第7版(国际)
专栏：
日本发展外向型经济的基本作法
彭晋璋
日本实施了三十多年的以加工出口为主体的“贸易立国”经济发展战略，取得较大成功。究其原因，除了它适合当时日本国情，在很大程度上是因为有一系列的政策和制度作为保障。目前，日本已根据新的情况进入经济发展战略的转折时期，但其发展外向型经济的一些基本作法仍有借鉴意义。
50年代初期，日本的经济体制发生了重大的变革，自由竞争的商品经济体制取代了战后初期建立起来的高度集中的统制经济体制，企业重新恢复了活力，对外经济交流也日趋活跃。
鉴于当时所处的国际环境和本国的国情，日本在新的经济体制之下，选择了发展外向型经济的道路，并且确定了“贸易立国”的长期经济发展战略。这个战略的基本指导思想是，充分利用国外廉价资源，发展出口加工贸易，以扩大出口带动国民经济的增长。
30多年来日本发展外向型经济的历史证明，“贸易立国”战略一方面促进了日本经济的发展，取得了较大成功；但另一方面又造成了结构性的对外经济不平衡，以至进入80年代以来因贸易顺差激增而造成贸易摩擦加剧的严重局面。目前，日本正处在经济发展战略的重大转折时期，内需主导型的新战略，正在取代外需主导型的“贸易立国”战略。本文仅介绍一下日本在发展外向型经济初期阶段的基本作法。
第一，建立官民一体、充分发挥企业活力的对外贸易体制。战后初期，日本实行的是统制经济体制，除国营的贸易公司外，民间企业不能从事进出口贸易。1949年12月，日本公布了《外汇及外贸管理法》，建立了新的对外贸易体制，民间贸易企业取代官营贸易企业成为对外贸易的主体。尽管当时在对外贸易方面仍有不少限制，但新体制的最大特点是能发挥民间企业的活力，这是发展外向型经济的有利因素。
发展外向型经济的关键在于能否扩大出口。只有扩大出口，才能获得外汇，进口资源、技术和设备，最终促进经济发展。1954年，日本政府为了与民间各界共商扩大出口大计，审议有关对策，成立了由内阁总理大臣任主席的“出口会议”，其成员包括有关省厅的大臣、中央银行及输出入银行的行长、产业界代表、学者等，下设12个分行业的出口会议和许多按商品组成的专业小组。这是一个官民一体、促进出口的最高会议，它为审议出口对策、扩大出口发挥了重要作用。
第二，建立和完善为出口服务的各种制度。在发展外向型经济的初期阶段，日本政府为了给民间企业创造扩大出口的良好环境，相继以立法等形式建立或完善了许多有关制度。例如，成立了为外贸服务的专业银行——日本输出入银行，建立了优待出口企业的外汇抵押贷款制度、出口前信贷期票制度。为了分担出口企业的风险，建立了出口保险制度。为了鼓励企业扩大出口，建立了出口振兴税制，1953年先后建立了出口所得税扣除制度、取消出口合同准备金制度、海外分支机构用资产的特别折旧制度等。后来随着形势的发展，又增设了许多租税优惠制度，如海外市场开拓准备金制度、出口交际费的特别措施等。此外，还建立了有利于维护和提高日本出口商品国际声誉的出口商品检验制度以及保护出口商品设计专利权的制度等。这些制度在促进日本的出口方面其作用是很大的。
第三，加强市场调查，重视对外宣传。由于日本政府提出“贸易立国”的战略，制订了振兴出口的有关优惠政策，民间企业纷纷把经营的重点转移到出口方面来，一度出现了一哄而起、盲目出口的混乱局面。其主要原因是许多民间企业特别是中小企业不了解国外市场的信息。针对这种情况，一方面让大贸易公司独自在国外开设分支机构或派驻外代表，广泛收集市场信息；另一方面，由政府直接在国内外开设贸易促进机构和贸易办事处，为企业提供信息服务和咨询服务。
为了让国外用户了解日本的商品，日本政府还特别重视开展对外宣传活动，如举办商品展览会、做广告、出刊物等。
第四，充分发挥中小企业的作用。在50年代，日本的出口商品大致可分为三大类，即水产和农副产品、劳动密集型产品和资本密集型产品。当时日本的主力出口产品是前两类，如食品、纺织品、轻型机械、日用百货等。而这些产品的生产者多是中小企业。它们的优势在于，工资低廉、成本较低、灵活机动，竞争力强，但也存在许多弱点，如设备落后、技术水平不高、生产率低下、质量不好、供货稳定性差、对国外市场不了解等。日本通产省为了达到扩大出口的目的，制订了许多扶植中小企业的对策，如设立为中小企业服务的专业银行国民金融公库、中小企业金融公库，为中小企业提供低利优惠贷款，协助中小企业实行合理化和现代化，协助培训技术和经营人才，提供咨询和信息服务等，不仅对促进中小企业扩大出口发挥了一定作用，更重要的是，由于中小企业的发展，又起到了促进日本工业现代化的作用。
第五，多元出口结构与多元出口市场结构相结合。日本发展外向型经济初期，出口商品结构是以劳动密集型产品为主，但水产、农副产品和资本、技术密集产品也占一定比重。这是一种多元的出口商品结构。由于当时日本的重工业、化学工业水平不高，产品竞争力较弱，因而资本、技术密集型产品很难打入欧美市场。但由于工资低廉，劳动密集型产品国际竞争力较强。针对这种情况，日本采取了出口市场多元化的战略：向欧美市场出口劳动密集型产品，向亚洲等发展中国家出口资本、技术密集型产品。
第六，加强外汇管理，严格限制进口，保护民族工业。在起步阶段，日本首先遇到外汇不足困难。为有效地利用外汇，对外汇管理十分严格。规定企业通过出口获得的全部外汇，必须交政府集中管理，企业在进口时需要的外汇，必须向政府申请，并且要纳入外汇预算的额度之内，实行外汇配额制，一直持续到1964年实行贸易外汇自由化为止。同时，为了保护民族工业，还采取高关税的办法，限制外国工业品的进口，不许重复引进和大量进口，迫使日本企业采取仿制、消化、改良的方式，实现同类设备或机械的国产化。
第七，引进外资与引进技术相结合。1950年5月，日本公布了外资法，从而为引进外资开辟了道路。但日本对外资的限制比较严格。为了引进外国企业的先进技术，只有与技术转让相结合的外资引进项目才有可能获得批准。日本为了保护国内的产业，在竞争力尚未达到足以与外国企业相匹敌的程度之前，一般不允许外资进入国内。以后采取了视国内各产业的发展情况有步骤对外资开放市场的作法。
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专栏：环境保护
法国塞纳河的新生
曾被称为法国巴黎露天阴沟的塞纳河今天得到了新生。据法国官员说，1976年，巴黎市区未经处理的污水流入塞纳河，以致很多鱼类已经绝迹，最后只剩下4种。今天，由于建立了污水处理站，净化了70％的阴沟水，河里的鱼类已增加到32种。今年2月中旬，1.3吨的鳊鱼、鲤鱼等淡水鱼苗投放进了塞纳河。据巴黎副市长让·蒂贝里说，到1994年预计鱼类可恢复到污染前的状况，达60种之多，这也是巴黎市政府治理塞纳河的目标。 （鱼）
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专栏：环境保护
西班牙面临沙漠化威胁
据西班牙环境保护组织发表的材料，在西班牙南部的土地正受到非洲延伸沙漠的威胁，其面积约占全国总面积的四分之一。
据西班牙有关人士说，按国际标准，这里每年每公顷流失的土壤达四十吨以上。水土流失加快的原因是过去四十年里农业生产没有很好管理，森林也未得到保护，再加上森林大火，仅去年一年就发生了四千三百起火灾，毁坏森林达四点八万公顷。 （绍）
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专栏：
欧共体委员会费时两年作出评估
建立统一大市场前景令人鼓舞
新华社布鲁塞尔3月29日电 （记者张健生）一个统一的无边界大市场在1992年建成后究竟能给欧洲共同体带来什么好处？对这个关于欧洲前途的大问题，今天由大市场的设计师们公开作出了全面答复。
共同体委员会主席雅克·德洛尔和其他一些委员在这里的一个记者招待会上说，用现在的价格标准计算，大市场的潜在经济收益是2000亿欧洲货币单位（1欧洲货币单位现约合1.24美元），相当于共同体国内生产总值增长5％，商品价格水平平均下降6％，创造就业机会200万个。
德洛尔是根据一份耗资300万欧洲货币单位、费时两年、长达6000多页的专题研究报告，展望了大市场的“并非神话”的前景的。
这份报告对根据欧洲共同体12个成员国的11000家不同部门的企业进行的调查，详细分析了消除成员国之间的贸易、金融、技术、过境手续、限额等方面的人为障碍，建成人员、商品、资本和劳务自由流通的内部大市场所可能获得的微观和宏观经济收益。
报告指出，上述经济收益只是保守的估计。如果采取的宏观经济政策能够有效地、及时地挖掘大市场的潜力，前景会更加令人鼓舞。因为除去一些可定量分析的因素之外，还有许多重要因素，其结果现在很难评估。
报告例举了统一大市场为推动技术革新、发展高技术和加强共同体与美、日竞争的贸易地位所创造的有利环境。
报告呼吁各成员国真正拆除共同体内部边界，取消带有保护主义色彩的各种繁琐的行政管理规定，切实保证统一大市场的顺利建成。
报告指出，建立内部统一大市场是一个具有政治意义、社会意义和经济意义的挑战，这条道路是由良好的意愿铺就的，它要求各成员国“作出艰苦的决定而不是轻率的选择”。
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专栏：
美元汇价又下跌 外汇市场仍动荡
二月份美国经济先行指标综合指数回升
新华社纽约3月29日电 （记者夏兆龙）美元汇价又出现波动，28日美元对西方主要货币的比价跌到三个月来最低点。
今年1月4日，美元对日元的比价曾跌到1∶121.65的最低水平。在此后的一段时间内，美元汇价曾一度上扬，对日元的比价一直在1∶127和1∶131之间波动。从23日起美元汇价又回跌，到28日美元对日元的比价跌到1∶123.75。
摩根保证信托公司副董事长约·阿诺尔德对新华社记者说，这次美元对日元比价下跌，主要是日本保险公司为保证自己在上个财政年度（到3月31日止）结算时利润不受损失，停止购买美元和出售早些时候购进的美元所致。他预测，到今年底，美元对日元的比价可能跌到1∶115，对西德马克的比价降到1∶1.50。
据阿诺尔德估计，在今后一段时间内，外汇市场仍将动荡不定。
新华社华盛顿3月29日电美国商务部今天宣布，2月份美国经济先行指标综合指数上升了0.9％，这是自去年6月以来增长幅度最大的一个月份。
自去年10月以来，美国的综合指数除去年12月上升0.4％以外，去年10、11月和今年1月份均有不同程度的下降，引起了经济界人士对美国经济前景的担忧。按照传统观点，综合指数连续3个月出现下降即是衰退来临的标志。
分析家们认为，2月份经济先行指数回升表明今年美国经济增长速度虽将放慢，但不会陷入衰退。里根政府预计今年美国经济将增长2.4％。
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经互会和欧共体谈判获进展
新华社赫尔辛基3月29日电 正在这里访问的经互会秘书瑟乔夫今天对芬兰经济界代表发表讲演指出，经互会和欧洲共同体关于加强合作的谈判正在取得成果。他认为，合作协定有可能在年内签署。
他说，经互会各成员国给企业的外贸权正在为双方的合作提供良好的环境。
他特别强调，发展和扩大芬兰与经互会国家的关系有着良好的前景，双方进行科技合作最终应该产生贸易和经济上的成果。
他还说，经互会目前正在研究成立新的商业银行的可能性，以便为直接的工业关系提供资金。
瑟乔夫是应芬兰外贸部长萨洛拉伊宁的邀请，于昨日抵达这里进行为期4天的访问的。双方着重讨论了进一步加强芬兰和经互会合作的问题，并就西欧经济一体化和经互会的发展等问题交换了看法。
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臭氧减少导致皮癌患者增加
据新华社伦敦电 科学家最近发出警告说，由于天空中的臭氧层在不断变薄，由此引起的皮肤癌患者将日益增加。
臭氧层离地面16到48公里，从太阳辐射到地球大气层的紫外线，99％以上被臭氧层吸收。臭氧层变薄就意味着让更多的紫外线通过，从而引起皮肤癌患者增多。
科学家认为，臭氧层每减少1％，皮肤癌患者就可能增加5％至7％。照这样计算，英国由于臭氧减少可能会使皮肤癌患者至少增加15％。
据认为，臭氧减少主要是由氯氟碳污染造成的。
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甘草中微量元素可治肾炎
新华社东京3月29日电 日本德岛文理大学在动物试验中发现中草药甘草中的微量元素对肾炎有治疗效果。
据时事社报道，德岛文理大学药学系的研究人员从甘草中提取出一种低分子查耳酮诱导体。他们将这种微量元素按每公斤体重300毫克的比例投喂患免疫性肾炎的白鼠群。化验结果表明，食用甘草微量元素的白鼠群的尿蛋白量减少了42％，而未食用甘草微量元素的白鼠群的尿蛋白无明显变化。日本研究人员在实验中还发现甘草中的微量元素对抑制肝炎也有一定效果，并未发现其他副作用。这种微量元素还可望用来改善对肾功能障碍患者的治疗。
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马格里布国家大力灭蝗
本报讯 从毛里塔尼亚和塞内加尔自西向东，一直到印度洋沿岸的索马里，一条宽500公里、长6000余公里的狭长地带，约15个非洲国家，目前正程度不等地受到蝗群的威胁。这些蝗群随着风向的变化飞来飞去，沿途把农作物和植物吞噬净尽。
与蝗虫作斗争成了马格里布地区一些非洲国家的当务之急。毛里塔尼亚农业部长布勒凯尔亲赴现场视察蝗情和部署灭蝗计划。阿尔及利亚动用了41架喷撒农药的飞机，已控制了灾情。沙特阿拉伯、中国、联邦德国、突尼斯、利比亚、美国、法国、意大利和苏联等国，以及一些国际组织已向马格里布地区提供援助。
由于气候条件有利于蝗虫繁殖，蝗灾的威胁仍很大。马格里布国家已决定在边境地区协调灭蝗行动。
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塞内加尔为了改变生态环境，在过去十五年中积极造林。
图为新种的桉树已成林。