第4版(政治·法律·社会)
专栏：
建设平等竞争机制 鼓励人才脱颖而出
潍坊市对局级干部实行考任制
本报讯 山东潍坊市委、市政府不断更新观念，把竞争机制引入干部的选拔和管理，在面向社会公开招标选聘200多名企业领导干部和公开考选61名外经外贸工作人员的基础上，今年6月，市委、市政府又作出决定：今后对市直部门空缺和新提拔的正副职领导干部（县、团级）一般实行考任制，公开选拔任用。
他们规定，报考市直的局和副局领导干部，只要是本市干部（中小学教师除外）并符合以下四项基本条件者，都有资格报名应选：一、坚持四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线方针政策，政治素质好；二、事业心强，思想作风正派，有较强的改革创新意识，在工作岗位上成绩突出；三、有较强的组织领导能力和较高的政策水平，有担任考选职务所需要的专业知识和管理知识；四、担任副科级以上职务三年以上，具有高中、中专以上文化程度或同等学历，身体健康。在考选方法上，他们按照民主推荐、资格审查、考试答辩、考查测评、任用几个步骤进行。
潍坊市考选干部工作有三个特点：一是在年龄和文化程度上不搞一刀切，一般具有高中、中专以上文化程度，身体健康就可报名应试，在同样条件下选用年轻干部；二是在考试内容上舍弃了与考选目标业务联系不大的基础科目，不是只凭一张试卷，而是综合考核应变能力和口头表达能力；三是不凭一张试卷定取舍，而是以应试者的整体素质为依据，笔试、面试成绩和传统考查情况各占一定比例，综合各方面情况择优录用。
对被选用的领导干部，他们规定，任职期间享受同级干部待遇，任职期满胜任工作的可连任，不胜任的由组织人事部门另行安排适当工作。考选担任部门正职的领导干部，任职期间如不合格，要随时罢免；副职实行试用制，试用期为一年，试用期满，合格者提请有关部门决定任命，不合格者回原单位工作。
目前这个市正在组织对首批10名市直部门副局级以上领导干部进行考选工作。 （曹学芹 韩子夫）
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专栏：社会一角
伏击窃贼
“宁愿绕千绕万，不走淮滨（河南省）、阜南一段”。前些时候过往司机和客商的这句顺口溜，不仅道出了位于豫皖交界的这段路面差行车难，更重要的是说这段路上扒车盗窃严重。《农民日报》头版刊登了《淮滨、阜南路段有“剪径强人”》的批评报道后，地处安徽境内的阜南县地城区公安派出所的干警们立即立案侦查，他们精心组织，查线索，摸情况，熬过了好多不眠之夜。7月5日凌晨，在八里塘路段擒获了两名“剪径强人”，他们一鼓作气，乘胜追击，顺藤摸瓜，连续奋战48个小时，一举挖出盗窃团伙成员9人，破积案30多起，缴获赃款赃物价值5000多元，当地群众拍手称快，称赞人民卫士的功绩。笔者跟随采访，摄下了这组照片。
（附图片）
左上图：已是深夜了，公安干警不顾虫叮蚊咬，冒酷热潜伏在青纱帐中警惕地观察。
右上图：凌晨3时许，正当犯罪分子孟庆周、孟凡喜扒车作案时，被当场抓获。
中图：缴获的自行车、电器开关、化肥等部分赃物。
左下图：连夜突击审讯主犯孟庆周。
右下图：公安干警在抓紧清点赃物，准备通知失主。
李仲杰摄影报道
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专栏：漫话
说“舆论差”
陆士华
某报开展“关于回扣的讨论”，东北某省的一位长期管经济的领导干部愤怒地拍着报纸说：“回扣有什么可讨论的，当然要禁止嘛。这张报纸居然开展讨论！”而在广东，许多干部却带着嘲笑的口吻说，回扣还用得着讨论吗？我们已经搞了好几年了，报纸还要讨论，真是大惊小怪！”（见1988年6月30日《经济参考》）对同一事物，人们的看法竟如此大相径庭。
寻思何以有这么悬殊的“舆论差”，我想，中国地大，经济发展不平衡，改革有先有后，反映到人们的思想观念上，必然会有差别。这种差别，有时竟是一种“矛盾关系”，如上例所述，到了截然相反的地步。有许多人是不习惯于这种“舆论差”的。原因在于过去政治上“左”的一套的禁锢甚严，一味要求“舆论一律”，无视省情民情，凡事一个标准，人们心知使不得，可谁也不敢斗胆妄言。现在，人们能直抒胸臆了，不同见解自然都能有所流露、有所表达。可见，出现“舆论差”是政治上“放言”，也是时代的一种进步。
在改革中出现“舆论差”，是不可避免也无须避免的。面对“舆论差”，我们领导同志应该摆正自己的态度，切不可动不动扬此抑彼，轻易肯定或否定。在“舆论差”面前，首先应不奇怪、不反感，其次应冷静思考，广听博纳，“自古贤圣，乐闻诽谤之言，听舆人之论。”然后，再根据一时一地的具体情况加以正确引导，澄清一些模糊认识，因地制宜，择其善者而从之。这样，我们就能“积聚众善以为功”，把工作做好。
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专栏：
首都军（警）民共建成绩显著
三分之一的共建点成为先进单位
本报北京7月23日讯 记者张砚报道：记者从今天在人民大会堂召开的首都军（警）民共建工作座谈会上获悉：北京市军（警）民共建活动紧密围绕首都社会主义现代化建设，取得了显著的成绩：全市1200个军（警）民共建点，有420个被评为市和区、县两级文明建设先进单位。
首都军（警）民共建活动是从1982年开始的。7年来，各军（警）民共建点，从改革、开放的实际出发，研究新情况，总结新经验。共建活动由主要开展临时性、突击性的活动发展到有组织有计划地共建两个文明；由侧重外部环境治理发展到注重思想文化建设，共育“四有新人”；从军地双方共建发展到党政军企联建。据了解，北京共帮助部队举办2830期培训班，培训军地两用人才5.4万。从1985年来，驻农村的部队派出科技人员750人，向地方输出195项技术项目，帮助地方兴办企业50个。
中共中央政治局委员、北京市委书记李锡铭在会上讲话，充分肯定了首都共建活动取得的成绩，强调共建活动创造新水平，不能离开建立商品经济新秩序的大局。他说，随着商品经济的发展，部队同地方的交往越来越多，而且将较多的涉及到利益关系，因此，共建活动要努力做到军地互利，相得益彰。目前，军队军费有限，地方财政也很紧张，单纯地搞义务支援，无偿投入，无论是部队，还是地方都难以承受。我们要实事求是，但涉及到利益问题，还要依法保护军地双方合法权利不受侵犯。
解放军总政治部副主任周文元说，共建活动适应改革需要，把军地双方内在积极性调动起来了。为了抓好长远建设，现在正在着手拟定《首都军（警）民共建活动若干问题的规定（草案）》，将进一步推动共建活动的深入发展。座谈会由国务委员、北京市长陈希同主持。
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专栏：
岳阳市严肃处置不合格党员
八百多人出党，其中六十名腐败分子被清除出党
本报长沙7月22日电 记者吴兴华报道：中共湖南省岳阳市委从严治党，进行清除党内腐败分子、处置不合格党员的工作，纯洁了党的组织。去年8月以来，全市先后有99个乡（镇）、村、企业和县局机关展开了处置不合格党员的工作。经过处置出党的有867名，占原有党员总数的2.85％。另给予留党察看、撤销党内职务、严重警告、警告处分的261名，限期改正的875名。
岳阳市从所辖5县1市3城区中，分两批对上述单位展开工作。他们通过党员自我鉴定，党员相互评议，征求群众意见等形式，使大多数党员得到教育。临湘县华楼司镇中州村有名党员、村主任，他认为当干部吃亏，坚决不肯干，在处置不合格党员中，他通过学习党员标准，深刻地认识和检讨了自己过去的错误，挑起了工作重担，而且干得很出色。
岳阳市委领导在处置不合格党员工作中，注意坚持实事求是，掌握好政策，严格区分一些问题的界限。召开支部大会时，让被处理的党员参加，并允许申辩、申诉，也允许其他党员作证、辩护。各单位处理多少，不定比例，不定数字，完全从实际出发。对于那些贪污受贿、敲诈勒索、腐化堕落、利用职权为非作歹，情节严重的；聚众赌博、为首搞宗族活动，搞迷信活动、诈骗钱财问题严重的，不迁就姑息。现已将60名腐败分子坚决清除出党。
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专栏：
发展国际交往 促进改革开放
上海为因私出境者提供咨询
本报上海7月21日电 记者萧关根报道：扎扎实实工作了两个月、已经为5万多人次提供有关出入境问题咨询服务的上海市因私出入境人员咨询服务公司，昨天静悄悄地举行了俭朴的成立大会。
上海去年有二万多人被批准因私出境，今年上半年批准人数已超过去年。在日本国驻沪总领事馆、美国驻沪总领事馆门前，每天都有许多等候办理出境手续的人群，绝大部分是青年人。因私出国人员的增加，对发展国际民间交流，促进国内建设和改革都有积极作用。但也因管理服务工作没有跟上，一些不法分子趁机进行诈骗、套汇等非法活动。损害了申请人的合法权益，破坏了社会正常秩序。咨询服务公司于5月14日获准成立，为因私出入境人员提供有关国家情况的咨询以及资金、交通、语言培训等方面的服务，兴利除弊，提供方便。
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专栏：
藁城县职能部门提高用权透明度
办事制度公开 办事结果公开
本报讯 记者陈国琦报道：河北省藁城县在行政单位实行办事制度公开，办事结果公开，群众监督行政的“两公开一监督”制度，增强政治生活开放度和施政用权透明度。
近几年，藁城县以权谋私的现象时有发生，有的单位还相当严重。为了从制度上和群众监督上解决这些问题，县委、县政府在调查研究、征求意见的基础上，向全县干部群众公开亮明了“两公开一监督”的规定。
规定约束单位包括税务、工商、金融、公安、粮食、交通、电力、供销、物资、卫生防疫等部门及下属单位。办事制度公开包括：执行公务中涉及到的法规、条例及上级有关政策；本县制定的有关具体政策及变通措施；办事的程序、渠道、办法；行业制定的道德规范、规章制度和其它各项行业纪律以及违犯制度的惩处规定。办事结果公开系指：办事的最终结果和承办时间；承办人、批准人的姓名、职务；办事人姓名、住址、职业及办事理由；社会调剂性钱、物指标及月份、季度发放剩余情况。
“两公开”后，全县群众有权进行监督，并及时检举违犯办事制度的行为。以县监察局为举报中心，受理群众监督揭发的行政案件，并对照“两公开”的规定给予惩处。
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专栏：
适应特区发展外向型经济
深圳武警科学管理边防检查
本报深圳7月23日电 记者王楚报道：为适应特区发展外向型经济，深圳武装警察部队大胆探索边防检查工作新路子，实行科学管理，受到中外客商的高度赞赏。
深圳与香港毗邻，是我国转口贸易的重要口岸和通道。据有关资料显示，今年1至6月份，通过深圳口岸出入境的中外客人高达1617万人次，客货车170万台次，船舶3.2万余艘。
深圳各口岸的繁荣，给边检工作提出了新的要求。深圳武警部队在完成陆地、海上边境线巡逻任务同时，注重引导执勤人员对出入境人员和物资、车辆实行有效地科学管理。特别是对执勤点人员调配、外轮的监护等问题，通过调查研究，采取科学布点和调配，既维护祖国尊严，又方便了中外客商和游人。
不断提高武警干部战士的业务素质，这是边防检查工作实行科学管理的重要一环。针对部队人员流动性大的特点，武警各部队采取办短训班、自学、以老带新、请进来走出去等办法，使上岗人员迅速掌握各种护照、证件、签证的查验方法和处理方法，熟练运用先进检查设备和仪器；各口岸有计划地组织一批专业小组，有重点的对目标进行抽验。
警民共建百公里文明特区管理线和文明口岸工作，培养了部队做群众思想工作意识，增强了应付突发事变的能力。去年6月20日，惠阳地区不明真相的群众，听信谣言，以为可以自由去香港，仅涌到沙湾检查站群众多达3万多人，冲关事件随时可能发生。武警部队在有关部门配合下，经过两天两夜的深入细致的群众思想工作，避免了一次外流事件，保护了经济特区正常的经济工作秩序。
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专栏：
西铁机务员智擒持刀歹徒
本报西安电 记者孟西安报道：7月12日上午，西安铁路分局机务段3名机车乘务人员。临危不惧，智擒一持刀劫持列车的歹徒。
这天上午，3109次货车司机党招科、副司机李军、司炉石富群行驶到华山站外。突然，一名歹徒从火车头左侧扒车爬进司机室，亮出三角刮刀，顶住司机党招科的后腰，瞪眼厉声威胁道：“后面有人追我，不能停车，不然就捅死你！”党招科镇静自若，一边对副司机、司炉使眼色，一边对歹徒说：“我们送你两站就是了。”列车离车站只50多米了，李军趁歹徒不备，猛扑过去，一把将歹徒的凶器夺下，石富群也冲了上去，一把抱住歹徒的腰。
歹徒叫芦建平，他聚赌抢劫赌款后仓皇扒车逃跑。
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国家下达专款 邻友帮工帮料
贵州上万少数民族缺房户乔迁
新华社贵阳7月23日电 （记者陈云珍）贵州省采取措施帮助少数民族缺房户解决住房困难，目前，全省已有1万多户少数民族缺房户迁进了由国家资助、邻友乡亲帮工帮料建起来的新房。
从1985年起，贵州省民族事务委员会从中央下达的支持不发达地区发展资金中，每年拨出300万元帮助少数民族缺房户修建住房。在建房中，一些地区采取国家投资、地方政府拨款、动员亲朋好友帮工帮料和受益户自筹部分资金、材料的方法，当年投资，当年建成。1987年省里拨款300万元，加上地方政府拨款，受益户自筹和亲邻好友援助，建房投资总额达到690多万元，安排3704户建房。
目前已有15677人住进了新房，人均住房面积达到12平方米。
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平江县纪念平江起义60周年
新华社长沙7月22日电 （记者曹光晖）今天下午，中顾委常委王平、湖南省委书记、省长熊清泉等领导同志专程来到平江县，与1500多名群众一起隆重纪念平江起义60周年。
60年前的今天，彭德怀、滕代远、黄公略等同志，遵照党的“八·七”会议精神和湖南省委关于相机暴动的指示，发动了著名的平江起义。这是继南昌起义、秋收起义和广州起义之后，我党武装反抗国民党的又一次重大胜利。
会后，在平江起义旧址举行了彭德怀铜像奠基仪式。
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专栏：
登536导弹护卫舰看演习
本报记者 吴学林 新华社记者 曹国强
有人说，一艘军舰是一个国家现代工业的缩影。不久前，我们在东海参观海军核化条件下的防御作战演习，有幸采访最能代表我国现代工业水平的536导弹护卫舰。
“海战”初试露锋芒
3颗红色信号弹划破天空，拉开了演习帷幕。空中“敌”机呼啸，港内弹火纷飞，一股巨大的模拟“蘑菇云”腾空而起。军港顷刻间一派“战争”气氛。
我们来到作战指挥室。这里是全舰的“神经中枢”，设计精巧的舱室里，高度集合着计算机综合显示、数据预处理、检测和转换等十几个系统的精密仪器。演习开始后，各种仪器立即启动，红、绿、黄色指示灯交相辉映；“敌”情要素诸元一一传来，经过计算机处理后迅速显示在荧光屏上；指挥员一个个命令从这里迅速传遍全舰。
我们置身在这种现代“海战”中，为我海军现代化而欢欣，同时也担心这艘年轻的军舰能否赢得这场“海战”。
然而，这种担心是多余的。
“嘟——”防核警报拉响了，全舰立即进入防核准备部署。我们看手表计算了一下时间，官兵们从穿防毒衣到按部署就位仅用了一分多钟。同我们一起观看演习的一位总参防化部的专家连称“优秀”。
不久，雷达兵报告：“‘敌’机一批3架右舷××度，距离×××米，向我飞近。”
“火炮抗击！”舰长果断下达了命令。顷刻，全舰主、高炮一起发出震耳欲聋的轰鸣，一发发激光模拟弹飞向“敌”机。
“‘敌’机一架被击中，”观察哨报告，“我舰首油漆舱和后甲板起火！”
“前损管队、后主炮战位灭火！”舰长的命令掷地有声。身着防毒衣的水兵抱着高压水龙头和灭火器，穿过浓烟，冲向烈火，不到1分钟便将大火扑灭。
“发现核爆炸闪光！”观察哨话音刚落，舰长“全舰洗消”的命令就传遍全舰。官兵们冒着“核沾染”的危险，迅速对全舰洗消，舰上自动洗消装置也随即启动，整个战舰一下沐浴在水幕雨帘之中。
几十分钟的演习，现代海战可能发生的紧急情况几乎都出现了，但536舰的官兵镇定自若，指挥果断，协同密切，连最挑剔的各路军事专家们也被征服了，留下了“演习逼真，训练有素”的评价。
“钢”舰“铁”人
演习结束后，我们向舰长邱延鹏祝贺。这位年轻的舰长说：“这毕竟是演习，在真的海战中过得硬才算数。”
我们请邱舰长介绍这艘军舰，他如数家珍，侃侃而谈。他说，536舰是我国自行设计建造的第二代护卫舰，一种新型的全封闭式导弹护卫舰。它第一次装备了我国自行研制的战术情报中心，可及时综合处理情报信息，显示整个战场态势，以很快的速度制订最佳作战方案；舰上的主、副炮都是全自动的，大大提高了攻击命中率；舰上装备了被国外称为“中国的‘飞鱼’”的导弹；主机采用了电子、气动遥控装置，向无人机舱迈进了一大步。
西方一位将领说过：“钢”舰“木”人与“木”舰“铁”人较量，失败的必是前者。我们采访了舰上的官兵，对他们的政治和军事素质留下深刻的印象。
536舰军官的文化高，80％以上的干部有大专以上学历，所有部门指挥干部都在海军军事学院学习过。就说舰长邱延鹏吧，年仅32岁，但任副舰长、舰长已4年，两次进海军高等军事学院深造。他任536舰舰长后，广泛涉猎国内外现代海战的战役战术理论、军事辩证法和军事心理学，并运用系统论、信息论和作战运筹分析等理论指导部队训练。短短几个月，他带领全舰完成了该型护卫舰一半以上的训练科目。
强将手下无弱兵。在一间几平方米的工作室里，我们访问了一位年轻战士，他叫王林中，作战情报中心的班长。别看他“官”不大，可责任不小，整个中心的十几个系统的高精度仪器全归他“指挥”。当我们听说小王原来只有初中文化程度，很想知道他是怎样用初级“人脑”指挥高级“电脑”的。可小王红着脸不肯细讲，用手指了指小桌上的书架说“学呗”。书架上摆满了《微型计算机软件硬件应用》、《计算机语言》、《数字电路》等许多专业技术书籍和十几本厚厚的学习笔记。我们翻看着一本本划满批注的书籍和上百万字的笔记，心中的疑问一下释然了。
像王林中这样的战士，在536舰不止一个；而是一批。他们是“海之骄子”。
越“渴”越吃“盐”
536舰有空调设备，可舱室里闷热难当。舱壁上的温度计显示36℃，紧张工作的官兵个个汗流浃背。我们问：“为啥不开空调？”政委李钢解释说：“空调设备耗电量大，为了延长电机的使用寿命，舰上规定，每天只在晚上就寝前放一会儿冷气。”随后又补充一句：“这叫越‘渴’越吃‘盐’吧！”
官兵们这种自找苦吃的精神实在叫人感动。细打听，像这类“越‘渴’越吃‘盐’”的事，在舰上还有不少哩！
——舰上采用全封闭长桥楼，能有效地抵抗核化武装对舰的袭击，但官兵们毫不放松防核化训练。为了使穿防毒衣的时间缩短一秒钟，他们要在被烈日晒得滚烫的甲板上练上几十次。训练完，防毒衣里的汗水能哗哗往外倒。
——舰上的全自动主炮能自动填弹，可前后主炮班战士们却非要抱起几十斤重的炮弹往炮膛里填，胳膊练肿了，手砸破了也全然不顾。
——舰上装备了先进的减摇装置，可将战舰在风浪中的摇摆大大减轻。但每逢出海遇到风浪时，不管战舰如何摇摆，他们就是不使用减摇器，一任不停地往外吐苦水。
采访结束时，536导弹护卫舰又要出航了。目送着那银灰色的舰体徐徐离开港湾，驶入茫茫大海时，我们蓦然想起高尔基笔下的海燕。
（附图片）