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专栏：
国务院举行第九次常务会议
原则通过投资管理体制近期改革方案和印花税暂行条例
新华社北京6月25日电 国务院总理李鹏24日主持召开国务院第九次常务会议，审议国家计委提出的《关于投资管理体制的近期改革方案》和财政部草拟的《中华人民共和国印花税暂行条例（草案）》，并原则通过了这两个文件。《关于投资管理体制的近期改革方案》将在修改后试行；《中华人民共和国印花税暂行条例（草案）》修改后将由国务院发布施行。
会议在审议《关于投资管理体制的近期改革方案》时指出，近几年随着整个经济体制改革的展开，在固定资产投资管理方面，进行了一些改革，取得了一定成效。但是，这些改革只是初步的，从总体上看，投资体制中一些带根本性的问题还没有解决。主要表现在：在宏观管理上，还没有建立起适应投资渠道多元化这一新情况的调控体系，对建设规模和使用方向缺乏有效的调控和引导；在重点建设上，还没有改变中央包揽过多的格局；在投资安排上，仍然主要采用行政办法，按条块隶属关系切块分钱，权、责、利脱节；在设计和施工中没有真正形成竞争条件下的招标、投标制度，吃大锅饭和损失浪费的现象仍然比较严重。
会议认为，只有继续推进投资体制的改革，从根本上克服上述弊端，才能有效地控制投资规模，促进投资结构的合理化，显著提高投资效益乃至整个经济效益。
会议原则通过的《关于投资管理体制的近期改革方案》提出，“七五”计划期间的后三年，着重从以下方面进行改革：一、对重大的长期的建设投资实行分层次管理。二、扩大企业的投资决策权，使企业成为一般性建设的投资主体。三、建立基本建设基金制，保证重点建设有稳定的资金来源。四、成立专业投资公司，用经济办法对投资进行管理。五、简政放权，改进投资计划管理。六、强化投资主体自我约束机制，改善宏观调控体系。七、实行招标、投标制，充分发挥市场和竞争机制的作用。
会议在审议印花税暂行条例（草案）时认为，随着对外开放、对内搞活方针的贯彻执行，我国社会主义商品经济迅速发展，在经济交往中已普遍采用书立和领受各种凭证，因此，对书立和领受凭证的人开征印花税，不仅具备了客观条件，而且具有多方面的意义。它有助于提高纳税人的法制观念，有利于改进和加强管理工作，有利于为社会主义建设积累资金，有利于法制建设，有利于维护我国的经济权益。
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专栏：
七届人大常委会举行二次会议
会议将审议中央军委关于提请审议、批准的有关部队建设的四个议案，审议海南省召开人民代表会议的请示等
新华社北京6月25日电 七届全国人大常委会第二次会议今起在人民大会堂举行。
万里委员长主持了会议。
迁至二楼的新的全国人大常委会会议厅比原来的面积扩大近一倍，除增加了列席人员的人数外，还设立了旁听席。
会议开始时，全国人大常委会副委员长兼秘书长彭冲就这次常委会会议的议程草案作了说明。会议通过了这个议程。
根据议程，这次会议将审议中央军委关于提请审议、批准《中华人民共和国中央军事委员会关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》的议案；审议中央军委关于提请审议、批准《中国人民解放军军官军衔条例（草案）》的议案；审议中央军委关于提请审议、批准确认1955—1965年期间授予的军官军衔的议案；审议国务院、中央军委关于提请审议《中国人民解放军现役军官服役条例（草案）》的议案；审议国务院关于报请审议海南建省筹备组筹备召开海南省人民代表会议的请示；听取财政部关于1987年国家决算的报告；听取国家教委关于教育工作的汇报；听取全国人大代表团访问英国的情况报告；审议关于出席各国议会联盟第79届大会和顺访危地马拉的情况报告；听取委员长会议关于七届全国人大常委会工作要点的建议；听取全国人大各专门委员会关于工作规划的汇报；通过任免事项和其他事项。
在今天的会上，委员们听取了中央军委对《中华人民共和国中央军事委员会关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》的修改意见。在此之前，全国人大法律委员会已对修改意见作过审议，并建议全国人大常委会对经过修改的规定予以审议、批准。
会上，全国人大法律委员会副主任委员项淳一作了法律委员会对《中国人民解放军军官军衔条例（草案）》审议结果的报告。报告认为，制定军官军衔条例，实行军衔制度，有利于军队的指挥和管理，增强军官的责任心和荣誉感，是军队革命化、现代化、正规化建设的需要。法律委员会对草案基本同意，同时提出了一些修改意见。
会议还审议了《全国人民代表大会常务委员会关于确认1955年至1965年期间授予的军官军衔的决定（草案）》、《国务院关于报请审议海南建省筹备组筹备召开海南省人民代表会议的请示》和《全国人民代表大会常务委员会关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定（草案）》。
会上，委员们还听取了中央军委委员杨白冰受国务院、中央军委委托所作的关于提请审议《中国人民解放军现役军官服役条例（草案）》的说明；听取了财政部副部长迟海滨作的关于1987年国家决算报告；听取了国家教委副主任何东昌所作的关于教育工作的汇报。
会议还向委员们即发了全国人大常委会副委员长荣毅仁关于全国人大代表团访问英国的情况的书面报告、宦乡作的关于出席各国议会联盟第79届大会及顺访危地马拉的情况的书面报告。
全国人大常委会副委员长习仲勋、韦国清、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌出席了会议。
国务委员、国家教委主任李铁映，最高人民法院院长任建新，最高人民检察院检察长刘复之，列席了会议。
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专栏：
宋平在组工会议上提出两项任务
一是从严治党把基层组织和党员队伍建设好二是深化干部人事制度改革
本报北京六月二十五日讯 记者宋世琦报道：中共中央政治局委员、中央组织部长宋平在今天召开的全国组织工作会议上说，组织战线在新形势下要解决的主要问题，概括起来，一是要从严治党，把党的基层组织和党员队伍建设好；一是要深化干部人事制度的改革，加强干部队伍和领导班子的建设，在宏观管理上下功夫，以保证党的基本路线的贯彻执行。
二百八十三名各省、自治区、直辖市主管组织工作的党委负责人、组织部长和中央国家机关干部部门的负责人出席了这次会议。
宋平在报告中指出，一九八三年召开全国组织工作座谈会以来，组织战线取得了很大成绩。我们的工作也存在许多不足，某些方面还不能适应形势发展的要求，有一系列新问题急需认真研究解决。最近，党中央指出，我国的改革到了一个关键时刻。全党全国要统一思想，统一步调，同心同德，闯过难关。在这种情况下，各级党组织更要重视党的建设，从严治党，加强组织性、纪律性，提高党组织的战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，在中央的统一领导之下，同全国人民一道，把改革推向前进，逐步建立起社会主义商品经济新秩序。
宋平的报告，从党员队伍建设、党组织建设、领导班子建设、实行干部分类管理和加强宏观指导、提高干部工作的民主化程度、干部交流等六个方面，着重阐述了组织战线面临的任务和实际工作中一些需要研究解决的问题。
宋平说，现在，全党已有四千七百多万党员，论数量，不算少。宋平强调，从严治党，坚决清除党内的腐败分子，妥善处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。目前党内有一小部分党员不合格或不那么合格。特别是极少数党内腐败分子，贪污受贿，敲诈勒索，腐化堕落，依仗手中的权力为非作歹，严重侵害国家和群众的利益，破坏党的改革开放政策，对党的事业危害极大。对这类腐败分子，必须采取坚决清除的方针，发现一个清除一个。不合格党员同腐败分子性质是有区别的。处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。宋平说，从现在起，就要着手进行这项工作。县以上党委可以分别在农村、工厂、机关、学校进行试点，取得经验后逐步推开。用二、三年的时间，集中力量，做出成效。
宋平就农村基层党组织、企业党组织、机关党组织和地方党委在新形势下如何发挥作用，分别提出了意见。宋平说，加强农村党的基层组织建设，是个十分迫切的问题。他指出，农村基层党组织的主要任务应当是，从本地实际情况出发，组织和带领群众发展农业生产，发展商品经济，逐步实现共同富裕，同时，加强精神文明建设，引导农民建设富裕、文明的社会主义新农村。农村党组织要按照这个要求，提出明确的奋斗目标，每年办成几件实事。他说，机关党组织要切实搞好党内民主制度建设，加强对党员的监督。要按照中央提出的“经济要繁荣，党政机关要廉洁”的要求，教育和监督每一个党员遵纪守法、为政清廉，促使他们自觉地同各种不正之风和弄权渎职、官商勾结、贪污受贿等腐败现象作斗争。要严格党的组织生活，开展认真的批评和自我批评；定期考评党员，监督党员特别是党员领导干部，认真贯彻党的方针政策，提高工作效率。
宋平说，干部工作中长期存在的一个问题，是往往只由少数人选人和只在少数“熟面孔”中选人，民主化不够，有些神秘化。解决这个问题的关键，一是增加干部工作的透明度，选拔什么人，根据什么条件选拔，要向群众公开，受群众监督；二是要坚持机会均等，择优选用人才，使更多的人能以自己的工作实绩参与竞争。这是我们改革干部选拔工作总的思路。必须根据不同类型干部的特点，采取民主选举、民主推荐、民主评议、民主考核、公开招聘、公开考试等不同方式，在选用人才上，大大提高民主化程度。以减少人事工作中的不正之风。
宋平最后说，现在，党的建设面临许多新的课题。他希望组织部门的同志，从实际出发，理论联系实际，对一些重要问题进行实事求是的探讨。
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专栏：
国务院批准建设部“三定”方案
各项工作按新的组织系统正式运转
本报讯 记者王钟人报道：新的建设部组建已经完成，日前，建设部的牌子在百万庄正式挂了起来，各项工作开始按新的组织系统进行运转。
为组建新的建设部，建设部筹备组用三个月时间研究和拟订了《三定》方案，即定职能、定机构、定编制。在“三定”过程中，筹备组广泛地听取了各方面意见，走访了十几位原在国家建委、建设部门工作过的老同志，和国务院10多个有关部门对话、协商，反复修改，五易其稿。5月3日，李鹏同志主持总理办公会议，审议并原则批准了这一方案。方案明确指出，建设部不是一个专业部，而是国务院领导下主管全国建设工作的一个综合职能部门，管理范围包括四个方面：即对全国各部门、各地区工程建设的标准定额、勘察设计、建筑施工进行综合管理和监督；规划和指导全国城市建设和村镇建设；归口管理全国建筑业和房地产开发经营；组织开拓国外建筑市场，归口管理全国对外工程承包和有关的劳务合作业务，带动建筑材料和机械设备出口。
新建设部通过强化综合性职能部门和弱化专业管理部门，使司局级单位减少25％，人员编制减少20％。
对于新的建设部今后的工作怎样进行，林汉雄说，概括起来是围绕一个中心，抓好八项任务：一个中心是通过改革调动各方面的积极因素，逐步把建筑业办为国民经济一大支柱，成为积累资金、回笼货币的一大产业。八项任务是：推进住房制度改革，加速以住宅为主的民用建筑产品商品化进程；积极开展城市房地产的开发和经营，为城市建设提供资金；加强城市建设，发挥城市多功能的辐射作用，使其真正成为经济建设的枢纽；根据不同的经济发展水平，不同民族的风俗习惯，不同的气候条件，建设具有中国特色、各民族风格的城市与村镇；加速进行设计和施工体制的改革，引入竞争机制，增强设计、施工单位的活力和竞争能力；开拓国外建筑市场，参与国际工程承包，并逐步向设计施工总承包方向发展，带动材料设备出口，为国家多创汇；创建新的建筑体系，广泛使用新材料和轻质墙体材料，推动建材工业的更大发展；加强人才开发，搞好干部培训，提高干部队伍素质。上述工作思路和工作重点，已经得到党中央、国务院领导同志的赞同，要求建设部放手地工作。
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专栏：
建厂70多年的唐山陶瓷厂是我国历史最久的卫生陶瓷厂，从1956年开始承担出口生产任务。该厂从1983年开始采用国际先进标准，确保名牌产品声誉。1987年唐陶牌产品获国家金质奖，全年出口卫生陶瓷19万件，创外汇104万美元。图为立式浇注车间工人认真生产出口产品。 本报记者 孟仁泉摄
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专栏：
李鹏王震分别会见赞比亚军事代表团
新华社北京6月25日电 国务院总理李鹏今天下午在中南海紫光阁会见了由国防安全国务秘书夏皮率领的赞比亚军事代表团。
会见时，夏皮向李鹏递交了赞比亚总统卡翁达分别写给赵紫阳总书记、邓小平主席和李鹏总理的信。
李鹏同夏皮回顾了卡翁达总统今年访华的情况，并赞扬了中赞两国、两国人民之间的友谊。
夏皮向李鹏介绍了南部非洲的形势。李鹏说，中国政府将一如既往地支持南部非洲人民反对南非种族主义的斗争。
国务委员兼国防部长秦基伟等会见时在座。
新华社北京6月25日电 国家副主席王震今天下午在人民大会堂会见由国防安全国务秘书夏皮率领的赞比亚军事代表团。
王震说，中赞两国建立在相互信任、相互合作基础上的友好关系，有着广阔、美好的发展前景。他表示相信，夏皮一行的这次来访将为增进两国人民和军队的相互了解和友谊作出新的贡献。
他向赞比亚客人介绍了中国近几年来的形势，并请夏皮国务秘书转达国家主席杨尚昆和他本人对卡翁达总统的问候。
国务委员兼国防部部长秦基伟等参加了会见。代表团于6月20日抵京，已访问了南京、杭州。
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专栏：
广西出现罕见夏旱 江西浙江连降暴雨
据新华社南宁6月24日电 （记者赖玉章）广西壮族自治区今年出现了几十年来罕见的夏旱。干旱严重的地区，大部分旱地农作物已枯死，稻田龟裂，人畜饮水需从外地调进。干旱还使水力发电量大幅度减少，给广西的工业生产带来不利影响。
夏季是广西的雨季，每年1600毫米左右降水量的80％集中在夏季。以往广西常见的是春旱、秋旱、冬旱，夏旱很少出现。据统计，建国以来，广西的夏旱只在1960年6月和1963年6月出现过两次，分别是连续11天和7天不下雨。今年这次夏旱比上两次严重，绝大部分地区在6月连续半个月没有下雨。
这次夏旱主要发生在柳州、南宁、百色、河池等少数民族聚居的岩溶地貌的地区。
夏旱发生后，广西壮族自治区政府已采取措施，部署各地抗旱救灾。广西军区也要求所属部队帮助农民抗旱保苗。
新华社南昌6月23日电 （记者黄其庄）从6月19日到22日，江西省中部、北部连降大雨和暴雨，有的地方降了大暴雨，部分地区出现严重洪涝灾害。
这次降雨的特点是雨量集中、强度大。降雨量在100毫米以上的有31个县、市，200毫米以上的有9个县、市。大雨和暴雨引起江河水位上涨，全省五大河流，除赣江上中游外，水位普遍接近和超过警戒水位，其中信江超过警戒水位2.35米，接近历史最高水位。据有关部门初步统计，全省有300多万亩农田受淹，31条公路交通中断。
新华社杭州6月24日电 （记者虞云达）浙江省进入梅汛以来，各地普降暴雨、大暴雨。目前全省已进入防汛临战状态。
从6月15日到记者发稿为止，全省平均降雨量已超过100毫米，10天的雨量超过了常年6月份全月的雨量。庆元、龙泉、遂昌、丽水、泰顺等13个县（市）降了大暴雨和特大暴雨，日降雨量大于100毫米，许多江河、河网超过警戒水位。据杭州、宁波、台州等8个市（地）统计，受淹农田129万亩，其中冲毁农田4.79万亩，死亡45人，伤37人，倒损房屋6395间，一批防洪堤、渠道、泵站、山塘、桥梁等也被冲毁。
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方城县新建高效益农田四万亩
本报讯 河南省方城县委、县政府积极引导农民科学种田，对耕地实行集约经营，截至目前，全县高效益农田面积已达122289亩，较1986年新增加41749亩，增长69％。
方城县建设高效益农田，是在“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”方针指导下进行的。为搞好这项工作，去年春上，县里成立了高效益农田研究会，并建立了高效益农田技术咨询、良种、农药服务部，为农民提供服务。（陈学忠）
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歪曲事实 毁人名誉 国法不容
文金良诽谤他人被判拘役三个月
新华社郑州6月24日电 （记者张晓华、通讯员赵玉章）郑州市二七区人民法院今天公开审理一起故意诽谤案，工程师文金良被判处拘役3个月。
被告文金良于1985年9月通过市人才交流中心被郑州市电器控制设备厂厂长何汝良从青海招聘，安排到生产经营科任负责人。后因工作失误造成经济损失1万多元，厂长对他进行了批评。并于1986年9月把他调离生产经营科。文金良对处理不满，主动要求调到外厂工作。1987年7月，文得知电器控制设备厂与金川有色金属公司设备处签订600台抽屉式开关柜供货意向协议书，就匿名向金川有色金属公司设备处处长去信，说电器控制设备厂厂长何汝良是郑州有名的牛皮大将、政治骗子，是翻脸不认人的笑面虎，还说这个厂产品质量低劣，工艺落后，不讲信誉等，使订货方犹豫不决，影响了电器控制设备厂的生产，造成了一定的经济损失。
今年元月份，何汝良向法院起诉。经法院技术鉴定，匿名信系文金良所写。文对此供认不讳。
经查明：郑州市电器控制设备厂原为二七机械厂，是一个濒临倒闭的老大难厂。1982年何汝良就任厂长兼党支部书记后，大胆改革，当年更名转产，实现了扭亏为盈。几年来，这个厂研制成功的抽屉式开关柜等新产品被评为省优、国优产品。1987年工厂被评为省机械电子工业厅企业管理先进单位；厂长何汝良也被评为市区先进工作者、特等劳模、市人大代表、优秀企业家。被告所写匿名信歪曲事实，毁人名誉，已构成诽谤罪。
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专栏：每周论坛
可悲的现象
王乾荣
甘肃某山区县不久前发生了一起诽谤案，案情并不复杂，但却在县城乃至更大范围掀起阵阵风波。使人们神经不得安宁的，也不是案件本身，而是由此引出的一番奇特骚动。
女青年觉得与男友性格不合，提出中断恋爱关系。男方出于忌恨，公开写文章对女的进行毁谤侮辱，无中生有地说她道德败坏，一贯玩弄男性，谈过11个对象并失了身。清白女青年于是被视为流氓，新组建的家庭面临破裂，她为此几欲自尽，最后毅然向法院提出控告。
显然，受害的女青年本应得到人们的同情、理解和支持，而事实却截然相反：这两个青年原在一个单位工作，他们所在单位竟没有一个人站出来为女方说话，绝大多数职工却捐款数百元帮助男方打官司，在男方被拘留后不断有人去探视并送饭。很多人自发到上级机关、法院和新闻单位为被告说情。单位领导公开对拘捕被告表示不满，说他们为此“心中像压了块石头”。人们在慷慨激昂替被告喊冤叫屈的同时，又异口同声谴责受诽谤的女青年“太不道德”、“狠毒”，并以男方“年轻有为”、“人老实”、“不就写了篇文章”和女方“还活着”为由，证明自己“义愤”的“正确”。
这里要说明的是，被告并没有任何特殊“背景”，因此向着他的人可以免去拍马之嫌。众多为诽谤者打抱不平的人也许是善良和真诚的，然而，唯因其“善良”、“真诚”，就更令人感到悲哀。
我们民族的传统道德，向来漠视戕害人性的行为，尤其是对妇女人格的种种歧视和蹂躏，往往被视作天经地义，而被损害者不得有丝毫反抗，否则便有失“温良”。从这起诽谤案不难看出，几千年的旧道德仍然多么顽固地粘附于八十年代一些人的身上。这些人其实是旧道德的受害者，又不自觉地热忱地维护旧道德；他们并不是有意摧残善良的恶人，却以旧道德加害于人而自以为站在公理和正义一边。这还不够可悲吗？
的确，当人尤其是妇女的逆来顺受被当做美德大加赞扬，当任人摆布的羔羊被视为理想人格典范的观念盘据着人们的头脑之时，现代的法的观念还能有什么地盘呢？本案受害女青年痛心地说：“我只想为自己恢复名誉，没想到‘得罪’了那么多人。”这含泪的诉说，足以令人心颤。
本案中诽谤者依法受到惩处，受害者庆幸胜诉了，然而它来得又多么不易。生活中那些尚未及得到法律保护而已被人们的“善意”和“义愤”摧垮的冤屈者，不是大有人在吗！我们常说我们的法律不甚健全完善，其实更值得忧虑的还是人们法律意识的蒙昧和落后。
我们的新闻和舆论目前多限于谴责犯罪和赞扬依法维护自身权益的人的觉悟和勇敢，这当然很有必要，但我想倘将批判锋芒着意指向打着维护“正义”旗号的“美德”，挖出其中的丑恶和因袭的传统来，也许更为迫切——这不仅因为它仍是一种十分顽固的势力，还因为它对于人的戕害是令人哭诉也无门的。