第2版(要闻)
专栏：社论
十亿人民的期望
——祝贺七届全国人大一次会议开幕
今天，第七届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重开幕。2900多位代表，肩负着全国各族人民的重托，齐集一堂，讨论并决定国家大事。这是全国人大历史上的又一次重要的会议。我们谨向大会表示热烈的祝贺！
七届全国人大一次会议的召开是党的十三大以后我国人民政治生活中的又一件大事。四个多月前召开的中国共产党第十三次全国代表大会，系统阐明了社会主义初级阶段的理论，提出了党在初级阶段的基本路线，规划了改革、开放的宏伟蓝图。那次会议开得非常好，非常成功，给全党和全国各族人民以极大的鼓舞。七届全国人大一次会议将沿着十三大指引的方向，完成各项既定的任务。全国各族人民对这次会议同样抱有很大的期望，希望这次会议开得好，开得成功。
首先是希望这次会议把改革、开放的事业进一步推向前进。从六届全国人大一次会议到七届全国人大一次会议的五年，是我国人民在党的十一届三中全会路线指引下继续胜利前进的五年，是建设有中国特色的社会主义的伟大事业蓬勃发展的五年。改革、开放，大大解放了社会生产力，形势变化、发展之快，出乎人们的意料，也提出一系列新的问题，很多旧的规章必须修改，很多新的法律亟待制订。如果上层建筑领域的改革跟不上，民主与法制的建设跟不上，势必拖整个现代化建设的后腿。提交这次会议审议的宪法修正案草案、全民所有制工业企业法草案、中外合作经营企业法草案、国务院机构改革的方案以及建立海南省及经济特区的议案，反映了形势发展的迫切要求，都同经济体制改革、政治体制改革和对外开放有极为密切的关系。经过认真审议，通过这些草案和议案，必将给改革、开放的事业开辟更广阔的天地。
其次是希望这次会议为推进社会主义民主政治的建设做出新的贡献。没有社会主义民主，就没有社会主义现代化。社会主义民主政治的核心，是人民当家作主，真正享有各项公民权利，行使管理国家和企事业的权力。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。建设社会主义民主政治，首先就应当充分发挥人民代表大会的作用；而人民代表大会也应当把捍卫社会主义民主、发展社会主义民主作为自己最神圣的职责。近十年来，全国人大和人大常委会为发展社会主义民主，健全社会主义法制，使民主法律化、制度化，做了大量卓有成效的工作。人们希望这次会议对社会主义民主政治的贡献将不仅表现在它所审议通过的各项重要草案、议案上，而且表现在整个会议进程，充分发扬民主，增加开放程度，体现十三大提出的重大问题经人民讨论，重大情况让人民知道的精神。这次会议开好了，如同党的十三大一样，将为地方各级人民代表大会，为我国的社会主义民主建设树立一个良好的范例。
第三，全国各族人民还希望，在这次会议上选出让全国人民满意的新的国家机构的领导人。选举和任命国家机构新的领导人员，是全国人大换届以后第一次会议极为重要的议程，也是全国人民最为瞩目的大事。七届全国人大的人事安排，实际上是十三大人事安排总格局的重要组成部分。在这次会议召开前夕，中共中央已经召开民主协商会，就七届全国人大和七届全国政协的人事安排问题广泛征求了意见，党的二中全会已经通过了向两个会议主席团推荐的领导人员人选名单，为这次会议的选举做了充分的准备。相信在这次会上，全体代表受全国人民委托，经过充分发扬民主，反复酝酿协商，行使庄严的选举和决定任命新的国家机构领导人员的民主权力，这个事关大局的问题一定能够完满的解决。这是改革、开放和社会主义现代化建设不断取得新胜利的重要的组织保证。
人民代表大会制度，共产党领导下的多党合作和政治协商制度，按照民主集中制的原则，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，是我国政治制度的特点和优势。开好七届全国人大一次会议，必将使我们的特点和优势焕发出新的光彩。预祝大会圆满成功！
第2版(要闻)
专栏：
钱学森作六届政协常委会工作报告
我国统一战线进入蓬勃发展历史时期
政治协商民主监督走向经常化制度化
新华社北京3月24日电 政协六届全国委员会副主席钱学森今天受政协六届全国委员会常务委员会的委托，向政协第七届全国委员会第一次会议作了工作报告。
钱学森在报告中说，中共十一届三中全会以来，在中国共产党的领导下，我国的统一战线进入蓬勃发展的新的历史时期。人民政协经过拨乱反正，开拓前进，不仅使各方面工作全面恢复，而且有了重大发展，开创了新的局面。政协第六届全国委员会常务委员会在五届工作的基础上，继续遵循邓小平同志指出的“新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗”的方针，紧密围绕国家的中心任务，根据政协组织的特点，为推动改革、开放和两个文明建设，健全社会主义民主和法制，促进祖国统一，积极开展了各项工作。
钱学森在政协六届全国委员会常务委员会的这份工作报告中，概括了六届政协5年来的主要工作。
——高举社会主义和爱国主义两面旗帜，贯彻大团结大统一的精神，巩固扩大爱国统一战线。
政协的阵容进一步扩大，代表性更为广泛。第六届全国政协从组织上作了新的调整，参加单位扩大为各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体、各界代表人物、少数民族、台湾同胞、港澳同胞、归国侨胞、特邀人士等31个方面。委员构成也有很大变化。
落实政策工作取得很大成绩。几年来，在中共中央的关怀和各地方党政领导的重视下，经过各方面的通力合作和许多工作人员的艰辛努力，先后提出落实政策要求的530名全国政协委员中，已有522人的问题得到解决。其中政治上的冤、假、错案全部作了平反改正；政治结论留尾巴的问题也全部解决；“文革”中被挤占房屋、被查抄财物问题都作了较为妥善的处理。
积极开展促进祖国统一工作。按照“一国两制”原则实现祖国统一，是我国人民本世纪内的三大任务之一，也是爱国统一战线和人民政协工作的一个重点。六届政协根据政协委员社会联系广、海外关系多、与台湾当局人士和各阶层人士有一定历史关系等特点，鼓励和支持委员们结合本身工作，广交朋友，积极宣传按“一国两制”原则统一祖国的方针政策；在可能的情况下采取走出去、请进来等多种方式，扩大与台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的友好接触；并通过举办有关纪念活动和各种联谊活动，以及出版有关的文史资料等渠道，增进海峡两岸人民的相互了解和民族感情，推动相互之间的文化学术交流，为促进祖国统一作出努力。
——通过多种形式，推动改革、开放和两个文明建设。政协通过各种方式，围绕改革、开放和经济建设，对国家的建设规划和重大建设项目、工业企业管理体制的改革、财政金融和物价管理体制的改革、发展能源与交通事业、控制基建规模、注重农业投资和粮食生产、发展乡镇企业、经济特区建设、老少边贫地区的建设以及开展
“双增双节”运动等重要问题，积极主动地进行研讨，并提出许多有益的意见和建议，为党政领导机关决策提供了重要的参考。在发展我国的教育、科学、文化、卫生事业方面，有关工作组进行了若干项目的专题调查，就如何解决存在的问题、改革旧的体制、提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提出许多建议。许多委员还通过提案对加强精神文明建设积极献计献策。
——积极开展人民外交活动，加强同各国人民的相互了解和友好往来。5年来，政协共组派23个团（组）到一些国家进行友好访问，邀请25个外国代表团（组）来访，与亚洲、欧洲、非洲和大洋洲的20个国家的有关政治组织或团体建立了友好关系，还配合有关部门，与许多国家的政治、经济、文化、教育、科技、宗教等各界人士进行会见和座谈。通过这些活动，宣传了我国改革、开放和四化建设的成就，介绍了共产党领导下的多党合作与政治协商制度，宣传了有中国特色的社会主义民主，增进了我们与国际友人之间的相互了解和相互学习，推动了我国人民同各国人民的友好往来与合作，为维护世界和平作出了贡献。
——加强对地方政协的联系与指导。六届期间，多次召开各种专业性工作会议，组织各地方政协交流工作情况和经验，研讨共同性问题。六届常委会多次就需要各级政协共同贯彻执行的重大方针政策问题作出决议；全国政协各工作机构也逐步加强了与地方政协相应机构之间的经常联系与协作，有些工作机构还同有关的地方政协联合组织了某些活动。
钱学森在报告中说，5年来，全国政协在广泛开展各项活动的过程中，把发挥政治协商、民主监督基本职能作用作为中心环节，把事关国计民生的重大问题作为政治协商、民主监督的主要内容，并在实践中逐步推动政治协商、民主监督向经常化、制度化的方向发展。
——做好委员知情工作是搞好政治协商、民主监督的重要条件。为使委员更好地发挥作用，政协六届常委会采取多种方式帮助委员知情，经常组织委员研究和讨论国家各项方针政策；请中央党政部门的领导同志作报告，通报政治、经济和社会生活中的重要情况；应邀参加全国人大常委会或国务院所属部、委举行的有关会议等。5年来，全国政协共组团49批，分赴26个省、自治区、直辖市，以老少边贫地区、经济特区以及沿海开放城市为重点进行参观考察，参加的委员达2000多人次。委员们就考察地区的经济体制改革、经济发展战略、资源开发、教育、科技、文化事业的发展等许多方面，提出大量意见和建议。
——全国政协的全体委员会议、常务委员会议和主席会议是进行政治协商的主要组织形式，也是各民主党派、无党派爱国人士参政议政的重要场所。六届期间，全国政协共举行5次全体委员会议，17次常委会议和25次主席会议，就我国经济体制改革的方针政策、国民经济与社会发展的第七个五年计划，以及每年的政府工作报告、国民经济与社会发展计划、国家财政预算决算等有关国计民生的重大问题和全国政协的重要事项进行协商，使参加政协的各个方面的意见和建议得到比较充分的交流和反映。
——工作组（委）是人民政协经常联系委员和各界人士，履行政治协商、民主监督职能，为新时期三大任务服务的统一战线的具体组织形式。在改革、开放和两个文明建设迅速发展的形势下，全国政协各工作组的活动愈益活跃充实，工作的深度和广度都有新的进展。一是主动深入到政治、经济和社会生活的各个领域，围绕国家中心任务和群众关心的重要问题开展活动，内容更为广泛；二是采取灵活多样的工作方式，发挥委员代表性强、联系面广、知识和经验丰富的优势；三是加强与国家有关部门的经常联系，开展多种形式的协商对话活动；四是大力开展专题调查和专题研讨活动。5年来，全国政协各工作组共举行各种活动904项（次），在调查研究的基础上，提出专题报告77件，专题建议80件，综合性材料95件。这些意见和建议，有不少受到中央党政领导机关与有关方面的重视，有些已被采纳，收到很好的效果。
——委员提案是政协委员参政议政、对国家事务实行民主监督的一个重要渠道。5年来，全国政协的提案工作有很大改进。一是将过去大会期间临时设立的提案审查委员会改为常设的提案工作委员会，把只在大会期间受理提案改为常年受理提案，初步实现提案工作经常化；二是对提案联署的人数和内容不作限制；三是加强与有关方面的联系协作，对一些重要提案，或组织提案委员与承办单位对话，协商办理，或与有关方面联合调研，以充实提案内容并推动提案的落实；四是从1985年起，实行绝大部分提案由全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和全国政协办公厅联合交办的方式，使办理提案的渠道更加顺畅；五是初步形成一套具有人民政协特点的提案工作程序和工作方法，为进一步实现提案工作的制度化建立了较好的基础。
钱学森说，5年来，全国政协的政治协商、民主监督已深入到政治、经济和社会生活的各个领域，形式和方法更加灵活多样，效果也更为显著。这正是我国社会主义民主建设不断发展，人民政协的作用不断加强的具体体现。
钱学森认为，在实现我国社会主义初级阶段基本路线的历史进程中，人民政协的作用还要进一步加强。中共十三大报告指出，共产党领导下的多党合作和政治协商制度，是我们的特点和优势，从社会主义政治体制和建设社会主义民主政治的高度，充分肯定了人民政协的地位和作用。
钱学森代表六届政协常委会，总结了政协工作的体会。
一、切实发挥人民政协的基本职能作用，逐步使国家大政方针和群众生活重大问题的政治协商、民主监督经常化、制度化。按照中共十三大的精神，有计划、有步骤地进行人民政协的改革。要认真研究与总结历史经验，探讨实行党政分开以后新的情况与问题，并通过各种必要的形式，逐步建立与完善各种制度和规则，包括人民政协协商、监督的内容、具体形式、各种会议的议事规则和工作程序，以及自身的思想、作风和组织建设等等，使政治协商、民主监督有章可循，有法可依，以更好地发挥其在我国政治生活中的重要作用。
二、发扬社会主义民主，把民主协商、团结合作的精神贯彻于人民政协的一切工作之中。必须充分体现最广泛的爱国统一战线组织的特点，坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针。在组织上，要保证各民主党派、各方面代表人物在政协委员中占有相当的比例，并使他们能够知情出力，更好地参政议政，发挥作用。要鼓励各方面人士畅所欲言，讲真话，作诤友。只要在宪法允许的范围内，政协委员在政协的各种活动中发表见解和意见，都应受到保护，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。
三、发挥主动精神，在中国共产党的领导下进一步开创政协工作新局面。人民政协要充分发挥积极性和主动性，自觉接受和积极争取中共党委的政治领导，搞好与政府的配合协作，以改革的精神，开展政协工作，围绕贯彻执行社会主义初级阶段的基本路线以及中共党委和政府当前的重要任务，把政治协商、民主监督搞得更深入、更扎实、更有实效，为各项事业的发展作出贡献，进一步开创政协工作的新局面。
钱学森最后说，5年来，全国政协围绕改革、开放和两个文明建设，努力开展工作，取得了一定的成绩，但还不能适应形势发展的需要，存在一些不足，许多方面的工作尚需继续改进。现在，政协第六届全国委员会已经完成了自己的历史使命，更光荣、更艰巨的任务将由第七届全国委员会担承。我们相信，通过新一届全体委员的团结奋斗，人民政协必将为实现我国社会主义初级阶段的基本路线，为振兴中华、统一祖国作出新的更大的贡献。
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专栏：
七届全国人大一次会议议程
新华社北京3月24日电 第七届全国人民代表大会第一次会议议程
1988年3月24日第七届全国人民代表大会第一次会议预备会议通过
一、审议关于确认第六届全国人民代表大会常务委员会同意赵紫阳辞去国务院总理职务的决定的决定草案
二、听取和审议国务院代总理李鹏关于政府工作的报告
三、听取和审议国务院副总理兼国家计划委员会主任姚依林关于1988年国民经济和社会发展计划草案的报告
审查和批准1988年国民经济和社会发展计划
四、听取和审议国务委员兼财政部部长王丙乾关于1988年国家预算草案的报告
审查和批准1988年国家预算
五、审议中华人民共和国宪法修正案草案
六、审议《中华人民共和国全民所有制工业企业法（草案）》
七、审议《中华人民共和国中外合作经营企业法（草案）》
八、审议关于成立中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会的决定草案
九、审议关于设立海南省的议案
十、审议关于建立海南经济特区的议案
十一、审议通过第七届全国人民代表大会第一次会议选举办法
十二、审议通过第七届全国人民代表大会第一次会议通过议案和第七届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法
十三、听取和审议全国人大常委会副委员长陈丕显关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告
十四、听取和审议最高人民法院院长郑天翔关于最高人民法院的工作报告
十五、听取和审议最高人民检察院检察长杨易辰关于最高人民检察院的工作报告
十六、选举中华人民共和国主席、副主席
十七、选举第七届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员
十八、决定国务院总理的人选和国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选
十九、选举中央军事委员会主席
二十、决定中央军事委员会副主席、委员的人选
二十一、选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长
二十二、通过第七届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选
二十三、其他
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专栏：
曾涛答中外记者问
要继续坚持并完善差额选举
新当选的国家领导人将与记者见面
本报北京3月24日讯 记者苏宁、王谨报道：七届人大会议新闻发言人曾涛今天举行中外记者招待会，通报了七届人大第一次会议议程，回答了中外记者的提问。
曾涛说，本届人大代表中工农代表684名，占代表总数的23％；知识分子代表697名，占23.4％；干部代表733名，占24.7％；解放军代表267名，占9％。本届人大代表平均年龄较低，18—60岁的代表占总数的76％，具有大专以上文化程度的代表在全体代表中所占比例由上届的44.5％提高到59％。六届、七届两届连任的代表占代表总数的29％，大部分代表是第一次当选。
当本报记者提问：本届人大代表首次实行了差额选举，据说对此有不同看法。大会对此怎样看？以后是否继续实行差额选举？曾涛回答道：差额选举是我国民主制度的一个进步，今后要继续坚持。至于将来会作一些改进，那是为了使之更加完善。
当有外国记者问到中国人大代表的薪金情况时，曾涛说：我国人大代表不拿薪金，也没有补贴，他们只拿其原所在单位的薪金，不会因为当了代表而增加一元钱。只是在开会和视察工作期间，无须付路费和食宿费。
曾涛说，大会将尽可能多地举行记者招待会，请新当选的国家领导人和有关部门负责人同采访这次大会的中外记者见面。
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专栏：
七届全国政协提案委员会主任副主任委员名单
新华社北京3月24日电 中国人民政治协商会议第七届全国委员会提案委员会主任、副主任、委员名单
（1988年3月24日政协第七届全国委员会第一次会议通过）
主任：卢嘉锡
副主任：彭友今、孙孚凌、郑孝燮
委员：（按姓氏笔画排列）
马仪、方明、冯锦汶、任务之、江家福、许志猛、孙承佩、李人俊、李源潮、肖鹏、吴京、吴武封、吴英辅、沈元、张文松、张楚琨、陈秉权、周同善、顾英奇、高占祥、黄甘英（女）、葛志成、覃异之
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专栏：
七届全国人大一次会议副秘书长名单
新华社北京3月24日电 第七届全国人民代表大会第一次会议副秘书长名单
（1988年3月24日主席团第一次会议决定）
宋平、王汉斌、陈俊生、曾涛、郁文、王厚德、曹志
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专栏：
六届全国政协提案工作委员会向七届一次会议提交报告
五年收到提案七千余件现已基本办复
表明国家政治生活进一步民主化
新华社北京3月24日电 政协第六届全国委员会提案工作委员会向今天开幕的政协第七届全国委员会第一次会议提交了提案工作的报告。报告指出，政协委员提案工作的发展，是国家政治生活进一步民主化，人民政协工作进一步活跃的标志，是各级领导重视和承办单位的同志们辛勤劳动的结果。
报告说，政协第六届全国委员会提案工作委员会5年来共收到委员提案7661件，比五届会议的3528件增加一倍多。这些提案，已办复99.5％，其中75％的提案所提意见和建议，受到承办单位的采纳和吸收，收到了很好效果。
报告说，委员提案内容十分广泛，涉及到政治、经济、社会生活的各个方面，既有对社会主义现代化建设、改革、开放和实现祖国统一大业的献计献策，也有不少兴利除弊的具体建议和意见。有些提案是有关专家学者、知名人士在调查研究基础上提出来的，有事实、有分析、有具体建议，因而受到了有关部门的重视和采纳，发挥了积极作用。报告认为，5年来，委员通过提案，提出了很多好的意见和建议，从一个方面实现了参政议政，发挥了民主监督作用，对促进我国社会主义现代化建设，推行改革、开放，改进各方面工作，产生了积极的影响。
报告说，六届会议以来，在常委会的领导下，提案工作有了新的发展。主要表现在以下几个方面：进一步明确了提案在国家政治生活中的地位和作用；建立提案工作的常设机构——提案工作委员会，提出和实行委员提案时间不限、内容不限、人数不限的原则；在办理提案工作中，贯彻改革精神，采取了一些新的措施和做法；加强了与省、市、自治区政协提案工作机构的联系。
为使提案工作更好地适应新形势发展的要求，报告提出以下几点建议：
——加强提案工作机构的建设，切实发挥提案委员会的作用。提案委员会成员的结构，应该尽可能包括政协的各个组成单位，有些委员还有可能参加实际工作，以保证提案委员会的正常活动，充分发挥作用。为方便工作，提案委员会委员可分组进行活动，既可发挥每个委员专长，也可使工作做得深透。
——要努力提高工作质量。实践证明，提案内容越是重要、充实，越能受到承办单位的重视，采纳率也高。要做到这点，重要的一条是要使委员知情，知国家大政方针之情，知国家和地方重大事务之情。委员在知情基础上，才能提出更多质量高的提案。建议下届提案委员会协助有关方面做好这一工作。对于有重要内容的提案，提案委员会要作为工作重点一抓到底，直至产生社会效益。有了效益，要大力宣传，扩大影响。对于内容较好、不够充实的提案，要请提案人加以补充，或与有关工作组联合组织调查研究，充实提案内容。这样既能保护委员的积极性，又能使提案得到认真办理。
——提案工作要走向制度化。中共十三大报告指出：“应当通过改革，使我国社会主义民主政治一步一步走向制度化、法律化”。提案工作作为发挥人民政协政治协商、民主监督作用的一个重要方面，作为发扬社会主义民主的一个重要渠道，更应该做到制度化，以改变目前办理提案质量取决于承办单位领导重视与否的状况。建议七届提案委员会努力促进有关方面逐步做到制度化。
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专栏：
记者的“热点”
本报记者 王谨 苏宁
人大、政协中外记者招待会，变得“热”起来。3月24日上午，离七届人大一次会议记者招待会正式开始还有20分钟，数百名黄头发和黑头发的中外记者们早已在记者席上就座。因为在记者们看来，从两会记者招待会上得到的不会再是司空见惯的“外交辞令”，而很可能“挖”到有价值的新闻。
透露“四人帮”近况
11点，七届人大会议新闻发言人曾涛走向主席台，面对中外记者，谈了七届人大一次会议的准备情况和即将开会的具体议程。
记者提问开始了。
一位香港记者麻利地拿过话筒问：“有消息说陈伯达已经假释，是否事实？能否介绍‘四人帮’的近况？”
曾涛并不因为此问题看似与会议无关而不作答。
他说：“陈伯达不是假释，而是保外就医，但是他还是要服刑的。吴法宪、李作鹏、江腾蛟这三个人也是因为年龄比较大，有病，也像陈伯达一样保外就医。这是根据中华人民共和国刑事诉讼法第157条的规定保外就医的。”
谈到“四人帮”的情况，曾涛说，王洪文、张春桥、江青、姚文元仍然正在服刑。他们当中的张春桥、江青有老年性疾病，已经得到正常治疗。
曾涛透露，林彪反党集团成员黄永胜已经于1983年因肝癌去世，邱会作已于1987年9月刑满释放。
记者的笔在本子上飞舞，他们兴奋地记下使读者感兴趣的这一重要新闻。
坦率更正一位记者的问题
当有香港记者问，去年召开的人大、政协把反对资产阶级自由化作为会议讨论的重点之一，最近对反“自由化”提得少了。这场运动是否像“文革”那样在未来的哪个时间宣布结束？
译员的话音刚落，曾涛回答：“我首先要坦率地更正这位记者的问题。去年人大、政协开会并没有把反对‘自由化’作为什么重点。这是其一。
“其二，我想你和我一样清楚，我们没有宣布什么时候反‘自由化’开始，因此也就不存在什么时候宣布结束的问题。其三，中国人民是遵守宪法的，宪法上规定坚持四项基本原则，全国人民非常拥护这四项基本原则。什么时候有人反对四项基本原则，我想，我们的人民会根据他的情况做工作，甚至提出批评……”
要求提问的记者又纷纷举起了手，可惜散会的时间到了。散场后，三十多位记者仍围着曾涛，想弥补会上没有得到提问的缺憾。