第4版(政治·法律·社会)
专栏：
中组部召开部分县委书记座谈会提出
农村党组织建设要跟上形势
本报讯 记者宋世琦报道：在中共中央组织部近日召开的部分县委书记座谈会上，县委书记们认为，加强农村基层党组织建设，跟上急剧变革的形势，是摆在地方各级党委特别是县委面前的一项紧迫任务。
党的十一届三中全会以来，在深化农村改革和发展商品生产过程中，农村党的基层组织经历了考验，涌现出一大批带领群众脱贫致富的先进党组织和个人。但也有相当一部分农村党的基层组织跟不上急剧变革的形势，有的基层组织没有把带领群众搞好生产、发展商品经济作为自己的主要任务；有的党员干部虽然有带领群众致富的愿望，但缺乏致富的本领；还有一些党的基层组织不适应发展商品经济的需要，不能经常开展党的活动，甚至处于瘫痪状态。到会的县委书记认为，这些问题的存在，影响农村改革和两个文明建设的健康发展，也降低了党在农民群众中的威信，应该引起各级党委的重视。
座谈会对如何加强农村党的基层组织建设，选出一个好的村党支部领导班子，特别是对如何选拔政治素质较好，年纪较轻，文化程度较高，公道正派，能带领群众实现共同富裕的优秀党员担任村党支部书记进行了研究。现在不少农村基层党支部领导成员个人思想素质不错，但缺乏带领群众致富的能力，致使不少村庄面貌依旧，群众还在受穷。这样的党支部，这样的村党支部书记，不符合新形势的要求。
座谈会指出，要适应农村商品经济发展的要求和党员流动性大的新特点，进一步调整和改进农村党的基层组织设置，加强对农村党员的教育和管理，重视乡镇企业中党组织的建设，改变“有党员没有组织，有组织没有活动”的状况，是十分迫切的。
参加座谈会的县委书记还就县委如何抓好农村党的基层组织建设进行了深入的讨论，交流了经验。他们一致认为，县委是最接近农村基层组织的一级地方党委，对搞好农村党的基层组织建设负有更直接、更重要的责任。县委的领导同志要充分认识自己肩负的重任，正确处理经济建设同党的建设的关系，不断解决农村基层建设中出现的各种新问题。
这次部分县委书记座谈会于7月22日至26日在北京市昌平县召开。中组部副部长吕枫主持座谈会，并就农村基层领导班子建设、党员队伍建设和县委的职责等问题讲了话。
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专栏：
当兵不习武不算尽义务练武艺不精不算合格兵
全军练兵热情高 军训势头好
新华社北京7月26日电 “百连擂台赛”、“状元选拔赛”、“攻关赛”、“达标赛”等群众性的练兵比武活动又出现在南京、成都、济南、广州等军区的练兵场上。指战员们响亮地喊出“当兵不习武，不算尽义务；练武艺不精，不算合格兵”的口号。今年，全军各部队练兵热情高涨，军事训练出现了多年来少有的好势头。
在军队建设指导思想实行战略转变的新形势下，全军各部队在部署今年工作时，依然坚持以教育训练为中心。沈阳军区各级指挥员把主要精力放在抓训练上，及时发现和解决训练中的问题，调动了广大指战员的练兵积极性。海军不久前进行了核化条件下基地防御作战演习，舰艇部队、高炮部队和基地首长、机关参加了近似实战的演练，从而提高了在核化条件下的组织指挥、作战防御和保障能力。空军航空兵部队和各飞行院校都超额完成了上半年的飞行训练指标。不少部队还进行了昼夜长途奔袭、高寒地区适应飞行和沙漠航空救生训练。航空兵某师6月初组织飞行编队进行大航程、高强度、复杂气象、多科目训练。机群横穿七省一市，一次降落成功。济南军区某集团军700多名侦察兵在崇山峻岭中冒着酷暑连续奋战两个多月，锤炼了顽强作风和高超技艺。
在开展群众性练兵活动的同时，许多部队把加强高中级指挥员的训练，当作提高部队战斗力的关键，下气力抓好。北京军区今年5月集中师旅以上军政和后勤、技术部门主官进行为期两周的强化训练。接着，他们又抓了团级主官的培训。高中级指挥员指挥、管理和教育、训练部队的能力普遍提高。新疆军区组织来自天山南北、阿里高原的师旅以上干部，围绕高原寒区防御作战、战役合成训练、战役组织指挥和快速反应能力等，进行系统研究和演练，提高了驾驭寒区局部战争的能力。
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专栏：民族地区纪行
德昂山村呼唤救命医生
本报记者 毛磊
军弄乡人民政府在云南镇康县一个偏僻的山沟里，从这里前往德昂族聚居的哈里村还得步行三个多小时。
德昂族是西南边疆现有居民中最古老的民族之一，目前约有1.2万余人，主要聚居在云南德宏州潞西县和临沧地区的镇康县。居住在德宏州的德昂族交通方便，生产生活条件相对优越，受傣族影响较深，有悠久的种茶历史和丰富的生产经验。但是，生活在临沧镇康县崇山峻岭中的德昂族由于山川阻隔，生产水平仍十分低下，群众求医问药也比较困难。
在村供销社旁的小屋子里，我见到了乡村医生杨玉章。20年前在地区卫生学校培训过一年的他，现在仅靠合作医疗时留下来的200元资金维持小小的卫生室。他的药箱里，只有几种治疗感冒、风湿的针剂和黄连素、咳必清之类的常用药。
杨玉章讲：“群众头疼脑热之类的小病不愿来打针吃药，而有些沉疴，我又治不了。”这里交通闭塞，山高路远，危急病人送到县医院要花八九个小时。由于病情严重得不到及时诊治而造成死亡的事时有发生。
去年4月份，一位23岁的孕妇难产并发肺炎，服用中草药十多天仍不见好转，村里派了12个人轮流抬着担架出山，送到乡卫生院，婴儿虽出生但已夭折，孕妇在乡上住了一天后又被送往县医院，不久她也因抢救不及时而死亡。
这里的群众普遍信仰小乘佛教，他们患病之后不是求医救治，而是请寺庙里的和尚、佛爷来念经，认为可以驱鬼灭灾，早日康复。
我登上肺结核患者姚少明家的竹楼。11岁的姚少明有四五年的病史，他的父亲已被肺结核夺去生命。我见他面色蜡黄，消瘦，询问是否去医院检查治疗过？是否坚持服药？他的母亲告诉我，因为是慢性病，县医院不收，给了些药孩子也总是不按时吃。
走下竹楼，只见两位德昂族妇女带着孩子去挑水，我跟随其后来到村头。哪有什么水井？低洼处一汪浑水，上面漂浮着落叶、灰尘，几只猪、鸡就在塘边饮水、觅食、排便，两位妇女用竹桶打上水便挑着回家去做午饭。村干部摇着头说，这个水塘有二十四五户人家使用，村里还有一条从山上淌下来的小水沟，人畜同在这里饮水、洗澡，肯定是不卫生，可又没办法。
在哈里村，我恰好碰到来这里帮助工作的乡卫生院副院长刘贵荣。这位全县唯一的德昂族大专生向我透露，由于村里水源被牲畜污染，群众习惯饮用生水，前几年普查曾发现，60％的人患有蛔虫病，50％的人泌尿系统感染，膀胱结石的患者也不少。
贫困，使这里至今不通公路，不通电，全村人吃粮要靠妇女抡起木杵或踏着笨重的脚碓舂米；贫困，还使这里的儿童无法全部接受教育，全村289名适龄儿童，只有138人入小学读书，而一般只有50％可望读到毕业。
即将告别哈里村，乡卫生院刘贵荣大夫拉着我的手诉苦，卫生院只有6个医生，面对着的是全乡1.1万多人的防治病工作。这几年医务人员外流严重，先后有13位医生调往外地，其中有5位是大专毕业，其余都是中专生。边疆太缺乏医务人员啦！医院条件差，医疗器械陈旧，重病号只能转送到县医院，而最快速度也得花两个多小时，有的人就是死在这转来转去的路上啊！说到这，刘大夫的眼泪已噙在眼眶中。
我想起村长的话：这儿缺救命医生！
边疆的少数民族同胞，是多么盼望医护人员到他们那儿去工作，去帮助建立医疗卫生机构啊！
（附图片）
图为镇康县军弄乡哈里寨的唯一水源，人、牛、猪、鸡、鸭共用，很不卫生，严重影响了村民们的身体健康。
罗林春摄
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专栏：
内蒙古军区将被授勋军官珍惜荣誉
决心有一分热发一分光多作贡献
本报呼和浩特7月26日电 7月23日，在大青山脚下的内蒙古军区第三干休所里，蒙、汉、达斡尔等民族的老干部们激动地表示，中央军委决定给军队离休干部颁发勋章，使他们既感到非常荣耀，又感到责任重大，决心以实际行动感谢党和人民的关怀。
今年69岁的蒙古族副军职休干乌力吉达来和63岁的蒙古族副师职休干图门巴雅尔，离休前都在我国东北地区工作过，熟知那儿的阿尔古纳河水域水产丰富。而当地牧民少有捕鱼食鱼的习惯，造成了水产资源的浪费。他俩行程两千多公里，专门前去考察之后，请求当地政府和所领导批准，在那儿租了一块水面。两个多月来，他们捕鱼1万多公斤，收入8000多元。目前，已有10多名休干行动起来，帮助干休所自我发展和完善。他们说：我们要体谅国家困难，少伸手，有一分热发一分光。
这次授勋，进一步激发了这里离休军官为地方经济建设尽心献力。高万宝扎布是旧中国的大学毕业生，前两年，他就想邀集内蒙地区的有关人士，成立“蒙古族经济发展史研究协会”，总结历史的经验教训，为内蒙古地区的经济决策提供科学依据。最近，在授勋的鼓舞下，他自告奋勇，担任了该协会的筹备小组组长，到自治区社会科学院、有关大学和一些盟市，联络对蒙古族经济发展史有研究的各方人士。目前已有80多人报名加入这个组织，并已写出一批很有见地的论文。这项工作受到自治区有关领导和经济界人士的赞扬。
中央军委决定授勋，还进一步激励这个干休所的老同志，以崇高的历史责任感关心培养下一代。蒙古族休干图门昌，6月份应邀到内蒙古农牧学院一个系作传统报告，他针对该系部分应届毕业生不愿到边、远、穷地区去工作的情况，用过去斗争的事迹向同学们说明，一个青年人要实现自我价值，干一番事业，就不能企图在人生的道路上走捷径，而应该勇敢地迎接艰难困苦的考验，从中磨练意志，增长才干，为国家和人民建功立业。在学校有关领导和他的开导下，这个系的毕业生都愉快服从分配。还有一些各族离休军官担任小学的校外辅导员，他们给孩子们讲授我党我军的光荣传统，带孩子去过夏令营，到农民爷爷、伯伯的田间、家中参观。
（涂国之 郭廷珉 张绍君）
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专栏：漫话
“一律”与“一般”
遥远
报载，宁夏对厅局以上领导干部参加招待宴请作出规定：下基层就餐一律一菜一汤；迎送宴会一律谢绝，确实需要参加的招待宴请，一律四菜一汤。
其中几个“一律”，让人感慨丛生。若将“一律”改成“一般”，同样可以成为规定，然而执行起来出入可就大了。现今此类不用“一律”而用“一般”的规定并不少见，可后者效果如何呢？
用“一般”，规定就显得“留有余地”，但在纠正不正之风时却容易成为某些人的遁词：你说一般应如何如何，他说“我的情况特殊”。于是，你特殊，他特殊，大家都特殊；“特殊”岂不又变成了“一般”，你严惩谁？如果用了“一律”，情形就大不一样，它可使规定具有“排他性”，使得那些搞特殊者不得不有所顾忌，而检查监督者也可以理直气壮，免去不少纠缠。
有些规定之所以常用“一般”而不用“一律”，或许是因为制订者怕有“一刀切”之嫌，其实，在纠正不正之风的问题上，就是应该“切一刀”。现在的情况是那“起于青苹之末”的不正之风，已“盛怒于土囊之口”了，其危害所及是我们整个民族素质的下降。如果再不切实采取措施，贻害无穷。
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专栏：
在京石公路上妨害公务
周志远被判刑6个月
本报北京7月26日讯 北京市中级人民法院今天宣判：周志远犯有妨害公务罪，判处有期徒刑6个月。同时撤销丰台区人民法院对周志远的刑事判决。
周志远被北京市丰台区法院判刑1年后，于6月29日向北京市中级人民法院提出上诉。7月19日北京市中级法院开庭审理这一上诉案。北京市中级法院认为周志远上诉理由不能成立，应予驳斥。但根据该案的情节，原判量刑失重，故作出上述判决。
宣判之后，周志远表示要提出申诉。
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专栏：
香港区旗区徽初选图案在京展出征求内地意见
本报北京7月26日讯 记者谢荣镇报道：香港特别行政区区旗区徽初选图案展览，今天上午在中国美术馆开幕，全国政协副主席、香港区旗区徽评选委员会中方主任钱伟长主持开幕仪式并剪彩。国务院港澳办公室主任姬鹏飞为展览题词：“制定香港区旗区徽，体现一国两制方针”。
从1997年7月1日起，我国将对香港恢复行使主权，香港将成为中国一个享有高度自治的特别行政区，香港除悬挂中华人民共和国国旗和国徽外，还可以使用区旗和区徽。为了评出一个能够体现“一国两制”精神和香港特别行政区的地位，特点，形式庄严美观的区旗区徽，香港基本法起草委员会从1987年5月20日至1988年3月21日，向全国人民，包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞广泛征集区旗区徽图案设计稿，今天展出的区旗区徽各26幅图案，就是从征集到的7147份图案中评选出来的。
全国人大副委员长雷洁琼、香港基本法起草委员会秘书长李后等出席了开幕式。
钱伟长在接受记者采访时说，这些图案，在北京展出前，曾送香港展出，公开征集香港广大居民的意见，他希望通过这次展出，能听到内地各界人士的意见，以便评选出全国人民包括香港同胞都能满意的区旗区徽。
据悉，今年第四季度将从这次展出的图案中选出区旗区徽图案各6份，最后由基本法起草委员会投票选出区旗区徽各1份，连同基本法草案一起，报全国人大常委会审议。
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专栏：
致公党在京召开研讨会
本报讯 致公党研讨会最近在京召开，会议由董寅初、杨纪珂主持。研讨会就社会主义初级阶段统一战线的新形势，在共产党领导下的多党合作和政治协商制度，民主党派、特别是致公党在新形势下的性质、地位、任务和作用进行了研究讨论，并在各主要议题上取得了一致的认识。会上，还对如何增强政党意识，提高参政议政水平，进一步开展海外联谊工作等提出了很好的意见。
中共中央统战部副部长宋堃在会上讲了话。
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专栏：
今春全国森林火灾大幅度减少
新华社北京7月26日电 据中央森林防火总指挥部办公室提供的情况，全国今春森林火灾普遍大幅度减少，绝大多数省（区）取得了多年来最好的或少有的好成绩。
今年全国春季森林防火工作已于6月25日全部结束。据统计，今春全国共发生森林火灾9700起，受害森林总面积48864公顷，森林火灾受害率为0.4‰。死亡69人，受伤116人。与上年同期正常情况相比（不含去年大兴安岭“5.6”特大火灾），森林火灾次数下降32.9％；受害森林面积下降85.9％；森林火灾受害率下降86％，死亡人数下降48％；受伤人数下降66％。黑龙江大兴安岭林区今年春季仅发生1起一般森林火灾，12起森林火警，受害森林面积为39公顷。
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专栏：
四川云阳发生一起沉船事故
已救起25人，71人下落不明
新华社重庆7月25日电 （通讯员谭云翔、记者袁光厚）今天上午10时20分左右，四川云阳县“云航”24号木质机动船在长江上游渝航道306公里处，同“万港”802号驳船相撞，“云航”船上的乘客全部落水。到下午6时20分，已救起25人，71人下落不明。乘客主要是四川省石油管理局地质调查组的人员。
事故发生后，地县领导立即带领营救人员赶赴现场。四川省副省长马麟也从省里赶去。省府已通知沿江作好救援工作。
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专栏：
四川盆地暴雨倾泻江河水位猛涨
新华社成都7月25日电 （记者熊小立）两天来，普降在四川盆地中西部50多个县的暴雨，使嘉陵江、涪江、沱江、岷江等江河的水位猛涨。截至今天上午8点，岷江、青衣江、涪江、嘉陵江的洪峰水位都超过警戒水位。
记者今天中午从四川省防汛指挥部获悉，从22日晚至今天的这场暴雨是今年以来四川省范围最广、强度最大的一次降雨，主雨区在涪江、嘉陵江两江中游、岷江中下游、沱江和青衣江中上游。
至24日20时，降雨量在100毫米以上的有30个县（市），中江、旺苍、资中等县超过200毫米。
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专栏：如此怪事
如此活跃乘客旅途生活
轮船上用计算机算命
新华社南京7月26日电 （记者高峰）记者本月22日乘江汉一号轮时发现一件怪事：这条船竟用计算机为乘客算命。
在轮船三等舱前，记者看到走廊上摆着三张桌子，一张专门收费，每次一元，另两张桌子上放着计算机、打印机和显示器。乘客交钱后，操作人员就将报出的出生年、月、日输入计算机，随后荧光屏就显示出算命结果，打印机接着把荧光屏的内容打印在纸上。
这条船的船长竟然为此辩解说：“我们这样做是为了活跃乘客的旅途生活。”
一位乘客对记者说：
“现在有些人捞钱捞得发了疯，国营的轮船上竟然也用科学的幌子来骗钱。我们国家还不发达，将有限的计算机用来从事这种有害的迷信活动，真让人痛心！”
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专栏：
周志远案终审旁听记
本报记者 吴昊 吴恒权
1988年7月19日8时35分，北京市中级人民法院开庭审理周志远上诉案。
7月26日上午，二审法庭宣布终审判决：撤销北京市丰台区人民法院1988年6月24日丰刑字第185号判处周志远有期徒刑一年的判决，认定周志远犯妨害公务罪，判处有期徒刑6个月。
关心此案的读者也许要问，丰台区法院开庭审理此案时，周志远的辩护律师李国机、吴克祥在法庭辩论时提出证明周志远无罪的几条关键性的辩护意见，二审法庭上检察员何以作答？法庭是否重视？既然二审法院仍然认定周志远犯有妨害公务罪，为何要将他的刑期改判为6个月？
（一）
6月29日，周志远向北京市中级人民法院提出以下上诉理由：一是收费员冯瑞莲征收4元过路费是乱收费；二是自己没有使用暴力、威胁的方法妨害公务；三是冯瑞莲的伤情令人怀疑，不能为证；四是他的行为没有影响收费站的正常工作。
这四条理由正是他的辩护律师在一审法庭提出的主要辩护意见。
二审开庭时，一些证词和出庭证人提供的证言变化很大，旁听二审法庭检察员的发言、律师的辩护、当庭作证的冯瑞莲、司机赵福合的证言和与案情有关的其它证言、证词，以及周志远对审判长提问的回答后，明显地感到，二审法庭对案情事实能否作出实事求是的认定，取决于法庭调查是否深入细致，审判人员是否公正无私，秉公办案。
（二）
二审合议庭认真分析了检察员的发言和周志远及其律师的辩护意见。对律师和周志远在辩护中提出的几个关键问题一一查明。
周志远和律师为他作无罪辩护时认为，冯瑞莲收费4元是乱收费。经法庭审理查明，周志远乘坐的汽车确是12个座位，不仅有该车进口检验原始单据和车检登记为证，而且该车的中国人民保险公司机动车辆保险证也证实，该车保险的也是12个座位。按物价和交通运输部门的收费规定，对该车应收过路费4元。周志远所乘汽车的行车执照是由原来核定的准乘人数12人改为9人的，这种车、照不符的情况，是违反交通车辆管理法规的。因此，周志远和他的辩护人指责冯瑞莲乱收费，与法不合，与事实不符，其理由不能成立。冯瑞莲征收过路费4元，不属乱收费。
周志远和律师认为冯瑞莲扣留行车执照是越权行为。法庭调查认为，行车执照是司机赵福合为证明应征收过路费2元而主动交冯瑞莲核验的。冯见车、照不符提出持照找领导解决，做法妥当。在纠纷未能解决前，周志远一方强索行车执照无理。收费员坚持寻求合法途径解决纠纷，属于依法执行公务的行为，也不属扣压。
周志远和律师还提出，妨害公务罪的前提是使用暴力、威胁的方法，而周志远没有使用暴力和威胁的方法。经法庭调查，周志远得知冯瑞莲要找领导解决纠纷时，违背冯的意愿率先提出要冯上他的车，并动手伙同同车人以暴力强制手段将冯挟持上车。周志远称他是自然地拉了冯一下。冯瑞莲上车后，周志远又无视冯瑞莲呼喊求救，责令司机开车，并以将冯拉到涿州、保定去相威胁，逼迫冯退出2元钱后才放她下车。
周志远和律师在法庭上还说：医疗机构在案发24小时后对冯瑞莲作出的伤情诊断证明无效。对此，二审法庭检察员当即说：“上诉人和辩护人的这一说法，没有法律依据，在此特予说明。”后经法庭调查，目前国家没有这一法律规定。因此，经法医鉴定证明的冯瑞莲的伤情确实，医疗机关的诊断无误。
（三）
二审法庭既然同样认定周志远犯妨害公务罪，认为一审法庭判决定罪正确，审判程序合法，周志远的上诉理由不能成立，那又为什么对周志远的刑期作出改判呢？
二审法院之所以予以改判，这与全面听取检察员和律师提出的合理建议不无关系。在二审法庭出庭执行职务的检察员在法庭辩论的发言中最后说：“考虑到此案妨害公务不完全是周志远一人所为，周志远应负主要责任，但不应承担全部责任，且周志远的犯罪情节不太严重，请二审法庭对其量刑时给予全面考虑”。辩护律师也在二审法庭的辩护发言中最后说：“既然本案在全国造成巨大的影响和强烈的反响，我们提请合议庭慎重裁决此案”。
二审法庭认真考虑了检察员和律师的合理意见，根据我国刑法和刑事诉讼法的有关规定，作出了改判。宣判之后，周志远表示要提出申诉。
周志远上诉案终审判决了，这是发生法律效力的判决。但是，此案确有许多教训值得人们深思和吸取。
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专栏：
杨许强任驻乌拉圭东岸共和国大使
新华社北京7月26日电 中华人民共和国主席杨尚昆根据全国人民代表大会常务委员会的决定，任命杨许强为中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国特命全权大使。
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专栏：
荣毅仁会见研讨会中外专家
新华社北京7月25日电 全国人大常委会副委员长荣毅仁今天下午在人民大会堂会见参加在京举行的企业发展与改革研讨会的联合国开发计划署助理署长、亚太地区局局长安德鲁·约瑟夫等中外专家。
为期3天的研讨会是由联合国开发计划署主办的，今天上午在北京开幕。会上，来自亚太地区的17名中外专家就政府职能的转变、企业发展与外部环境、企业发展与所有制等议题进行了讨论。会见时，荣毅仁同他们就中国的经济改革和发展中国家的经济发展等问题交换了意见。