第4版(政治·法律·社会)
专栏：
鼓励探索者 帮助失误者 查处诬陷者
福建纪检部门支持改革开放
本报福州5月13日电 记者张铭清报道：谈到今年以来对外开放、改革取得成绩的原因，福建的干部归结为：“怕字少了，胆子大了。”再问，胆子是怎么大起来的呢？回答是：一是与自己认识提高了有关系，二是与纪检部门旗帜鲜明的支持有关系。
一手查处以权谋私、严重官僚主义等严重违法乱纪案件，一手查处给改革开放设置障碍的人和事，严肃处理造谣中伤、诬告陷害者，消除“内耗”以保护改革开放。这是福建省纪检会近半年来支持改革开放的一件实事，他们选择了几个这类典型案件，组织力量突破，处理后通报全省，教育党员，以实际行动保护干部群众放胆改革开放的积极性，努力为发展外向型经济创造良好的社会环境。
为了支持广大干部群众放胆地干，解除他们的后顾之忧，省纪检会在处理典型案件的同时，还明确宣布：支持改革者，鼓励探索者，帮助失误者，追究违纪者，查处诬陷者。为了便于纪检部门掌握还规定了几条原则：凡是没有明文规定禁止的，都应当支持广大干部群众勇于探索，即使发生失误，也要热情帮助，重在总结经验教训。现行文件规定有矛盾，若按某一文件规定执行，出了问题，只要不是中饱私囊的，不追究执行者的责任。虽不符合有关文件规定的，但实际效果证明有利于社会生产力的发展，有利于人民生活的改善，也要积极给予支持，对因工作上的错误受过处分，只要改正了错误，在改革开放中勇于开创，做出了新贡献的，要本着“惩前毖后，治病救人”的方针，及时建议有关部门重新重用。
为改变“八分钱，查半年”的状况，福建纪检部门对处理纪检信访持审慎态度，实事求是，区别对待，对那些无实质内容的信件，不转不查，对反映一般问题的信件，隐去来信者署名，通过组织找被反映人了解，由被反映人据实说明。如属实，要批评教育，予以纠正。对那些反映了重大问题的信件，则先做必要的了解，如基本属实，再按审批手续立案调查。同时，要在调查中充分听取本人及其所在单位党组织的意见，严格按规定程序，实事求是地处理。在支持、保护出以公心，如实反映问题的同志的同时，对那些捏造事实，诬陷他人的，要严肃查处。
福建省纪检部门把是否有利于发展生产力作为纪检工作的出发点和衡量纪检工作有无成绩以及成绩大小的根本标准，认真清理有关文件和规章制度，凡不符合改革开放新情况，不利于放胆干的省纪委制定的或代拟的文件，则根据中央精神进行修改或中止执行。
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专栏：
两起案件的思考
本报记者 苏宁
如今，官司的种类越来越多。最近在北京政法界引起颇多关注的一起官司，过去就闻所未闻。这是一起维持社会治安的联防队员，诉公安机关的官司。
去年12月21日，北京市东城区人民法院受理了北京站联防办公室联防队员王滨不服北京铁路公安局治安管理处罚申诉裁决一案。今年2月22日，东城区人民法院作出裁定：“撤销北京铁路公安局1987年12月17日第5号治安管理处罚申诉裁决。”北京铁路公安局不服此裁定，向北京市中级人民法院申请复核。3月30日，北京中院作出了“维持原判”的终审裁定。
案情始于去年9月4日晚。北京铁路公安局民警宋军，下班后身着便服到北京站办事，在“近郊进站口”发现一名正在高价倒卖火车票的不法分子，便上前将其抓获，令其到车站派出所接受审查。该不法分子倚仗人多，非但不服从，反而与同伙一起扑向宋军。正在这时，北京站站前联防办公室的王滨等几名联防队员在站前派出所一名民警的带领下来到现场。宋军见到身着警服的民警，马上向其言明：“我是铁路警察，他倒票我抓他。”王滨等人不但不协助宋军抓获倒票的不法分子，反而与不法分子一起殴打宋军，其中王滨打得最凶，他揪住宋军的头发（当时宋的上衣已被撕烂），用膝盖撞击宋的前胸。而后他们又强行将宋军带到联防办公室。在这个过程中，联防队员对倒票的不法分子不闻不问，任其离开现场。
王滨等人为什么要这样干？经事后调查，当时被宋军抓获的倒票人叫李伟，原来曾是这个联防办公室的联防队员，他表哥至今仍是这个联防办公室的主管领导，李伟与这些联防队员们过往甚密，关系极好。
12月9日，北京铁路公安分局在充分调查取证、获得了证明王滨违法事实的大量证据后，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条、第8条的规定，给予王滨行政拘留15天处罚，并赔偿经济损失。王滨不服，向北京铁路公安局提出申诉。12月17日，北京铁路公安局认定王滨阻碍民警依法执行职务，维持原裁决。王滨接着起诉到东城区人民法院，于是就出现了本文一开始提到的结局。
东城区人民法院为什么要撤销北京铁路公安局的裁决书？法院的裁定书上是这样写的：“本院认为：北京铁路公安局认定王滨殴打该局民警，阻碍民警依法执行职务，事实清楚。但在给予原告王滨的处罚裁决中适用法律不当，为此，被告北京铁路公安局1987年第5号治安管理处罚申诉裁决应予撤销。”这就是说，北京铁路公安局在事实认定方面是得到了法院的确认的，问题出在适用法律条款上。北京铁路公安局是根据《治安管理处罚条例》第19条第7款给予王滨处罚的，该条款是这样规定的：“有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：……（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。”据东城法院审判人员的口头解释，因为王滨在阻碍民警依法执行职务时使用了暴力，所以使用这一条款属于“适用法律不当”。
同样是殴打民警，同样是阻碍民警依法执行职务，去年9月，天津市河北区人民法院也受理了一起同此案性质完全类似的案件：1987年8月23日，由牡丹江开往天津的152次列车乘警王少全依法执行职务时，该列车一名乘务员进行阻挠，先是打骂王少全，后又将被询问人拉走。天津市铁路公安局9月24日根据《治安管理处罚条例》第19条第7款和第22条第一款作出裁决，给予该列车员行政拘留10天的处罚。该列车员提出申诉，北京铁路公安局维持了原裁决，于是该列车员将案件起诉到法院。天津市河北区人民法院1987年11月3日作出裁定，认为北京铁路公安局的裁决，事实清楚，证据充分，运用法律得当，应予维持。
为什么同样性质的两起案件，两个法院会作出截然相反的裁定？记者不禁想起有关北京一案的种种传闻：早在北京铁路公安分局刚刚着手处理这起案件时，就有人给办案人员捎来口信：“你们知道王滨是谁吗？他是某首长儿子的内弟，已经有人跟有关部门打了招呼”；案件到了东城法院后，法院承办人员也几次向铁路公安局的同志介绍王滨的背景……这些传闻无法核实，但有两个问题十分费解：为什么性质类似的案件会有相反的结果？立法和司法活动的宗旨是什么？“未使用暴力”者尚且可以拘留，而“使用暴力”者反而无法处置了吗？
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老山对越防御作战英雄竞出
云南边防某部隆重举行庆功大会
新华社云南前线5月13日电 （记者段建勋）云南边防某部今天隆重举行对越防御作战庆功大会。数百名英模代表和战斗功臣在这里接受了中央军委、成都军区授予的英雄模范证书和部队领导机关颁发的军功章。他们表示要发扬光大无私奉献、艰苦戍边的精神，为保卫边疆、建设边疆创造新的业绩。
5月的南疆，山翠水碧，花红似火。当英模队伍进入彩旗飘扬的会场时，军乐队奏起雄壮的进行曲，各族群众向他们挥手致意，献上鲜花，表达对英雄的敬佩和爱戴。
这支英雄部队在老山地区对越防御作战中，发扬高度的爱国主义和革命英雄主义精神，不畏艰险，团结奋战，粉碎了敌人的600多次偷袭和袭扰，以小的代价赢得了重大胜利，涌现出一大批英模功臣，创造了许多可歌可泣的事迹，有11个连队和11名干部、战士分别获得中央军委和成都军区授予的荣誉称号。
成都军区司令员傅全有在会上讲话，他勉励部队珍惜荣誉，把胜利当作进步新起点，继续保持“胜利之师、文明之师”的形象。他要求边防部队全体指战员向英模人物学习，更好地担负起保卫边防、建设边防的重任。
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专栏：
邢台地委请群众监督干部
21名违纪党员干部受到严肃处理
本报讯“有些‘二科长’到乡下来，官气十足，派头很大，指这要那，不像人民公仆……”这是一封措辞尖锐的群众来信，是批评河北省邢台地直机关干部下乡期间的不良作风。
邢台地区群众公开写信批评地直机关干部，是去年6月地委向基层发出《关于请求对地直机关党员干部进行监督的一封信》后开始的。邢台地委书记李侃说，地直机关党员干部的思想、作风和道德品质能否受得住考验，公正廉洁，群众有权评说。
邢台地区16个县、市收到地委的信后，有的专门召开会议，散发信件，传递地委请求监督的信息，收集群众的反映；有的对地直党员干部在本县下乡期间的表现进行了认真的回顾，一发现情况就及时上报。
目前，地委已收到群众来信150多封。对反映地直单位某些党员干部以权谋私、大吃大喝和索贿受贿等问题的来信，地委非常重视，及时派人进行调查，对其中21名违犯党纪的党员干部给予严肃处理。地直单位一名县级干部，动用公家物资（折款1700元）在老家盖房，一农民写信反映到邢台地委后，地委派人经过调查证明情况属实，免去了他的党内领导职务，给予党内严重警告处分。地区工业公司一名副科长在与外商谈判时，接受对方的贿赂，群众写信揭发后，地委取消了他的预备党员资格。
（李海风 韩敬旭）
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专栏：
解放军摩托化程度提高
汽车部队占全军兵员十分之一
本报讯 新华社记者张海平报道：人民解放军摩托化程度逐步提高：由技术兵员组成的汽车部队已占到全军兵员总额的1／10左右，开始成为我军编列序列中一支重要力量。
总后车船部部长朱淼泉最近对记者说，我军汽车部队已拥有几十万台军用车辆，数十万名车勤人员，在我军现化代、正规化建设中占据了举足轻重的地位。目前，每个集团军都拥有自己的汽车部队，并出现了以汽车为主要机动工具的摩托化步兵部队。
朱淼泉说，汽车部队在我军编制体制中所占比重的增加，提高了部队的摩托化程度，促进了我军由单一兵种向合成军队方向的转变。目前，集团军的车辆装备数量比整编前的野战军增加了一倍左右，人均马力提高40％，车辆直接担负武器配套、牵载和部队机动的比例由原来的45％提高到61％。汽车已深入到部队的作战、训练及生活等方面，并成为部队参加抢险救灾等特殊任务的有力工具。
这位负责人说，近年来，汽车部队的内部建设也相应得到加强，已初步形成了汽车专业人员培训、器材供应、车辆管理、修造及科研的现代化体系。他介绍说，为了充分发挥汽车在军队建设和经济建设中的作用，各汽车部队积极进行业务改革，增加了自我发展和自我完善能力。目前，各种车辆管理规章制度已相继建立，计算机管理手段也开始在部队应用，从而加快了汽车部队的正规化进程。据统计，这支部队已向地方输送了几百万名驾驶人员。几十个汽车修理工厂在完成修理任务的同时，积极向维修制造型转变，现已形成年产近万台轻型汽车的生产能力。
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专栏：漫话
论名誉会长之类
姚业涌
日前参加某研究会成立大会，一位笔者熟悉的领导同志被推举当上了名誉会长。这几年诸如此类的职务，他已兼任不少，深感伤脑筋。
名誉会长之类，重在名誉，当属虚职。然而让谁挂名，却大有讲究。出任者不外三类人：一是任要职的；二是名人，即知名度高的；三是能捐赠拨款的。据说，有了这样的头面人物挂职，话好说，事好办，该团体或组织就有了靠山，就能在社会上“叫得响了”。这似乎有些道理。一个团体或一个组织，如确系需要，选一名或几名合适的名誉负责人，无可厚非。但是也有不太正常的：对挂职者之“格”，要求越来越高，甚至跑到中央去请；生拉硬扯，搞“拉郎配”；更有甚者，以此拉大旗作虎皮。
虚名过多，终究不是好事。94岁高龄的叶圣陶先生生前在谈及老年的苦恼时，把虚职太多视为苦恼之一。他认为，当名誉会长、名誉顾问之类，大可不必。因为徒有其名，做不出贡献，尽不到职责，倒平添苦恼。如此说来，这类事还是从简或从免为好。
为开展工作计，各类研究会尽管创办，名誉会长也尽可物色，只是不要脱离实际地去搞一些有名无实的花样，而兼任虚职过多者，也不妨拿出一点勇气，来一个实事求是。
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专栏：
吴学谦会见印度国大党（英）代表团
新华社北京5月13日电 中共中央政治局委员、国务院副总理吴学谦今天在这里会见印度国大党（英）代表团时说，中国一贯重视发展同邻邦国家印度的友好关系。
代表团应中国共产党邀请于5月7日抵京。这是国大党（英）第一次正式派团来访华。代表团团长是国大党全国委员会委员、前外长巴加特。
吴学谦说，继续发展中印两国友好关系对亚洲稳定与和平是重要的，对世界和平也能起到积极作用。吴学谦说，睦邻友好，发展同周围国家的友好关系是中国独立自主的和平外交政策的重要内容之一。
吴学谦认为，中印两国的8轮边界会谈增进了相互了解，推动了两国关系的发展。
他说，中国政府一贯采取积极、认真和严肃的态度，希望通过友好会谈解决边界问题，找出两国人民都能接受的办法。他说，两国都需要长期的和平环境来发展本国经济。
巴加特说，他同中联部部长朱良进行了有益和富有成果的会谈。他认为，发展党与党的关系，对增进两国政府和人民的关系都是重要的。他说，两国都有寻求地区、全球和平和邻国之间友好关系的共同目标。
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专栏：
潍坊寒亭区信访工作做得好
无重复信访 无越级上访 无信访积案
本报讯 山东省潍坊市寒亭区认真做好信访工作，1986年以来无重复信访，无越级上访，无信访积案。最近，山东全省推广了他们的经验。
寒亭区辖12个镇、407个村，共34万人口，过去是个越级上访较多的地方。1984年机构改革以后，新成立的区委和区政府把信访工作作为一件大事列入了议事日程，强调把问题解决在初发阶段。为此，他们十分注意信访队伍的组织建设、思想建设。
目前，全区有信访组织491个，专职信访干部1330人，形成了一个信访网络。为了提高信访人员的政治业务素质，区里采取集中培训、以会代训和查办案件搞传帮带等形式，每年对乡镇和区直部门的信访干部培训3次。
按照“分级负责，归口办理”的原则，寒亭区建立了信访工作责任制：一、区委、区政府领导按照分工抓好分管方面的信访工作，坚持阅信、接待来访，并使之制度化。二、区信访办负责检查、指导全区信访工作；协调、催办信访案件；提供信息；培训干部。三、区直各部门负责处理自己职权范围内的问题，不推不拖；涉及几个部门的问题，以主管部门为主，其它部门积极配合，不准互相扯皮。四、乡镇只办不转，就地解决问题。五、村负责处理各种民事纠纷，不得将矛盾上交。为了保证责任制的实施，寒亭区还制定了考核制度，半年初评，年终总评。
寒亭区重视初信初访，努力做到一次解决问题。为了使初访工作不推不拖，及时处理，他们实行了“三联单”交办制度。一联是存根，填写反映问题的内容、承办单位和转办日期，用于催办和销案。二联是转办通知，向承办单位提出处理要求和时间。三联是结案报告单，由承办单位填报处理结果。寒亭区实行“三联单”交办制度，提高了信访人员的责任感，使一次结案率达到98％以上。
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爱尔兰总统离鲁赴沪访问
新华社济南5月13日电 爱尔兰总统帕特里克·约翰·希勒里和夫人一行结束了对山东省的访问，今天上午乘专机赴上海。
希勒里总统和夫人一行是5月11日乘专机抵达济南的。山东省省长姜春云陪同爱尔兰贵宾参观了济南市的工厂、学校，游览了泉城名胜，并宴请了他们。
在山东期间，希勒里总统和夫人曾到泰安登泰山并到孔子的家乡曲阜参观访问。
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国务院任免一批国家工作人员
新华社北京5月13日电 国务院1988年5月3日任免一批国家工作人员。
任命：刘积斌为国家国有资产管理局局长，宋木文兼任国家版权局局长，于洪恩为中国统配煤矿总公司总经理，张宝明为中国统配煤矿总公司副总经理，王涛为中国石油天然气总公司总经理，周永康、李天相为中国石油天然气总公司副总经理，蒋心雄为中国核工业总公司总经理，陈肇博、赵宏、李定凡、黄齐陶为中国核工业总公司副总经理。
免去：张文寿的国务院副秘书长职务，鲍彤兼任的国家经济体制改革委员会副主任职务，杨海波、刘忠德的国家教育委员会副主任职务，田一农、李朋的财政部副部长职务，陆叙生的冶金工业部副部长职务，何正璋的纺织工业部副部长职务，韩克华的国家旅游局局长职务。
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深圳破获两起重大涉外盗窃案
五名案犯全部落网归案
新华社深圳5月13日电 （通讯员张兴繁、记者李建扬）深圳市公安局最近破获了两起重大涉外盗窃案，5名作案人员已全部落网归案，外商失窃的物品完好无损，并送归失主。
4月25日和5月3日，深圳市怡景花园的一名英国商人和一名日本商人的住宅，分别被案犯破窗入室，盗走了包括录相机、镭射（即激光）唱机等一大批贵重物品，总价值约合人民币1.3万余元。
案发后，深圳市公安局领导非常重视，指示罗湖公安分局尽最大努力在短期内侦破。罗湖公安分局参加破案的干警，深入到附近居民区和宾馆、旅店进行调查，连续奋战五个昼夜，终于在5月7日将案犯郑海龙、麦少岸、陈雁雄抓获，并从陈雁雄的住处缴获了大部分被盗物品。5月11日，另外两名在逃案犯潘其满、周焕生也在深圳落网。据查证，这5名案犯都是深圳特区人。这是深圳成为特区以来首次发生的涉外盗窃案件。
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广西边防某团政治处，协助党委开展灵活多样的思想政治工作，培养和造就出“边防前哨模范连”、“爱兵尊干模范连”和“侦察英雄”尤志强、“战斗英雄”肖绍平等107个英雄单位和个人。他们经常利用演讲、图片宣传等形式，进行宣传教育，促进了各项战斗任务的完成，受到广州军区的表彰。
图为宣传股长正在讲解本团英雄单位、个人事迹。
梁才摄