第4版(要闻)
专栏：
在改革开放的新形势下加强和改进机关党的建设
温家宝
赵紫阳同志在党的十三大报告中阐述政治体制改革时指出：“为了适应党的领导方式和活动方式的转变，必须调整党的组织形式和工作机构。”根据改革开放形势的要求和中央、国家机关党的工作的实际情况，中央决定将中共中央直属机关委员会和中共中央国家机关委员会，改为中共中央直属机关工作委员会和中共中央国家机关工作委员会，作为中央的派出机构，分别领导中央直属机关和中央国家机关党的工作。这是政治体制改革的一个组成部分，是改善和加强机关党的工作的一个重要步骤。
领导体制的改革和工作方式的转变
党的十三大以后，中央和国家机关的机构改革逐步进入实施阶段。中央各部门根据党中央的总体部署，正在明确职能、理顺关系、调整机构，以适应改革开放的新形势。面对新的情况，机关党的工作也要相应地进行改革。中央直属机关和中央国家机关党的工作领导体制由党委改为工委，是对中央机关党的建设经验的总结和重新认识的结果。工委体制不同于过去的机关党委。工委作为中央的派出机构，不再履行一级党委的职能和采用基层党组织的活动形式，而是按照中央的要求，结合机关的实际，对机关党的工作进行宏观规划、指导、监督和检查。这样，有利于减少环节，提高效率。中央各部门的机关党委，依照党章的规定，履行基层党组织的基本任务，独立负责地开展工作，能够更好地发挥工作的主动性、积极性和创造性。组建领导班子由中央直接任命的工委，比过去在单位比较多、业务性质各异的中央机关、团体和事业单位的大范围选举产生机关党委，更符合中央机关的特点和实际。工委的成立，体现了对机关党的工作的改革，有利于加强机关党的建设。新的工委要严格执行党政分开的原则，坚决改变过去包揽行政事务性工作的状况，转变工作方式和工作作风，努力提高工作效率和工作质量。
为了适应新的体制，工委在领导方法和工作方式上要积极探索，大胆改进。为此，在工作中要注意坚持这么几条原则。
坚持党政分开的原则。工委作为中央的派出机构，领导中央直属机关和中央国家机关党的工作。按照党政分开的原则，工委和各机关党委不应干预或包揽机关的行政事务。工委机关要把过去承担的行政事务性工作，分别情况逐步交给机关行政业务部门去管。只有解决了党政不分、以党代政的问题，工委和各机关党委才能集中精力抓好机关党的自身建设，真正做到
“党要管党”。
坚持权力下放的原则。工委要切实履行自己的职责，指导基层党组织搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，做好党员的管理、教育工作。由于职责不清，过去机关党委“管了很多不该管、管不好、管不了的事”，这些事应该放在下边的党组织或行政业务部门处理。这样既有利于调动基层党组织和行政业务部门的积极性，又有利于机关党的部门克服事务主义和官僚主义。今后，中央部门明确部署的工作，工委一般不再重复布置，主要是加强监督和检查。
坚持调查研究、密切联系群众的原则。调查研究是工委机关的一个重要工作方式。行政事务性工作减少了，可以有更多的时间进行调查研究。要调查研究在改革开放中如何加强和改进机关党的工作，调查研究在党政分开后如何转变机关党委的领导方式和工作方法，调查研究在新形势下党员和党员干部如何发挥先锋模范作用。总之，要围绕在新形势下加强和改进机关党的建设这个总题目，在一些主要方面开展调查研究，并对机关党的建设提出指导性意见。工委机关干部要深入实际、深入群众，密切同广大党员的联系，努力做好思想政治工作和群众工作。为了增强机关党的工作的开放程度和透明程度，便于党员关心党的建设，工委要采取适当方式向党员通报情况，接受监督。
坚持服务的原则。要坚决改变那种长期形成的领导机关不是为基层服务，而是基层围着领导机关转的状况，把工委工作的重点真正转到为基层服务上来。具体地说，就是工委对各单位机关党的工作，要给以具体的指导和切实的帮助，进行必要的监督和经常的检查；要通过机关的思想政治工作和发挥党员的先锋模范作用，保证机关业务工作任务的顺利完成；要为机关广大党员服务，加强对党员的培训，经常倾听党员的意见和要求，自觉接受他们的批评和监督。
以改革精神搞好机关党的工作
党的十三大以后，中央政治局以改革总揽全局，组织实施十三大决议，在落实经济发展战略、推进经济体制改革和政治体制改革，加强党的建设等方面，进行了一系列的工作。这样，党的组织、宣传、纪检、统战等方面的工作都有一个适应新形势、新任务需要的问题。去年12月，中央书记处召开党风建设座谈会，提出通过制度改革和从严治党来加强党风建设。在刚刚结束的十三届二中全会上，赵紫阳同志提出“经济要繁荣，党政机关要廉洁”。这些都是机关党的工作的重要指导思想。机关党的工作，必须贯彻党的基本路线，以改革的精神，加强思想建设、组织建设和作风建设，保证党的各项工作任务的完成。
一、认识机关党的工作的重要意义。
我们党是执政的无产阶级政党，党政领导机关党的建设是整个党的建设中的一个重要组成部分。
在进行全面改革和现代化建设中，为了更好地担负起领导建设有中国特色的社会主义的伟大历史重任，特别需要加强领导机关党的建设。从某种意义上说，领导机关的工作效率和工作质量，直接关系到改革和现代化建设的顺利进行；干部作风和机关作风，直接影响着党风和社会风气。因此，机关党的建设有它的特殊重要性。在全国各级领导机关中，中央机关在党中央身边担负着极为重要的任务，这里党员多，党员领导干部比较集中。中央机关党的工作搞好了，带出一支好的党员队伍和党员干部队伍，不仅可以保证中央领导机关全面、正确地执行党的路线和各项方针、政策，做好机关工作，更好地为人民群众服务，而且可以影响、带动其他部门和地方，对树立良好的党风和社会风气起示范、表率作用。
机关党的工作非常重要。在改革开放的新形势下，机关党的工作不能削弱，而要加强和改善。当前，我国正处在加快和深化改革，新旧体制交替的转变时期，经受执政和改革开放考验的问题，摆在各级党组织和每个共产党员的面前。在改革开放的环境中，在实行党政分开的新情况下，加强和改善机关党的工作，就是要求机关党组织集中精力搞好自身建设，履行保证监督的职能，通过增强基层党组织的活力，发挥党员的模范作用，保证各项工作任务的完成；通过严格党内政治生活，活跃民主气氛，保证党内言路畅通，对党员特别是党员领导干部实施监督。各部门的领导，要把机关党的工作做为本部门工作的重要组成部分看待，给予关心、支持和帮助，为做好机关党的工作创造条件。
二、明确机关党的建设的重点。
机关党委要切实履行领导机关党的工作的责任，必须集中精力搞好机关党的自身建设。
首先，要加强机关党的思想建设。只有把党的思想建设工作做好，才能提高党员的素质，才能更好地贯彻执行党的路线、方针、政策。因此，必须把机关党的思想建设放在首位。当前，要组织党员学习和贯彻党在社会主义初级阶段的基本理论和基本路线，以此统一机关全体党员特别是领导干部的思想和行动；要学习关于新时期党的建设的理论，明确在改革开放中加强机关党的工作的方向；学习党的基本知识和党规党法，使机关广大党员自觉地发挥先锋模范作用。
其次，要加强机关党的组织建设。要根据党的十三大关于政治体制改革和在改革开放中加强党的建设的精神，按照增强活力、提高效率和调动积极性的目标，坚持精简和效能的原则，解决好党的工作机构设置和干部配备。机关党的工作如何，取决于从事党的工作的干部队伍的质量。干部队伍建设的重点，是各级机关党委的领导成员及其办事机构的专职工作人员。机关党的工作人员应该党性强，执行党的路线坚决，富有自我牺牲精神和强烈责任感。要注意选拔一些中青年同志，使机关党的工作后继有人。要加强党的基层组织建设，认真落实十三大提出的七个方面的经常性工作。要严肃党纪，坚持从严治党。在改革开放中，每个共产党员必须时刻牢记自己是个党员，严格按党员标准要求自己，履行党员义务，自觉接受党纪的约束，接受群众的监督，作群众的表率。
第三，要加强机关党的作风建设。党政机关要树立适应新形势的机关作风。就是要改变过去忙于事务的工作状况，深入实际，深入群众，转变领导作风；要从实际出发，研究新情况，解决新问题，求实创新，转变思想作风；要不说空话，多干实事，提高工作效率和质量，转变工作作风；要健全制度，加强纪律，廉洁奉公，勤于学习和思考，逐步形成严谨、廉洁、高效的机关作风。需要强调的是，“经济要繁荣，党政机关要廉洁”，这是当前在改革开放、发展商品经济中机关党的建设的一个重要问题，它关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。随着改革的深入，经济日益繁荣，人民群众越来越富裕，党政机关和党政干部越要廉洁。在作风建设方面，中央党政机关要在全国、全党作出表率；而中央机关的共产党员和党员干部更要率先起模范带头作用。
第四，要加强机关党的制度建设。邓小平同志早就指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”，“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。为了更好地执行民主集中制的原则，保证各项工作有章可循，工委和各机关党委都应制订工作规则，明确组织制度、工作制度，健全党内生活制度。
三、搞好机关党的工作改革。
在新形势下必须改革机关党的工作，机关党的工作也只有通过改革才能得到加强和改善。改革机关党的工作的基本思路是：划清党组织的工作范围，明确具体职能，把主要精力放在抓好党的自身建设上；改进党员的教育方式、方法，讲求实效，克服形式主义；加强对基层党组织的指导，积极研究适应新形势的机关党组织的活动方式和工作方法，探索加强机关基层党组织建设的规律；根据社会主义民主建设的要求，疏通党内民主渠道和健全民主生活，使党内监督更为有效；加强机关党的制度建设，使机关党的工作制度化、规范化。
当前，工委和各机关党委要认真抓好四个方面的工作，并努力做出成效：一是紧紧把握住十三大关于进一步解放思想这个重点，精心搞好基本路线教育。二是健全组织生活，严格组织纪律，增强基层党组织的活力。三是按照机关的特点，建立机关思想政治工作的新格局。四是建立和完善党内监督的具体制度。
机关党的工作领导体制的改革，标志着机关党的建设进入一个新阶段。过去，各级机关党委进行了大量卓有成效的工作，今后应当做出更大的成绩。各级机关党的组织和从事党务工作的同志，一定要认清职责，振奋精神，积极探索，勇于实践，努力开创机关党的工作的新局面。 （新华社发）
第4版(要闻)
专栏：
广东公开考试择优录用新干部
银行保险系统新招1400名干部已办理手续
编者按：国家机关补充工作人员采取面向社会、公开考试、择优录用的办法，对在干部、人事工作中鼓励竞争，加强民主监督和公开监督，防止不正之风，保证录用工作人员的质量，都具有重要意义。推行国家公务员制度，录用人员实行公开招考，这是干部人事制度的一项重要改革。各地应大胆探索实践，创造出更多更好的经验，并在总结完善的基础上，使之走上制度化。
本报讯 广东银行和保险系统最近从社会上录用干部实行全省公开报名、公开应招对象的条件、公开录取名额、公开考试成绩、公开录取名单的办法，从14937人中择优录用了1400名干部。这一做法在广东各界引起强烈反响，深受群众的拥护和欢迎。
广东省几个部门为调整干部结构需要增加干部，其中20％要从社会上招收。去年11月，广东省人事局发出通知，规定了1987年银行、保险系统招干指标的使用原则、招收对象的条件和录取办法，并统一下达招干指标1405名。凡是全民所有制和集体所有制单位的工人、城镇待业青年、复员退伍军人都可参加报考；乡镇机关可以从当地符合条件的农民中招收。通知还对报考人员应具备的条件做了具体规定。这次招考工作由省人事局牵头组织实施，各市县人事部门会同银行、保险部门共同组织。报名条件、录取方法、录取名额、考试内容、招收单位需人岗位，向社会公布后，实行不限额公开报名、统一考试、平等竞争。考试评卷工作结束，按个人成绩排列名次，连同分数一起通知本人。录用名单确定后，由市以上政府人事部门按现行规定办理聘用或录用干部手续。
银行和保险系统实行公开考试录用干部取得的成功经验，受到中共广东省委的肯定和好评。省委决定：从今年1月开始，全省各地区各系统补充工作人员，一律实行公开考试，择优录用，并作为一项制度长期坚持下去。
（中央组织部研究室供稿）
第4版(要闻)
专栏：
南非军队袭击博茨瓦纳首都 我国外交部发言人强烈谴责
新华社北京3月30日电 外交部发言人今天在新闻发布会上说：中国政府和人民对南非当局侵犯博茨瓦纳领土和主权的暴行表示强烈的谴责和极大的义愤。中国将一如既往，坚决支持博茨瓦纳和其它南部非洲国家和人民反对南非种族主义、维护国家主权和安全的正义斗争。
这位发言人说，3月28日，南非武装部队悍然袭击了博茨瓦纳首都哈博罗内郊区，这是南非当局顽固推行破坏邻国稳定政策的又一罪恶行动。
他说，今年以来，南非当局对内强化镇压南非人民反对种族隔离的斗争，对外武装入侵安哥拉，并不断破坏邻国的稳定，从而加剧了南部非洲地区的紧张局势。
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专栏：
我外交部发言人重申
对两伊战争使用化学武器深表不安
新华社北京3月30日电 外交部发言人今天在这里重申：“中国政府一贯反对使用化学武器，并认为有关禁止使用化学武器的1925年日内瓦议定书必须得到严格的遵守。”
他指出：“近来，在两伊战争中‘袭城战’、‘油轮战’日益加剧，并发生了大规模的地面战斗。令人更为不安的是，战争中还使用了化学武器。我们对这一地区战争的升级深表关切。”
外交部发言人是在今天上午的新闻发布会上说这番话的。
他说：“我们希望两伊双方采取最大的克制态度，停止一切战争升级行动。”
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专栏：
江平教授在比利时王国接受名誉法学博士学位
新华社北京3月30日电 据有关部门告知，七届全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中国政法大学副校长江平教授3月18日在比利时根特大学接受了比利时授予的名誉法学博士学位。
这是中国学者第一次获得以比利时国王名义授予的名誉法学博士学位。在学位授予仪式上，比利时有关人士和江平都表示希望进一步加强中比之间的文化和学术交流。
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专栏：
中组部劳动人事部发出通知
政法税务等系统招干 应公开报名择优录用
新华社北京3月30日电 中共中央组织部和劳动人事部最近就政法、税务、工商行政部门和银行、保险系统招收干部问题发出通知说，招收干部应坚持面向社会，公开报名，统一考试，德、智、体全面考核，择优录用或聘用的原则。
通知说，招收干部的考试分为文化考试和专业考试，由各省、自治区、直辖市人事部门根据各增干部门所需干部的专业及其资格条件统一命题，统一标准答案，并在统一规定的时间组织考试，根据考试成绩和招收人员数量确定录取分数线。可以确定全省统一的录取分数线，也可以根据地（市）、县（市）不同情况分别确定录取分数线。考试成绩要通知报考者本人。录用或聘用人员名单由所在地区政府人事部门张榜公布。
通知要求各地区、各部门对考试工作要加强组织领导，严防弄虚作假、徇私舞弊等现象发生。对利用职权弄虚作假、徇私舞弊的人要追究责任，严肃处理，对采取不正当手段招进的人员要坚决退回。
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专栏：
海峡两岸四月中旬可互通信件
新华社香港3月30日电 据台湾《中央日报》报道，台湾“邮政总局”已确定委托台湾红十字会受理两岸通信事宜，“海峡两岸将于4月中旬互通信件”。
报道说，台湾红十字会将在岛内设一邮政信箱，收集台胞寄往大陆的信件，统一以大宗邮件寄至香港，再由红十字会驻香港的专门人员送往当地邮局。与此同时，台湾红十字会也将办理大陆寄到台湾的信件。
报道说，两岸通信的初期“仅受理平信”。
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专栏：
台胞探亲心急切 在港申请者剧增
新华社香港3月30日电 据香港中旅社和香港人民入境事务处的统计，3月初以来，到中旅社及我外交部驻港签证处申请“台湾同胞旅行证明”的台胞已超过2万人。
香港中旅社副总经理赵飞表示，中旅社已预计到3月份起台胞返乡探亲人数会明显增加，已采取简化手续的措施，单个台胞到中旅社办证的时间已缩短为两三个小时，集体办证时间也由原来的一个工作日缩短为四个小时。最近还增设深水埗和油麻地两个办证点。
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专栏：
刘述卿副外长将率团出席亚太经社年会
新华社北京3月30日电 外交部发言人今天在新闻发布会上宣布，外交部副部长刘述卿将率中国代表团出席定于4月11日至20日在印度尼西亚首都雅加达举行的联合国亚洲及太平洋经济社会委员会第44届年会。
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专栏：经济生活中的人
新的共事意识
——发生在北京火柴厂的故事
本报记者 洪天国
为了见傅林，我在北京火柴厂等了一上午。
“对不起，叫您久等了！”一天下午，傅林从北京日化研究所赶回厂子，“厂长派我抓新产品试制，我得尽速办！”
站在一旁的厂长庞维中微笑着。我猜透他的心思。他正在为摆脱工厂几十年单一产品的被动局面而拚搏，副厂长傅林和他配合默契，全力以赴支持他。
一年前，庞维中在原厂长傅林手下担任设备科长，招标投标的竞争使他俩的关系发生了根本的变化。
大凡投标未中的原厂长都离厂出走了，这是记者采访一批企业后获知的现象。北京火柴厂的例外引起记者的兴趣。
“既然不再当厂长，就调走，要不就甭当副职，还干工程师的老本行！”亲朋好友力劝傅林。
傅林决不是落选后没人要的“次品”。他大学毕业，熟悉业务，且有工程师职称，又是全国第一批厂长考试的“双优”获得者。听说他投标未中，好几个单位要调他委以重任。
傅林起初动了离厂的念头，他更有兴趣去当大学教师或驻外人员。可他最终没有走。他说：“客观上是庞维中极力挽留，公司也希望我助新厂长一臂之力；主观上是我想改变一下竞争时代里的共事意识，昨天可以领导别人，今天也可以别人领导我嘛！”
大凡中标者都不乐意聘用原厂长，这是记者采访一批企业后获知的另一现象。拖了半年，庞维中才聘用傅林，足见其斟酌再三！
“傅林有很强的工作能力。在未聘用的半年里，他不摆老厂长的架子，也没有颓废情绪，积极认真地完成我布置的工作。可见其不以名利地位为重，而是以企业、事业为重！”庞维中决意起用傅林。
新的共事意识使得庞维中和傅林在激烈的角逐后握手言欢。北京火柴厂的权力机器经过重新排列组合后，比以前运转得更好了。
“退休老工人应带走承包后提升的一级工资。”傅林有建议就提。他说，这才是积极的配合。“我一定考虑！”庞维中回答。他先充分听取副职的意见，然后自己拍板。傅林曾建议企业内部打破“大锅饭”的步子不要迈得太快，他担心部分职工的心理承受能力。“能行，我调查过了。”庞维中坚持自己的看法，说出了许多道理。傅林说，那好，我执行！当年他当厂长时，就是因为有的副职没有配合好而影响工作。“我当副手就不能那样做了，否则，这个新班子早晚得散伙。”
北京火柴厂的另一名副厂长叫陈达生。承包前，他也是副厂长，地位没有发生变化。但当他和庞维中、傅林一起同记者聊天时，我从他那红通通的脸上窥见其不平静的内心世界。他不能不正视现实：当年的设备科长如今成了他的上级，原厂长却同他平起平坐了。
共进午餐时，陈达生谈到他的共事意识：对庞维中，他仿效傅林；对傅林，他不因为过去的磨擦各行其是，而是遇事一起商议，共同支持新厂长。
“过几天我和傅林要找庞维中谈谈。”陈达生告诉记者。仿佛庞维中的擢升使他俩亲近了。
“想谈什么？”记者追问。
“新厂长工作能力强，有开拓精神，大刀阔斧进行机构改革，去年盈利几十万元。今年要推行企业内部的分配制度改革，是敏感问题啊！新厂长对工厂了解不如我们，我们得帮他出出主意，有的地方得提醒他注意。
优化组合！——这是北京火柴厂新班子给记者的总印象。按庞维中的说法是，三个人团结得如同一个人，不同的看法互补，融洽的情感共生。
“即使改革失败，也可为下一任厂长探路。”庞维中说这句话时，傅林和陈达生急了：
“您可别失败，我们真心希望您改革成功！”庞维中是好事往坏处想，表现出身挑重任的冷静；而傅林和陈达生的急切，足见其辅佐的诚意！
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专栏：
许海峰气手枪总成绩超世界纪录 射击选手许海峰28日在北京举行的全国奥运会射击选拔赛北京赛区第二回合男子气手枪比赛中，以691.2环的总成绩，超过这项世界纪录1.5环。许海峰曾在25日的男子气手枪60发比赛中，以590环的成绩平了这项世界纪录。（据新华社）
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顺德举办飞马杯龙舟邀请赛 记者刘小明报道：距离端午节还有两个多月时间，水乡顺德今年的“龙舟热”已经开始。28日，广东顺德县大良镇的近5万名观众，兴致勃勃地观看了飞马杯龙舟邀请赛。这次比赛，是专门为祝贺该县飞马金属制品厂与北京亚运会组办部门正式签约而举办的。
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香港画家赵世光父子画展在京开幕 由中国侨联、文化部侨联、中国美术家协会联合举办的香港著名岭南派画家赵世光、赵令彬父子画展29日上午在中国美术馆开幕。赵世光、赵令彬父子曾多次在亚、美、欧、澳各国和我国福州、广州、南宁等地举办联展受到广泛好评。
（何正良 李树春）
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中国银行新增资本五十亿元
本报讯 中国银行常务董事会作出决定：增加资本人民币五十亿元。对外开放以来，中国银行的国内外业务发展迅速，截至一九八七年底，中国银行资产总额已达四千四百一十九亿元人民币，比一九八六年增长百分之二十八，目前，中国银行的国内机构已发展到五百二十二个，已与世界上一百五十四个国家和地区的三千九百二十二家金融机构建立了业务代理关系。
（朱维华）
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北京举办国产名优相机展销
本报讯 北京青山照相彩色服务部，为迎接旅游旺季的到来，于四月一日至十日举办全国名优照相机展销，参展的有凤凰205、青岛六型、海鸥DF、红梅304和甘光304等产品。 （卢铁山）
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专栏：
全国新型建材展销中心开业
本报讯 为了疏通购销渠道和科技生产信息，全国新型建筑装饰材料展销中心四月一日在北京开业。这个中心是由中国建筑科学研究院、建设部建筑设计院与北京市农工商信息技术开发公司联合建立的服务经营型经济实体。这次参展的共有三百六十多家厂商、数千件产品。
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中国老年报将于七月份创刊
我国第一家全国性的老年报纸中国老年报将于七月一日创刊，邓小平同志最近为这家报纸题写了报名。中国老年报是中共中央宣传部主管的全国性老年报纸。由中宣部干部管理局、中国记协老新闻工作者联谊会主办。名誉社长张平化，社长廖井丹，总编辑姚远方。
（据新华社）