第2版(经济)
专栏：
依靠《企业法》深化企业改革
袁宝华
《企业法》的制定和颁布，是我国经济体制改革和法制建设的一件大事。它表明，我们党的主张在广泛实践的基础上，已经通过法定程序转变为国家意志。这对进一步推进企业改革，进一步调整和理顺企业内部和外部的各种关系，确立具有中国特色的企业体制，具有十分重要的意义。
我国全民所有制工业企业在改革、开放、搞活中发生了深刻变化：企业是自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产者和经营者；企业的领导体制开始变了，企业党组织执行保证监督的职能，实行厂长负责制；企业的经营方式也发生重大变化。
《企业法》把这些变化肯定下来，巩固了改革的成果，并以法律形式明确了我国企业改革的方向。当前的任务，就是要把认真贯彻执行《企业法》同深化企业改革紧密结合起来，凭借法律依据和法律保障，推动企业改革进一步顺利向前发展。
《企业法》规定实行“两权分离”原则，是《企业法》的灵魂，也是我国经济体制改革的基本理论和基本实践。
近10年的改革实践表明：
只有实行企业所有权与经营权的分离，才能充分发挥广大企业经营者和职工群众的积极性、主动性、创造性，改变企业吃国家大锅饭、职工吃企业大锅饭的状况，使企业充满生机与活力。
只有实行“两权分离”，才能使企业与市场紧密相联，促进竞争的、开放的社会主义市场体系的发育和完善。才能正确处理国家与企业的关系，促进国家对企业的管理由直接管理为主向间接管理为主的转变。
显而易见，实行“两权分离”，是发展社会主义有计划商品经济的客观要求，也是深化改革，最终实现新旧经济体制转换，建立“国家调节市场，市场引导企业”新的经济运行机制的有效途径。
因此，所有的企业经营者在贯彻实施《企业法》的过程中，首先要正确理解和把握“两权分离”这一灵魂。一要正确运用国家赋予的经营管理自主权，严格履行法律规定的各项义务，自觉坚持企业的社会主义方向。二要确保国家对企业财产的所有权不受侵犯，应当上缴的税金、费用、利润不得截留或挪作他用，国家指令性任务必须完成。三要遵纪守法，信守合同，不能用不正当手段谋取非法收入，对企业生产经营活动独立地承担民事责任。四要依靠加强经营管理和推进技术进步，有效地利用国家授予企业经营的财产，增进经济效益，实现资产增殖，保持企业发展的后劲。
调动广大职工的积极性和创造性，强化企业民主管理，建立经营者和生产者之间密切合作的关系，是贯彻《企业法》的一个重要内容。
现代工业企业必须有集中统一的领导和指挥，必须有高度严格的劳动纪律。但同时必须保障广大职工群众在企业中的主人翁地位和参加企业民主管理的权利。强化企业民主管理，既是实行厂长负责制的基础，也是理顺经营者和生产者关系的重要前提。有些同志把厂长的统一集中领导同加强民主管理对立起来，或者片面地强调所谓职工“参政议政”素质问题，都是不正确的。
实行厂长负责制，并不意味着搞“个人治厂”。《企业法》规定，既要保证经营者具有管理权威，又要保证发挥职工群众的主人翁作用。只有这样，才能使经营者和生产者相互依靠、密切合作，经营者也才能充分施展才能。
随着经济体制改革的深入，职工利益与企业兴衰的联系日趋紧密，职工“参政议政”的素质是会逐步提高的。企业兴旺发达，职工利益就有保障；企业亏损以至破产，职工利益就会失去依托。这在客观上必然地促使职工关心企业经营状况，增强和提高职工“参政议政”的意识和能力。
企业要不要建立民主管理制度，现在已不是一般的问题，而是是否依法办事的问题了。所有企业经营者都要按照《企业法》的有关规定严格执行：
一要组织职工直接参加企业重大问题的决策。由职代会推选的职工代表，直接参加厂长主持的管理委员会，表达全体职工对企业大政方针的意见，这是企业决策层次的民主管理形式。
二要健全职工代表大会制度。职代会要认真行使好审议、审查企业各种生产经营方案，决定同职工福利有关的重大事项，以及监督干部等职权。同时，按照《企业法》的规定，工会应当“代表和维护职工利益”，“独立自主地开展工作”。
三要动员工人直接参加班组民主管理。班组民主管理是企业民主管理的立足点，是职工参加民主管理向纵深发展的一个重要标志，是企业民主管理的又一个重要层次。《企业法》对此做了明确规定，应当好好贯彻执行。
总之，在贯彻执行《企业法》的过程中，认真落实上述三个层次的企业民主管理制度，就会不断增强职工群众参与企业管理的意识，使之成为办好社会主义企业的管理群体。
加强企业思想政治工作，搞好企业精神文明建设，是贯彻执行《企业法》的又一重要问题。
《企业法》规定，企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时建设社会主义精神文明。在企业中处于中心地位的厂长，依法对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。这也是企业领导体制改革的一项经验总结。它从制度上解决我国企业长期存在的思想政治工作与生产经营管理相脱离的“两张皮”状况。
根据《企业法》的规定，企业经营者在加强思想政治工作方面，当前要特别注意以下几点：
——坚持两个文明建设一起抓。即在抓好企业物质文明建设，率领全体职工出色完成国家赋予企业各项经济任务的同时，抓好企业精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。在规划、布置工作时，对两个文明建设、思想政治工作，要有统筹考虑，采取切实措施，不能有所偏颇，顾此失彼。这是衡量一个厂长是否称职的重要标志之一。
——充分尊重和依靠企业党组织及其它群众组织，调动各方面的积极性，主动支持它们的工作。逐步建立宏大的思想政治工作队伍，形成群众性的思想政治工作网络，使思想政治工作真正“进车间、入班组、到人头”。即使厂长还不是共产党员，也要注意做到这一点。当然，做好思想政治工作是企业党组织义不容辞的职责，决不能因为实行厂长负责制而产生消极情绪，对精神文明建设缩手或撒手。
——坚持物质奖励和精神鼓励相结合。社会主义物质利益原则，是正确处理国家、企业和职工个人三者关系，调动企业和职工积极性的一条基本原则。但是，只靠奖金和处罚职工，忽视或者放弃思想教育，还是不行的。只有把物质奖励和精神鼓励结合起来，既给职工以看得见的物质利益，又给职工以应有的政治荣誉，激发他们的主人翁责任感和献身精神，为现代化建设建功立业，才能把企业办好。
第2版(经济)
专栏：
贺兰生资公司抬价销售化肥
县长责令将多收货款八万余如数退还农民
本报讯 宁夏回族自治区贺兰县县长王英福为农民撑腰，及时制止县生产资料公司私自提高“挂钩”化肥销售价行为，责令他们将多收的8万元货款退给农民。
今年2月5日，在贺兰县第11届人民代表大会第二次会议上，有代表反映：县生资公司和基层供销社在销售粮肥“挂钩”平价磷酸二铵时，提高了销售价格，农民意见很大。县长王英福听到这一情况后，立即找物价部门和生资公司领导核实，结果查出，到元月底，生资公司把每袋（50公斤）47元的进口的磷酸二铵，以61元的价格卖给农民，已卖出300多吨，多收农民货款8万多元。生资公司领导解释说：全县粮肥“挂钩”二铵1377吨，高价卖出，可多向县政府上交37万元。王英福回答说：随意涨价，挫伤了农民种粮的积极性。农民对党的政策产生怀疑，这个损失，你就是出370万元也换不回来。他批评了生资公司这种错误作法，并责令他们立即停止卖高价化肥，将多收的8万多元货款如数退还给农民，向农民赔情道歉。
县长为农民撑腰，农民也舍得向农业投资。今年以来，全县农民已购买尿素、磷酸二铵、碳铵、磷肥共7200多吨，比去年同期增加800多吨。今年全县播种春小麦20万亩，比去年扩大1万亩，落实水稻面积8万亩，比去年扩大1.5万亩，麦田套种玉米9万亩，比去年扩大2万亩，还改造了低洼田11万亩。 （叶清 贺人武）
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专栏：三言两语
退款事未了
荆文
变着法儿“吃农”，是一股影响极坏的歪风。
可这股歪风屡禁不止。为什么？很重要的一条原因是，管那些“吃客”的上司们——地方或主管部门，也都跟着一道“吃”了。吃人嘴软么！既然是同享口福，何必还严加追究，弄得大家都不舒服。于是，在一些地方，“吃农”之风日盛。
当然，也有不“入席”者。贺兰的这位县长就是一位。面对37万元的“好处”，他毫不动心。因为他懂得“农民对党的政策产生怀疑，这个损失是370万元也换不回来的”。相比之下，那些“吃农”者不觉得理亏、脸红吗？要知道，他们吃下去的，不光有农民的血汗，还有农民对党和政府的信任！
县长勇于为民作主，自然会受到农民群众的欢迎。但赞赏之余，笔者忍不住还想再问上一句：难道只把钱退回就算完吗？国务院曾再三强调，对挪用、截留、私自抬价出售“挂钩”化肥者，必须严肃查处。只退款，大概……
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专栏：
宽甸县制定开明政策
乡镇企业到党政机关挑兵选将
本报讯 最近，辽宁省宽甸县委书记李运生对253名村党支部书记宣布：欢迎各村办企业到县党政机关选聘办企业的人才。只要两厢情愿，县领导机关一律开放绿灯。
去年，这个县为解决乡镇企业人才不足的问题，制定了允许党政机关干部到乡镇企业任职、原待遇不变的政策，全县有65名党政机关干部先后下到30多家乡办企业。一年时间，其中原来的7家企业转亏为盈，共盈利839万元。今年初，县委扩大了人才流动范围，机关干部不仅可以到县、乡企业，也可以去村办企业和个体企业承包或协助工作，保留原身份不变，本人工资和奖金由企业与之协商解决。遇有晋级、分配住房、子女就业优先考虑。新年伊始，又有四名副局级干部下到基层。 （刘福仁）
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专栏：
我轻工发展锐进势态未减
畅销产品出口产品均有大幅度增长
新华社北京5月13日电 （记者朱幼棣）我国轻工业生产今年以来保持了良好的发展势态，家用电冰箱、钢琴、乳制品、啤酒、塑料制品等市场畅销产品大幅度增长，进入二季度以来发展锐势未减。
目前市场供应比较紧张的家用电冰箱到4月底已生产了188.8万台，接近去年全年产量的一半。为了支援农业生产，各轻工生产企业今年头三个月已经生产农用地膜16万吨，比去年同期增长74.6％。
轻工业经济效益好转和出口产品增加，是今年轻工业生产的一个显著特点。据统计，今年一季度轻工业预算内企业实现利税增长5.67％，不少地区的出口交货值大幅度增长。其中河北、安徽、福建以及宁波、青岛等沿海开放城市的轻工产品出口交货值增长25％以上。广州市轻工局和重庆市二轻局系统的出口交货值也有成倍增长。
各地政府对发展轻工业生产的重视和企业内部改革的深化，是我国轻工业保持良好发展势态的重要原因。承包经营责任制已成为推动我国轻工业发展的强大动力。同时，市场需求的继续增长，城乡购买力旺盛，也为轻工业的发展提供了良好的市场环境。
轻工业部负责人指出，部分轻工产品发展势头过猛和某些产品供应紧张状况，仍有待于加强宏观管理。如盯着钢琴、电子琴等热门产品一窝蜂上马的情况并未完全扭转，另外新闻纸、凸版纸、糖、合成洗涤剂等产品，由于原料、进口用汇等问题，已对生产带来了影响。
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专栏：
来自“千湖之省”的报告
渔业资源污染触目惊心
新华社北京5月13日电 （通讯员任卫东）国家环境保护局的办公桌上，一份来自“千湖之省”湖北的报告触目惊心：“如果把我省富饶而辽阔的水域比作一张鱼网，则‘鱼死网破’正是我省渔业资源遭到污染破坏的形象写照。”
据环保部门统计，1987年湖北全省污水排放量2499公斤，其中不符合排放标准的污水为2006亿公斤，占80.3％。全省不符合排放标准的污水以6％的年递增速度上升。这些污水中的绝大部分经由各种渠道进入江、湖、河、渠等水域，致使渔业资源污染。
据不完全统计，湖北省全省每年因污染造成成鱼（鱼种）急性死亡所带来的直接经济损失在3000万元左右。
严重的污染使渔业资源受到破坏。全省大约有30％的湖泊遭到程度不同的污染，其中严重污染的在10％左右。3000亩的二里七湖因污染严重已彻底报废，青山湖已有3900亩被填。1978—1984年全省投资6000多万元开挖精养鱼塘21万多亩，现已有4万多亩遭受严重污染，正在兴起的水库网箱养鱼也受到污水的侵害。
环境污染问题引起的渔业纠纷全省每年有100起左右，且逐年增加。水资源的污染还给人民生命带来直接威胁。据国家环境保护局介绍，渔业资源严重污染的问题也存在于其它一些省份。有关专家呼吁：强化环境管理，特别要对来自农村的各种危险的污染源给予高度重视。
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专栏：
煤烟划破蓝天，煤灰下倾倒进运河，河提被毁，河床增高，航道变窄，河水污染，历史悠久的京杭大运河正在遭受破坏！目前，亟待加强对运河沿岸农民私营砖窑的管理，制止破坏运河的野蛮行径。
新华社记者 丁峻摄
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专栏：企业家画廊
大连石化公司经理黄春萼为了直接与国际市场对话，苦心奔波，他有个信条：
不达目的不罢休
本报记者 江绍高
中国企业家协会成立，本是4月20日开会，可是大连石化公司经理黄春萼16日就赶到了北京。为什么提前呢？在京丰宾馆，我们一说起来，他就激动了：两头在外，大进大出，发展外向型经济，我们这些大型企业应该出大力，然而现在……他双手一摊，直直地看着我。
黄春萼48岁，西安石油学院的毕业生，先后担任过大连石油七厂技术员、工程师、车间副主任、总工程师和副厂长等职。初看上去，偏瘦的脸盘，学士风度，显得文质彬彬。作为全国优秀企业家，似乎缺少点叱咤风云的味道。但是，接触之后，就会发现老黄身上透着一股刚劲：说办什么事情，就得办出头绪、办出效果来，不达目的不罢休。
这不，老黄又发起“牢骚”来了：一个企业的产品出口，不知道卖到什么地方，不知道国际市场是什么情况，不知道用户有些什么意见，这是不可思议的，可在中国却成了事实。我们公司年加工原油424万吨，出口只占1／3；设备能力大有潜力，还可加工100万吨原油，正好购买国外原油来炼，可我没有自己买的权力。这几天，我们到处奔波，寻找门路，真是困难重重呀！跑了一个多月了，才办了买进15万吨原油的许可证。加工后产品的出口许可证还没着落，还得跑。
的确，石油产品在国内是卖方市场，不说汽油、煤油、柴油，就连渣油都是抢手货，坐在家里就能卖出个好价钱。而国际市场，强手如林，竞争激烈，后起者想争得一席之地谈何容易。然而老黄就是要到国际市场上去冒冒风险。他有个理论：没有外汇作基础的对外开放，是开放不下去的。因此他要利用一切机会，打开国际市场的大门，多为国家创汇。
这方面的故事太多了。一次，外商要订购一种柴油机油，就因为我们没有采用国际标准，使一笔几百万美元的买卖告吹。这对老黄的刺激太大了，他马上物色人员成立标准化委员会和标准化科，先后收集翻译了20万字的国际标准资料，并选择3号航空涡轮燃料油进行国际标准生产试验，这种产品1979年获国家质量金牌，成为亚洲国际航线主要燃料之一。到目前，大连石化公司产品共获质量金牌5枚，银牌8枚，居全国同行业第一，优质品产值率达70％，9年出口创汇25.6亿美元，全国第一。
为了争取不到1％的产品自营外销权，他和有关部门花了半年多时间，真可以说是“跑遍千山万水，想尽千方百计，历经千辛万苦”，才成立了中国石化大连国际贸易公司，外销一个产品——石蜡。黄春萼说：“就这，我也搞活了。通过它，我们在国际市场上结交了不少朋友，了解了不少信息，锻炼了一支外贸队伍，谈判、签约、商检等都行。别看不上这1％，两年创汇5500万美元，调动了企业的积极性。”
大连石化公司地处沿海，有自备油码头，而且还在填海造地，兴建5000吨至5万吨的泊位，水陆交通方便，加工手段齐全，产品质量在国际市场上有较好声誉，又有与外商打交道的经验。公司有个大计划：在严格执行国家计划的前提下，用自己的留成外汇，找客户买原油，加工以后找客户卖产品，自负盈亏。
4月22日上午，黄春萼向中央领导同志反映了这个要求，中央领导当场责成国家计委和经贸部商办此事。
4月22日下午，国家计委和经贸部负责同志答复，同意大连石油化工公司自己进口计划外原油和出口加工产品。老黄告诉我这个消息时，兴奋极了！（附图片）
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专栏：
造林不讲科学 酿成严重后果
雁北“小老树”大片濒临死亡
本报讯今年入春以来，山西雁北地区多次刮起大黄风。林业科技人员认为，这种多年不见的尘暴现象再次出现，是由于杨树“小老树”大面积死亡，森林防护作用减弱的后果。
“小老树”是当地群众对多年生矮小杨树的一种形象称呼。雁北地区的169万亩“小老树”尽管成林不成材，但对防风固沙、水土保持、调节气候方面仍有重要作用。但是从去年开始，雁北地区已有8.5万亩“小老树”全部枯死，占总面积的5％；有34.3万亩“小老树”即将死亡，占20.3％；其余的126万多亩也面临着今后四五年内死亡的危险。这种势态如果得不到及时控制，全区的防护林带将有40％遭到破坏。
林业科技人员认为，雁北“小老树”大面积死亡的根本原因，是当年不讲科学技术，造林密度也过大，使林木长期处于营养不良状态。不少同志从林业技术上对“小老树”的改造提出了对策，如更换树种、改变林分、调整密度、萌芽更新等。还有一些有识之士从管理体系上总结教训，尖锐地指出：在林业建设中，一定要克服短期行为。在一定的财力、物力条件下，人们往往追求当年的造林面积，完成上级下达的任务，而忽视对旧林的抚育、更新、改造，致使30年的造林成果得不到巩固，大自然向人类亮起黄牌警告。林业科技人员呼吁，各行各业各界人士，要为恢复雁门关外的绿色屏障共同作出努力。
（齐荫桐）
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专栏：
百里林带 万亩连片
金洞“丰产林”人工速育速生
本报讯 湖南省国营金洞林场实行集约营林，定向培育杉木速生丰产人工林，取得良好营林效果。目前，全场已高标准地培育出杉木速生林77400多亩，形成“百里林带，万亩连片”的速生丰产林体系。去年，该场被林业部定为全国四个速生林示范林场之一。
拥有近百万亩山林的金洞林场，是湖南的重点杉木用材林基地。这里气候温和，土壤肥沃，雨量充沛，适宜种植杉木。但是，长期以来，由于传统粗放经营的影响，造林质量不高，营林效益低。金洞林场从70年代初开始，大力进行杉木速生林试验，探索杉木速生高产的有效途径，有计划地逐年扩大速生林的营造面积。在造林中，该场变造林投资平均发放为有目的有重点的投放，保证营造速生林工程资金按项目有计划地使用；改革造林育林方式，变粗放经营为集约经营、科学营林。
最近，有关部门在该场一块面积为750亩的林地调查测定：7年生的杉木速生林平均胸径10.4厘米，平均树高8.1米，亩均立木蓄积6.6立方米，成材年限比一般的普通人工林可缩短10至15年，单位面积产量高出普通林的一倍以上。（李冬虎）
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专栏：
喜：全国猪牛羊肉首季产量再增 忧：生猪存栏下降猪肉供应偏紧
本报讯 记者从国家统计局获悉：今年第一季度我国主要畜产品猪牛羊肉产量继续增加；季末生猪存栏头数仍然下降，但能繁殖的母猪所占比重有所回升。
据统计，猪牛羊肉产量比去年同期增长8.2％。其中猪肉产量增长6.8％；牛肉产量增长53.6％；羊肉产量增长31.8％。四川、云南、山东、江西四省增加数量尤多。
据26个省、自治区、直辖市统计，3月末生猪存栏头数继续下降3.3％，意味着二三季度内猪肉供应还将偏紧。
第2版(经济)
专栏：
我邮政储蓄两年见成效
刚刚开办两年的我国邮政储蓄业务，进入今年以来，继续保持了较大的增长势头，截至今年四月底，全国已开办邮政储蓄网点九万多个，储户数达一亿多户，月末存款余额达五十四点四六亿元，为去年同期的百分之四百三十点一。
第2版(经济)
专栏：
湖南表彰物价监督先进集体
在湖南省总工会和省物价局最近召开的全省物价检查监督经验交流会上，湖南省人大常委会、省人民政府和省政协的领导同志向三十五个物价检查监督先进集体和五十四个先进个人颁发了奖状和荣誉证书，表彰他们在保护国家和消费者利益，维护生产者和经营者的合法权益，保证改革顺利进行所作出的贡献。
第2版(经济)
专栏：
天津办房产交易换房市场
天津市新近举办的历时一周的房产交易、换房市场，买卖兴隆。全市和各区的房产、各建设开发公司向单位出售商品房四万多平方米，收款二千六百三十六多万元；向个人出售商品房近万平方米，收款三百一十六万元。私产房成交也很活跃，房主与购房人当面洽谈，一周内已成交一千九百二十五平方米，成交额七十九点一万元。
（据新华社）
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专栏：
高效微机节电器投入使用
本报讯 由航空航天部八六○五厂研制成功的一种微机工业节电器，最近通过部级鉴定，并开始投入推广应用阶段。这种节电器配置在机床、起重机、皮带传送机等负载变化大的机电设备上，能解决目前普遍存在的低效高耗问题，平均节电可达百分之二十以上，其中空载节电率达百分之四十一点六，节电率比目前国家生产的自动切换型节电器高出一倍以上。达到八十年代国际先进水平。