第1版(要闻)
专栏：
既研究国情又了解世界
——三论沿海地区经济发展战略
本报评论员
只有了解世界，才能走向世界。
为了加快实施沿海地区经济发展战略，我们需要数以万计的既掌握国情、又了解世界的人；需要数以万计的掌握系统的国际知识，尤其是从事国际商品交换的知识的人。
近十年来，我们对于国内、国际情况的了解与研究，较之过去都有很大的进步。这种进步得自于改革、开放的伟大实践，又有力地推动着改革、开放的宏伟事业。但总的看来，我们对今日世界的研究和了解还是很不够的。近些年来，国情研究空气甚浓，成绩不小。相比之下，对国际的研究就不及这样广泛、深入。当前世界形势有哪些变化与特点？整个国际经济形势如何？我们要走上世界经济舞台，台上都有什么角色？唱什么戏？我们该怎么演？老实说，对此许多同志是知之不多，晓之不深，甚至一无所知的。这种状况，怎么能与扩大开放、加快外向型经济发展的新形势相适应呢。许多同志之所以对贯彻沿海经济发展战略迟疑不前，就是由于对外界情况莫测深浅，顾虑重重。
今天，一个国家、一个地区的经济发展，终究要走向世界，成为世界经济的一个部分。不了解世界，就无法确定中国在世界发展中的方位，就无法根据国际环境的变化作出趋利避害的对策，就无法走向世界。中央提出扩大对外开放，加快实施沿海地区经济发展战略，重要的客观依据之一，就是对和平与发展这个世界历史新趋势的判断。邓小平同志在1985年指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题。和平问题是东西问题，经济问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”近来，东西方关系有了某种改善，国际局势出现了一定程度的缓和。尽管这个世界现在还很不安宁，国际形势的真正缓和还将经历漫长、艰难甚至曲折的过程。但总的说来，国际形势是朝着有利于世界人民，有利于我国改革开放的方向发展的。在东西问题有所缓和的同时，南北问题日益突出。环顾全球，由于新技术革命迅猛发展，世界性产业结构正在历经剧烈变革，市场竞争日益加剧，发达国家、发展中国家以及苏联、东欧社会主义国家都在加紧调整与改革，努力促进经济发展。国际形势的发展，对我们既有有利条件，又有不利条件；既提供良好机会，又造成严峻挑战。如果我们看不到这一点，漠然处之，或者判断失当，就很可能错失历史良机，或者对历史的挑战缺乏正确的对策。50年代末与60年代末，曾有过两次大的世界性产业结构调整，是我国发展经济可资利用的好机会，结果都被我们错过了。其原因之一，就是对世界形势的变化缺乏了解，判断有误。这个教训是值得记取的。
不了解世界，也不可能对中国的国情有真切的了解。例如，目前我国农村有众多的剩余劳动力难以转移，关起门来看，这自然是沉重的包袱，但打开门来看，在当前世界出现的劳动密集型产业向劳务费用低的地区转移的新趋势中，我国丰裕的劳动力则又是一种潜在的优势，在一定的条件下就能转化为巨大的财富。既了解国情，又了解世界，这是实施沿海经济发展战略以至整个社会主义现代化建设对我们提出的两大认识任务。这两项任务具有同等重要的地位，哪一项完成不好，都会影响其他任务的顺利实现。这两项任务又必须结合起来做。从事国情研究和国际研究的同志都有这样的感受：眼光集注于国内的同志，容易忽视国外；而眼光集注于国外的同志，则容易忽略国内，结果不能达到使两者结合、服务于改革、开放实践的目的。只有把国情研究与国际研究结合起来，才能开阔视野，对国内国际问题都有比较全面、深透的了解。
为了了解世界，我们应当有一批精通国际社会各方面问题的专门家，应当有相当一批通晓国际经济、熟悉国际市场，善于同海外客商打交道、做生意的人员，并且要开展经常性的国际知识教育和普及活动，使我们的人民首先是共产党员、干部关心国际形势的发展、变化，善于汲取别国的先进经验，学会面向世界、走向世界所需要的一切本领。当然，我们不可能把人都培养出来了，把一切都学好了再去做。这里用得着一句老话：在干中学，在学中干。生动、丰富的改革、开放实践，是一所伟大的学校。勤勉的学生，将会在这里学得他们所需要的一切。
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专栏：
保障经济持续稳定健康发展
广东纪检部门当好改革开放卫士
本报广州5月21日电 记者梁兆明报道：改革、开放先走一步的广东省，纪检部门担当了改革开放的卫护士角色，卓有成效地支持和保证特殊政策、灵活措施的正确实行，在广大群众中赢得越来越高的威信。
前几年，在一些地方和单位企图靠倒卖洋货投机取巧来发展经济，有的事件轰动全国。省纪委对此不是惊慌失措，而是沉着地带动各级纪检部门组织调查研究，协助省委找到解决问题的决策依据。在这期间，省纪委着重配合省委抓住“海南汽车事件”等典型，在全省范围内对各级党政领导干部进行坚持改革开放、端正经济工作指导思想的教育，使全省经济工作走上正轨，持续、稳定、健康地发展。
在纪律检查工作中，对于那些钻空子搞不正之风，严重违法乱纪的党员干部，坚决查处，决不姑息养奸。据统计，4年中全省共处分违纪党员2.69万多人，其中8900多人被开除党籍，有349人是县级以上党员干部。
广东各级纪检部门在服务改革开放，卫护改革开放中，摸索出一套“支持保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者”的好经验。勇于探索创新的改革者，都得到纪检部门的支持。在珠江三角洲，许多党员干部在发展商品经济、搞活商品流通、集资发展生产、扩大对外交往、打破“铁饭碗”和实行经营承包等方面积极探索，却受到一些人的非议，甚至认为是违反党纪。省纪委则认为，这是受产品经济、闭关锁国、等级观念、平均主义等旧思想、旧观念的束缚还未解除的表现，因而要求各级纪委解放思想，坚定地支持、鼓励探索者，并支持佛山市各级纪委为此实行的“三不主义”（不求全责备；不乱“吹哨”；不“枪打出头鸟”），让改革者放开手脚，大胆探索创新。对于在改革开放中因为缺乏经验造成工作失误的党政干部，各级纪检部门体谅开路人的难处，因而立足于帮，鼓励他们吸取经验教训，放下包袱，继续勇敢地开拓前进。对于那些在改革开放中有成绩，又有错误，但没有中饱私囊的失误者的处理，都实事求是地分清是非，帮助他们吸取教训。当失误者遇到不公正对待时，纪检部门都挺身而出，仗义执言。
为了让广大党员干部解除种种顾虑，大胆地探索前进，省纪委从实际出发，实事求是地划清一些涉及党风党纪的具体政策界限，为基层的改革开放排忧解难。由于政策界限越来越明确，广大党员干部在改革、开放、搞活中懂得怎样严以律己，廉洁奉公，带领广大群众勇敢地用足中央给予广东的特殊政策、灵活措施而又不出格。所以，近年来全省改革、开放、搞活迈大步，各项工作蒸蒸日上，而涉及党风党纪的案件则日渐下降。
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专栏：
东西部联合开发贫困地区拉开序幕
初步确定联合开发项目一百四十一个
本报讯 新华社记者赵明、本报记者陈健报道：由国务院贫困地区经济开发领导小组办公室召开的“全国东西联合开发贫困地区座谈会”5月21日结束。会议从各地上报的大批项目中初步筛选出141个由发达地区和贫困地区联合开发的项目。有计划有组织地东西部联合开发贫困地区的工作已拉开序幕。
为解决我国贫困地区群众的温饱问题，国务院决定在“七五”期间每年增加10亿元专项贴息贷款。这项贷款已进入第三个执行年度。但由于贫困县县办工业落后，县财政困难，自我发展能力弱的状况相当突出，为此经国务院批准，从1988年起，中国人民银行和中国工商银行分别为贫困地区新增一笔县办企业专项贷款帮助贫困县发展工业。这笔贷款今年共安排7亿元。为了使这笔专项贷款更好地发挥效益，在使用、管理贷款方面进行一系列改革，其中最重要的一点就是开发项目应有发达地区的企业参加。这次会议就是为用好管好这笔专项贷款而召开的。
会议根据国务院关于改革传统扶贫办法、探索新的投资方式的精神，着眼于利用贫困地区富饶的资源、优惠的政策和投入的资金，吸引和组织东部发达地区到中西部贫困地区去承包开发项目，发展大跨度、多层次的横向联合，提高资金的使用效益。从初步结果看，这种设想和具体改革措施得到了贫困地区的理解和发达地区的热情支持。贫困地区的代表说，此举是扶贫工作上的一个突破，对贫困地区的经济开发具有重大意义。发达地区的代表认为，与贫困地区发展横向联合不仅义不容辞，对发展沿海经济也至关重要，绝非权宜之计。大家认为，东西部大跨度横向联合，能使人才、技术和资源、劳力实现双向流动，生产要素重新优化组合，势将推动东西部经济共同发展。
会议强调，这一工作刚刚起步，还有大量的后续工作要做。各地不要一哄而起，要扎扎实实地选准项目，选好干部，做好工作，使第一批项目真正发挥扶贫的示范作用。
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专栏：
继续用行政和经济手段扶持蔬菜生产
国营蔬菜公司主导作用不能削弱
新华社兰州5月22日电（记者王丁）在近日召开的全国国营蔬菜公司经理会上，全国各省、市、自治区和中心城市的蔬菜公司经理认为，在当前蔬菜购销体制逐步放开的形势下，国营蔬菜公司对蔬菜市场的主导作用决不能削弱。
经理们认为，国营蔬菜公司发挥主导作用，关键要有经济手段。国家实行暗补改明补的政策后，还应继续采取行政和经济的手段扶持蔬菜生产。应逐步建立“生产风险基金”和“蔬菜价格调节基金”，用于蔬菜受灾损失和平抑市场菜价补贴，以保持市场供求的相对均衡，保护菜农和消费者利益。
蔬菜生产受季节、气候影响很大，加上农村产业结构调整，近郊种植面积缩小，造成蔬菜供应波动大，价格不断上涨。在这种情况下，完全放开蔬菜市场还要有个过程。在这个阶段，应实行管放结合的办法，对大路菜要加强计划生产，计划购销，确保群众基本生活需要。
许多地区在管放结合上进行了积极的探索，并取得一些比较成功的经验。沈阳市蔬菜公司以经济手段和行政手段相结合，对大白菜等6个主要品种实行计划生产、合同收购、灵活掌握购销价格，做到菜价基本平稳。上海市在科学、严密的计划基础上，强化合同管理，完善价格体系。去年大灾之年，蔬菜供应仍很稳定。这些经验受到了与会代表的肯定。
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专栏：
稳定家庭承包 加强统一经营
四川完善农村双层经营责任制
本报成都电 记者罗茂城报道：从去冬今春以来，四川各地抽调数万名干部深入农村，完善统一经营和家庭承包经营相结合的双层经营责任制，认真解决实行分户经营为主以来出现的各种问题，使集体优越性和个人积极性同时得到较好的发挥。
四川是实行家庭联产承包责任制较早的省。随着实行党、政、企分开以后，乡成立了政府，村组建立了自治小组，而经济上没有建立相应的组织制度，结果集体的财产混乱、设备散失、资源破坏，贪污挪用时有发生。承包合同管理制度不健全，发包方和承包方责权利不明确，出现许多纠纷，影响合同的兑现。集体资产积累职能削弱，许多地方没留积累。由于集体没钱，对一家一户办不了办不好的事，如水利、植保、防疫、机耕、科技、良种供应等没有很好地抓起来，影响了家庭经营潜力的进一步发挥。
针对上述情况，四川下乡干部向农民认真宣传完善双层经营的意义，建立健全了农村基层经济组织，把原来的生产队改为农业合作社、经济联合社等等。同时，建立了合作社章程，民主选举了领导班子。重新明确土地属于集体所有，经济合作社是联产承包发包单位，对土地经营不好、弃耕荒芜、乱占耕地建房的，合作社有权给予经济处罚或收回另行承包。承包户要按合同规定向集体交纳提留，完成国家税收和农副产品定购任务；集体也要按合同向农户提供各种服务。在完善双层经营责任制的同时，清理了原来的集体资财，健全了财务制度，建立了合作基金会，巩固和壮大了集体经济实力。
通过完善双层经营责任制，农民的生产积极性得到进一步提高。
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专栏：短评
扶贫工作一大进步
我国的扶贫工作，长期以救济贫困户和补贴贫困县为主，花费了很大代价，也取得一定成绩，但总的来说，效果还不尽如人意。
近几年的改革，已把扶贫工作由救济型轨道推上开发型轨道，从1986年使用10亿贴息贷款起，就着眼于扶持发展贫困地区千家万户的开发生产能力，从今年开始，在使用扶持贫困县办企业贷款时又积极引入发达地区的经济、技术、人才等，并把相当部分的贷款，直接交给发达地区的企业，让它们到贫困地区去合办企业。这是扶贫工作的一大进步，标志着我国的扶贫工作进一步走向讲求资金使用效益、注重扶贫长期整体效果的目标。
我国是一个不发达的大国，贫困地区的存在是个相当长时期内的事情，必须千方百计把有限的扶贫资金用在刀刃上，让每一分钱都发挥作用。国务院领导同志最近指出：扶贫资金的投放要紧紧抓住效益这个关键。围绕效益来做好扶贫的文章，这是摆在贫困地区面前的一项艰巨的长期任务。今后的扶贫工作，再也不能走不讲效益的单纯救济的老路了。
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专栏：
李鹏会见并宴请居内久
宾主强调进一步加强中巴两国友好合作
本报北京五月二十二日讯 记者孙毅报道：国务院总理李鹏今天晚上在钓鱼台国宾馆亲切会见并宴请了在出国访问途中来京同他会晤的巴基斯坦总理穆罕默德·汗·居内久。李鹏高兴地对居内久说，您当总理后出访的第一个国家就是中国，我当总理第一次出访就要去巴基斯坦。
李鹏总理说，巴基斯坦人民在齐亚·哈克总统和居内久总理的领导下，在建设和保卫自己国家的事业中不断取得新的成就，经济持续而稳定发展，人民生活不断提高，国力日益增强。在国际事务中，巴基斯坦坚持原则，主持正义，发挥着显著的作用，特别是为寻求公正合理地解决阿富汗问题作出了不懈的努力和重要的贡献，赢得了国际社会广泛的赞誉。
在谈到两国关系时，李鹏总理说，不断加强中巴友好合作是中国政府坚定不移的政策。他说，中巴两国山水相连，两国人民情深谊长。两国领导人和人民之间的密切交往推动两国的友好合作关系不断向前发展。李鹏总理表示相信，居内久总理这次在华的短暂停留，是两国领导人之间在今后工作中密切合作的良好开端，必将进一步增进中巴两国人民之间的相互了解和友谊。
居内久总理对李鹏总理说，我第一次有机会同您见面，感到特别高兴。一九八五年我曾访问过中国，中国人民对巴基斯坦人民的深情厚谊给我留下了深刻的印象。居内久总理说，三十年来，巴中两国关系发展得很好，我完全相信我们之间的友好关系将得到进一步的加强。居内久总理还祝愿中国沿着自己选定的现代化与经济改革的道路继续取得更大的进步。
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专栏：
李瑞环再次当选为天津市长 吴振当选市人大常委会主任
本报天津5月22日电 记者肖荻报道：今天结束的天津市第11届人代大会第一次会议选举了新一届市级领导人。李瑞环再次当选为市长，吴振当选为市人大常委会主任。
市人大副主任、副市长全是通过差额选举产生的。
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专栏：人物介绍
捷共总书记雅克什
今天到达我国访问
应中共中央总书记赵紫阳的邀请，捷克斯洛伐克共产党中央委员会总书记米洛什·雅克什将于5月23日—27日对我国进行正式友好访问。
米洛什·雅克什1922年8月12日出生。当过电气技工、装配技师、鞋厂设计师。1945年6月参加捷克斯洛伐克共产党。曾任捷克斯洛伐克青年联盟的县、州委员会主席和中央委员会主席团委员、中央委员会书记。1958年任捷克斯洛伐克共产党中央委员会局长。1961年任中央人民委员会事务管理局局长。1963年起任中央地方经济发展管理局第一副局长。1966—1968年任内务部副部长。1966年起，雅克什任捷克斯洛伐克共产党中央检查和监察委员会委员，1968年3月当选为该委员会主席。1977年当选为捷共中央委员、中央主席团候补委员和中央书记。1981年起任捷共中央主席团委员、中央书记和中央国民经济委员会主席。1987年12月起当选为捷共中央总书记。
中国共产党和捷克斯洛伐克共产党有着长期的传统友谊。中捷两国各方面的关系近年来发展迅速。雅克什总书记这次来我国访问，将进一步加强中捷两党两国的友好合作关系和两国人民的传统友谊。
（新华社）
（附图片）
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专栏：
闽北遭受特大暴雨袭击
四百处公路塌方，百余座桥梁被毁，二百多人伤亡，十多万亩稻田被冲毁或淹没
新华社福州5月21日电（通讯员孟长基、李加林）5月20日晚19点到21日16点（夏令时），福建省闽北地区遭受特大暴雨袭击，致使山洪暴发。受灾最严重的建阳、崇安、政和等县，约有400处公路塌方，120座桥梁被毁，300多幢房屋倒塌，电讯中断，有57人死亡，162人受伤，12万亩正在封行分蘖的稻田被洪水不同程度地冲毁或淹没。建阳县城通往外地的公路全部中断。
据省气象台介绍，原在湖南、湖北上空的云团受北方冷空气影响，突然南下，与南面暖湿气流相遇，形成了这场特大暴雨。它来得急，来得猛，而且雨量集中，连气象部门都未来得及预报，致使建阳地区一些地方受到严重危害。据反映，崇安、建阳两县的降雨量达200毫米以上。其中崇安县降雨量达244毫米，建阳县五夫乡达304毫米。今天下午，洪水暴涨，淹没了建阳二中的教学楼底层，在校的学生被围在楼上，直到晚上才被救出来。据建瓯水文站观察，截至今天20点，闽江上游的主要支流建溪水位比往常提高了10米，接近建国以来的最高水位。
目前，救灾工作在当地政府的组织下，正紧张地进行中。福建省气象台的气象预告说，今天下午到晚上，全省都相继降下大雨到暴雨，雨量40至100毫米之间。
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专栏：
加强对突发性灾害性天气的监测预报
我四个气象基地加紧建设
新华社北京5月22日电（通讯员徐斌）国家气象局在京、津、冀地区，长江三角洲地区，长江中游葛洲坝地区，珠江三角洲地区营建的中尺度灾害性天气监测和超短期预报试验基地，各项建设工作正在加紧进行，预计1990年基本完工。
中尺度灾害性天气监测和超短期预报试验，是运用雷达、卫星、自动气象站、大气遥感技术等现代化手段，对龙卷风、雷电、暴雨、冰雹等突发性灾害性天气进行监测，同时通过具有多种显示功能的通讯和数据处理系统，适时处理监测到的气象信息，及时发出超短期气象预报，从而大大提高气象研究工作和气象预报水平。这些基地建成投入使用后，将使这四个地区12小时以内的灾害性天气得到精确的、定时、定量、定点的预报。
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专栏：
苏浙川皖携手合作防止再现蚕茧大战
新华社北京5月22日电 记者张毅从有关部门获悉：我国蚕茧主要产区浙江、江苏、四川、安徽四省最近经过协商，一致决定采用征收丝绸地方调节基金的经济手段，防止蚕茧大战的再度出现，稳定生丝价格，保证出口货源。
四省政府决定，所有生产丝类产品的企业出售产品时，必须向税务部门交纳调节基金。征收调节基金采用“空转”，由省政府授权省丝绸公司发放调节基金凭单。生产企业向国家指定统一经营丝绸的各省丝绸公司交售产品后，得到调节基金凭单，以此向税务部门抵交调节基金。如果生产企业不向丝绸公司出售而高价倒卖，就得不到调节基金凭单，税务部门将向该企业征收省定出厂价格一倍的调节基金。对于拒缴和隐瞒不报或少报数量的，税务部门将予以处罚。非丝绸经营单位，一律不准抬价收购或倒卖，一经发现，照章征收调节基金。
今年春蚕收购工作在即，有关人士认为，这一措施如果能得到切实贯彻执行，将能有效地防止再次出现高价抢购蚕茧、生丝价格暴涨的现象。
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专栏：
北京黎明铝窗厂发挥军工企业设备技术优势，生产的铝窗获国家银质奖，完成国内2000项工程的铝窗安装任务，产品已开始出口。图为装配车间一角。 本报记者 孟仁泉摄