第4版(政治·法律·社会)
专栏：
王芳谈公安工作
加快公安体制改革是当务之急
本报北京4月19日讯 记者何伟报道：新任国务委员兼公安部长王芳日前接受采访时称，全国社会治安基本稳定，但某些地区的治安问题比较突出，盗窃、抢劫、凶杀等重大案件发案率有所上升。为此，继续严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动仍是今后公安机关的首要任务。
王芳披露，1987年全国发生大案要案12万起，比1986年上升25％。某些地区，如黑龙江、河南、陕西等，抢劫、报复以及流氓滋扰案件增多。由于有些案件未能及时侦破，犯罪分子一度嚣张，影响了群众的安全感。
在分析大案要案增多原因时，王芳说，随着商品经济的发展，人、财、物大流动，诱发犯罪因素增多，是主要原因，其次，刑满释放和解除劳动教养人员就业问题不落实，闲散于社会上，易重新犯罪。据统计，去年重新犯罪作大案者占“两劳”人员的30％。再次，经济搞活后，一些厂矿企业、机关团体放松政治思想工作，只管活不管乱，只管物不管人，忽视安全防范工作，给犯罪分子可乘之机。另外，公安机关装备落后，体制和人员素质不能适应新形势的要求，对犯罪分子打击不力，也是重要因素之一。
适应深化改革需要，加快公安体制改革，是公安机关的当务之急。王芳说，必须克服现行体制弊端，建立一个统一、高效、符合公安工作性质特点的人民警察体制。据了解，公安体制的现状一是不统一，二是管理不顺，机构设置重叠，交叉职责不明，以致办案工作中互相扯皮、推诿，削弱了公安工作的效力。
此次酝酿已久的公安体制改革，本着转变职能、下放权力、调整机构、精简人员的精神，第一步从公安部做起，理顺关系。改革后的公安部主要加强宏观指导和管理，具体业务工作职权下放下级部门。此项改革预计今年年内完成。
与此同时，基层公安部门的改革重点是派出所。目的是推行以户口管理为基础、治安管理为中心，把派出所建成多功能的作战实体，以保一方平安。据悉，派出所改革已取得一些初步经验，正在向全国推广。
王芳最后强调，今后公安机关的首要任务仍是严厉打击严重刑事和经济犯罪，但在工作方法上，不采取全国性的统一行动，而是各省、市、自治区根据本地区具体问题，因地制宜，采取有效措施。
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专栏：
江西公安部门拓宽破案渠道
一年多来重大案件破案率达到87.6％，捣毁犯罪团伙1208个
本报南昌电 记者赵相如报道：江西省公安部门认真抓侦查破案工作，一年多来，各类案件和重大案件的破案率达到85.2％和87.6％，捣毁犯罪团伙1208个，缴获各种枪支22支、子弹568发，炸药968公斤，赃款及赃物折款655万余元，进一步加强了公安保卫工作，使人民群众增强了安全感。
一年多来江西省公安刑侦部门按照实际情况确定对策，从4个方面强化了破案工作。
一是突出重点，狠抓了严重暴力性案件和影响大、危害大的恶性案件的侦破。去年8月，宜春市发生两名犯罪分子盗枪杀人的案件，公安人员在较短时间内查明了案情，逮住一名罪犯，另一名拒捕被当场击毙，增强了广大群众安全感。
二是因地制宜，开展了专项斗争。针对江西省一些地方盗掘、走私文物犯罪活动猖獗的情况，及时开展了打击盗掘古墓、走私倒卖文物犯罪活动的专项斗争。在短短的几个月时间里，全省共破获盗墓和走私文物案件534起，其中大案45起，受到文化部和省政府的嘉奖和表彰。
三是充分发挥公安侦查工作的整体效益，各个部门共同合作，不少危害大、影响大的重大、特大案件，以及一些久侦未破的疑难积案，是在这种凝集力量的相互促进、共同作用下得以破获的。
四是继续运用多年来行之有效的工作经验和公安侦查措施，并把这些基本经验与新形势下出现的新情况结合起来，充实新的内容，从而发挥更大的效能。有的恶性案件只用了几个小时便案情大白，罪犯就擒。有100万人口的波阳县去年发生重大、特大案件44起，公安刑侦部门百分之百地破获。
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专栏：
总参动员部负责人发表谈话
基层武装部不得自行撤销合并
新华社北京4月19日电 近年来，在经济和政治体制改革中，有些厂矿、企事业单位撤销、合并了基层武装部，减少了专职人民武装干部的编制员额。就此问题，最近记者访问了人民解放军总参谋部动员部负责人。这位负责人指出，在经济和政治体制改革中，要重视基层武装部建设，以保证民兵、预备役工作的各项任务在基层落实。
总参动员部负责人说，1984年中央组织部、民政部、劳动人事部、总参谋部、总政治部曾联合发了《关于基层武装部的设置和专职人民武装干部的配备原则等问题的通知》，对基层武装部的设置和专职武装干部的配备作出了明确规定。1987年12月，经国务院、中央军委批准下发的全国边海防民兵工作会议纪要再次强调，在经济体制、政治体制改革中，全国各地要继续按照1984年联合通知精神，把基层武装部设置好，加强专职武装干部队伍的建设。
从目前情况看，全国各地对上级规定精神贯彻执行是好的，地方党委、政府对人民武装工作是关心和重视的。北京、山西、江西等省、直辖市最近专门发出通知，明确提出，各单位在机构改革中不得自行撤销或合并基层武装部，已经撤销、合并的要尽快恢复；按规定应设而未设武装部的，应予设立；缺编的专职武装干部，要尽快配齐。这位负责人强调，今后，凡属武装部机构调整、人员精简的事，必须报经上级军事部门同意，由地方党委、政府批准。
这位负责人说，专职武装干部是基层做好民兵、预备役、征兵和兵员动员工作的一支重要力量，重视基层武装部和专职武装干部队伍建设，对于加强民兵、预备役工作，搞好全民国防观念教育，具有重大意义。
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专栏：
改变“家里管不着，外面无人管”状况
黄陂重视教育外出务工经商农民党员
本报讯 记者李德民报道：湖北省黄陂县重视对外出务工经商农民党员的教育管理，改变了“家里管不着，外面无人管”的状况，使他们离乡离土不离党，在外面继续发挥模范作用。
黄陂地少人多，农民素有外出务工经商传统，近几年有12万农民在外，其中有党员9860名，占农村党员总数的42.3％。他们由于长期在外，不过组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，少数人走向违法犯罪的道路。
县委和乡镇党委采取发信件、填卡片和派出干部等办法，与党员取得联系。建立联系之后，县委和乡镇党委在外出党员比较集中、停留时期较长的地方建立了党支部和党小组，分属乡镇党委、县经委和县工商局等单位党组织领导。县里的有关党组织及时给外面的支部、小组邮寄学习资料，还经常派出干部巡回检查党的工作，并要求他们定期汇报情况。各乡镇的党校利用春节和农忙时节外出党员回乡的时机，组织短期集中学习，表彰先进，帮助后进，并帮助解决一些实际问题。县委经过调查，发现有270多名在外的党员表现较差，要求有关党组织重点帮助。对5名丧失党员条件的，已经除名。
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专栏：
发挥党员先锋作用 促进商品生产发展
资阳万名农村党员带领群众致富
本报讯 记者冯媛报道：农村改革后基层党组织的战斗力怎样体现？农村党员的先锋模范作用如何发挥？四川省资阳县在农村万名党员带领群众致富竞赛中，对新时期农村党的建设作出了探索。
资阳农村有党员23000多名。实行责任制后，精简了基层干部，许多农村党员不再担任各种职务；过去“出工走前头、收工走后头、分钱分粮不计较”，就算发挥了党员的作用。现在有些地方却出现了“种好责任田、管你党员不党员”，“包产到了户，用不着党支部”，“党员不党员，就差五分钱”的现象。由于许多党员过去受
“政治挂帅”的影响，不懂商品生产，无法带领群众勤劳致富，“党员联系户”的活动大多数还仅仅局限于做好人好事。
在调查研究的基础上，资阳县委于1985年在全县开展了“万名党员带领群众勤劳致富竞赛”的活动。在竞赛活动中，县委注重提高农村党员的素质，改革了传统的“三会一课”制度的内容，并利用乡镇党校对党支部书记和党员进行轮训，使他们对党的富民政策和党的最高理想的关系、党员带头发展商品生产同为人民服务宗旨的关系等有一个正确的理解；同时，又掌握一门以上商品生产的技术。
县委还结合“致富赛”调整了乡、村党的领导班子，近两年来，全县调整100余名乡镇领导干部和490多个农村党支部，使农村基层领导班子的年龄、文化和知识结构趋于合理，战斗力有所提高。三柏乡柏柳村党支部书记汪富均在群众怕富时带头致富，在群众想富时善于带领群众致富，并不惜牺牲个人利益，使村里的人均收入四年翻了两番多，去年达740元。人们不断在脱贫致富的道路上前进，汪富均成为全县党员学习的榜样。
党员“致富赛”开展以来，全县已有11275名党员联系和帮助27000多户群众，使22795户群众走上了勤劳致富和脱贫致富的道路，党员自己的家庭收入也有所提高。这些又促进了粮食、花生、柑桔、瘦肉型猪等商品生产基地的形成。
通过党员带领群众勤劳致富竞赛，党员和党组织在群众中威信提高了，群众到党员门前询富问计的多了，党组织的吸引力增强了。一批农村青年和“两户”农民在党员的带动和影响下，不仅自己大力发展商品生产，而且积极帮助群众致富。1985年以来，全县共发展了312名优秀农民入党。长乐乡农民王大存曾经因为家庭出身和社会关系而被拒于党的大门之外，1986年入党后，为扶持贫困户、军烈属提供信息、资金和物资，并资助乡村集体福利事业等，成为全县党员致富赛的先进典型。
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专栏：
海军全面进行舰艇政工干部考核
92％的政委教导员指导员合格
本报讯 人民海军从1986年开始对舰艇政工干部全面进行“合格考核”，到目前为止，海军舰艇政工干部已被基本考核一遍，有92％的舰艇政委、教导员、指导员成为合格的政工干部。
海军党委在试点探索的基础上，按照新时期军队政治工作的要求，制定了政工干部合格标准和考核大纲，对所有舰艇政工干部进行全面的立体考核。
这次考核，严格按照干部的“四化”要求，对舰艇政工干部的思想品德、理论知识、工作实绩、能力水平、身体状况进行全面考核；每个被考人都要经过上级领导、机关和同级干部、部属对其诸方面20多个项目测评打分，冲破了以往偏重于领导层、局限于小圈子的考核方法。
考核中，按照成绩得出干部优、良、中、差的结论，中以上为合格，差为不合格。考核结果与本人见面，并与干部的培养、选拔、使用结合起来。目前，考核中发现的一些优秀者已被提升。对于不合格的，分清情况作出不同处理。
海军舰艇政工干部考核确立了新时期合格政工干部的标准，调动了政工干部的积极性。同时，也制约了使用干部上的不正之风。
（徐太勇 杨玉文）
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专栏：
根据全国人大常委会决定
杨主席任免一批驻外大使
新华社北京4月19日电 中华人民共和国主席杨尚昆根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、任命蔡再杜为中华人民共和国驻科特迪瓦共和国特命全权大使。
免去祝成才的中华人民共和国驻科特迪瓦共和国特命全权大使职务。
二、任命谢佑昆为中华人民共和国驻乌干达共和国特命全权大使。
免去金伯雄的中华人民共和国驻乌干达共和国特命全权大使职务。
三、任命杨一怀为中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使。
免去吴顺豫的中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使职务。
四、任命张大可为中华人民共和国驻德意志民主共和国特命全权大使。
免去马叙生的中华人民共和国驻德意志民主共和国特命全权大使职务。
五、任命王行达为中华人民共和国驻捷克斯洛伐克社会主义共和国特命全权大使。
免去张大可的中华人民共和国驻捷克斯洛伐克社会主义共和国特命全权大使职务。
六、任命朱祥忠为中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使。
免去杨迈的中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使职务。
七、任命于立暄为中华人民共和国驻芬兰共和国特命全权大使。
免去林蔼丽（女）的中华人民共和国驻芬兰共和国特命全权大使职务。
八、免去杜易的中华人民共和国驻刚果人民共和国特命全权大使职务。
九、免去胡洪范的中华人民共和国驻委内瑞拉共和国特命全权大使职务。
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专栏：
外交部发言人就杰哈德被害发表谈话
强烈谴责以色列当局卑鄙暗杀行径
新华社北京4月19日电 外交部发言人就巴勒斯坦解放组织领导人阿布·杰哈德被害今天下午发表谈话。
他说，我们对巴勒斯坦“法塔赫”中央委员、巴勒斯坦武装力量副总指挥阿布·杰哈德不幸惨遭杀害深感悲痛。中国政府和人民强烈谴责以色列当局这一卑鄙的暗杀行径和对突尼斯主权的粗暴侵犯。我们相信英雄的巴勒斯坦人民将在巴解组织的领导下，化悲痛为力量，更坚定地为实现巴勒斯坦民族事业的崇高目标而斗争到底。
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专栏：
我国际交流协会致电悼念杰哈德被害
新华社北京4月19日电 中国国际交流协会18日向巴勒斯坦解放组织执委会主席阿拉法特发去唁电，悼念16日凌晨被恐怖分子枪杀的巴勒斯坦武装力量副总司令阿布·杰哈德。
唁电说，惊悉“法塔赫”中央委员、巴勒斯坦武装力量副总司令阿布·杰哈德惨遭暗杀，谨向巴勒斯坦解放组织和阿布·杰哈德阁下的家属表示沉痛的哀悼。唁电说，中国人民强烈谴责这种卑鄙的暗杀行为，深信巴勒斯坦人民将化悲痛为力量，团结一致，为自己民族解放事业的胜利而奋斗不息。
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专栏：
国家机关团委等举办理论讨论会
本报讯 唤起民众的危机感，使我国早日跨入现代化的行列——这是参加社会主义初级阶段理论研究讨论会的青年理论工作者的心愿。这个由国家机关团委等单位主办的讨论会日前在京举行。近70位平均年龄29岁的青年理论工作者围绕社会主义初级阶段的政治、经济、文化等议题展开讨论。（唐维红）
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专栏：
中国台北奥委会负责人表示
赞同两岸体育交流
新华社香港4月19日电 中国台北奥委会秘书长李庆华和国际奥委会委员吴经国日前向台湾报纸记者表示，开展海峡两岸体育交流，他们举双手赞成。
据台湾报纸报道，台湾当局正在规划“新大陆政策”，在体育方面将依据“民间而非官方”、“单向而非双向交流”等原则，机动调整台湾体育团体及运动员赴大陆参加比赛。对于是否准许大陆体育团体及运动员到台湾参加比赛则尚在研究中。李庆华认为，开放海峡两岸体育交流必然造成选手观摩、比赛的机会可相互切磋，而且，台湾可免于陷入体育孤立的困境，因为大陆一向积极争取主办国际比赛，台湾若不参加大陆举办的国际比赛终必走上孤立的途径。
李庆华还表示，希望未来两岸的民间体育团体举行协商，共同来商定两岸体育交流的具体技术性问题。
吴经国也表示，对开放海峡两岸的体育交流“乐观其成”。他认为，如果台湾的体育团体及运动员能够赴大陆参加比赛，将是台湾在参加国际体育活动上的一大突破。
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专栏：民族地区纪行
走出蛮荒的基诺人
本报记者 向兵
50年代末，5个年轻人怀着开垦处女地的激情，揣着师范学校的毕业证书，钻林莽、过深涧，闯进了西双版纳东北隅的基诺山区。4000多仍处于原始状态的基诺族人，生活在这片几乎与世隔绝的茫茫山林里。春日他们放一把火烧荒拓田，用竹棍戳地下种。收获了，居住在大公房里的全族男女老幼，在“寨公”的率领下，排列在晒场上，依次领得一份谷物，剩下的，按人头再分一遍。1954年边疆工作队来了，村子里第一次有了记帐的会计。每日收工，他拿出一串一劈两半的竹片刻下一道印记，自己留一半，交给出工者一半。年终，他便背着一串串分别拴着谷子、包谷、辣椒的竹片，到区上汇报产量。路上，那粒谷子或那串辣椒掉了，一串串竹片也就成糊涂帐了……
这5个年轻人依靠工作队的帮助，在巴雅、巴飘、巴卡三个村寨办起小学，从800户人家中动员来了68个拖着鼻涕、衣不蔽体的学生。千年沉寂的山寨破天荒地响起了琅琅读书声——一个古老的民族终于向文明社会起步了。
像一叶孤独的小舟，巴亚乡的曼坡寨置身于原始森林和人工橡胶林构成的浩瀚林海中。一条遮天蔽日的密林山路，把记者带进这个撒在半山上的寨子。穿过半坡上的竹楼，上得坡来，眼前是一片平整的操场，操场坎上矗立着一排崭新的青砖瓦房。老师沙白、白腊州正领着全校两个年级的40来个学生做课间操。11岁的阿仙大概是这群孩子中胆大的，她学着用普通话和记者谈：“你们是北京来的，你们说的普通话。”她有两个哥哥，都在上中学，“毕业了我也要上，还要去北京读大学哩！”38岁的白老师告诉记者，他是寨子里的第一个读书人，也就是50年代进山的那几个年轻人播下的第一批文明火种。1969年白腊州从景洪县中学毕业后回到基诺山，即被区上派在曼坡寨办起了这所小学。操场上面那排崭新的教室，是寨子里去年才盖的。白老师告诉记者，曼坡寨1983年开始大面积种植砂仁，去年有了收成。于是寨子里293人，按人头每人拿出57元，推倒原来的茅草房校舍，建起了这片全寨最好的建筑。
不愿再像祖辈们一样蒙受愚昧的基诺人在办教育上是慷慨的。从基诺山开始办学的30年来，全区村子的校舍、桌椅几乎都是群众投工献料解决的。80年代以前，和曼坡寨村小一样，各村的校舍都是茅草房，然而尽管每年有长达半年时间是阴雨连绵的雨季，这些校舍却从未有过漏雨的事发生。一旦校舍破损，村民们就会自觉地来维修。这几年基诺山的日子好了起来，学校的模样也跟着发生了变化。近两三年，仅一万多人口的基诺山，用于办教育的群众集资有14万元。1984年初，全区最穷的新寨乡新寨村，在刚刚结束靠吃返销粮度日的历史，全村还没有一间瓦房的光景下，却一下从准备架电线的1万元群众集资中，拿出7500元盖起了全区第一个砖木结构的小学校舍。村上还划给学校15亩土地，送去砂仁苗1万多株，使该学校每年有了上千元的勤工俭学收入，能免费发给学生学习用品，还有了一台令村民们羡慕的彩色电视机。如今基诺山各村子都种上了砂仁、茶叶，几年来已累计收入10万多元。
在新茨通乡的么卓村，正帮人盖房的杨大爹告诉记者，他两个女儿都在区上念中学，14岁的大女儿每周六回家来。二女儿去年考进了区中学民族班，伙食费基本由国家包了，上个月又给了她160元，让她去昆明开眼界。他说：“现在要富，没文化不行，只要娃娃们读书有出息，花点钱不算啥。”在基诺山，有这种慷慨和见识的，不仅仅杨大爹一人。同行的县人大的基诺族干部常生告诉记者，1983年，区中学师资缺乏无法多招生，县教育局安排当年的小学毕业生到200里外的勐龙二中就读。当时不少家庭生活还相当困难，但家长们不惜卖了过年猪，也要送孩子们上学，全区一下就去了78人。
现在，基诺山的学龄儿童入学率达99.3％；全区14000人中有初高中毕业生1035人；大学生34人——它远远高于全省其他少数民族人口中大学生所占比例的平均数。
走出蛮荒的基诺人，特别感念50年代进山播种文明的那些可敬的年轻人。人们不满眼下的一些老师，抱怨他们不负责任，常在上课时和村民们一道上山打猎，或呆在自家地里干农活，以致有的村子酝酿着要把老师轰走。30年前尚不知学校为何物的基诺人，今天竟对老师的质量提出要求来了。这也许透露着一个古老民族作为民族整体意识的长足进步。
（附图片）
图为基诺姑娘在跳舞。曾理摄
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
七届全国政协委员沈尔炎遗体告别仪式在京举行
新华社北京4月19日电 水文地质专家、政协第七届全国委员会委员、原煤炭工业部地质局顾问沈尔炎同志因病于今年4月8日在北京逝世，享年76岁。向沈尔炎同志的遗体告别仪式今天下午在八宝山革命公墓礼堂举行。全国政协副主席阎明复、程思远和有关部门负责人于洪恩、宋堃、常捷等参加了今天的仪式。
王任重、阎明复、杨静仁、胡子昂、周培源、缪云台、王光英、赵朴初、屈武、马文瑞、钱学森、钱伟长、孙晓村、程思远、钱正英和全国政协、中共中央统战部等送了花圈。
沈尔炎同志原籍江苏苏州，早年留学比利时，攻读采矿和地质专业。于1948年参加革命，先后担任过东北煤管局工程师和煤炭部高级工程师等职，曾当选为第四届、第五届全国人大代表和第六届、第七届全国政协委员。
沈尔炎同志对水文地质、找矿和采矿有较深造诣，曾领导和完成了抚顺露天煤矿总体改造中的水文地质与工程地质勘探工作，在担任全国人大代表和全国政协委员期间，不辞辛劳地到各地考察，提出过对煤矿地下水“排供结合、综合利用”的重要建议。他平易近人，作风正派，光明磊落，为我国煤田水文地质工作做出了不懈的努力。