第4版(政治·法律·社会)
专栏：
共议热门话题 增强相互理解
天津市开展多层次社会协商对话
本报讯 记者肖荻报道：两项民意调查表明：天津市在社会协商对话中将重大情况让人民知道，将重大问题经人民讨论，在团结全市人民促进改革建设上发挥着巨大的凝聚作用。
两个多月来，天津市开展了上下纵横的多层次社会协商对话活动。不久前中国政法大学4位天津籍同学利用寒假在家乡发出200份问卷，调查居民对这一活动的看法。结果是：颇感兴趣（41.2％）；比较关心（10.6％）；无所谓（20.9％）。您想与市长对话吗？想（86.6％）；您认为对话能解决实际问题吗？能（34.1％）；不能（4％）；不知道（39.5％）。
天津市大多数居民对社会协商对话的评价，是与市领导在对话中放手发扬民主，以平等态度和群众共议热门话题，在对话后又办实事，尽快帮助人们解决棘手难题分不开的。
在高层次的对话中，天津市领导不仅倾听了群众在物价、党风、住房等重大社会问题上的意见，当场摆明政府的对策请大家议论，而且还倾听了大家就市政府的施政实绩作的评说。长期以来，天津有些同志认为“天津市城市建设成绩卓著，而工业建设后劲不足”，甚至有的同志认为“城建吃了工业后劲”。在几次对话会上，记者听到有两位工程师对这一看法坦率直言。市长李瑞环和政府成员洗耳恭听。然后，双方进行了一番既有趣更有益的对话。通过你来我往富于双向性、思辨性的对话，人们了解到：天津市在水、路、电、气等方面的建设，既解决了民用的急需，也为经济发展提供了条件。仅中环线通车一年直接经济效益即达1.28亿元，成为发展工农业的血脉。人们还了解到：5年来天津工农业总产值年均增长10.7％，上缴国家财政的比例已居全国各省市首位。将城建与工业对立而妄自菲薄是不可取的。
通过对话，市领导也直接感受到产业界在工业建设上不甘人后的强烈情绪，听取了许多有益的建议。
作为发展社会主义民主政治的社会协商对话制度，在增强上下左右相互理解、推动生产力发展上产生了良好的效应。这里研究社会心理学的专家评价道：施政的透明度必然带来社会凝聚力。
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专栏：漫话
“活动”能力辨析
顾仁君
日前有位老朋友来访，闲谈时，给我讲了这样一件事：他们单位准备提拔一名干部，人选有两个。若论政绩，论条件，第一个比第二个合适，但第二个“活动”能力强，这次又是靠“活动”如愿以偿。任职命令公布后，群众诙谐地说：“生命在于运动，当官在于活动！”
今天像我朋友讲的靠“活动”当上官的，并非绝无仅有。有的人工作平庸，无所作为，但有“路子”，会“活动”，于是受到提拔重用；有的人工作不称职，但找个关系，“活动活动”，换个单位照样当官。安徽省委书记李贵鲜批评某些人“为了个人升官”，“缠得我们不得脱身”，说明为当官而“活动”的人，如今还真不少。
那些为当官而“活动”的人，多属干工作无方，搞“活动”却有术。有直接“活动”，自己出马，找这找那，四处游说；有间接“活动”，求老战友、老熟人、老领导出面“曲线说情”，有举家“活动”，让妻子找领导夫人，派孩子找伯伯的小阿姨，一齐为自己说情。至于脸皮，这些人恐怕早就不顾及了。
一个好的干部，应该有较强的活动能力。但像上面说的那种“活动”能力却万万要不得。上级领导应严格按照组织原则和干部的德才提拔下级，如果耳朵根子软，人情大于原则，别人“活动”两下就让了步，势必会提拔或重用一些庸人、官迷。
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专栏：
今年起提高革命伤残人员抚恤标准
适当拉开档次 待遇更趋合理
据新华社北京3月14日电 经国务院批准，民政部、财政部联合发出通知，决定从1988年1月1日起提高伤残的军人、人民警察、工作人员、参战民兵民工的抚恤标准。
为保障革命伤残人员的生活，这次国家拿出了7000万元人民币提高他们的抚恤标准。新的抚恤标准是参照我国一般职工的平均工资水平确定的，提高的幅度较大：在乡伤残人员平均提高36.4％，最多的提高55％；在职伤残人员平均提高43.4％，最多的提高81.8％。新的抚恤标准把同一等级中因战、因公、因病致残人员的抚恤标准适当拉开了档次，使待遇更趋合理。
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专栏：
一览长城风采 了却多年夙愿
残联代表游览八达岭十三陵
本报北京3月14日讯 今天，长城八达岭、十三陵迎来了一批特殊的攀登者——他们中有的双目失明，有的失去了腿，有的又聋又哑。这支队伍就是出席中国残疾人联合会首届全国代表大会的500多位代表。参观游览长城八达岭、十三陵，是他们多年来的夙愿。当这个夙愿终于变成现实的时候，代表们的心情异常激动。有的流下了幸福的热泪，有的载歌载舞，拍照留影。聋哑人代表、新疆维吾尔自治区喀什市福利厂工人哈斯木激动得在八达岭顶峰跳起了舞蹈，使参观长城的活动达到了高潮，代表们用各种方式表达对长城的赞美之情。下肢瘫痪的辽宁省本溪工农无线电修理个体户经营者赵广侠坐在轮椅上被两名解放军战士抬上长城后激动得热泪盈眶。
为了让残联代表们顺利地进行参观，长城八达岭、十三陵特区管理处做了充分的准备工作，为他们提供了优质服务。人民解放军二炮后勤部的200多名官兵担负了护送残联代表参观游览的任务。
（高潮）
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专栏：
军科院纪念建院三十周年
据新华社北京3月14日电（记者徐京跃）中国人民解放军军事科学院今天纪念建院30周年。李德生、宋时轮、张爱萍、廖汉生、洪学智、刘华清、迟浩田、杨白冰、赵南起等到会祝贺现代军事科学事业的发展。30年前，叶剑英元帅领导了军事科学院的筹建工作。现任院长郑文翰在回顾历史时指出，30年来，军事科学工作者在军事思想战略、战役、战术、战史、军制、外军、政治工作等研究领域取得了一批重要的科研成果。
总参谋长迟浩田代表中央军委指出，我们应该研究制定出适合中国特点、具有中国特色的战略方针和指导原则。
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专栏：民族地区纪行
哈尼田
本报记者 毛磊
在起伏连绵的云南哀牢群山中，无数座高达数百级的“田山”巍然屹立，蔚为壮观。记者一进入哈尼山乡，首先映入眼帘的便是这村落沿边鳞次栉比的千百丘梯田，层层叠叠，依山环绕，像数不尽的道道天梯，从山脚直插云天，闪现在云海里、深谷间，大者数十亩，小的不足亩半，奇形异状，千姿百态，层次分明，错落有致。梯田里一池池波光粼粼的清水，一道道向下飞溅的流水，以及穿插其间的羊肠小道，构成一幅哈尼山乡特有的田园风光。
记者足迹所至的金平、元阳、绿春三县，处处可见这秀美景致，使人又不难联想，千百年来，在此生息繁衍的哈尼族人民，在高山峡谷异常艰苦的居住环境中，在缺乏铁制工具的情况下，开沟挖渠，搭埂筑梯的艰难。
在元阳县全福庄乡，我看到村边水田中游弋戏水的鸭群。哈尼族老人卢有明告诉记者，哈尼人不仅习惯于水田放鸭，而且家家户户还在稻田里养鱼。每年阳春三月，谷秧栽下之后，人们便把鱼苗投入水田，让其自然生长，深秋时节，与收割水稻同时，可捕捞银花花的鲤鱼。
卢有明老人还向我介绍，哈尼人3月的“开秧门”、8月的“吃新谷”以及10月的“扎勒特”等民族传统节日，都是与农事活动中的插秧、收获相关联的。到那时，村村寨寨都会飘散出米酒、糯米饭的芳香，男女老幼穿上民族服装载歌载舞。早春，哈尼人唱着栽秧歌，编织着无边的绿色地毯；深秋，人们又用丰收的稻谷为哀牢群山披上金色盛装。
哈尼风光迷人，民族风情诱人，但使我不能忘怀的是，生活在这红河两岸的335万各族人民（其中哈尼族占55万）中，目前还有80多万人处于贫困状态，甚至有50多万人的温饱问题尚未解决。
我们到过的金平县年人均收入刚刚超过200元，而元阳、绿春两个哈尼族聚居县年人均收入分别为141元和149元。金平县哈尼田村党支部书记张富明曾面露忧郁地告诉记者，他们村198户人家每年有20多户要缺粮60天，全村现还没有一台电视机。我问他粮食亩产如何，他回答：“一般300多斤。”
显然，以往哈尼人单一种植粮食所维持着的自给自足自然经济，在人口迅速增长等因素的影响下，已更加不妙。我们曾到过的元阳县黄草岭区1956年总人口为2.3万人，目前已达到4.7万人，增加了一倍。人口剧增，必然要增加粮食解决吃饭问题。在文革时期“以粮为纲”等“左”的错误经济方针指导下，人们曾毁林开荒，扩大耕地，原始森林被一片片吞食，自然资源遭到惊人的破坏。自然植被的急剧减少，光山秃岭的大量出现，造成了自然生态紊乱，河流枯竭，水土流失。结果，越穷越毁林开荒，越毁林开荒就越穷。
元阳县哈尼老人卢有明指着村头一片片新开的山坡地和新盖的土坯房告诉记者，这里原来是茂密的树林，现在树倒水枯，不仅影响灌溉，而且危及了人畜饮水。90％的劳动力被牢牢拴在耕地上，生产力极其低下，这正是哈尼人贫困的根源。
随着农村经济政策放宽放活，哈尼人正在觉醒，一部分农民的自然经济传统观念开始改变。他们走出梯田，种植香蕉、菠萝、茶叶、香料等经济作物。他们获得了单一粮食种植业所不可比拟的经济价值，走上致富之路。
看来，努力提高现有梯田单位面积产量，调整农业内部结构，从耕地上解放大批劳动力，来绿化、开发和利用荒山荒地，发挥丰富的亚热带自然资源优势，种植经济作物，将成为哈尼人民摆脱贫困的关键所在。（附图片）
云南省金平自治县哈尼山乡的梯田。 潘晓健摄
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专栏：
大贪污犯蒋正国伏法
本报常州3月14日专电 震惊全国的特大贪污犯蒋正国（见本报去年9月12日四版）今天上午被处决。常州市中级人民法院召开了有1000多人参加的公判大会。
罪犯蒋正国原是常州市武进化肥厂财务科长，从1983年3月至1987年4月间，他利用有些干部的官僚主义作风和喜欢搞不正之风的弱点，行贿送礼，骗取信任；同时利用职务之便欺上瞒下，独霸厂财务大权，采用虚列专用基金和专项工程支出，虚增银行存款支出和虚减银行存款收入以及涂改伪造票据、收入不入账等20余种手法，作案200多笔，贪污犯罪数额近130万元。在贪污过程中，蒋犯大肆挥霍，先后用赃款购买了三室一厅新楼房二套，以及大量的照相器材、家用电器、建筑材料、五金工具和毛料、羽绒制品，其商品之多足可以摆设一个小型百货商店。
1987年4月，检察机关侦破了这起罕见的特大贪污案，并追回了全部的赃款赃物。
去年11月17日至20日，常州市中级人民法院一审开庭，判处蒋正国死刑，剥夺政治权利终身。蒋犯提出上诉。12月28日至29日，江苏省高级人民法院开庭裁定，驳回被告上诉，维持一审原判。根据我国刑事诉讼法规定，报经最高人民法院核准，维持原审判决，立即执行。
为揭露这起特大贪污案，该厂财务科共产党员钱芳立下很大功劳。其他有责任的干部则分别受到有关部门的严肃处理。
（曹金生 颜世贵）
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专栏：
上海香山路孙中山故居对外开放
新华社上海3月14日电（记者罗康雄）坐落在上海香山路上的孙中山故居今起对外开放，接待国内外游人。
孙中山先生和他的夫人宋庆龄，1918年至1924年就居住在这幢深灰色的楼房里。孙中山先生在这里进行过许多重要的政治活动，他的一些重要著作，就是在这里完成的。1922年，孙中山先生在这里会晤了李大钊和林伯渠同志；经过多次交谈，孙中山先生于当年9月在这里召开了有中国共产党人参加的讨论改组国民党的历史性会议。孙中山故居的陈设，都是按照宋庆龄同志生前的愿望布置的，保持着当年的原貌。这里陈列着孙中山先生使用过的文房四宝等实物。
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专栏：
徐向前为柳荫街军民共建五周年题词
本报北京3月14日讯 今天上午，北京卫戍区某部和北京市西城区召开军民共建柳荫街经验总结大会。徐向前同志为柳荫街军民共建五周年书写了“团结互助，兴利除弊”的题词。
卫戍区某部和柳荫街是在全国大城市中最早开展军民共建活动的单位之一。经过军民五年的努力，这个有1000多户、3万多人的柳荫街，如今已成为环境优美、秩序良好、生活方便的街道。该街道连续5年没有发生刑事案件，被评为市级治保工作先进标兵。在绿化美化、计划生育等7个方面被评为市级先进单位。与柳荫街开展共建活动的某部九连连续5年被评为先进连队，去年荣立集体三等功。
（贺秋刚）
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专栏：
邯郸国棉四厂135名新党员被评为先进
本报讯 河北省邯郸第四棉纺织厂党委在发展党员工作中实行程序化管理，严把入党质量关，提高了党员队伍的素质。近两年吸收的141名新党员中，有135名被评为市、公司和厂级先进。这个厂党委从1986年起根据党章规定，把各级党组织发展党员工作过程中的各个阶段、各个环节，用制度明确下来，形成一个固定的工作程序，以杜绝“后门入党”、“点名入党”以及用党员称号做交易等问题。
（王惠璋）
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专栏：
西哈努克亲王赴浙江访问
新华社北京3月14日电 民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王和夫人由中国外交部副部长刘述卿陪同，今天乘专机离开北京前往杭州，对浙江省进行为期两周的友好访问。
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专栏：
发千纸空文不如办一件实事
临湘县政府实行“精文简报”
本报讯 湖南省临湘县人民政府厉行整改，实行“精文简报”，切实发挥政府部门职能，为基层多办实事。
临湘县过去滥发文件和简报的现象较多。据统计，1987年仅县政府一家，就发了184个文件；所属的47个科局级单位中，共办各类内刊和情况简报55种，印发了1350期、94500份，光纸张和邮寄费就花去28500元。干部群众反映这种现象“害了‘当兵’的，苦了‘当官’的，骗了不知内情的”。
为了制止滥写滥发歪风，新年刚开始，临湘县人民政府就作出了一项决定：精减文件和简报。政府所属系统自办的55种内刊和简报中，除保留一份必不可少的反映政府工作意图的《临湘政情》和两份提供全县经济建设数据、传播经济信息的参考资料外，其余52种一律停办。今后，凡属停办的内刊和部门简报，印发1份，罚款2元，并从县财政下拨的行政经费中扣除；印发3期核减发文单位行政编制1人。县政府发文，必须经县长常务会讨论通过，并经政府法律顾问室把关；县政府需要搜集情况，只定期召开有关单位的短小碰头会；下属部门汇报工作，只需要交一份简明的工作月报，不接受连篇累牍的总结材料等。有的干部称赞说：“县政府领导砍‘文山’，这次算是刨了根。”
（陈富万）
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专栏：
1987年全国县级以上行政区划变更情况
河北省
一、撤销沙河县，设立沙河市（县级）。
二、撤销保定市郊区，将原郊区的南大园、焦庄、杨庄三个乡划归南市区；金庄、韩庄两个乡划归北市区；韩村、南奇、颉庄、富昌四个乡划归新市区。
辽宁省
撤销金县，设立大连市金州区。以原金县的行政区域为大连市金州区的行政区域。
吉林省
一、东辽县人民政府驻地由辽源市迁至东辽县白泉镇。
二、撤销洮安县，设立洮南市（县级）。
三、撤销扶余县，设立扶余市（县级）。
黑龙江省
一、撤销同江县，设立同江市（县级）。
二、撤销阿城县，设立阿城市（县级）。
三、将佳木斯市的集贤县划归双鸭山市管辖；双鸭山市岭东、岭西两区合并为岭东区；将佳木斯市的萝北、绥滨两县划归鹤岗市管辖。
四、撤销镜泊湖市，将其行政区域划归宁安县。
江苏省
一、撤销江阴县，设立江阴市（县级）。
二、撤销宿迁县，设立宿迁市（县级），由省直辖。
三、撤销丹阳县，设立丹阳市（县级），由省直辖。
四、撤销东台县，设立东台市（县级），由省直辖。
五、撤销兴化县，设立兴化市（县级），由省直辖。
六、撤销淮安县，设立淮安市（县级），由省直辖。
七、设立无锡市马山区，以马山镇的行政区域为马山区的行政区域。
浙江省
一、撤销舟山地区和定海、普陀两县；设立舟山市（地级）和定海、普陀两区，市人民政府驻定海区；将原舟山地区的岱山、嵊泗两县划归舟山市管辖。
二、撤销瑞安县，设立瑞安市（县级）。
三、宁波市滨海区更名为北仑区。
四、撤销萧山县，设立萧山市（县级）。
五、撤销江山县，设立江山市（县级）。
安徽省
一、撤销宣城县，设立宣州市（县级）。
二、撤销铜陵市铜山区，将其行政区域并入铜陵市郊区。
三、撤销徽州地区、屯溪市和黄山市（县级）。
四、设立黄山市（地级），市人民政府驻原屯溪市。
五、设立黄山市屯溪区，其行政区域包括原屯溪市、歙县篁墩乡和休宁县梅林乡。
六、设立黄山市黄山区，以原黄山市（县级）的行政区域为其行政区域。
七、设立黄山市徽州区，其行政区域包括歙县岩寺镇和潜口、呈坎、罗田、西溪南、洽舍、富溪、杨村七个乡和郑村乡的瑶村。
八、黄山市管辖歙县、休宁、黟县、祁门四个县。
九、将石台县划归安庆地区；旌德、绩溪两县划归宣城地区。
福建省
一、厦门市设立湖里区；郊区更名为集美区。
二、设立石狮市（县级），以晋江县石狮、永宁、蚶江三镇和祥芝乡为石狮市的行政区域，石狮市由省直辖。
江西省
撤销临川县和抚州市，设立临川市（县级），以原临川县和抚州市的行政区域为临川市的行政区域，市人民政府驻原抚州市赣东大道。
山东省
一、撤销胶县，设立胶州市（县级）。
二、撤销莱阳县，设立莱阳市（县级）。
三、撤销诸城县，设立诸城市（县级）。
四、撤销滨县，将其行政区域并入滨州市。
五、撤销济南市郊区和历城县，设立历城区，以历城县和郊区的洪家楼镇、华山镇、王舍人镇的行政区域为历城区的行政区域。将郊区的北园镇划归天桥区管辖；七贤镇划归市中区管辖，段店镇、吴家堡镇划归槐荫区管辖；姚家镇划归历下区管辖。
六、东营市牛庄、东营两区合并为东营区，以原牛庄、东营两区的行政区域为东营区的行政区域。
七、威海市升为地级市，设立环翠区；将烟台市的荣成、文登、乳山三县划归威海市管辖。
河南省
一、撤销郑州市新密区、金海区、郊区，设立邙山区；将原新密区的行政区域划归密县管辖。
二、撤销濮阳市郊区，恢复濮阳县，以原郊区的行政区域为濮阳县的行政区域，县人民政府驻城关镇。
湖北省
一、撤销洪湖县，设立洪湖市（县级）。
二、撤销天门县，设立天门市（县级）。
三、撤销安陆县，设立安陆市（县级）。
四、撤销广济县，设立武穴市（县级）。
五、撤销宜都县，设立枝城市（县级）。
六、撤销鄂州市黄州区，将原黄州区恢复为县辖镇，划归黄冈县。
七、设立鄂州市梁子湖区，该区辖沼山、公友两乡和东沟、太和、涂家瑙、梁子四镇。
八、设立鄂州市华容区，该区辖临江、蒲团、大湾三乡和庙岭、胡林、葛店、华容、段店五镇。
湖南省
一、撤销涟源县，设立涟源市（县级）。
二、撤销汨罗县，设立汨罗市（县级）。
三、撤销邵阳市桥头区。
四、撤销靖县，设立靖州苗族侗族自治县。
广东省
一、广州市郊区更名为白云区。
二、佛山市汾江区更名为城区。
三、撤销海南黎族苗族自治州；设立保亭、琼中两个黎族苗族自治县；设立白沙、陵水、昌江、乐东、东方五个黎族自治县；三亚市升为地级市。
广西壮族自治区
一、将钦州地区的合浦县划归北海市管辖。
二、设立大化瑶族自治县，以都安瑶族自治县的大化、六也、百马、江南、都阳、雅龙、七百弄、板升八个乡和巴马瑶族自治县的板兰乡全部，东山、凤凰、羌圩三个乡的17个村以及马山县的古感（镇）、贡川、永州三个乡镇的22个村为大化瑶族自治县的行政区域，县人民政府驻大化镇。
三、将都安瑶族自治县的福龙乡划归宜山县管辖。
四川省
一、渡口市更名为攀枝花市。
二、阿坝藏族自治州更名为阿坝藏族羌族自治州。
三、撤销茂汶羌族自治县，恢复茂县，以原茂汶羌族自治县的行政区域为茂县的行政区域。
贵州省
一、撤销铜仁县，设立铜仁市（县级）。
二、撤销兴义县，设立兴义市（县级）。
三、撤销水城特区，设立六盘水市钟山区和水城县；以原水城特区的水城、大河、汪家寨、大湾、老鹰山、观音山六个镇和城关、教场、麒麟、德坞、凤凰、白腻、月照、煤厂、以德、艺奇、纳福、三合、二塘13个乡为钟山区的行政区域；其余的98个乡为水城县的行政区域，县人民政府驻钟山区。
云南省
撤销兰坪县，设立兰坪白族普米族自治县。
西藏自治区
噶尔县人民政府驻地由噶尔新村迁至狮泉河镇。
甘肃省
撤销敦煌县，设立敦煌市（县级）。
宁夏回族自治区
一、撤销石嘴山市郊区，恢复惠农县，县人民政府驻马家湾。
二、青铜峡市市址由小坝镇迁至立新乡。
新疆维吾尔自治区
设立乌鲁木齐市东山区，以乌鲁木齐县芦草沟乡及乌鲁木齐市水磨沟区卡子湾办事处的行政区域为东山区的行政区域。