第2版(经济)
专栏：
市带镇 镇带村 城乡共同繁荣
襄樊推进市管县胜似“众马拉车”
4年来工农业总产值财政收入翻一番半，农民平均收入翻两番
本报讯 5月上旬，全国政协主席李先念视察襄樊市时说：“襄樊走出了具有自己特色的城乡一体、工农共富的路子”。
襄樊从1983年起实行市领导县体制改革至1987年4年中，农民人均纯收入翻了两番，工农业总产值、国民收入、商品零售总额、粮食商品量、财政收入实现了五个翻一番半；市区和小城镇市政建设也都上去了。
为什么出现这种城乡共荣的局面呢？襄樊市几位同志的介绍颇给人启发。
市长章治文：经验有两条，一个叫“小马挂辕，众马拉车”，一个叫“一根扁担挑两头”。中央关于市领导县体制改革这一决策，冲破了“城市工业，乡村农业”这一城乡分割的旧模式。但市如何带县？却应根据城市的特点来确定。从全国看，有沈阳的“大马拉大车”，也有武汉的“大马拉小车”，还有中山市那样的“小马拉小车”。而我们襄樊市呢？面积111平方公里，31万人口，13亿元产值，能不能带动5县3市、26500平方公里、560万人口、这一“大车”有人担心拉不动，是有道理的。但是，看问题有个方法问题。单从襄樊这个中心城市看，内聚力差，拉力小，面对大车，只能心有余，力不足；可是从5县3市看，除了丰富的人力、自然资源外，还有260多个星罗棋布的小城镇，80多万人口，有一定的经济实力。
副市长杨斌庆：众马拉车，就是发挥中心城市和260个小城镇的群体功能，带动广大农村实现经济腾飞。在这方面，我们摸索的主要路子是依靠初具实力的县和集镇的群体力量，综合辐射，使城市和农村的经济发展融为一体。
市床单厂厂长王金诚：群体功能有助于运用中心城市的先进技术和管理方法武装小城镇。南漳县武安镇床单厂是家只有60台织机的小厂，由于技术力量弱，产品质量差，连年亏损。1985年初，我们派出技术干部、工人组成的技术协作组到这个厂帮技术、抓管理，使这个厂起死回生，如今已成为120台织机、年产值500万元的兴旺发达的乡镇企业了。我们又用这种办法扶持了11家小城镇企业，效果都很显著。我们厂呢？也得到很大发展。
市委副书记鄂万友：以优势产业为主体，以拳头产品为龙头，带动各小城镇企业向名优产品集结，是市领导县的一条成功经验。当前，市区有106个工厂企业、科研单位同县镇1030个乡镇建立了挂钩关系；有173家工厂同乡镇企业结成对子，扩散产品900多种，每年新增产值1亿多元，利税2000多万元。集镇又带动乡村工业迅速起步。据不完全统计，各农村地区共组织家庭工厂、村办工厂13万多家。小城镇向乡办、村办、户办工厂扩散各类工业产品210多种，与乡村联办企业231个，起了“二传手”作用，真是“市带镇，镇带村，一层带一层”。
市委书记张怀念（现为湖北省常务副省长）：什么叫“一根扁担挑两头”？就是一手抓城市、一手抓农村；一手抓工业，一手抓农业。市管县前，城市是一个块块，农村又是一个块块，同一经济区内，城乡、工农、部门之间各自为政，互相封锁，各种生产要素不是有机结合，而是互相阻滞。比如山区猕猴桃资源丰富，但农民“造纸砍藤子，喂猪摘叶子，烧柴挖蔸子，砍树摘果子”，造成资源浪费，而城市食品工业却处于饥饿状态。市管县后，行政体制上变为一家，为我们按照客观经济规律办事提供了便利条件。城乡结合、厂村挂钩的方法，使工业原料向基地化方向发展。先后有59家工厂同农村签订了长期产销合同，投资1300多万元，建立羊毛、棉花、大麦等18种原材料基地187万亩。全市轻纺、食品工业所需原料70％来自本市农村基地，以农副产品为主要原料的工业产值占一半以上。仅基地一项，农民人平增收达100元以上。（刘衡 吴江宗）
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专栏：
边远贫困农村如何加快脱贫步伐？
鱼河镇农民念发展商品生产“经”
本报西安专电 记者孟西安报道：边远贫困地区农村如何尽快发展生产力，走上脱贫致富之路？陕西省榆林鱼河镇在地委的帮助下，通过开展“对照、对比、对话”的“三对”活动，对农民群众进行生动具体的商品经济教育，收到了显著的效果。
鱼河镇近年来农村经济有了一定的发展，但仍未改变贫困面貌。有的农民却对此感到满足。针对这种情况，去冬今春，榆林地委、行署抽调25名干部，在一位地委副书记带队下，协助这个镇的党委，对农民进行了“三对”教育：
一、对照教育：他们对小农经济思想在鱼河镇的种种表现，分别画了像，印发各村，启发干部群众自我对照，以具体的事例和生动的形象，使农民看得见，摸得着，对得上，从中受到教育。
二、对比教育：运用身边正反典型的对比，讲发展商品生产尝到的甜头，诉小农经济思想带来的苦头。
三、对话教育：深入到基层干部和农民群众家中，采取拉家常的方式，改变了过去
“我说你听”的单向疏导为双向交流，收益很好。
通过“三对”教育，使基层干部重新挑起了带领群众发展商品生产、脱贫致富的重担，群众也积极参加商品生产经验交流会。现在全镇已形成了学习科学技术热、兴办家庭果园热、养羊致富热、挖塘养鱼热和兴办企业和务工经商热，全镇已有648户兴办企业和家庭小果园；有120户农民筹资买羊，决心“发羊财”；有近百户农民正在兴办小型加工业，9个村户企业已经开工投产；有40多户农民挖了鱼塘，从事“水中捞银”；还有50多个农民第一次走出家门，跑外经商作生意，有20户农民筹集资金买了小四轮拖拉机，从事贩运活动。
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专栏：
国家旅游委第一次全体会议要求采取措施
优先外国游客华侨港澳台同胞购票
本报讯 记者董焕亮报道：6月11日，在国家旅游事业委员会第一次全体会议上，国务院副总理吴学谦指出：旅游业当前面临的突出问题是运力紧张，要采取切实措施，优先满足外国旅游者、华侨、港澳台同胞购票。旅游饭店要加强行业管理，注意建设一些档次不很高，服务、卫生条件很好的宾馆，使万里迢迢而来的外宾舒心畅意。
今年，我国旅游事业发展势头是好的。1至4月，来华旅游入境总人数1020.47万人，比去年同期增长23.1％；旅游创汇6.1亿美元，比去年同期增长29.8％。国际旅游业的持续发展和台湾当局进一步放宽对台胞到大陆探亲旅游的政策，说明我国旅游业的发展机遇良好，前景喜人。
为了加强对旅游工作的领导，国务院最近决定成立国家旅游事业委员会。旅委主任吴学谦、副主任李昌安、刘毅、郝建秀出席了昨天的会议。
吴学谦要求各地深化旅游局、旅行社等单位的体制改革。各地旅游局都要实行政企分开，职能转变，权力下放，使各级旅游企业真正成为独立自主的企业。各旅游企业要推行承包经营责任制。大的国际旅行社可以办成联合集团企业。
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专栏：
煤矸石粉煤灰利用大有可为
魏亚玲
一向被当作废物的煤矸石和粉煤灰，随着科学技术的发展，已成为一项重要的建筑材料资源。除可用来制作多种水泥、水泥生料、水泥混合材、混凝土构件轻骨料和烧制砖瓦等，还可用来筑路、回填土地、复土造田，开发利用这一资源，是一项于国于民都有利的事业，大有可为。
据有关方面调查，目前，全国堆积各种工业固体废渣74亿多吨，其中煤矸石和粉煤灰就占地20万亩。有关部门介绍，随着能源工业的不断发展，煤矸石的年排放量将由现在的1.2亿吨增加到2亿吨；粉煤灰年排放也将由现在的4500万吨增加到1亿吨以上。近几年，一些地方和部门虽然在积极加以利用，但用量只相当年排放量的25％，还有大量的有待开发利用。
开发利用煤矸石和粉煤灰，可变废为宝，减少环境污染；同时还可节省大量的土地资源。这些年，城乡建筑业突飞猛进，砖窑如雨后春笋，拔地而起。全国现有砖厂每年烧砖近4000亿块，毁地达10万亩以上。如果用煤矸石和粉煤灰作建筑材料代土，就可减少烧砖毁地现象，还可节省排放这些废渣的占地数量。
河南焦作市是国家重点产煤基地，在百里矿区内有煤矸石山20多座，占地700多亩；3个发电厂贮灰占地1800亩，严重污染着自然环境。该市先后建起了17个利用煤矸石和粉煤灰的砖厂，产品有20多种。现在已形成年消化煤矸石和粉煤灰60多万吨的生产能力，效益也很可观。仅王封煤矸石烧砖厂年产值就达200多万元，实现利润70多万元。
要搞好煤矸石和粉煤灰的开发利用，首先要从领导思想上重视，树立综合利用的新观念。长期以来，我国对矿山开发建设和扩建工程，一直沿袭着只注重主体生产流程，煤矿只管挖煤，电厂只管发电，煤矸石、粉煤灰就地堆存的粗放经营思想，很少有综合利用观念。有些单位，可花几千万元或上亿元的钱去购买土地修贮灰场，而无钱去搞综合利用，这种思想必须转变。其次，是要狠抓优惠政策的落实，让使用者真正得到实惠。
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专栏：市场随笔
勿忽视这个潜在市场
张敏
笔者年过半百，近来，想买两件新衣服，购两双新皮鞋。可是，在街上找了30多家商店和摊点，仍然没有买着。看衣服吧，大都是“新潮服”、“鸡腿裤”等青年时装；看皮鞋吧，摆满了“火箭头”、“酒杯跟”，偶尔发现角落里的平底皮鞋，还是又重又笨的老式样。有的个体商贩为了拉生意，戏笑道：“老同志，跟上新潮流，穿上鸡腿裤，买双高跟鞋吧！”
现在，一些服装业的生产经营者竞相追逐新潮服装，但他们没有看到中老年人对衣饰的需求是一个巨大的潜在市场，努力开拓这个市场，既可满足社会需求，也会给生产经营者带来机会和效益。
但愿这个老问题能引起人们的重视，使中老年人难买衣的状况有所缓解。
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专栏：
广州涌现一批出口企业集团
新华社广州6月11日电（记者杨春南）广州市以名牌产品为“龙头”，组织培植一批出口企业集团，推向国际市场竞争第一线，带动了全市外向型经济的发展。
前些年，广州市的出口产品大多数以低度加工产品为主，为了改变这一局面，近年来，广州市打破旧体制的束缚，大力培植以开拓国际市场为目标的企业集团，以联合投资、相互参股等多种方式，使人才、资金、技术、资源等生产要素重新组合，形成有利于国际竞争的内部机制。目前，广州市已有企业集团29家。
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专栏：
黄河防汛工作正实现规范化
本报讯 在防汛责任制中承担指挥领导责任的各级行政首长，在江河发生不同标准洪水时，如何到位？怎样准确无误地处置？今年伏秋大汛前夕，黄河中下游陕、晋、豫、鲁四省防汛总指挥长讨论通过的《黄河防汛工作正规化、规范化若干规定》，使这个多年来很模糊的问题变得明确起来。
黄河下游洪水尚未完全得到控制，每年都可能发生洪涝灾害，一直是国家的“心腹之患”。为此，近年来黄河流域有关各省区及地市县普遍建立了由省长、市长、专员和县长负责的防汛责任制，但这种责任制不尽完善，突出表现在无章可循，岗位不明，职责不清。往往是防汛有功，功不知记何人；抢险有失，失不知谁之过，没有一套规范化的制度。如果防汛失当，黄河大堤失事，后果不堪设想。
黄河防汛工作正规化、规范化的突出特点是，按照国家下达的确保花园口水文站2.2万秒立方米洪水堤防不决口，遇超标准洪水有准备、有对策，最大限度地缩小灾害的目标；以河南花园口水文站可能出现的4.6万秒立方米洪水为最高等级，向下分5个标准等级；按照每个等级洪水，分别对各级领导岗位责任与工程运用措施做了严格明确的规定。如，当花园口站发生1.5万至2.2万秒立方米洪水时，防汛制度规定：防汛指挥部总指挥长、河南省省长坐镇黄河防汛总指挥部办公室，副总指挥、山东省副省长坐镇山东省黄河防汛总指挥部办公室；黄河防汛总指挥部下紧急通知，二线队伍待命；重点堤段防护每4小时报告总指挥部一次。除利用河道排泄外，根据洪水的具体情况，还可运用东平湖分洪。（夏胡）
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专栏：
赣抚平原水利工程面貌新
新华社南昌电（记者蒋秋生、华桂勤）江西省重新整治失修的赣抚平原水利工程，使这块总面积2000平方公里的赣抚平原再现昔日“渠成网、田成方、粮满仓、鱼满塘”的富饶景象。去年，全地区粮食总产量达10亿公斤，上交商品粮3.5亿公斤。
赣抚平原位于赣江和抚河两大水系的下游，包括3个地市的5个县（区）。早在30年前，这里的15万民工艰苦奋斗，仅用两年时间就基本完成赣抚平原的大型引水工程。这项工程具有灌溉、防洪、排涝、航运、发电、养殖和城市供水多种功能，改变了赣抚平原“春夏一片汪洋，秋冬干河床”的易涝易旱的状况。后来由于放松农田水利建设，工程年久失修，效益减少。1 984年8月，江西省政府批准恢复重建赣抚平原水利工程管委会及工程管理局，改革工程管理体制和水费管理办法，使这一水利工程进一步发挥效益。
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专栏：
国内最大的城市公用玻璃钢人行天桥在重庆建成
国内规模最大的城市公用玻璃钢人行天桥最近在重庆市江北区观音桥剪彩通行。这座奶黄色的天桥用4个梯道引导四方人流，全长167.8米。其规模居国内同类天桥前列。（边文）
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专栏：
北京银行与企业合作兴建住宅小区
中国人民建设银行北京前门支行与北京市丰台区城建综合开发公司达成协议，共同兴建丰台区角门、周庄子、马家堡三个住宅小区，总建筑面积约29万平方米。双方将在年内投资3000万元，开发4万平方米商品住宅。
（张媛）
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专栏：
PS版回收再生高效清洗剂通过鉴定
这种由北京民族印刷厂生产的清洗剂，在北京通过了部级鉴定。它可以将原来一次性使用的PS版反复多次回收再生使用。这样既可减少进口，节省外汇，又大大降低了成本。（民文）
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专栏：
全国最大沼气工程在南阳投入使用
全国最大的容积各为5000立方米的两座沼气发酵大罐和一座储气柜，已在南阳市落成并投入使用。日产沼气4万立方米。是国家“七五”期间的节能示范项目。这一工程今年全部配套后，可供2万户居民生活用气。
（周汉杰）
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专栏：
评说报销制度
报销制度优乎劣乎，是优劣兼容还是弊大于利？这一议题已经引起了社会各界人士的普遍关注和思考。
我国现行的财务经费报销制度，起源于解放前夕的资金供给制，迄今已历四十余年。它是我们国家机关、人民团体、企事业单位财政支出的主要形式之一。随着经济改革的逐步深入，使报销制度的弊端和漏洞越来越明显地暴露出来，就一定意义而言，已经成为我国社会不正之风滋生和蔓延的经济基础。
报销制度弊端何在？笔者认为主要有三：
一是“实报实销”，缺乏一种节约开支的自我约束机制。既然节约了公家开支个人并不能得到好处，阔绰开销倒能捞到个人实惠，花起公家的钱来当然也就不怎么心痛。
二是口子开得过大。现在的财务报销帐目，已经大大突破了原来的旅差费、医疗费、办公费范围，许多单位把业务洽谈费、请客送礼费、烟酒糖果费等名目繁多的不合理开支充塞进去，成了填不满的无底洞。
三是票据混乱，鱼目混珠。某些商店和修理行业公开告诉顾客：报销与不报销两种价，开发票（公家的）要多收费，不开发票（私人的）可以少收钱。至于旅馆中的“吃床板”和公费医疗中的“买椟弃药”的现象，更是公开的秘密了。如何改？
笔者认为：首先，必须建立一种节约开支的自我约束机制。例如实行专项费用限额使用，采取经费包干、节约提成的办法。其次，改革财务报销制度的具体细则，把报销的项目严格控制在难以“张冠李戴”的极少数几项。当然，最彻底的办法还是建立一种新型的财务管理制度以改善旧的报销制度，这一任务寄希望于专门从事财政经济改革的专家学者去完成。
（原载工人日报，本报有删节）
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专栏：企业家画廊
妙棋一着全盘活
——记桂书礼和他的“六·二”工作制
新华社记者 孟宪俊 郭素芝
专门生产抹子的石家庄市工农机械厂有过这样的经历：按照社会必要劳动时间计算，当每个工人每天生产4.2把抹子的时候，每把要赔0.13元；生产8把时，不赔不赚；生产10把时开始有微利。这个厂经过10年时间的经营，逐步把劳动生产率提高到了每人每天生产35把的水平上。
工厂开始“发”了：一个建厂时严重亏损的集体小厂，一下子变成了拥有固定资产数百万元、年利润150万元的“明星企业”。
据估计，全国450多万抹灰工人手中的抹子，有一半是这个厂制造的。
这个厂起家的奥秘在哪里？凡是到这里取经的人几乎都把眼光盯在厂长桂书礼和他独创的“六·二”工作制上。
“六·二”工作制，即一天内让职工满负荷工作6小时，其余两小时组织职工学文化、技术。
智能，是企业最大的潜能。
14岁当学徒、自学成才的桂书礼，深深懂得这些治厂之道。但是，那时他还来不及解决这个问题。他面临的问题是“一把抹子300锤”的旧工艺和旧设备使企业亏损7万多元的现实。他带领职工还应用了8项新技术、新工艺，使年产量达到了143万把（件），利润突破了百万元大关。
喘过这口气来之后，1985年，桂书礼开始实施他的“六·二”工作制了。
以前的景象：机器在空转，工人在串岗聊天，一边是马达轰鸣，一边是谈笑风生。在这里，有形的浪费是能源和设备的无故损耗，无形的浪费则是工人的有限时间和生命。
按照“六·二”工作制运行起来以后，情况就不一样了。因为厂长桂书礼有明确的要求：6小时要干完8小时的活儿。这样，劳动生产率步步提高。1985年比1984年提高10％，1986年比1985年提高9％，1987年又比1986年提高9.3％。3年节电126万度，节煤930多吨……
6小时能干出8小时的活，奥妙在哪里？工人们风趣地回答：“时间越少越金贵！”
6小时以外的两小时怎样用呢？
在这两小时中，桂书礼让工厂开设了技术知识、企业管理、文化知识、政治教育四门课程，并用“集中授课与自学相结合，系统培训和各种短训相结合”的方法，开发着全厂职工的智力。他们还开辟了第二课堂，通过现场技术练兵、技术攻关等活动，消化课堂上所学的知识，并把学习成绩记入职工档案，同晋级、评定职称、发放奖金挂起钩来，调动了大家学习的积极性。
智力投入是渐进的、缓慢的、无形的。而它的释放却是爆发性的。
6＋2＞8。在通常情况下这道数学题是不正确的。但桂书礼同志用自己的实践却验证了它的正确性；从劳动生产率和企业经济效益上看，“六·二”工作制大大好于8小时工作制。（附图片）
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专栏：
如何在纽约展示中国产品
——就企业赴国际产品展示中心参展事宜答读者问
本报讯 据人民日报（海外版）报道：该报5月28日刊登有关国际（纽约）产品展示咨询中心消息后，国内不少企业来信来电询问有关赴美参展的一些问题，现回答如下：
问：国际（纽约）产品展示咨询中心设在何处？
答：国际（纽约）产品展示咨询中心地址在美国纽约市曼哈顿23街，27—33号，中美商品交易中心一楼。
问：展示中心以何种方式展示中国产品？
答：以100cm（长）×250cm（高）× 100cm（宽）铝合金组合架为基本展位，上面有“中心”统一制做的参展公司英文名称灯箱，展柜内有照明灯，活动层板二个，下面有活动储物屉。除杂货展位外，每一展位限展一类展品，可展出图片文字和适合展柜陈列的实物，每个展位有交换名片、存放宣传资料的盒子。
问：哪些产品可在“中心”展示？
答：丝绸产品类；纺织产品类；化工产品类；医药保健品类；土畜产品类；畜产品类；粮油食品类；机械产品类；机械设备类；电子产品类；工艺品类；五金矿产类；有色金属类；轻工业品类；水产类；建筑材料类。
问：中国企业前往参展需支付多少费用？
答：展柜展位的合约每期半年，可连续签约，每个展位收费6500美元。
问：展示中心可以提供哪些服务项目？
答：提供各种咨询服务；代参展公司收集名片及向客户提供参展公司的资料；将来访商的资料输入电脑，负责寄回给参展公司，把国外市场商品销售反馈给有关参展商；承接客户定单；中心设立公关部，必要时可协助参展者来美洽谈事宜；有专人负责访客登记，答复外商询问，提供产品资料及看管样品等工作。并把来访外商资料整理后输入电脑部，供商情分析；中心如获外商询价单或咨询有关产品事项，将视需要以电传、信件或图文传真通知参展公司。
问：如何办理参展报名手续？
答：请向北京人民日报海外版通联组索取参展合约表，填妥合约表后，及时寄往：
北京人民日报海外版通联组。电话：北京596231转2664
首期参展公司应尽快办妥参展合约，并于7月15日前把展品及样品清单寄达中心。凡属于美国配额商品（如服装类）必需在样品上印有SAMPLE字，以便清关。
问：展位布置有何规定？
答：展位的布置装潢由参展公司自行负责，如无法自行布置的，可委托中心布置；如有要求委托中心特殊布置装潢的，请提前一个月时间书面通知，费用自理；展示中心可协助布置展品。
问：展品的包装运输有何要求？收货方是谁？
答：一切展品的包装运输及清关所发生的一切费用由参展公司自行负责。展品的包装要求轻便，牢固。
展品的收货人（提单）：百利达有限公司BOKLEITAT TRADING INC。
问：参展单位可否派员参展？
答：为了配合展场商品陈列和业务的需要，展示期间，中心将邀请每一个参展单位派一名人员到纽约参加展出活动，并免费提供香港至纽约的直航来回机票及七天的食宿费用。如需增加一人，可交纳二千美元。
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专栏：
青岛电冰箱总厂生产的琴岛—利勃海尔电冰箱以高质量在国内外享有盛名，去年7月在第二届世界卫生组织招标活动中中标。1987年这个厂为国家创汇1200多万美元。图为厂长张瑞敏和技术人员在装配车间检查电冰箱的质量。 本报记者 迟萍香摄