第2版(经济)
专栏：
安阳县棉纺厂招标承包风波迭起
领导朝令夕改擅自罢免中标人 职工强烈呼吁要改革不要倒退
本报讯 最近，拥有1207名职工的河南安阳县棉纺织厂，在实行招标承包中风波迭起，面临难产。
近3年来，这家工厂在厂长刘生彪领导下，产值、利润逐年大幅度上升。今年年初，安阳县政府部门为使该厂更上一层楼，决定将竞争机制引入承包，面向社会公开招标，实行承包经营责任制。
元月4日，县里派出6人指导工作组进厂，5日召开职工大会讲明承包经营施行方案。接着，通过报纸发表消息，将招标承包公诸于众。
在报名期限内，先后有8个承包组投标。其中厂内2个，厂外6个。除厂外投标者中有4个未拿出治厂方案而被取消资格外，厂内外各2个都参加了公开论证答辩，并接受了民意测验。
当月下旬，经由32人组成的评审委员会综合评价，刘生彪承包组得分最高（86.4分）；由59名职工代表投票的民意测验，刘生彪得票最多（36票）。这位工业管理专业毕业的前任厂长理当中标。
不料，主管部门某些领导干部却对中标者刘生彪不放心，说：“刘生彪个性强、傲慢，如让他承包，他胆子不就更大了”；“刘生彪好胡来，让他承包不行”；……2月10日，县政府办公会议居然宣布：招标承包不搞了，棉纺织厂这次搞的不算。
过了两天，县上5位领导同志找来刘生彪，说招标承包虽然不搞了，但还是让你当厂长。翌日，县里8名领导干部一起赶到棉纺织厂，郑重其事地宣布实行厂长任期目标责任制，一面颁发厂长任命书，一面又说“当初搞招标承包是对的，现在中止承包也是对的。”
这下像凉水泼进热油锅，噼里叭啦炸开了：
职工群众七嘴八舌，议论纷纷。“改革成了面团，怎么捏都行，反正都对。”“上面把改革当儿戏，下面却被愚弄了。”
刘生彪成了落架凤凰，手里拿着厂长任命书，却领导不了副厂长；正副厂长们坐不到一起，分不了工，开不成会，半明半暗“窝里斗”。
厂里工作秩序出现混乱。生产呈现下降趋势。今年首季度实现利润35万元，比去年第四季度的89万元减少一半多。
数十名职工不只一次地联名上书提意见，百余名职工去县政府大院，呼吁“要改革，不要倒退”。
安阳市委、市政府了解实情后，专门开会，责成安阳县认真总结经验教训。安阳县政府遂于4月1日派人到棉纺织厂，召开职工大会宣布收回厂长任命书，纠正错误，同时向中标者刘生彪发了委托经营证书。
风波虽暂停息，问题却还存在。4月份，全厂职工朝着承包经营责任制方向奋起努力，全月产量、产值创历史最好水平。可是，直到5月上旬，还未正式签订承包经营合同。
人们还在提问：这场风波说明了什么？教训又在哪里？国务院颁布的《企业承包经营责任制暂行条例》，有关方面究竟学了没有？依法办事没有？承包经营为什么在这里如此曲折、困难？这难道不值得深思吗？
（赵合明 高安宁）
第2版(经济)
专栏：
发包者也应交高分答卷
本报评论员
发生在河南安阳县的“风波”，给了我们一个珍贵的提醒——将竞争机制引入企业承包，对投标承包方固然是一堂严格的考试，对招标发包方同样是一次严格的测验；在这场特殊的考试中，只要求承包者交高分答卷是不够的，作为发包者也该交高分答卷，方能达到预期目的。
全民所有制企业推行招标承包以来，不少地方做得不错。作为政府主管部门的发包方，合理确定标底，实行公开招标，公平竞争，公正择优，尊重职工群众公论，选定最佳经营方案和最佳经营者，从而取得了很好的效果。与河南安阳紧邻的河北邯郸地区，大面积招标承包，成功率高，所获经济效益和社会效益十分显著，这是令人欣喜的一面，是改革中的主流。但是，也有一些地方与此相反，发包者只注重对投标者的要求，而忽视对自身应有的约束，突出表现在招标中不能“出以公心”。例如，对投标者，内外、亲疏有别，不能一视同仁；标底确定，畸高畸低，因人而异；论证答辩，对疏者、外者连珠炮似的“百问不厌”，对亲者、内者缄口不提一问。这些现象的实质，是“明招暗定”，搞假招标。其后果，不仅是损害政府部门的威望，挫伤企业职工的积极性，打击投标竞争者的情绪，而且将会败坏改革的声誉，污染社会风气。
切实改变这种情况，关键在于提高发包者的群体素质。眼下，确有一些地方的政府主管部门，当惯了发号施令的“婆婆”，对企业竞争承包很不理解，很不放心。例如，使用干部、选聘经营者，依然是翻档案、凭印象、讲关系、重感情，只“相马”而不“赛马”，总想让经营者依附于自己；对党的方针政策，新的法律法规，既不认真学习，更不深入研究；对“两权分离”、政企分开、“政府部门职能转变”等等，并未真正入脑；至于对群众的意见，职工的呼声，或不予尊重，或不加理睬，你说你的，我干我的。所有这些，无不反映出素质不高的问题。这是推行招标承包的一大障碍，也是当前亟待解决的紧迫任务。
诚然，提高发包者群体素质，主要依靠其自身的努力。例如，要不断增强改革意识，坚持改革方向；要认真学习、研究党和政府的方针政策和新的法律法规，并坚决贯彻执行；要及时总结招标承包正反两个方面的经验等等。但是，在客观方面也还需要从体制上赋予新的机制，也就是说，对于发包好坏，应有激励、约束机制，必须承担风险和责任。这是一个新的课题，殷切期待有关专家学者和实际工作者共同探索，找出满意答案。
可以预言，随着发包者群体素质的提高和新的激励、约束机制的建立，招标承包之花定会更加光彩夺目，并将结出丰硕之果。
第2版(经济)
专栏：
呼市成为我国新型建材基地
某些产品可与国外媲美
新华社呼和浩特6月2日电 （记者瞿振业）内蒙古呼和浩特已成为我国十大新型建筑材料基地之一。目前这里生产的电浮法茶色玻璃在北京建材市场备受青睐，三元乙丙卷材可与日本“三星牌”防水材料媲美，无机外墙涂料等也受到用户称赞。
非金属矿是新型建筑材料的宝贵原料，内蒙古在这方面的资源十分丰富。目前全国探明的80多种矿藏在这里均有发现，其中硅砂、玛瑙、蛭石、冰洲石的储量居全国首位。现在呼和浩特新型建筑材料的开发已初步形成科研、设计、生产、施工和房屋开发配套的完整体系。目前，他们生产的以加气混凝土砌块为主的新型墙体，珍珠岩、岩棉板等保温材料，以及石膏板、塑料板、玻璃马赛克、中空玻璃等装饰装修材料，都已得到推广使用。
内蒙古还加速建设以出口创汇为主的非金属矿工业体系，去年全区出口创汇1500万美元。
第2版(经济)
专栏：
配合全面贯彻《企业法》
一批经济法规正在起草
本报北京6月2日讯 记者皮树义报道：从今天在北京举行的学习、宣传《企业法》座谈会上获悉：与《企业法》相配套的一批经济法规正在积极起草，并将陆续出台，以配合《企业法》的全面贯彻执行。
国务院法制局局长孙琬钟在座谈会上说，《企业法》是企业的根本大法。贯彻《企业法》需要一系列与之相配套的法规，使《企业法》的精神更加具体化。目前，国务院已发布了企业承包条例、企业租赁条例和禁止向企业摊派条例。根据《企业法》的基本原则正在起草的法规有：股份公司条例、股票债券管理条例、资产转让条例、行业管理条例等。城镇集体所有制企业条例、乡村集体所有制企业条例正在起草当中。私营企业条例已经起草完毕。
这次座谈会是国务院法制局、中央电视台、机械工业出版社联合举办的。
第2版(经济)
专栏：
为乔迁添喜 替市民解难
利康搬家公司享誉京华
本报讯 据工人日报报道：成立仅半年的北京市利康搬家公司获得了市民的称赞。
搬家公司坐落在朝阳门外的一家工厂里。经理陈连芳说：北京市每年有10万户乔迁新居，5万户换房，这十几万搬家户，无论对单位，对个人，都是负担。市民呼吁搬家难已经几年了。今年初，在北京市委书记李锡铭的倡议、支持下，北京市住宅建设总公司筹建了这个搬家公司。开业仅3个月，已经承接了近500户的搬家业务，很受市民欢迎。
在这家公司的办公室，有一本厚厚的用户留言簿。翻开一看，不同的笔迹，表达的几乎是相同的心意。一位中年工人写道：“看着家里满地的零七碎八的家什，望着两位年过六旬的老人，想着远在他乡的儿女，我真为搬家而苦恼。没想到‘利康’帮了我的大忙。搬运工人忙上忙下，水不喝，烟不抽，没用半天，就替我搬好了家。我真不知怎么感谢才好，请公司领导转达我的谢意，表扬表扬他们吧。”
“利康”的工人共有40名，都是从河北阜平县招聘的农民。为了提高服务质量，上岗前进行了技术培训和职业道德教育。这些淳朴的农民在京华大地上留下辛勤的足迹，洒下了滴滴汗水，给为搬家而发愁的人们解除了不少困难。
利康公司成立以后，在全国引起了较大反响。七届人大一次会议召开期间，不少代表提出要参观利康搬家公司；杭州6名大学生拿着市长的介绍信专程来京向他们取经；大同、长沙等地纷纷来信来电询问有关情况。
谈到国外成千上万的搬家公司，经理陈连芳自豪地说：“利康在中国虽是第一家，但我们有自己的特点。按我们的收费标准一般二居室家庭收费150元左右，家具多、楼层高就多收费，反之就少收。今后，我们要在提高工作效率、扩大业务范围上争取较好的经济效益。公司为民的服务宗旨永远不变；对残疾人、荣誉军人、优秀知识分子实行优惠的政策也永远不变。”
第2版(经济)
专栏：
湖南肠衣厂产品远销六国
3年创汇366万美元
本报讯 记者赵相如报道：一副猪的小肠，以往收购价为5角；如不收购，因为煮不烂，不好食用，便成了废物。肖炎清在1985年靠6万元贷款起家，办起了湖南肠衣厂，一年四季收购猪小肠，每副付给农民1.8元到2.3元。收购来的猪小肠生产盐渍肠衣，当年便盈利21万元。办厂至今，已盈利200万元，创外汇366万美元，产品远销美、英、日、荷兰等6个国家，现正建4个分厂，扩大生产规模。
第2版(经济)
专栏：
寿光原盐溴素无水硝产量居全国之首
本报讯 山东省寿光县立足当地资源优势，全方位开发原盐工业原料，去年在原盐、溴素、无水硝三项累计产量居全国700多家盐场第一位的基础上，今年头4个月又登上新台阶，产值达2159万元，实现利润613万元，分别比去年同期增长67％、143.3％。这一突破，标志着寿光县已成为全国最大的盐化工基地。
寿光县地处山东半岛，渤海莱州湾畔，境内有40亿立方米的卤水和大量盐化工产品可供开发利用，开发前景广阔。 （郭笃平）
第2版(经济)
专栏：
邓县农村“五站”实现企业化经营
本报讯 长期依赖国家事业费生活的河南邓县农村“五站”（包括种子、畜牧兽医、水利、农机、农技站等），走企业化经营的路子，既为农民搞好了服务，也发展了自己。近三年来，固定资产累计新增加300多万元，实现利润160多万元，为农民服务带来的社会效益每年达1亿元以上。
1983年，邓县种子站率先改为种子公司，筹资20多万元购置了汽车、仪器、设备，搞起以服务为主的良种经营，内部人员实行“四定”——定任务、定质量、定消耗和奖罚，当年盈利近10万元；接着他们把盈利投入再生产，取得更大的社会效益和经济效益。县里及时总结、推广了他们的经验，并制订了一些相应的政策，使面向农村的“五站”纷纷利用自身的技术优势，开展多种服务。据不完全统计，不到半年时间，全县“五站”延伸到农村的服务点猛增到800多个。他们还聘请近千名农民技术员，搞流动服务。近两年全县“五站”推广新技术约150多项。县农技站农艺师关书堂自愿到桑庄乡田营村繁育棉花良种。去年，该村良棉种达20多万公斤，创历史最好水平，关书堂也获奖金1350元。
（唐红玉）
第2版(经济)
专栏：
《企业法》条文解说
六、“企业有权接受或者拒绝任何部门和单位在指令性计划外安排的生产任务。”（见第二十三条）
企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产者和经营者，拥有生产经营自主权。除了必须保证完成指令性计划外，企业有权自行安排生产社会所需要的产品或者为社会提供服务，任何部门和单位都不得干涉。
指令性计划指标是由国家计划委员会根据国民经济发展的需要提出草案，经国务院报全国人大批准后实施的。国务院各部门和各省、自治区、直辖市（包括计划单列市）根据国家计划，经过综合平衡，由企业的主管单位统一下达到各个企业。各部和各省、自治区、直辖市按照分级管理的原则，也可以在国家规定的指令性计划之外，对本行业、本地区的企业所生产的少数重要工业产品下达部分指令性计划。指令性计划只能由国家计划部门下达，不能层层加码。企业在生产安排上唯一承担法律义务的只有这些指令性计划指标。除此之外的一切生产任务，企业是否接受，应由企业根据自身的生产条件、生产能力等具体情况以及生产任务的经济效益大小自行决定。
今后，指令性计划的范围还将逐步缩小，并按照等价交换的原则，通过国家订货、签定合同等办法逐步代替指令性计划。党的十三大报告指出，新的经济运行机制总体上来说，应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。《企业法》的规定体现了这一精神，有利于国家对企业由直接管理为主向间接管理过渡，有利于企业逐步向真正商品生产者和经营者转变，正确地进行经营决策。
（全国人大常委会办公厅研究室）
第2版(经济)
专栏：
西北与沿海联合成立实业公司 为加强与沿海经济开发区的横向经济联合，振兴西北经济，陕西、甘肃等地与深圳、海南的一些企业及科研机构联合组成的华伟实业（集团）公司近日在京宣告成立。
该公司是科技文化开发与工商实业相结合的集团性股份公司，它承担政府有关部门和企事业单位委托的政策决策、投资信贷、民间工艺和旅游等文化资源的开发和利用；科技成果的专利开发和转让；装饰工程总承包和房地产开发等。 （张西明）
第2版(经济)
专栏：
旅游系统强化公关意识 由国家旅游局教育司和天马旅游开发有限公司主办的旅游宾馆饭店公共关系培训班日前在京结束。这是我国旅游系统第一次大规模的公关培训。来自北京、广东、广西、江苏、福建、黑龙江、吉林、新疆、陕西、河北、山东等地旅游饭店的销售人员和公关人员参加了培训。这次培训班表明了一个趋势，即受过专业训练的公关人员越来越为旅游企业所急需。 （李军）
第2版(经济)
专栏：
第二届北京国际印刷技术展览会 六月一日在北京中国国际展览中心开幕。本届展览会由机械电子工业部、中国国际贸易促进委员会主办。
参展的有奥地利、捷克斯洛伐克、意大利、瑞士、美国、中国等十五个国家和地区三百多个厂家。展览会上展出各种先进适用的文字排版制版设备、图象分色制版设备、印刷设备、装订设备等，集中了印刷领域的先进产品。北京人民机器总厂也有十一种新型胶印机参展。 （张建玲）
第2版(经济)
专栏：
不锈钢瓶胆保温瓶研制成功 它是由航空航天工业部材料工艺研究所高级工程师黄惠泉研制成功的。这一成果已于近日在北京通过航空航天部和安徽省联合组织的技术鉴定。 （孙民强）
第2版(经济)
专栏：
京郊农民高宗云举行新闻发布会
为什么强行收回俺的承包地？
本报讯 据经济日报报道：1988年5月13日，北京顺义县木林乡长林庄农民高宗云在自家的小院里为一起土地承包纠纷召开了新闻发布会。
一、高宗云为何告状不止？
1986年10月，高宗云与村里签订了3年的承包土地合同，合同履行期是1987年至1989年。他所承包的45亩半地是村里有名的含沙量高的贫瘠土地。承包当年，如期上交了各种费用和租金，没有任何违约行为。
为了改变土质，他带领全家人披星戴月，辛勤耕耘。仅去年就买了80立方米鸡鸭肥投放到地里，不算运费就投资1200余元。人勤肥足，土地没有辜负这位农民的期望。去年，在这块承包地上，前茬，他种了40亩西瓜，收成不错；后茬又种了40亩白菜，长势很好。
就在这时，村党支部书记王尚发却以政策变了为由，要高宗云砍掉白菜，上交土地。若不自己砍掉，便用拖拉机前来翻耕。这真是祸从天降！高宗云万般无奈，只好用了缓兵之计，谎称自己很快就动手砍白菜，挡住了拖拉机，然后匆匆出去告状。在顺义县委同志的干预下，高宗云的白菜总算保住了。
一波未平一波又起。今年1月，高宗云向村里上交今年的承包金时，被王尚发拒绝了。王蛮横地对他说：“这地，你甭想种了，我分给社员做油料地了！”就这样，书记一句话，轻而易举地取消了合同，高宗云失去了土地，他承包的45亩半地中有31亩分给了社员做油料田，另外还有十几亩地，支部书记王尚发承包给了其族弟王尚合。
高宗云又上访了3个多月，没有任何结果，绝望之中，高宗云想出了一个“高招”：召开新闻发布会。他给县、乡领导发去了请柬，又向中央电视台、经济日报、新华社、法制日报、人民日报、中央人民广播电台、北京法制报等报的记者打了招呼。5月13日，邀请的记者全部出席，但县、乡各级领导却一个没来。自称是县委派来赴约的是几个北京市某些新闻单位驻顺义县的记者（以下简称驻顺义记者）。
高宗云发布完他的新闻之后，回答了记者的问题。木林乡党委副书记蔡荣明当天下午也在驻顺义记者的帮助下回答了记者的问题。
二、高宗云答记者问摘录
问：你承包这块地情况怎么样？
答：这块地承包时，村里开的社员会，让我抓阄，我不抓。我说，有一个人包这块地我就不包，没一个人包我才包呢！一个星期后仍没人包，最后大队长找的我，让我包，我答应包，当天晚上就把钱给了，订了合同。
问：为什么一个星期没人包呢？
答：因这块地土质不好，尽是沙子，什么也不长，是村里最赖的地，属于五等地。
问：这块地以前种过小麦吗？
答：十几年没种过了。
问：合同作废时，村干部提出什么理由？
答：听他们说是政策变了。人家要承包这块地种小麦。
问：说政策变了，还是说适度规模经营？
答：没说适度规模经营，就说政策变了，是支书王尚发在党员会上说的。
问：要种小麦的是谁呀？
答：就是支书王尚发和他的族弟王尚合。
问：村里当时用什么形式确定土地给谁承包？
答：抓阄。
问：他们两个抓阄了吗？
答：据群众反映他们没抓阄。别人是抓阄抓的。别人不抓我这块地的阄，别人说：高宗云已经订合同了，一定3年。王尚发和王尚合说，我种！别人向他们说，人家都种着大白菜呢。他们说：我给他砍了！
问：你知道咱们国家制定了经济合同法吗？
答：我知道。讲的对农民都挺有利的，可实际当中不是那么一回事，就拿我来说吧，我告了5个月状，现在仍然没头。
中央电视台记者刘铁岭：我们非常需要了解县领导对这件事的看法，我们不能听农民的一面之辞……
驻顺义记者：县领导有业务谈判，今天没有来，抱歉。诸位记者，咱们约一个时间，和县、乡领导把想法交换一下，你们提的要求很好，我们要及时向领导反映。
问：你们几位（指驻顺义记者）代表政府和党委参加这样的会议合适吗？
驻顺义记者答：我们不代表党委，也不代表政府。
三、蔡荣明和驻顺义记者答记者问摘录
蔡荣明：1987年8月底为了收回高宗云的地，大队长王尚福和乡干部吕维兰专门找到高宗云说他的地要收回来。
问：你认为把白菜毁了种麦子合适吗？收回土地是否应考虑他的投入？
答：是应当考虑。
问：当时你们要毁他的白菜时，考虑给他补偿了吗？
答：我不清楚。
问：收回高宗云的地，是因为适度规模经营还是因他违背了合同？
答：根据适度规模经营。
问：收回土地不是因为要重新抓阄承包吗？
答：为啥收他的地呢？原来那个村（指长林庄）种麦子520亩，当时乡里下达600亩种麦任务，增加了80亩。因为高宗云包的是大块地，就要收回种麦子。他那块地是沙地，原来他没种麦子就因为漏水漏肥，可是现在种麦子你不达到亩数不行啊，必须达到。
问：乡里是否认为收回高宗云的土地是正确的？
答：对，对。正确的。
问：把土地收上来，有没有中央的文件规定？
答：这个没有中央规定，……我们根据副市长一个讲话，他说北京要发展适度规模经营。
问：是法律大？还是副市长讲话大呢？
驻顺义记者答：当然听法律的了。但法律条文有些地方禁锢生产力的发展，就应当听领导的。等法律调整以后得等几年呀？原来承包的土地都定了合同，现在实行适度规模经营，全都重新抓阄，农村就是这个，都这样。
问：你认为把土地收回来不补偿承包农民的投入是否合适？
答：具体情况具体分析……这么说，如果可怜他呢，可以给一点补偿。不可怜他，也可以不给！
一起土地承包纠纷至今尚未了结。农谚说：“春争日，夏争时”。在土地上劳动的农民深深懂得人误地一时，地误人一年的道理。高宗云殷切期望这场纠纷的合法解决，切不可旷日持久地拖下去！
第2版(经济)
专栏：
北京新艺裘皮服装厂，引用国外新技术设备生产的出口裘皮服装，款式新颖，质地轻柔，畅销欧美、日本及香港等国家和地区。
图为厂方在北京友谊商店为外商们做服装展示表演。
本报记者 杨文道摄