第2版(经济)
专栏：
国务院发言人就放开名烟名酒价格调整部分烟酒价格发表谈话
名烟名酒价格将由国家定价转向市场调节
新华社北京7月25日电 经国务院批准，全国各地从今年7月28日起，放开名烟、名酒价格，同时适当调整部分高中档卷烟和粮食酿酒的价格。这是国家运用放调结合的办法，改革不合理价格而采取的一项必要措施。这项措施关系到国家、企业和一部分消费者的利益，需要对有关问题作必要的说明。为此，国务院发言人袁木受国务院委托发表了以下的谈话。
一、这次放开名烟、名酒价格并提高部分高中档卷烟与粮食酿酒价格，其目的和意义可以概括为：指导生产，调节供求，引导消费，节约粮食，打击黑市交易，增加财政收入。
放开名烟、名酒价格，从国家定价转向市场调节，是价格管理制度改革的一项重要措施。价格改革的目标之一，是要实现少数关系国计民生的重要商品价格和劳务收费由国家规定，大多数商品价格和劳务收费逐步放开，实行市场调节。像烟酒这样的非基本生活必需的消费品，就属于应该放开价格、实行市场调节的范围。由于烟酒的社会消费量比较大，涉及的消费者比较多，其价格变动对市场物价有重要影响，因此，放开烟酒价格又需要有步骤地进行。这次先放开名烟、名酒价格，主要是因为目前在全国被列为名烟、名酒的品类不多，产量很少，而需求量很大，供不应求的情况非常突出。名烟、名酒的消费者主要是社会集团和少数收入水平高的人，价格放开后上涨幅度即使高一些，对社会的影响也不大。
大家知道，随着经济的迅速发展和改革的逐步深入，我国城乡人民生活有了显著改善，同时也出现了社会集团消费增长过快和一部分人追求高消费的问题。这种不合理的消费结构，在烟酒方面表现得更为明显：越是名烟、名酒，越是供不应求。近几年来，名烟、名酒价格名义上没有提高，实际上在市场上却很难买到，许多品种的价格相当混乱，在国营商店根本摆不住，或者搭配销售。另一方面，少数不法分子内外勾结，投机倒把，高价倒卖，牟取暴利，既扰乱市场秩序，又增加消费者负担。名烟、名酒价格被抬高了，生产企业没有多拿到钱，守法的商店也没有多赚钱，这些本来应该是国家财政收入的钱，却白白流入了投机倒把分子的腰包。倒卖烟酒的非法行为，严重违反了价格管理条例、烟草专卖条例和有关的工商行政管理条例，而且造成国家财政流失，于国于民都不利，社会各方面反映强烈。对此，国务院经过慎重考虑，决定放开名烟、名酒的价格，实行市场调节，以逐步消除价格“双轨制”带来的弊端。就是说，今后名烟、名酒的价格，将由生产、经营企业根据市场供求情况，自行定价，真正让价值规律起作用，形成新的市场机制和企业机制。当市场需求旺盛时，生产者和经营者可以主动把价格向上浮动一些；需求转为疲软时，价格又可以及时回落。这样，对黑市的打击除了必要的行政措施以外，又有了重要的经济措施。
在放开名烟、名酒价格的同时，适当提高部分高中档卷烟和粮食酿酒的价格，是为了保持合理的比价，以利于调整烟酒的生产结构，也考虑到了生产成本升高的因素。1985年和1987年，国家先后提高了上、中等烤烟（高中档卷烟的生产原料）的收购价格，燃料和包装物料的价格也在上涨，卷烟成本上升很多。此外，粮食的收购价格陆续有所提高，酿酒用粮一般已由平价改为议价供应。一些烟厂、酒厂出现亏损，影响企业的生产经营，确实需要适当调整价格。
放调粮食酿酒价格，主要是为了节约粮食，限制酿酒用粮。近几年来，粮食酿酒的数量增长过多、过快。1987年，粮食白酒产量已达到420万吨，比1980年增长近一倍，提前3年达到国家1990年的控制目标；啤酒产量524万吨，比1980年增长六倍半；全国酿酒耗用粮食1400万吨，相当于10亿人口一个月的平均口粮。1980至1987年，我国粮食总产量累计增长8000多万吨，平均每年增长1100多万吨，还不够一年喝酒耗费的粮食。这种状况如不加以控制，将有继续发展的趋势。目前个别省的酒厂已发展到近万家，有的县就有上百家。我国人多地少，人均粮食水平还很低，虽然实行了计划生育，每年还有大量新增加的人口，需要增加粮食供应，不应该也不可能把更多的粮食用于酿酒。因此，需要运用价格杠杆，节制粮食酿酒的消费，把消费引向低度酒和不用粮食的果露酒或其他饮料方面去。这样做，也将有益于人民的健康。
放开和提高部分烟酒价格的另一个重要作用是回笼货币，增加国家财政收入。通过烟酒价格变动，扩大名烟、名酒同其他烟酒的质量差价，各级财政和生产企业都将不同程度地增加收入，这对改善财政情况、增强企业活力和经济的稳定增长，对支持改革，都是有利的。
二、放开和提高部分烟酒价格，对市场及消费者的影响如何，这是人们普遍关心的问题。烟酒属于非基本生活必需品，需求有较大的弹性。这次放调烟酒价格，在卷烟方面贯彻了特优的放开、次优的少提和一般的不提的原则，对平时抽乙等二级和以下等级卷烟的大多数消费者来说，基本上没有什么影响。在粮食酿酒方面，贯彻了名酒放开、优质酒和一般酒适当提价的原则，一瓶普通白酒提一二角钱，普通消费者不至于增加很多支出。对于享用名烟、名酒的消费者来说，价格放开后，他们的支出要增加一些，这是符合优质优价原则的。对于整个社会，这次烟酒价格的放开和调整，应该说是有益的事情。这是因为：第一，对于一部分有支付能力的人来说，要想高消费，就应该多花钱，这是合乎情理的；第二，不具备这种支付能力的消费者，应该克服盲目攀比和追求高消费或超前消费的倾向；第三，有特殊需要（如婚庆喜事等）的消费者，在名优烟酒放开和提价以后，公开买到这些商品的可能性将会逐步加大，非法交易将会随之减少。当然，为了增产好烟、好酒，淘汰劣质烟酒，还需要在生产、经营方面采取积极的措施。
经济改革和价格改革的目的是发展生产，增加供应，改善生活。这是符合广大群众的根本利益的。在具体改革措施中，对国家、企业和消费者个人有个收益再分配的问题。这次放开和提高部分烟酒价格，可能会影响一部分人的利益，但对全局来说是必要的。因此，全社会都需要正确对待和理解这项具有积极作用的改革措施，眼前利益要服从长远利益，局部利益要服从整体利益。人们关心这次部分烟酒价格变动对市场物价的影响，应当说明，烟酒是最终产品，提价对其他商品价格应当不会引起直接的连锁反应。部分烟酒价格变动对市场虽有一定影响，但影响是有限的。
三、今年以来，市场物价上涨较多，广大群众对价格问题十分关注。为了控制物价上涨，国务院已经作出决定：
1．今年下半年，国务院不再出台新的调价措施。各省、自治区、直辖市也要严格控制，与国务院的部署相一致。在烟酒价格放调过程中，严禁属于各地区、各部门管理的价格和收费趁机“搭车”上涨，坚决制止各种形式的乱涨价，还要从严控制有关商品连锁涨价。这里需要说明一下，由于近年来纸张价格大幅度上涨，经有关主管部门批准，报纸将从明年1月1日起提高价格，于今年秋季预收订报费。
2．除个别地方已进行的改革试点之外，供应城镇居民的定量粮、油，价格将继续保持稳定，购销价格倒挂的差额，仍由国家财政实行补贴。
3．安排好商品的生产和供应，尤其是要把与群众生活关系密切的蔬菜、猪肉、禽蛋等副食品和日用工业品的供应搞好。化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料的供应，有关部门和地方要加以落实，对转手倒卖、层层加价的，要采取坚决措施予以制止。
4．加强物价监督检查。在这次调整烟酒价格的时候，各级政府及其物价、工商管理部门，必须严格按照《中华人民共和国价格管理条例》的规定，采取得力的、有效的措施，认真查处乱涨价、乱收费和变相涨价等违法行为，并发动职工和街道义务物价监督组织参加检查。欢迎广大干部群众对物价违法问题，进行检举揭发，由物价检查部门具体查处。
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专栏：
株洲木材厂引进失误问题已查清
有关责任者受到处理 厂方与港商达成索赔协议
据新华社长沙7月25日电 （新华社记者张勇、湖南日报记者周新太）曾是全国林业系统先进企业的株洲市木材厂，投资71万美元引进的“板式家具生产线”沉睡两年多，不仅没有生产出一套家具，反而给企业带来沉重负担。这一问题被新闻单位披露后，引起了中央、省市有关部门的重视。林业部、监察部、原国家经委和湖南省、株洲市对此进行了联合调查。目前这一问题已经查清，有关责任者受到处理。
各方面的联合调查认为，株洲市木材厂在这次引进和引进以后的工作中存在的问题比较严重。这些问题主要有：一是引进的可行性论证草率。工厂在技术和设备方面没有进行认真咨询和考察，对市场等情况也没有认真调查研究。二是洽谈、签约不负责任，签定的条款极不严密。正式合同及附件中既没有每台设备的技术指标，也没有合理的生产工艺设计保证，给以后的索赔工作带来很大困难。三是有关人员违背了出去考察的原则。考察不仅没有达到应有目的，相反却与港商签定了有损我方的《补充协议》，更给我方以后的索赔工作增加了难度。引进设备主要是意大利的，考察团负责人却听任港商安排，只去了香港、日本。考察团在香港和日本共17天时间真正用于考察设备和生产工艺的只有两天半。考察期间没有看到成套的家具生产线和油漆方面的单机设备。四是盲目扩建，并过早地让中密度纤维板车间停产。
联合调查认为，株洲市木材厂原厂长、现市木材公司党委书记张祖诒和原厂党委书记、现厂长兼党委书记邓世雨确属工作失职，对此案应负主要责任；省林业厅副厅长刘明义是这次引进洽谈代表团团长和考察团团长，把关不严、坚持原则不够，属失职行为，对引进中的问题负有领导责任。
为严肃纪律，教育干部，吸取教训，改进工作，湖南省监察厅与株洲市政府商量并报经省政府和监察部同意，对此案有关人员作出处理决定：给予张祖诒和邓世雨行政警告处分；株洲市政府已免去邓世雨木材厂厂长职务；中共株洲市委免去了张祖诒的市木材公司党委书记职务和邓世雨的木材厂党委书记职务；省林业厅副厅长刘明义已被责成作出深刻检查。省林业厅和株洲市政府已就这次引进出现的问题认真总结经验教训。针对引进设备型号不符、零配件短缺等情况，株洲市木材厂已与港商达成协议，解决了索赔问题。
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专栏：经济改革短讯
鞍钢与银行合办金融企业 半年支持技术改造180项
本报讯 由鞍山钢铁公司同中国工商银行总行及辽宁省分行、鞍山市分行合资兴办的全国第一家金融和产业结合的股份制金融企业——鞍山金钢信托投资公司，开业半年已拥有股金1亿多元，营运资金6亿多元，实现利润近300万元。
这家金融企业于去年12月8日开业。主要是为鞍钢的生产和技术改造筹集资金和融通资金渠道。至今，该公司已吸收委托、信托存款2亿多元，拆入资金2.5亿元，代理鞍钢发行股票4900万元，发行各种债券4000多万元；发放各种贷款5亿元。此外，还开展了代理租赁、保管业务和代理付息分红工作。目前，已为近万户代保管有价证券近8000万元。
半年来，该公司为鞍钢180项技术改造工程提供贷款1.6亿元，新增利税5000多万元。鞍钢第二发电厂四号油罐工程是去年鞍钢的一项关系到整体经济效益的重点工程。由于有了金钢公司的贷款，9个月的工作仅3个月就完成了，并当年就收回了投资；同时，使鞍钢夏季重油过剩、冬季重油欠缺的矛盾得到解决。 （袁世权）
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专栏：经济改革短讯
岳阳五交化公司管理出新 建岗位纪律风险担保金制
本报讯 湖南省岳阳市五金交电化工股份有限公司，从今年起实行岗位纪律风险担保金制度，强化了企业内部管理，经济效益明显提高。
这个公司是湖南首家试行股份制的商业企业。实践表明，实行全面承包经营后，个别职工岗位纪律、服务态度差的问题并没有完全杜绝，直接影响着企业的经营活动。今年初，这家公司试行全员交纳岗位纪律风险担保金制度，把职工的劳动纪律、服务态度与经济利益直接挂钩。并规定，今年未违犯岗位纪律者，年底除返回全部担保金外，还给予一定的奖励；对违犯纪律者，不仅要扣除保险金，还将根据违纪情况另行处罚。公司同时制定了10多条岗位纪律细则，由值班员负责现场监督和实施奖罚。从实行这项制度以来，这家公司的干部、职工的工作态度有了明显改变，企业效益明显增长。
（杜若原 丁黎）
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专栏：
吉林立碑表彰造林百万亩县
本报讯 新华社记者王景和报道：吉林省东斗、东辽、长岭、梨树、洮南5县（市）人工造林面积超过百万亩，省人民政府为这些县（市）各树一座纪念碑，国务院副总理田纪云为纪念碑题写了“植树造林，绿化祖国”八个大字。在最近召开的吉林省绿化工作会议上，省政府为首批落成的两座纪念碑举行了隆重的揭碑仪式。
这5个县（市）有的是平原县，有的是半山区县，30多年来一任接一任、一代接一代地坚持造林。到1985年底，各县（市）造林保存面积均超过100万亩，立木蓄积量共达2000多万立方米。中央绿化委员会有关人士认为，这些县（市）所取得的成绩，在全国也是少有的。
吉林省人民政府为这5个县（市）树立“营造百万亩森林纪念碑”，目的在于进一步动员全省人民积极行动起来，为实现“十年绿化吉林大地”的目标而奋斗。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
拉萨市贡噶机场即将扩建
拉萨贡噶机场扩建工程已经由国家计委批准，扩建后的机场将成为我国西南地区最大的机场。拉萨是我国目前旅游的热点之一。这次扩建的主体工程预计将在一九九○年底前完成。
（据新华社）
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专栏：
石油天然气勘探获新成果
我国石油天然气勘探广泛推广应用新技术，今年上半年又获重大成果。
据介绍，在新区，位于吉林省长春市东部的伊—舒盆地发现了新油田；吐鲁番—哈密盆地台北构造发现良好的油气显示。在老区，胜利油田大芦家、田家地区深层勘探获得新成果，极浅海区发现了埕东和埕北两个大型含油构造；辽河油田辽南地区发现新的高产含油富集区块；新疆东部北三台地区控制了两个较大地区的含油面积；大港、江汉、江苏等油田勘探也取得新的突破。
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专栏：
大港建成大型商品蛋基地
大港油田重视发展副业生产，经过三年多的努力，已建成年产七百万公斤鸡蛋的生产基地。这是我国目前最大的商品蛋生产基地之一。
这个位于天津市郊区团泊洼的蛋品生产基地，包括两个大型养鸡场、一个种鸡场和十个小型养鸡场。所产鸡蛋除供给油田五万职工每人每年十五公斤以上外，其余全部投放市场。
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宝鸡市化肥供应好于往年
陕西省宝鸡市在化肥供应中采取公开分配指标和价格的措施，发动群众进行监督，从而杜绝了化肥供应中的一些不正之风。今年上半年，全市已有十二万多吨化肥送到了农民手中，供应情况好于往年。
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专栏：
陕西建成奶山羊良种基地
由陕西省承担完成的“建成我国奶山羊良种繁育基地及奶酪加工技术的工业性试验”，七月十八日由农业部组织有关专家进行了鉴定验收。至此，以陕西省富平县为主的我国第一个奶山羊良种繁育基地宣告建成，我国奶羊业也有了一套完整的生产模式。
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给菜农菜商风险补偿
——蔬菜产销体制改革述评
本报记者 潘岗
实在没有想到，西安市未央区一项简单的蔬菜生产措施，会引起那么多市长的兴趣。在前不久召开的十城市蔬菜会议上，一向惜时如金的市长们，却愿花时间对此研究来、研究去。
未央区是西安市近郊区。农村实行包产到户后，农民种菜的积极性空前高涨，但一家一户的分散生产碰到了生产条件差，抗灾能力低，技术水平低和资金投入不足等困难。1986、1987年全区的大白菜连续两年受灾减产，户均损失676元，使菜农的生产积极性受到一定挫伤。为了解决这个问题，未央区在三桥镇和张家堡办事处地区开展了菜农生产互助基金会的组建试点工作。基金会实行自愿互利，凡入基金会的蔬菜专业户必须按期交纳一定的基金。目前，入会会员近400户，收集基金4.2万多元。
未央区的做法，较好地解决了长期以来蔬菜生产中的最大难题——风险。
蔬菜生产、经营受自然影响很大。人常说是“多不得，少不得，不多不少很难得。”天气不好，菜少了，菜价就高，群众有意见；天气好，菜多了，马上超过计划多少倍，造成大量菜卖不出去，伤害农民利益。
1986年，宁夏白菜大面积丰收，菜价暴跌，大量白菜烂在地里。
今年5月下旬，鞍山市一场七级大风刮过，温室菜棚遭破坏，菜农直接损失达100多万元。
蔬菜经营部门也有一本难念的“经”。去冬华北某市蔬菜公司，派出包括经理在内的100多人外出调菜，不想菜刚运到，大雪纷纷，冻烂不少。
蔬菜生产、经营的特殊性，决定了对菜农、菜商必须提供一种社会保证，以便在受到自然影响时，能够给蔬菜生产者和经营者一定的经济补助，从而保持生产和供应的稳定。未央区建立风险基金的做法，正是在这方面有益的尝试。
建立蔬菜风险基金，免除菜农、菜商的后顾之忧，已成为各地今年蔬菜工作的一项重要任务。关于基金的来源，国务院领导提出从蔬菜销售额中留一点，从菜田占用费中拿一点，从蔬菜补贴中提一点。这三个“一点”的集中，可能为蔬菜产销体制改革闯出一条新路子。
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专栏：
沉重的“红帽子”
刘存学
周振华一脸苦相。他是“种粮状元”。他有许多“红帽子”。
一
1985年，当周振华步入生命的第24个春秋的时候，他同时迈出了自己人生旅途中新的一步——跨乡承包了101亩粮田，并用自己的名字命名成立了临海市城东乡振华农业承包公司。
当商品经济的潮水涌到浙江省临海市的各个村落的时候，大片土地被冷落了。周振华踏上了这片被人遗弃了的土地，心里揣着一个念头——在没有多少油水的田地里，探索一条工业村种粮食的新路子。
周振华肩挑两头——每年一亩地要向国家交售粮食290公斤，保证村里人的口粮210公斤。这样，一年要从这块土地上收获粮食5万公斤左右。
他成了浙江省售粮大户。三年来收获了10多万公斤粮食，除了村民和自家的口粮外，其余全部交售给了国家。
二
一顶顶“红帽子”向他头上飞来：全国新长征突击手、市政协常委、团省委委员、十三大代表、省十大新闻人物之一……
是喜悦？是苦恼？周振华心里有一种说不出来的涩涩的感觉。他心里有一笔帐：
——1985年交售粮食6万公斤，却背负起2000多元的债款；
——1986年交售粮食5万多公斤，一年的汗水总算换回了3500多元的收入；
——1987年两场洪水硬是把刚刚丢掉的包袱重新还给了他：这一年只产了2万多公斤粮食，亏损9000元。
周振华不得已在10亩粮田（市粮食局说不止10亩）里种上了苹果，以补偿种粮的亏损，但同时又要在剩余的粮田里打出更多的粮食来，以完成粮食部门的订购任务。
三
去年两场洪水，沟满壑平。若不是几只手搀住了周振华，他非栽倒在粮田里不可。
粮食部门伸出一只手——用上好的大米换走捂烂了的粮食，填满了村里300多张嘴。
物资供应部门向他伸出了一只手——供应平价化肥。据周振华讲，他所用化肥的2／3是靠平价供应的。而其他种粮户，80％的化肥要靠议价购买。
村里向他伸出了一只手——以工补农，每亩田补给50元；为其建造仓库和晒场；在受大灾的去年，补给他6000元。
地区技术服务部门向他伸出了一只手——不定期到粮田进行技术指导；市粮食局把他作为粮食收购工作重点中的重点，派车到家里拉粮，麻袋借给他用。
一只手，一只手，搀扶着周振华继续扛着那一顶顶沉重的“红帽子”。
四
周振华几乎每天都收到来信。信中问的最多的问题是：对于种粮没人感兴趣，你为什么这么感兴趣？
这如何作答呢？上级扶持了这个典型，是希望其他人学习，可谁会走这条没有经济效益的路呢？
地区粮食局有关负责人证实了他的判断：全区从1985年开始成为缺粮地区，3年减少了1.5亿公斤粮食，粮田面积大量减少。去年到各地组织议价粮1亿多公斤，今年要1.5亿公斤才能解决本地人吃粮问题。议价粮与计划粮之比，前几年是二八开，去年四六开，今年五五开，明后年很有可能形成六四开的局面。
1985年初，中央书记处农村政策研究室主任杜润生来到台州地区宣传粮食合同订购。台州地区粮食局食油公司经理王宗炳直言不讳：让农民自愿订购签合同，我们这里连一斤粮食也收不上来。
五
5年的合同，明年到期。人们对周振华到期后的去留问题议论纷纷。
戴着这么多“红帽子”，骑虎难下呀——一部分人对他的处境寄予同情。
这个典型我们要继续扶持下去——地区行署领导的态度很明朗、很坚决。
周振华目前也有着自己的分析：再坚持下去搞不出什么名堂了；只靠扶持，种粮没有前途。尽管省农业厅今年准备向他无偿提供2万元，用于农田机械化建设。
市粮食局有关领导认为：一个周振华还可以，要是再有几个周振华，国家也扶持不起呀。
台州地区粮食局副局长邵鹏认为：周振华的经营是方向性的，政府及有关部门的支持是必要的，但作为发展农业生产来说，不是长久之计。发展农业要靠价值规律办事。
周振华戴着沉重的“红帽子”，在有关部门的搀扶下，硬撑着站在粮田里，他能站立多久呢？
（原载《中国青年报》）
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专栏：
素有“火炉”之称的武汉，进入7月以来，持续高温，城区居民的用电量急剧增加，整个低压线路长期处于超负荷运行状态，事故时有发生。武汉供电局迅速组织近千人的检修队伍，日夜奔走，及时发现和处理各种事故，以确保全市群众生活及生产用电。
图为检修人员冒着高温检修变电设备时的情形。 胡必雄摄