第2版(要闻)
专栏：
第七届全国人民代表大会第一次会议决议决定
一九八八年四月十三日通过
关于政府工作报告的决议
第七届全国人民代表大会第一次会议，认真审议了李鹏代总理代表国务院所作的《政府工作报告》，认为报告既肯定了政府工作在广大人民支持下所取得的成绩，也指出了前进中存在的困难和问题，以及工作中的缺点和失误，是实事求是的。报告提出的今后五年我国建设和改革的目标、方针和任务，是可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，上届政府在组织和领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的各项工作中，特别是在改革、开放工作中，取得了显著成就，使我国的经济、政治和社会面貌发生了进一步的变化。会议对上届国务院的工作表示满意。
会议要求，国务院和地方各级人民政府在今后五年的工作中，一定要坚定不移地贯彻执行中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线和全国人民代表大会决议，加快和深化改革，扩大开放，把改革和发展更加紧密地结合起来，以保证到1992年在提高经济和社会效益的基础上，使国民生产总值达到15500亿元左右，从而为在本世纪末实现国民生产总值翻两番、人民生活达到小康水平的目标打下坚实的基础。
会议认为，国务院和地方各级人民政府，应充分重视这次会上代表们提出的意见和建议，认真研究并采取切实有效的措施，努力解决好广大人民普遍关心的农业、物价、教育、社会风气和社会治安等问题，保证我国社会主义事业更加稳定协调地向前发展。在当前我国的社会主义现代化建设中，必须把农业真正置于国民经济基础的地位，力争农业特别是粮食生产稳步增长；严格控制基本建设规模、社会集团购买力和货币发行量，进一步实现国民经济的稳定发展；价格改革要注意保持物价总水平的相对稳定，充分考虑各方面的承受能力；要加快科学技术和教育事业的发展和改革；要把计划生育特别是农村的计划生育工作抓紧抓好；切实搞好政府的机构改革，克服官僚主义，密切联系群众，提高工作效率；通过经济和政治体制改革，加强社会主义民主、社会主义法制和社会主义精神文明的建设，端正社会风气，巩固和发展安定团结的政治局面。
会议认为，统一祖国，振兴中华，是全中国各族人民的迫切愿望和根本利益。会议希望台湾当局以国家和民族利益为重，为实现台湾与大陆的和平统一进一步采取积极步骤；希望广大台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和大陆各族人民更加紧密地团结起来，共同推动祖国和平统一的进程。
会议强调，我国将坚决贯彻执行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义，维护世界和平，在和平共处五项原则的基础上，进一步发展同各国的友好合作关系，为促进世界的和平与发展继续做出应有的贡献。
会议号召：全国各族工人、农民、知识分子、广大干部、人民解放军和人民警察，各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，一切热爱社会主义祖国的劳动者和爱国者，在中国共产党的领导下，同心同德，群策群力，埋头苦干，艰苦奋斗，沿着有中国特色的社会主义道路奋勇前进！关于今年国民经济和社会发展计划的决议
第七届全国人民代表大会第一次会议批准国务院提出的1988年国民经济和社会发展计划，批准国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林所作的《关于1988年国民经济和社会发展计划草案的报告》。关于去年国家预算执行情况今年国家预算决议
第七届全国人民代表大会第一次会议经过审议并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1988年国家预算，批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告》。会议授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准1987年国家决算。关于成立澳门特别行政区基本法草委会的决定
第七届全国人民代表大会第一议会议决定成立中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会，负责澳门特别行政区基本法的起草工作。
澳门特别行政区基本法起草委员会向全国人民代表大会负责，在全国人民代表大会闭会期间，向全国人民代表大会常务委员会负责。澳门特别行政区基本法起草委员会由包括澳门同胞在内的各方面的人士和专家组成，具体组成人员名单由全国人民代表大会常务委员会决定并公布。
关于设立海南省的决定
第七届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院关于设立海南省的议案，决定：
一、批准设立海南省，撤销海南行政区。海南省人民政府驻海口市。
二、海南省管辖海口市、三亚市、通什市、琼山县、琼海县、文昌县、万宁县、屯昌县、定安县、澄迈县、临高县、儋县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、东方黎族自治县和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域。
关于建立海南经济特区的决议
第七届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院关于建立海南经济特区的议案，决定：
一、划定海南岛为海南经济特区。
二、授权海南省人民代表大会及其常务委员会，根据海南经济特区的具体情况和实际需要，遵循国家有关法律、全国人民代表大会及其常务委员会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规，在海南经济特区实施，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
关于六届全国人大常委会工作报告的决议
第七届全国人民代表大会第一次会议批准陈丕显副委员长代表第六届全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。
会议认为，第六届全国人民代表大会常务委员会在彭真委员长主持下，认真履行宪法赋予的职责，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革、开放，为发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主法律化、制度化，做了卓有成效的工作，尤其是适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，制定了一批重要法律，加强了全国人民代表大会常务委员会的组织建设和制度建设。会议对第六届全国人民代表大会常务委员会的工作表示满意。
第七届全国人民代表大会常务委员会要遵照宪法，继续健全全国人民代表大会常务委员会的各项职能，特别是加强立法工作和法律监督，进一步密切同人民群众的联系，充分发挥最高国家权力机关常设机关的作用，为进一步加强社会主义民主与社会主义法制建设，为促进政治体制改革、经济体制改革和社会主义现代化建设的顺利进行，做出新的更大的成就。
关于最高人民法院工作报告的决议
第七届全国人民代表大会第一次会议批准郑天翔院长所作的《最高人民法院工作报告》。
关于最高人民检察院工作报告的决议
第七届全国人民代表大会第一次会议批准杨易辰检察长所作的《最高人民检察院工作报告》。
（新华社）
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专栏：社论
以改革总揽全局
——热烈祝贺七届人大一次会议和政协七届一次会议胜利闭幕
第七届全国人民代表大会第一次会议历时二十天，于昨天胜利闭幕了。在此之前，中国人民政治协商会议第七届全国委员会第一次会议，也已经胜利闭幕。
七届全国人大一次会议和政协七届一次会议承担着重大的使命，两会的召开，是全国人民瞩目的大事。七届全国人大一次会议根据宪法的规定，选举产生了新的国家领导人，其中既有德高望重、治国经验丰富的老一辈无产阶级革命家，又有年富力强、勇于改革务实的新一代社会主义建设领导者，继党的十三大之后，为振兴中华的大业进一步提供了切实的组织保证。会议审议通过的李鹏代总理所作的政府工作报告以及《中华人民共和国宪法修正案》、《全民所有制工业企业法》、《中外合作经营企业法》等法案和决议，对于进一步改革、开放，建设有中国特色的社会主义，必将产生重大的影响。政协七届一次会议选举产生了新的全国政协领导人，人民政协的工作在今后将有新的发展，可以更好地发挥“政治协商，民主监督”的作用。
龙年之春召开的这两个大会，以其前所未有的民主气氛和开放程度，赢得国内外的普遍赞誉和高度评价。从审议、讨论到表决、选举，代表和委员们以高度负责的精神，既充分肯定政府工作的成绩，又直率地批评缺点，对国家大政方针发表了许多中肯的见解，对现存的社会积弊进行了恳切而尖锐的抨击。物价和教育，党风、政风和社会风气，知识分子待遇等等很多所谓“敏感问题”，在两个会议上都得到充分的讨论。“直言不讳，议政参政”，成为人民代表的新风；“讲真话，做诤友”，成为政协委员的座右铭。会议和新闻媒介进行了一系列改革，部分小组讨论对外国记者开放了，发言主要内容第二天就与读者见面了，过去只能看到少量镜头的电视观众可以更详细地知晓会议的进程了。这些都大大增加了政治透明度，缩短了两会与人民的距离。党的十三大提出的“提高领导机关活动的开放程度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”，得到生动的体现。对于建设社会主义民主政治的长远目标来说，今天的进步只是初步的。重要的是，老框框开始打破，新办法显露生机，民主集中制有了新的发展，社会主义民主的大趋势是不可逆转的。洋溢着民主、改革、开放精神的盛会，为伟大的社会主义祖国增添了春色，十亿人民对建设社会主义民主政治增强了信心。
改革呼唤民主，民主推动改革。今后的五年，是落实十三大精神，加快和深化改革，实现新旧体制转换的五年，是实现第二步经济发展战略，使人民生活从温饱型向小康型过渡的关键性五年，也是民主将不断扩大的五年。要实现我们的奋斗目标，必须继续坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放的总方针。人大代表和政协委员们盛赞在今后五年中以改革总揽全局，使改革和发展更紧密地结合起来的方针，认为这是富有远见的正确方针。过去九年的经验证明，成就来自改革，希望在于改革，要取得新的更大的成就，必须加快改革、深化改革。以改革总揽全局，整个经济生活就会出现微观搞活与宏观控制相互促进，速度与效益相互统一，改革、发展与稳定相互推动的局面，政治、教育、科技、文化等各项事业也将获得蓬勃发展的强大动力。随着各项改革措施的陆续出台，社会各方面的利益关系需要调整，新旧体制的并存呈现出更加错综复杂的局面，出现了许多新的矛盾、新的困难。这些矛盾和困难都要靠加快改革、深化改革，并从全局出发，统筹兼顾，合理安排才能解决。现在看来，由于历史和社会条件的制约，建立有计划商品经济新体制的基本框架，需要的时间比原来估计的要长一些；建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制，更需要长期的努力才能实现。不管改革的道路多么艰难，我们都充满必胜的信心。在中国共产党领导下，全国各族人民团结一致，同心同德，坚韧不拔，开拓前进，一定能够胜利地到达彼岸。若干年后，我们回头看今天遇到的种种艰难险阻，就会想起杜甫的诗句：“会当凌绝顶，一览众山小”！
良好的党风、政风，是搞好改革和建设的重要保证。我们党是执政党，党风与政风密不可分。七届全国人大一次会议提出树立良好的政风，是完全正确的。在两个会议上，很多代表和委员披肝沥胆，慷慨陈词，就这个问题提出了感人肺腑的忠告。尖锐的批评、深沉的忧患感和紧迫感，反映了人民群众的巨大期待。要树立好的党风、政风，必须严肃党纪、政纪、法纪，坚决纠正有法不依、执法不严的软弱状态。要树立好的党风、政风，还必须坚定不移地推进改革，从体制上、制度上铲除不正之风赖以滋生的条件。国务院机构改革方案业经七届全国人大一次会议原则批准，即将付诸实施。这只是机构改革的第一步。随着政治体制改革的进一步展开，政府机构、干部人事制度、选举制度等将进行更加彻底的改革，这将大大推动党风、政风的建设。在社会主义商品经济日益发展的今天，所谓良好的政风，最重要的就是政府要廉洁，绝不允许奢侈之风、腐败之风滋长。各级党政领导干部，要坚决按照党的十三大和七届全国人大一次会议的要求，从严治党，从严治政，带头发扬清正廉洁、艰苦朴素、勤勤恳恳、励精图治的优良作风，不负时代的重托，当好人民的公仆。
“十亿同心振国威”。在世界民族之林重振中华民族的雄风，是我们这几代人神圣的历史使命。改革，是实现这一共同理想的必由之路。每一个中华儿女，都应当认清自己对民族的责任。每一个有识之士，都应当站到改革的前列。让我们在党的基本路线指引下，以愚公移山的精神，向着宏伟的目标扎扎实实地前进！
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专栏：
七届全国人大常委会举行第一次会议
新华社北京4月13日电新组成的七届全国人大常委会今天下午在人民大会堂举行第一次会议。
全国人大常委会委员长万里主持会议，这是他就任这一职务后第一次出席并主持全国人大常委会议。
会议开始时，全国人大常委会副委员长兼秘书长彭冲就本次常委会的议程草案作了说明。委员们通过了这个议程。
中央军委主席邓小平向本次人大常委会议提交了关于提请审议、批准《中华人民共和国中央军事委员会关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》、《中国人民解放军军官军衔条例（草案）》和确认1955年—1965年期间授予的军官军衔的议案。
受中央军委的委托，中央军委委员、总政治部主任杨白冰在今天的常委会上，分别就这三项议案作了说明。
根据会议议程，这次会议对上述议案只听取说明，不作决定，留待常委会第二次会议再继续审议决定。
会议经过表决，通过了第七届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单，通过增补任命全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会委员、华侨委员会委员名单，任命了第七届全国人大常委会副秘书长。
副委员长习仲勋、乌兰夫、韦国清、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌，出席了会议。其中有8位是新任副委员长，9位是连任。
国务委员、中央军委委员秦基伟，最高人民法院院长任建新，最高人民检察院检察长刘复之，列席了会议。
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专栏：
全国人大常委会任命名单
新华社北京4月13日电 全国人民代表大会常务委员会任命名单
1988年4月13日第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过
一、任命吴阶平为全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会委员。
二、任命黄光汉为全国人民代表大会华侨委员会委员。
三、任命曹志、王厚德、有林、彭清源、许孔让为全国人民代表大会常务委员会副秘书长。
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专栏：
人大常委会代表资格审查委员会成员名单
新华社北京4月13日电 第七届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（13人）
1988年4月13日第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过
主任委员倪志福
副主任委员宋一平冯之浚（回族）孟连昆
委员（按姓名笔画排列）扎喜旺徐（藏族）刘延东（女）孙敬文李学智杨浚郭力文（女）黄玉昆章师明楚庄
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专栏：
李先念在地方政协主席工作座谈会上说
只有调查研究才能参政议政
新华社北京4月13日电 （记者郑庆东）全国政协主席李先念今天下午在政协礼堂主持召开各省、自治区、直辖市政协主席工作座谈会。
李先念对几十名出席会议的地方政协负责人说，我们全国政协与地方政协不是领导关系，而是指导关系，其目的都是为了搞好政协的工作，帮助政府把工作搞好。希望地方政协的同志认真地提意见，以利我们改进工作。
李先念说，毛主席当年提出，没有调查研究就没有发言权，这话说得很好。没有了解情况就大发一通议论是不负责任的。我们政协必须加强调查研究工作，只有这样才能真正做好“政治协商、民主监督。”一句话，只有调查研究，才能参政议政。
参加座谈会的地方政协负责人畅所欲言，就政协的各方面工作提出了意见和建议。河南省政协主席阎济民代表中南区几位省政协主席提出应当对现行的政协章程进行修改。他认为，1982年制定的政协章程随着时间的推移，特别是在党提出了社会主义初级阶段理论、进一步改革开放的新的形势下，有些内容已不适应形势的需要，出现了许多新问题、新现象，有必要对政协的章程作一些补充和修改。
北京市政协主席白介夫在代表华北区省、市政协主席发言时提出，政协的年龄结构要注意年轻化，要以是否能搞好政协工作的标准来衡量和安排、选拔干部，而不能把政协当成是照顾干部待遇的组织，要研究制定一部政协的组织法，对干部的年龄、工作任务等各方面予以明确规定，使政协能真正起到参政议政的作用。辽宁省政协主席徐少甫也提出，政协的法制建设工作十分迫切。他说，政协如何改革、改革的措施和目的都不明确，组织也不够健全，上下缺少正常的联系，工作不够稳定，存在一些不安定的因素，不少地方“政治协商、民主监督”流于形式，所有这些问题都需要有一系列法律法规来予以解决，使政协工作真正做到民主化、经常化、制度化。
四川省政协主席廖伯康、安徽省政协主席史钧杰、陕西省政协主席胡景通分别代表西南区、华东区、西北区的省政协主席就如何加强全国政协与地方政协的联系、提高政协干部素质、改进政协机关工作和加强与民主党派的联系等问题发表了看法。
全国政协副主席王任重、阎明复、方毅、杨静仁、康克清、胡子昂、钱昌照、周培源、赵朴初、屈武、马文瑞、刘靖基、王恩茂、孙晓村、程思远、钱正英、司马义·艾买提等出席了会议。
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专栏：
彭真看望山西代表强调抓两项工作
抓好生产和教育改变贫困落后
新华社北京4月13日电 （记者周长新）彭真同志今天上午在人民大会堂新疆厅会见山西代表团的代表时说，七届全国人大一次会议开得很成功，体现了开放、民主、求实的精神。
会见是在大会闭幕后进行的。彭真说：“我早就想看望大家，考虑到大会期间你们工作太忙，不能耽误你们，所以现在才同大家见面。”代表们长时间鼓掌向彭真致意。
彭真说，我看了这次大会的一些简报，代表们提了很多好的意见和建议。
彭真说，山西是革命老区，在战争年代为中国人民的解放事业作出了卓越的贡献。山西面临的问题是经济文化落后，交通不便。当前要抓好两项工作，一是生产，一是教育。这两条抓好了，山西就会改变贫困落后的面貌。
彭真还指出，煤是山西的优势，但山西最大的优势是党的优良传统和作风。现在人大、政协对不正之风反映强烈，不正之风之所以产生，主要是因为优良传统没有发扬。
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专栏：
为海南人民造福
梁湘
今天，在这决定设立海南省的庄严时刻，我，作为一个为了党的事业奋斗了50多年的老战士，真是百感交集，感慨万端。
从飞机上看，海南岛犹如镶嵌在祖国南海万顷碧波之中一颗最为璀璨的明珠。那绵延起伏的琼雷地台，是橡胶、剑麻、油棕等热带经济植物的基地；那耸入云端的五指山峰，漫布着奇花异草，覆盖着热带雨林，是祖国珍贵的绿色宝库；南海的石油，莺歌海的天然气，亚洲八大矿山之一的石碌铁矿，蕴藏量之大，世界罕见，仿佛是法力无比的造物主，慷慨地将它的宝库留在海南这一片神奇的土地上；再有那牙龙湾的百里海滩，那“不是夏威夷，胜似夏威夷”的旖旎风光，更是大自然给予我们的宝贵的旅游资源……这一切都是海南腾飞极为宝贵的财富。它是那么的富有，然而目前它还是那么的贫困，国民生产的总产值才50多亿元，还不如内地富裕的一个县那么多，每一年国家都要给海南几亿元的财政补助，有些贫困地区，老百姓的温饱问题都还没有解决……
1986年5月，我从深圳经济特区退了下来，曾受中央负责同志的委托，来海南考察。我和海南的同志们一道，爬山涉水，足迹几乎踏遍了海南34000平方公里的土地……我深深感到，如果中央给予海南一个特殊的政策，新型体制，那么海南600万勤劳聪慧的人民一定能抓住当前世界经济发展的有利时机，经过几十年的艰苦奋斗，使海南不仅赶上全国经济发展的水平，而且可以站在全国的前列。
我毕竟是一个超龄服役的人了，正可谓来日无多。但作为一头在中国第一个经济特区——深圳垦荒多年的老牛，积累了一些成功的经验和失败的教训。这一次由于党中央和国务院以及海南各族人民对我的信任，让我筹备海南建省的工作，我依然愿意作一头垦荒的牛，“不用扬鞭自奋蹄”，在海南这一个大特区，在海南这一片土地上，辛勤耕耘，比在深圳经济特区工作得更好，为海南人民造福。
万事起步难。作为海南建省筹备组负责人，我的使命就是要坚决执行国务院关于《鼓励投资开发海南岛的规定》，以中央的政策和法律为准则，制定好一系列的地方法规，以法建岛，能源、交通、电讯等基础设施先行，创造好一个良好的投资环境，大力发展外向型经济，逐步实现海南经济发展的战略构想。同时按照全面规划，突出重点，分片建设的方针，将海口和三亚市建成为全省超前发展的地区。
要以改革创新精神，把省各级政府建设成为精简、高效、清正、廉洁的办事机构，努力改善和提高全省各族人民的物质和文化生活。
明朝大诗人丘浚在登五指山时留下了这么一首诗：“五峰如指翠相连，撑起炎荒半壁天……岂是巨灵仲一臂，遥从海外数中原。”将海南建设成为堪同祖国中原媲美的富裕大地，是多少代文人墨客，政治家、思想家的理想和抱负，但是他们的努力都化作了邯郸一梦，只留下五公祠默默地注视着这一片富裕而又贫困的土地。现在，在党中央的英明决策之下，海南的面貌将在我们这一代手中得到根本的改变，海南这一颗南海明珠一定会放射出更加璀璨夺目的光彩。