第1版(要闻)
专栏：
易地做官不行了 溜须拍马不灵了
湖北公开招聘企业经营者
全省招标产生的厂长经理新人占了半数多
本报武汉7月24日电 新华社记者方政军、本报记者龚达发报道：湖北省实行承包经营的工业企业中，已有1／3的经营者来自公开、平等竞争。通过招标选聘经营者的工作，目前正在向商业财贸、乡镇企业以至一切有生产经营活动的领域推进。
公开招标、平等竞争，择优聘用经营者，为一批名不见经传的普通工人、一般干部提供了争夺厂长、经理席位的机遇。据统计，全省招标产生的620名工业企业经营者中，新人占了一半以上。黄石市第二针织厂在招聘厂长的激烈竞争中，25岁的青年职工陈惠斌出奇制胜，击败原任厂长等多名对手，一举夺标，当上厂长。他拿出6000元个人财产作为风险抵押，背水一战。今年上半年企业很快由亏损转为盈利6.5万元。
招标选聘厂长，打破“常败将军”们易地做官的幻想，真正使干部既能上也能下。荆州地区规定，落标的原企业经营者只能“就地消化”。这个地区所属的洪湖市又进一步规定，全部取消企业行政级别。省委组织部提供的数据表明：全省招标承包的国营工业企业中，原任厂长、经理重新中标的占49.6％，其余的除一部分被聘为副厂长、中层干部外，还有6％的当了一般干部或工人；原任副厂长中，有13％当了工人。中标当厂长，落标当工人
（或一般干部），在干部心理上、社会舆论上都成了理所当然的事情。工人形容说，过去撤换一个厂长要闹浑一河水，现在下了一大批，鱼不跳水不动。
公开招标聘任企业经营者，整个招标程序都在群众监督下进行，工人群众对招标选厂长也表现出极大的兴趣。一位市领导说，工人们这样关心选聘企业经营者，这是过去从来未有过的。竞争面前人人平等，人人都可以参加投标，人人都必须经受严格的考核，并战胜众多竞争对手，方可中标任厂长。靠溜须拍马、拉关系、走后门不灵了。
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专栏：
中央领导对下半年财政工作提出要求
千方百计增收节支减少赤字 为经济发展和改革创造条件
本报讯 记者董焕亮报道：7月23日，国务院领导同志在听取全国财政工作会议汇报时指出，今年下半年，财政工作千头万绪，关键要千方百计增收节支，力争减少财政赤字，以利于今年经济的稳定和发展，并为明年的经济改革提供较好的条件。
会议期间，代表们认真检查了今年国家预算的执行情况，研究了增收节支、平衡财政的措施。7月24日，国务委员、财政部长王丙乾在闭幕式上讲了话。
王丙乾说，从明年起，国家准备用几年时间改革物价、工资制度，基本上理顺物价、工资关系。为了支持改革闯过难关，财政部门要更多更好地筹集资金。要使国家财政收入有较大增长，最根本的是提高企业经济效益。国家财政资金主要靠企业来提供，提价、提工资主要靠企业来消化。他特别希望国营大企业建立内部竞争机制，加强科学管理，创造出比小企业和乡镇企业更高的效益。
王丙乾指出，现有的财源不可能保证今后建设与改革的需要，必须解放思想，打破常规，研究生财之道，有计划、有组织地培养和开拓财源，使收入增长有后劲。
近年来，中央财政资金的供求矛盾很尖锐，王丙乾认为，一个重要原因，就是经过几年放权，统收的局面打破了，财政收入占国民收入的比例已由1979年的31.9％降为1987年的22％；在1987年的全国财政收入中，中央财政直接组织的收入只占35.3％；地方上上缴中央的收入还补不上中央对地方的各项补助和专案拨款，但是，统支的局面不但基本没有改变，而且包揽支出的项目还在不断增加。
王丙乾说，解决上述矛盾，除进一步调整和改进现行财政包干体制外，要下决心严格控制财政支出：
——有保有压，区别对待，压缩财政支出的总盘子。对于物价和工资改革最低限度的资金需要，财政必须予以保证。对于固定资产投资，要下决心砍一些项目。实行新的财政包干体制的十几个省市，增加的收入不能用于经常性支出，以利于财政平衡；
——改善支出管理，提高资金使用效益。无论是专项资金拨款，还是减税免税，都要改变过去那种一拨了事或者一批了事、不问效益的倾向，推广大连市和青岛市实行专项资金追踪反馈责任制的经验；
——结合价格、工资改革，适当压缩价格补贴。对于价格放开的商品，要逐步取消“暗补”。对于价格尚未放开和尚未完全放开的商品，应在核定供应量的基础上实行定额补贴，不能搞敞口补贴。各地都不能擅自提高补贴标准；
——从现在起，凡属应当停建、缓建的楼堂馆所，财政、银行都要一律停止拨款。
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专栏：
京沪线摆脱运输紧张迫在眉睫 专家论证现代化改造可行方案
新华社北京7月24日电 （记者孟祥杰）京沪铁路如何摆脱客货运输紧张的困境？铁道部有关专家经过两年多的调查论证，最近提出一个以牵引动力改造和全线管理自动化的方案，可望疏通这条梗阻的运输大动脉。
统计资料表明，京沪铁路目前已成为全国第一热线。线路全长1462公里，拥有北京、天津、济南、徐州、南京、上海6个大枢纽，以及4个区段站和190多个中间站。目前全线平均货运密度已达到5800多万吨，是全铁路平均货运密度的3.6倍；客运密度达到2600万人，平均超员30％至50％。即使如此，仍远远不能满足需要。
专家们认为，京沪铁路目前最使人头疼的问题是牵引动力的现状。这条铁路上旅客列车全部为内燃牵引，货物列车有内燃机车和蒸汽机车两种，而电气化的方向尚未落实。其次，电子计算机用于运营管理还未形成应有的能力，没有一个车站、一个段线路够得上现代化水平。
专家们通过电力、内燃牵引运输能力的分析和电力、内燃牵引经济效果的分析等，提出京沪铁路需要6个方面的现代化：“七五”期间在全线实现内燃牵引的基础上，逐段实现电气化；客货车辆大型化；轨道结构重型化；车站作业现代化；通信信号现代化和运营管理现代化。以上各项工程完成后，全线货运能力将超过6000万吨，客运能力提高30％以上。
这个方案的投资效益怎样呢？专家们算了一笔细帐。综合全线动力牵引更新、新轨道铺设、通信信号改造等有关实施项目，现代化改造方案投资约16亿多元。各方面精打细算，可望用五年时间全部偿还。
不久前国家有关部门对京沪铁路的这个现代化改造方案进行了评审，认为它符合我国的国情和路情，是切实可行的。
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专栏：
全国棉花收购量大幅回升
已购皮棉七千多万担质量也有较大提高
新华社北京7月24日电 （记者陈芸）我国1987年度棉花收购量大幅度回升，成为1984年和1983年之后的第3个丰收年。
据今天在京召开的全国棉花收购工作会议透露，截至6月底，全国收购皮棉7600多万担，比上年增加1400多万担，增长25％，已完成国家合同定购任务的88％。北方棉区除辽宁外，收购量普遍增加。河北、山东、河南、新疆4个省区共增收棉花约占全国增收总额的88.6％。特别是山东省超额完成了国家合同定购任务。南方棉区大体保持上年水平。
由于去年的气候好，特别是北方棉区在棉花成熟吐絮期有近两个月光照足、积温高，棉花质量有较大提高，棉花的品级和长度都是1972年实行新标准改革以来最高的一年。
据初步匡算，1987年度七级以上的棉花收购平均价格每担是191.88元，由此棉农每担皮棉增加收入17.35元，共增收13.5亿元。
据分析，棉花增收的主要原因是国家及时采取了北方棉花收购加价比例由“倒四六”提到“倒三七”，南棉与北棉拉平，棉花奖售肥实行单列等措施，从而调动了棉农生产积极性，棉田面积比上年增加800万亩。与此同时，地方各级人民政府十分重视棉花生产，加强了领导，各级供销社也大力扶持棉花生产，开展优质服务。
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专栏：
新疆宁夏穆斯林欢度古尔邦节
据新华社北京7月24日电 昨天和今天，新疆维吾尔自治区和宁夏回族自治区分别举行庆祝活动，欢度伊斯兰教传统节日——古尔邦节。
古尔邦节是伊斯兰教的三大节日之一。我国信奉伊斯兰教的回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、撒拉、东乡、塔吉克、塔塔尔、保安和乌孜别克这10个少数民族都把古尔邦节当作自己的民族节日，以各种方式热烈庆祝。
昨天下午，新疆维吾尔自治区党委和自治区人民政府在乌鲁木齐举行了古尔邦节联欢会，全国人大常委会副委员长赛福鼎·艾则孜，全国政协副主席、自治区顾问委员会主任王恩茂，纺织工业部部长吴文英和自治区、新疆军区、新疆生产建设兵团的负责同志以及新疆各族各界代表、在新疆的外国专家代表等出席了联欢会。
今天，宁夏回族自治区沉浸在节日的欢乐之中，各地的一些政府部门负责人分头到一些清真寺和回族穆斯林家中祝贺节日。银川市最大的南关清真大寺彩旗飞扬，1200多名回族穆斯林喜气洋洋地聚集在这里朝拜真主。
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专栏：
庆阳遭受特大冰雹暴雨袭击
54人死亡大批农田被淹
新华社兰州7月24日电 （记者马季元）23日零点40分至3时，一场特大冰雹、暴雨袭击了甘肃省庆阳地区。两个多小时降雨达72.9—139毫米，是当地有气象资料记载50年来所少有的，致使54人死亡，大量农田被淹，大批窑洞、房屋倒塌，几千人无家可归。
这次受灾最严重的是西峰市，1657户人家进水，730户房屋倒塌，许多商店、粮店、药铺和库房被洪水淹没。这个地区的庆阳县、合水县、宁县也不同程度受灾。
甘肃省省委、省政府接到灾情报告后，立即召开会议部署了救灾工作。
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专栏：
宜陵镇企业兼并生产发展
提高了经济效益 增强了竞争能力
本报讯 江苏省江都县宜陵镇以壮大优势企业、优化企业结构、扩大规模经营、增强竞争能力为目标，打破产权静止和隔离状态，将生产要素向优势企业集中，引导企业兼并，目前已有6个优势企业兼并了7个“小、微、亏”企业。其中镇办兼并镇办4个，镇办兼并村办2个，村办兼并镇办1个。这些兼并后的企业去年完成产值2022万元，比上年增长34.5％；今年一季度完成产值707万元，比兼并前同期增长108％。
宜陵镇一些镇村企业的兼并，挖掘了生产潜力，发挥了现有生产要素的作用。全镇兼并中的优势企业在技术改造时，利用闲置厂房5900平方米，各种设备40多台（套），节约投资200多万元。新扩51亩场地，但未新征一分耕地。一些较长时间发挥不了效益的厂房、设备、场地等生产要素，在兼并之后很快形成了新的生产力。
经过兼并改组后，企业实力增强了，生产规模扩大了，对外竞争增强了。全镇已没有产值百万元以下的镇办企业，500万元以上的企业由去年6个增加到今年8个。千万元以上的企业，多年来只有一个蜂乳厂，今年增加到三个。同时，推进了横向联合的吸引力。今年头4个月，已落实横向联合项目4个，而且都是全镇的骨干项目和重点企业。
前几年全镇食品行业一下子发展到8个小厂，一度有个村办小厂因食品质量问题受到公开批评，直接影响了全镇食品信誉。推行企业兼并后，关掉6个生产和卫生条件差的小厂，并为两家大的食品企业。镇办江都蜂场兼并一个村办食品厂后，进一步增强了实力，上了三条主要生产线，能生产十几个产品，产品得到南京、上海等有关食品研究所的称赞。
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专栏：
上海建立漕河泾新技术开发区
本报上海电 继闵行、虹桥开发区后，国务院最近又批准将漕河泾新兴技术开发区列为上海经济开发区。它位于上海徐汇区西部，规划面积5平方公里。除微电子、信息技术、光纤、激光等高技术产业外，还将吸收生物工程技术、航天技术、电子技术等新兴技术产业。从1986年起，上海市已投资1亿元在0.57平方公里的起步区完成了七通一平，该区已形成良好的投资环境。 （吕网大）
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专栏：
广东私营企业逾万家
本报广州7月23日电 记者梁兆明报道：记者从有关部门获悉，广东全省在工商部门注册的私人所有、雇工8人以上的企业已超过1.5万家，其中广州市占10％以上。
目前，广东省私营企业方兴未艾，全省各地的26位知名企业家近日经过商讨，开始筹备组建全省性的民间企业家工会，以便有组织地沟通海内外的经济合作，交流工商信息和生产经营管理的经验。
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专栏：
个体户踊跃纳税
湖南省东安县白牙市镇税务所重视宣传税收法规，树立良好的纳税风气，两年来该区域内700余户个体户按时纳税率巩固在98％以上。图为7月6日个体户到该所踊跃缴税的场景。 阳光摄
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专栏：来信
北京站到货长期不取压库严重
近年来，北京火车站的行包运输业务同客运任务一样，给车站带来了很大压力。究其原因，除了行包运量猛增外，部分货主逾期不取是直接造成运量紧张的一个重要因素。
这几年，为适应行包运量逐年增长的需要，北京站不断挖潜扩大。现在站内已有行包库房面积6000平方米，并在东郊水南庄开辟了3000平方米的第二货场。尽管目前日均作业量高达4万多件，仍难以适应运量迅速增长的需要。由于能力所限，影响到中转行包及时中转；而到达行包中又有相当一部分货主长期不到站取货，日常车站货场单位面积存放行包件数早已超过铁道部规定标准的2.5倍。不得已，将大批行包暂存在站台上或棚车内。
根据铁路规章规定：行包到站后由车站免费保管3天，3日后即按章核收保管费。3个月后仍不取者，将由车站登记造册作价处理。今年5月中旬，北京站已集中处理过两次，共271件。其中有服装、布匹、机器配件、书刊、电视机、仪器、药材、磁带……为了照顾货主的利益，一些价值较高的行包实际保管期均已超过3个月。比如重庆发至北京德胜门外西后街74号的磁带保管期长达825天，重庆运往北京供用电工程承包公司调度服务部的仪表和郑州发往北京计算机配件三厂的电子管，已在站分别保管了600天和493天。
目前，在北京站第二货场专门存放“大份”（即一批托运五件货以上者）的一号库就有大量长期不取的行包，其中有南京西站发往北京东长安街丽都百货公司的床罩35件，每件均为0.5立方米的大纸箱包装；4月14日到京的南京西站运往北京朝阳区晴云纺织机械厂供销科的配件60木箱；6月10日到京的济南发往北京模具技术服务部的模件35木箱；6月26日到京由桃村发往北京北方贸易公司的布15包等。
据分析，逾期不取货的原因多种多样：有的是缺乏托运常识，不知怎样取货；有的单位认为自己有钱，多掏点保管费无所谓；也有的单位仓库不足，只好暂存车站。此外，有很多人在办理托运手续时图省事，收货人地址填写不详，或光写单位不写具体地址，因此给车站催领工作带来极大困难。仅两周之内，货场工作人员就收到邮局退回盖有“地址不详”或“查无此人”的红戳催领明信片达900多张。这是一笔多么令人心疼的人力、物力浪费啊！
北京站是联接祖国南北的重要交通枢纽。为了高效、优质为货主服务，北京站恳切希望各货主单位和个人，接到催领通知后，及时去车站提货。恳请广大货主珍惜国家宝贵财产和铁路有限的运能，配合铁路部门共同做好运营工作。
北京站 李燕明
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专栏：
国营厂里的乡镇企业
本报记者 颜世贵
到苏州头一个引起我采访兴趣的，是国营苏州试验仪器厂内出现的乡镇企业——苏浒食品机械厂。
最早为之呐喊的苏州电台记者向我介绍道，这家工厂与众不同：工人是试验仪器厂车间精简下来的全民所有制职工，厂长却是从吴县农村请来的农民厂长；厂房设在试验仪器厂的原装配车间，牌子却是在吴县登记注册，当作乡镇企业来办。产品以新厂的商标和销售渠道行事，农民厂长有完全的经营自主权，老厂不加干预。
由于它的出现，一向沉闷懒散的试验仪器厂，开始打破原来的体制，学习乡镇企业的思路去进行改革。
作出此举的是试验仪器厂厂长包志书，这位曾在中国科学院电工研究所工作过的高级工程师，坦诚而又自信地对我说：“我们所以去请农民厂长来厂办‘特区’，主要想引进乡镇企业的灵活机制，给厂里的剩余劳力寻找一条出路。”经过半年的实践，得到的效果比原来期望的还要好。
拥有800多万元固定资产的苏州试验仪器厂，原是国家机械委的一家定点企业。占地5万平方米。厂房整齐宽敞，设备好，技术力量强。上千名职工中，有60名工程师，11名高级工程师。然而这么一个有实力的国营企业，30多年来只抱着一种“吃饭产品”——振动台不放。而这种产品使用范围窄，小批量生产足矣，任务年年吃不饱。如果“满负荷”运转，全厂至少有1／3的人没事干。
1987年，经营承包责任制进入了试验仪器厂，厂里的决策者们意识到，面临人浮于事的松弛状态再不解决，经济效益差的局面就无法扭转。乡镇企业的活力，给了他们启示。
一天，厂长包志书来到吴县浒墅镇的姑苏食品机械厂，看到这个乡办企业生机勃勃，生产的巧克力制造机械供不应求，心动了。他脑子里马上闪出一个念头：和这个企业合起来办个联营厂，我出场地、设备和人员，他出资金、产品和销售渠道，利润对半分成。他将自己的意图说给了姑苏食品机械厂厂长听。这个厂得到过试验仪器厂的技术帮助，知道其家底，眼下正苦于无力发展。包志书的意图正中下怀，当然一拍即合。
几个月后，即今年2月26日，在绿树成荫的试验仪器厂里，便出现了一个新厂——“苏浒食品机械厂”。农民厂长徐杏生走马上任，一切按照乡镇企业的路子走。根据需要设置管理人员，除少数几个脱产，都到生产第一线，而且脱产的亦是兼职。办公室主任兼管财务和工会工作，生产技术和质量检验也由一人承担，不适应的随时调整，不搞终身制。100名职工的工资奖金不再由试验仪器厂开支，都转到了苏浒食品机械厂。“旱涝保收”不存在了。职工们认识到现在所在厂的兴衰与自己的利益相关，一改旧习，开足马力。农民厂长没有国营厂长那么多的顾虑，严格按劳取酬，重奖重罚，拉开档次。苏浒食品机械厂开张不到3个月，就走上轨道，70台食品机械的订货单一下订光，活排得满满的。目前，已拿出了两台样机。工人也得到了实惠，5月份人均奖52元，最高的一月干了764个工时，等于3个半人的活，得奖金428元。最低的不但分文未有，还被扣除5％的工资。农民厂长说：“不这样，我就不叫乡镇企业了。”
这家“乡镇企业”的管理办法，在试验仪器厂产生了强烈的冲击波。全厂从上到下，都感到有一种压力，逼迫着自己要闯出一条新路。原来吃“大锅饭”的，现在签订承包合同；原来抱住“吃饭产品”不放的车间，现在四出寻找加工任务；原来厂里科室林立，人员谁也动不得，现在开始坐不住，纷纷要求到生产第一线……
国营苏州试验仪器厂的探索，引起省里的重视与支持。
7月8日，国营厂里的乡镇企业——苏浒食品机械厂，举行了正式投产典礼。
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专栏：今日谈
是“未来公民”吗？
方贤明
我国的普法工作已经开展几年了。各种普法的小册子也出了不少，但总有人对一些最基本的法律概念搞不清，包括一些有名的报刊。
例如，前不久一家刊物登了一部长篇报告文学，题为《未来公民——关于“中国小皇帝”的另一种思考》，作品写的是当今的孩子们的生活、学习。但是，孩子是“未来公民”吗？
《中华人民共和国宪法》第三十三条：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”
国籍是如何取得呢？《中华人民共和国国籍法》中作了详细规定，其中有一条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。”
可见，中国公民的子女一出生，即具有中国国籍，也就是中国公民，并不是“未来公民”。如果作品写的是胎儿，那才是“未来公民”。
对公民这一概念的误解并不是个别的情况。有部电影叫《公民在这里诞生》，讲的并不是妇产医院的事。不久前，有一家报纸把判了刑的人称为“丧失了公民权”，“失去了公民的资格”，等等。作为一个公民，竟对公民这一概念都不甚了了，谈何树立“公民意识”？而这些都是发生在文化层次较高的人们中间的。不要以为，普法已经进行了几年，可以松口气了，从对“公民”这一概念的理解中便可知，我国普及法律知识的任务仍然相当艰巨。