第4版(政治·法律·社会)
专栏：
全国参事室文史馆工作座谈会结束
李鹏姚依林田纪云阎明复等会见与会同志
陈俊生到会讲话希望大家量力而行各展所长
本报北京6月19日讯 记者贾昭全报道：根据实际，搞好改革；量力而行，各展所长。这是国务委员、国务院秘书长陈俊生今天在全国参事室、文史馆工作座谈会的闭幕会上提出的要求。
关于参事室工作，陈俊生说，在省、自治区、直辖市和部分省辖市人民政府设立参事室，主要由民主党派、无党派人士担任参事，是贯彻党的统一战线政策的需要，是做好政府工作的需要。参事室成立30多年了，这期间有经验也有教训。面对新的形势，必须从参事室的实际出发，搞好改革。改革的主要内容：一是今后遴选参事的主要对象，应当是有影响、有代表性的民主党派、无党派人士，同时是有参政议政能力的各方面的专家，特别是懂经济、懂法律、懂行政管理的专家；二是现在各地的参事大都年逾古稀，力不从心。因此，新遴选的参事要求年龄低一些；三是将参事的任命制改为聘任制；四是要规定新聘参事任职的最高年龄上限，不搞终身制。
关于文史研究馆的工作，陈俊生说，文史研究馆是政府领导下的一个事业单位，是带有统战性、荣誉性的文史研究机构。设立文史研究馆，由政府领导人聘任社会上有名望、有文史专长的老年知识分子为馆员，是党的统一战线政策的需要，是建设社会主义精神文明的需要。在新的形势下，文史研究馆也要有所改革。当初设立文史研究馆主要是着眼于安置旧社会过来的老而贫的知识分子。现在情况不同了，社会上没有职业、生活贫困的老年知识分子已为数很少了。这样，馆员的聘请条件要作相应的改变。要考虑吸收一些从工作岗位退下来，在统战工作上能发挥作用，又有文史专长的非共产党员老年知识分子为馆员。这里必须强调，馆员一定要有文史专长，这样才能保持它的荣誉性。
陈俊生希望各地政府要重视参事室和文史研究馆的工作。他说，参事的基本职责是参政议政。因此，各地政府要善于发挥参事的作用，积极为他们参与政事创造条件，使他们能够对国家大事和关系群众切身利益的问题发表意见。但是，参事室与一般政府机构不同，它是一个统战性、咨询性的机构，实际上是一个处于二线的机构。所以，各地不重视发挥参事的作用不对，但提出过高的要求也是行不通的，应当是量力而行，尽力而为，因人而异，各展所长。文史研究馆可以在继承和发扬中华民族的优秀文化方面，发挥自己的优势，成为建设社会主义精神文明的一支力量。不少文史研究馆在这方面已经做了不少工作。希望各地政府要关心和支持文史研究馆的工作。
今天上午会议结束前，李鹏、姚依林、田纪云、阎明复、周谷城、陈俊生、王任重、谷牧等同志，在中南海会见了与会全体同志，并合影留念。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
平等竞争公开招聘堵住了后门
祁东农家子弟凭本事当上干部
本报讯 5月上旬，湖南祁东县传出新闻：县里举行招聘干部考试，那些原来被认为满有把握录取的县委和县政府机关干部的亲属名落孙山，而被认为没有把握的普通农民的子弟却榜上有名。群众称赞县委、县政府择优录用，不徇私情，公正廉洁。
4月初，祁东县委、县政府根据需要，决定从农村知识青年中招聘27名乡镇合同制干部。由村、乡、区推荐，然后由县里统一出题举行笔试和口试。为了选聘有真才实学的干部，县委组织部、县政府人事局专门下发了一个文件，要求各级领导不打招呼，不走后门，做端正党风的模范。4月中旬，被推荐的130多名考生汇聚县城，其中有20多人是县委、县政府机关干部的亲属。没有靠山的农民子弟原以为，这些干部亲属肯定会稳操胜券。于是抱着试一试的心理参加考试。出人意外：上榜录用的大都是没有靠山的农家子弟。
说意外，也不意外。今年3月，湖南省委、省政府把湘南地区列为全方位改革、开放过渡试验区，位于湘南的祁东县，迅速抓住机遇，制订了一系列大胆发展生产力的对策，同时提出“经济要振兴，党政干部要廉洁”的口号，要求县委、县政府机关处处带头，从严治党。县委组织部、县政府人事局决定把做好这次招聘工作作为从严治党的一个良好起点。招聘干部领导小组多次召开会议，研究防止走后门、考试舞弊等措施。口试时，考官严格按照考生的语言表达、综合概括、分析应变、解决问题的能力和方法评分，不送人情。考试结束后，严格按照从高分到低分的原则择优录取。20多名县委、县政府机关干部的亲属因分数较低而落榜。主考单位组织部有3个干部的亲属参加考试，都未中榜，其中一个考生只差1.01分，这位考生在组织部工作的哥哥没有为此求情。
（彭期龙 邓东元）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
王震在岳阳视察时说
改革开放仍要强调艰苦奋斗精神
新华社岳阳6月19日电（记者曹光晖）国家副主席王震结束了在湖南岳阳的视察，今天返回北京。
6月15日至19日，王震在岳阳出席了岳阳宾馆的开业典礼和第四届全国“屈原杯”龙舟赛的开、闭幕式，视察了这里的工厂、农场和旅游设施等。在这期间，他听取了湖南省、岳阳市领导人的汇报，同一些企业领导人进行了交谈。
王震在谈话中指出：党的十一届三中全会以来，我国的改革开放政策取得了很大的成绩。面对这新的形势，我们一定要坚定不移地坚持四项基本原则，进一步加快和深化改革，积极而又稳妥地解决好工资、物价等这些难度较大而又不能回避的问题，把我国社会主义现代化建设的宏伟事业搞得更好。王震强调，改革开放与我们中华民族的传统美德、我们党的优良传统并不矛盾。我们仍要强调艰苦奋斗精神，要努力加强思想政治工作，加强职业道德教育，切实搞好社会主义精神文明的建设。
王震对岳阳市这几年的工作感到比较满意。他认为这里的发展潜力很大。他强调指出，地处洞庭湖区的岳阳市，是我国的商品粮、棉、麻基地，切不可放松农业生产，要坚决制止乱占耕地的行为。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
民建“五大”主席团举行第二次会议
新华社北京6月19日电 中国民主建国会第五次全国代表大会主席团今天举行第二次会议。会议总结了开幕以来代表分组讨论工作报告、民建章程以及选举办法的情况。会议决定将中国民主建国会章程（修改草案）和大会选举办法（草案）提请大会通过。
会议还讨论了第五次全国代表大会关于四届中央委员会工作报告的决议（草案），并协商通过了177名五届中央委员、33名候补中央委员预备候选人名单（草案）以及总监票人、监票人名单（草案）。
主席团常务主席孙起孟、孙晓村、浦洁修、汤元炳、吴志超、陈邃衡、陈铭珊、万国权、冯梯云、黄大能等出席会议。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
不谋私利真心为公 带领群众勤劳致富
田家村党支部增强感召力
本报讯 记者吴学林报道：山东淄博市田家村党支部经过5年努力，带领2000多村民走上致富之路，人均年收入由300多元增到2000多元，粮食总产增长66％，公共积累达1150万元。山东省委和省政府对该村命名为“文明单位”。支部书记张锡友成了全省闻名的“劳动模范”和“农民企业家”。
田家村党支部对村民强烈的感召力来自于支部一班人，奉公守法，清正廉洁，坚持抵制各种歪风，真心实意带领村民勤劳致富。村民们说：“支部一班人为大伙儿操心受累，又不为自己打小算盘，行得正，有眼光，俺们信任他们。”
5年前，田家村刚解决温饱问题的时候，农村深化改革的浪潮冲进党支部议事日程。这年村里得到24万元征收土地补偿费，眼看邻村把这种钱分光吃尽，村里也有不少人主张分掉。支部讨论认为，这是天赐良机，正好用它来办企业发展商品生产。他们说服群众，利用本地丰富的粘土和煤炭资源，办起了瓦厂，一年获利10多万元。村民们对党支部的决策能力信服了。现在，全村已有5个瓦厂，一共有企业10多个，种养业形成了8个专业队。和1978年相比，全村总收入增长21倍，人均收入增长12倍，公共积累增长17倍。
田家村党支部规定：村办企业的党员干部严格按照党纪国法办事，如实申报情况，按时缴纳税款，不搞歪门邪道。党支部经常督促检查。当有关部门要到该村清理小煤矿时，有些村民建议请客送礼，免得惹麻烦。党支部主要负责人坚决不同意，说：“为什么要送礼拉关系？那是自身虚弱的表现。”结果，田家村的两个小矿井被确认符合各项要求，允许办下去。田家村党支部狠抓产品质量，靠优质求得声誉，不拉关系产品也走俏。比如水泥，附近有些企业卖100元一吨，但不少客户却舍近求远，不辞远道来抢购田家村115元一吨的。这个村每年都要收到不少客户送来的感谢信和锦旗。
田家村党支部在大力发展商品经济中，尤其注意对支部一班人的严格要求，办事讲党性讲原则，严禁以权谋私，坚持用人唯贤。去年，支部书记张锡友生病住院期间，村干部经讨论把他的一个表哥提拔为一个瓦厂副厂长。此人工作任劳任怨，为人老实，但缺少管理才能。张锡友回村后，将表哥免职让他仍回去当工人。
记者最近到这个村里，看到许多农民住进漂亮的楼房，已有近一半的农户搬了进去。但是，党支部的主要干部依然住在过去的旧平房中。村民说：“他们真心实意为村民谋福利，不顾自己，我们心里明白。我们要为他们分忧出力，一起使劲把全村建设得更好。”
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
建立制度 转变职能
重钢党委支持经理全面负责
本报讯 据《重庆支部生活》报道：重庆钢铁公司党委支持经理全面负责，十里钢城改革生机蓬勃，生产进一步发展。他们的体会是：经理的中心地位必须靠制度来确立，靠党组织转变职能来保证。
重庆钢铁公司是1984年实行经理负责制的。为了保障经理在企业中的全面领导地位，做到谁任职都有章可循，他们建立一系列相应的制度。实行经理（厂长）负责制之初，制订了《重钢公司及所属二级厂矿实行厂长负责制试行办法》。1985年又修订了《党委、行政、职代会职责及相互关系暂行办法》。党的十三大召开后，公司党委按照新格局的要求，重新制订了《重庆钢铁公司实行“经理（厂长）全面负责，党委保证监督，职工民主管理”领导体制工作细则》。《工作细则》规定：“经理（厂长）拥有公司（厂）两个文明建设的领导权、决策权、指挥权和行政用人权；在紧急情况下，对于超越自己职权范围的重大问题有临机处置权”；“公司各级党组织是中国共产党在重钢的基层组织，处于政治导向的地位，起保证监督的作用”。《工作细则》进一步突出了经理（厂长）的中心地位，从而保证了经理（厂长）对本单位两个文明建设的全面领导。
重钢公司党委为了支持经理负起全面领导的责任，除了建立健全各种制度外，还积极转变党委职能，调整机构，精干政工人员，从组织上保证经理的中心地位。根据十三大党政分开的精神，他们重新研究制订了转变职能后党委的职责。在分清职能、职责的基础上，公司党委对党政机构进行了精简、定编。精简后的公司党委、纪委各自只有一个工作机构，干部由214人精简为48人，减少60.75％。公司行政机关的机构经过调整，也精简干部8.3％。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
停职停薪搞改革 不图太平担风险
郧阳一批干部承包贫困村
本报讯 湖北省郧阳地区采取自荐、招标、选拔等办法，鼓励国家干部不端“金碗”端“泥碗”，不图“太平”担风险，实行留职停薪或停职停薪，去承包贫困村和经济效益差的乡村企业。两年来，全地区已有214名国家干部承包贫困村并担任村支书、村主任，或承包乡村企业并担任其厂（场）长。
要使穷村摆脱贫困，需要“兴田足食、兴山富民、兴工富村”。郧西县茅坪乡薛家河村领导班子5名干部中，4名是文盲，该村党支部书记任职20余年，开拓精神不强，村里面貌依旧，一时又苦于选不出得力干部。今年元月，乡干部闻孝念主动申请留职停薪，承包这个贫困村并担任村支书。他上任后，跋山涉水，登门到户，调查研究，整顿了村班子，制定了脱贫达标规划，带领群众改田造地，现已建起了加工厂和多种经营场，深受群众的称赞。（马献伦 袁正洪 陈东柱）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
济南大众餐厅不让残疾人就餐
编辑同志：
家住哈尔滨的残疾人李尔祥，手摇轮椅，行程3.5万余公里，自费考察了23个省、市、自治区的近400家企业、100多个地方以后，于5月31日来到山东济南。当天下午，他到济南火车站南的大众餐厅就餐，竟遭餐厅工作人员的拒绝。李尔祥争辩说：“我付钱吃饭，你们为什么不让？”一位男服务员一边说“我们就是不让你吃”，一边粗鲁地将李推到大路上。
第二天（6月1日）下午，李尔祥再次来到大众餐厅要求就餐。开始，工作人员仍不答应，在众多围观群众对餐厅的一片指责声中，工作人员才不得不让他在餐厅的门外吃了一顿饭。
李尔祥对围观的群众说：“有的人把残疾人看成社会的累赘，其实，残疾人也能对社会做出贡献……生理上障碍我们有办法克服，而人为的障碍仍是一个要认真克服的难题。我们希望求得人们的理解……”
山东肥城 侯庆雷
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
支持干部战士安心服役
湖州免费为军属财产保险
本报讯 现在，浙江湖州市籍的干部战士再不用为家庭财产损失担心了，他们的家乡免费为军属实行家庭财产保险。
湖州市地处长江三角洲，每年常遭受台风、洪水、火灾等袭击。一些军属受灾后给部队写信、拍电报，要求孩子回来重整家园，牵扯了部分干部战士的精力。湖州市政府十分关心这个问题，他们发挥近几年来乡镇企业迅猛发展的优势，由市、县、区各级政府牵头，采取与保险公司定点挂钩，乡镇企业集体集资的办法，免费为本地军属实行家庭财产保险。到6月中旬为止，湖州市110多个乡镇已为4184户军属办理了家庭财产保险，保险总额达1046万元。
（张军雄）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
运用信息做政治思想工作
云南边防某部连队家庭共育新人
本报讯 云南边防某部开展连队——家庭双轨共建育人活动，运用信息充实政治思想工作，促进了部队正规化建设。
这一活动是今年初总结十连的经验普遍开展起来的。他们的具体做法是：一、采取同战士家长通信、同来队战士家属交谈等办法，了解战士思想情况，建立战士思想档案，好人好事及时表扬，发现问题抓紧做好工作。二、设立好家长奖，鼓励家长支持子女在部队安心服役，不搞假证明，不发假电报，及时反映战士流露的思想情绪。三、设置献计奖，鼓励家长、战士联系社会改革实践，针对连队现状，为部队建设出谋划策。
这项活动开展半年来，各个连队普遍出现新气象，战士们安心服役，热爱连队，组织性纪律性增强，努力搞好学习和训练，争取创优立功。亲属无故来队探视明显减少，连队收到的假电报、假证明也不多见了。战士邵天洪的父亲邵榜顺说：过去不惜花费上千元钱千里迢迢来部队看望孩子，现在，不用到部队就知道孩子的情况，心里也就踏实了。
（汪德华 崔俊嵬）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
积极帮助黎族苗族群众脱贫
海南岛驻军某师扶贫有功受表彰
本报讯 驻海南岛五指山区某师，在支援海南开发建设中，为驻地黎族苗族群众脱贫致富办实事，受到广州军区和总政治部的表彰。
该师所在地是黎族和苗族聚居区。三年多来，他们先后建立了六十五个扶贫帮困点，帮助群众改变旧的传统观念，传递致富信息，传授技术，宣传科学致富。目前，南圣镇已有百分之八十的农民从事种植养殖业，各种专业户已发展到一百一十多个。去年，这个师在上级有关部门的资助下，投资八十多万元，兴建了自来水净化工程，解决了南圣镇长期以来用水难的问题。他们还免费或以优惠价格向驻地群众供电、供水一千一百三十多户，每年少收水、电费七万多元，有力地促进了当地工农业生产的发展。这个师还结合部队育才工作，积极为黎族苗族同胞培训致富技术人才。一九八五年以来开办了汽车驾驶、农机修理、医疗卫生、种植养殖等四十三个专业班，为驻地培训各类专业技术人才九百五十多名。
（高宝勤）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地
河北省第二监狱重视犯人申诉
二百四十多名在押犯得到改判
本报讯 记者吴恒权报道：河北省第二监狱在对在押犯人改造过程中，重视犯人提出的申诉。去年，全监狱为800多名犯人转递申诉书1300多份。对其中一些原判确属定性不准、量刑不当的判决，监狱主动派人与原判法院联系，使240多名在押犯人得到改判，维护了法律的尊严，促进了在押犯人的改造。
河北省第二监狱是一个以改造长刑犯人为主的较大的监狱。在长期的改造工作实践中，这个监狱的管教人员认识到，重视在押犯人提出的申诉，正确对待犯人的申诉，不仅关系到申诉犯人的切身利益，而且直接影响到改造秩序和改造质量。因此，监管人员认真执行国家有关的法律规定，把正确对待犯人的申诉作为维护犯人合法权益的重要内容。
监管人员对犯人提出的申诉材料在及时照转的同时，对判决确实有误的申诉，则派出人员或发出信函，主动同在押犯的原审法院联系，使一些错判得到纠正。原保定市变压器厂工人杨守成，是个完全靠阅读报纸和收听广播了解国家政策的公民，当他看到1980年6月20日人民日报发表的《长途贩运是投机倒把吗？》的文章后，立即意识到我国的市场将进一步搞活。当他发现当时保定市场上食油供应紧张，又得知山东陵县积存棉籽油的信息时，便于1981年9月至12月在家养病期间，先后从保定市往山东陵县供销社及其他地方贩运食糖1.4万斤、花茶2040斤。接着，他又从山东陵县供销社购回国家统购计划外棉籽油27350多斤，销于保定市场的个体摊点，获利4000多元。1982年6月，杨守成因此以投机倒把罪被逮捕。1983年3月，保定市法院以投机倒把罪和阻碍国家工作人员依法执行公务罪判他10年徒刑。
杨守成被送到河北省第二监狱劳改后，数次向有关部门提出申诉。监管人员详细了解案情后，认为原审人民法院对杨守成的判决定性错误，多次派人与原审法院联系。去年11月23日，经保定市新市区法院再审后，认为杨守成申诉有理，被改判无罪。至此，一起被错判10年、已执行4年的错案得到彻底平反。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地
空军建立基层法制工作队伍
本报讯 一批由自学法律知识成才的干部战士担任的“基层法律顾问”、“法律咨询员”、“法制宣传员”，活跃在空军部队的一些基层连队。他们协助领导开展法制教育、提供法律咨询服务，成为基层政治工作的得力助手。
针对部队基层需要用法律处理和解决的问题增多的新情况，空军领导机关把加强法制宣传教育、提高基层依法办事的能力，作为基层建设的一个新课题。今年初，空军政治部要求各部队建立一支基层法制工作骨干队伍，目前已经有一批干部战士受聘担任这方面的工作。
基层法制工作骨干在基层政治工作中发挥了助手作用。部队进行法制教育，这些同志承担讲法制课的任务。干部、战士遇到与法有关的问题，就请教法制工作骨干。航空兵某师今年4月设立“基层法律顾问”以来，已为84名干部战士提供了法律咨询服务。战士曾建川运用已掌握的法律知识先后为干部战士提供法律咨询服务150多人次，被誉为“军营小法官”。有的同志还参与民事诉讼活动，维护了部队及干部、战士的合法权益。
（刘从礼 沈水荣）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：法制园地
阳泉市城区司法局送法上门
本报讯 山西省阳泉市城区司法局送法上门，全区7000多街道居民，参加普法学习的达70％，考试合格率达95％。
这个城区司法局在普法教育中发现，家庭妇女和老弱病残居民是普法学习的死角。为此，司法局采取图片展览、以案释法、上门辅导等多种形式，帮助他们学习《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》等法律。在普遍学习的基础上，司法助理员把试卷送到居民家中，开展家庭答卷活动，出现了一人答题，全家学法的喜人局面。
（赵雁）
第4版(政治·法律·社会)
专栏：政法论坛
正确对待犯人申诉
吴木
犯人在劳动改造期间，对判决或裁定不服，通过监管人员向原审人民法院、人民检察院或有关部门提出申诉，这是我国法律赋予犯人的权利。因此，正确对待犯人申诉，是维护法律尊严，保护公民合法权益，促进犯人改造的一项重要工作。
我国刑事诉讼法第148条规定：“当事人、被害人及其家属或者其他公民，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院或者人民检察院提出申诉”。执行刑罚的监狱和劳改场所，应该像河北省第二监狱那样，对在押犯人提出的申诉，及时转请人民检察院或者原判人民法院处理；对那些判决或裁定确有错误的申诉，应主动同原审人民法院联系，使有理申诉得到正确解决。这样，既有利于打击犯罪，保护人民，也有利于维护法律的严肃性。
犯罪是一种极其复杂的社会现象。由于我们的办案人员在工作中受自身知识水平、业务能力、经验和科技条件的限制，受到来自社会上诸如人情、权势等方面的干扰，在对案犯进行判决或裁定时，在认定事实或适用法律上，难免会出现这样那样的错误，从而造成错判。这些错误都发生在判决或裁定生效之前，而执行刑罚又是刑事诉讼的最后一个程序，因而，在执行中依法保护犯人的申诉权利，对及时发现判决或裁定的错误，纠正冤、假、错案，无疑是十分有益的。
劳改工作干警是国家的执法人员，在改造罪犯的艰苦工作中，长期与在押犯人打交道。他们能否正确对待犯人申诉，直接影响到改造秩序和改造质量，影响到劳改机关的声誉和劳改工作干警的形象。因而，那种对申诉犯人不加分析地扣上“不认罪服法”的帽子，以在押犯是否申诉作为检验改造工作质量的标准的做法，都是不妥当的。当然，对那些没有正当理由的申诉，监管人员对其进行法律和政策教育，是完全必要的；对少数犯人以申诉为由，哄监闹狱、抗拒改造，依法予以必要的惩罚，也是维护正常的改造秩序的需要。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
河北省邯郸火车站是个大站。这里经常发生这样的事：下车旅客不经天桥，争相穿越铁道。“禁止穿行铁道”的警告牌形同虚设。
图为4月29日下午铁路通勤职工带头穿行铁道的情景。刘勇摄