第4版(政治·法律·社会)
专栏：
廖汉生作关于七届全国人大代表资格审查报告的说明
人大代表知识年龄结构有改善
新华社北京3月10日电 全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员廖汉生今天向全国人大常委会作了关于第七届全国人民代表大会代表资格的审查报告的说明。他说，七届全国人大有2970名代表的选举符合法律规定，代表资格有效。
廖汉生说，第七届全国人民代表大会代表的选举，是在我国政治体制改革逐步开展和选举制度进一步完善的情况下进行的。为了做好七届全国人大代表的选举，全国人大常委会从1986年上半年就开始进行各项准备工作。1986年12月，全国人大常委会通过了《关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定》，对选举办法作了一些重要的改进，明确规定必须坚持差额选举，并对候选人提名办法作了改进。全国人大常委会办公厅还专门发了通知，提出要从政治体制改革的角度考虑全国人民代表大会的换届选举工作，提高代表的素质，改变代表的知识结构、年龄结构，更好地发挥全国人民代表大会的国家权力机关的作用，真正有效地行使宪法赋予的职权；要充分发扬民主，改变过去那种为了照顾代表面而层层规定代表构成比例的做法。各有关方面应妥善安排，加强领导，切实把这次换届工作做好。我国选举制度的进一步改进和完善，对选举工作做好组织和安排，保证了全国人大换届选举工作的顺利进行。
他说，各省、自治区、直辖市和中国人民解放军对七届全国人大代表的选举都很重视。各选举单位认真贯彻第六届全国人民代表大会第五次会议关于第七届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定，全国人民代表大会常务委员会关于第七届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案的决定和台湾省出席第七届全国人民代表大会代表协商选举方案的决定，对换届选举工作抓得很紧，很细，同各方面进行了反复酝酿、协商，推荐了第七届全国人大代表候选人。各省、自治区、直辖市召开了人民代表大会，中国人民解放军召开了军人代表大会，根据全国人大常委会的决定召开了台湾省出席第七届全国人大代表协商选举会议。在这些会上，严格按照法律规定的程序办事，充分发扬民主。除政党、团体依法推荐了代表候选人外，代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。大会主席团把政党、团体和代表联名推荐的初步代表候选人，全部交给全体代表酝酿、讨论、协商，根据较多数代表的意见，按照选举法规定的差额幅度确定正式代表候选人，切实尊重选举人的民主选举权利，以无记名投票办法，选出了第七届全国人民代表大会代表2975名（应选2978名）。代表资格审查委员会对2975名代表资格进行了审查，审查结果认为，有2970名代表的选举，符合法律规定，代表资格有效。有5名代表在选举中得票数不足法定票数，当选无效。共缺额8名，待以后依法另行选举。这次选举，总的是注意依法办事，充分发扬民主的，我国的社会主义民主政治建设取得了进步，法制观念得到加强，各方面反应是好的。个别选举单位出现一些问题，主要是由于对法律程序不够熟悉，需要总结经验，加以改进。
廖汉生说，第七届全国人民代表大会代表具有广泛的代表性，代表的知识结构、年龄结构有所改善，代表素质有所提高，将会更好地发挥全国人民代表大会的作用。
他说，各方面都有一定比例的代表。代表中，工农684名，占代表总数的23％；知识分子697名，占代表总数的23.4％；干部733名，占代表总数的24.7％；人民解放军267名，占代表总数的9％；归国华侨49名，占代表总数的1.6％。中共党员1986名，占代表总数的66.8％，非中共党员984名，占代表总数的33.2％。其中，民主党派和无党派爱国民主人士540名，占代表总数的18.2％。少数民族和妇女的代表有所增加。少数民族代表共445名，占代表总数的15％，高于六届的13.5％的比例，这进一步反映了我国各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。妇女代表634名，占代表总数的21.3％，也高于六届的比例，这说明妇女在国家政治生活中正发挥着越来越大的作用。
他说，代表中有一大批在改革开放、四化建设中作出突出贡献的先进人物。他们大部分是中青年，充满朝气和活力。他们进入最高国家权力机关，直接参加管理国家大事，对全国人民代表大会依法行使职权，进一步密切全国人大同群众的联系，有着重要的意义。
他说，代表的知识结构更加合理，代表的文化程度有明显提高，具有大专以上文化程度的代表1662人，占代表总数的56％，大大高于六届的44.5％的比例。代表中有大量年富力强、德才兼备的科学技术、经营管理、教育文化、卫生体育等方面的专业人员。各类专业技术人员占代表总数的35.4％。他们将在社会主义建设事业中进一步发挥重要的作用。
他说，代表的年龄结构适应四化建设的需要。全体代表的平均年龄52.9岁，略低于六届的53岁。18岁至60岁的代表2264人，占代表总数的76.2％。其中：40岁以下的代表408人，占13.8％；41岁至55岁的代表1316人，占44.3％。中青年代表占代表总数的2／3以上，体现了代表结构年轻化的需要。60岁以上代表707人，占代表总数的23.8％。他们的丰富经验，将在国家的政治生活和四化建设中更好地发挥作用。七届代表的年龄结构，有利于全国人大积极行使宪法赋予的职权，适应具有中国特色的社会主义现代化建设的新形势的需要。
廖汉生说，六届代表中继续当选为七届代表的863名，占代表总数的29％。这对保持全国人民代表大会工作的连续性和稳定性，是必要的。
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专栏：
要发展有中国特色的残疾人事业
中国残联筹备领导小组负责人答记者问
本报北京3月10日讯 中国残疾人联合会将于明天在北京成立，为此，中国残疾人联合会筹备领导小组负责人，今天就关于成立中国残疾人联合会的有关事宜回答了本报记者的提问。
问：我国目前已经有两个全国性的残疾人社会团体，即中国盲人聋哑人协会和中国残疾人福利基金会，那么，为什么还要成立中国残疾人联合会？
答：1960年成立的中国盲人聋哑人协会是代表盲人、聋哑人利益的群众团体。中国残疾人福利基金会成立于1984年，它是为残疾人服务的福利团体。随着形势的发展和改革的深入，目前这两个残疾人社会团体的组织形式已不适应工作的需要。这主要表现在三个方面：第一、体制不顺，机构重叠，力量分散；第二、组织不完善，功能不健全，如占五类残疾人总数一半的肢体残疾、智力残疾、精神病残疾者等，都还没有相应的代表组织；第三、组织制度、职能和活动方式也不适应推进社会化管理的要求。
为了进一步做好残疾人工作，适应社会发展的需要，根据广大残疾人的要求和改革的精神，本着精简、效能和统一的原则，理顺关系，健全功能，提高效率，增强活力，经国务院批准，在中国残疾人福利基金会、中国盲人聋哑人协会和联合国残疾人十年中国组织委员会秘书处的基础上，组建中国残疾人联合会，简称中国残联。
问：中国残联是什么性质的组织？它的宗旨是什么？
答：中国残联是中国政府批准的全国性残疾人事业团体。“事业团体”这个名称在我国首次采用，它不同于政府机构，又不同于一般的群众团体，而是一种半官半民性质的综合性社会团体。中国残联将代表功能、服务功能、社会化管理功能融为一体。它既代表各类残疾人的共同利益，又为残疾人服务，还承担政府委托的任务，推行社会化管理，发展残疾人事业。它的宗旨是：适应社会主义现代化建设的需要，发展有中国特色的残疾人事业。动员社会发扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人平等参与社会生活；鼓励残疾人坚持爱国主义和乐观主义，自尊、自信、自强、自立，为社会贡献力量。
问：请谈谈中国残联的主要任务有哪些？
答：中国残联的任务可以概括为以下几项：第一、关心残疾人的生活、学习和工作，并做好舆论宣传工作，为残疾人创造良好的社会环境；第二、团结残疾人，遵纪守法，履行社会义务，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民；第三、促进和发展残疾人的康复、教育、就业、文体、科研、社会服务和福利事业，推动残疾的预防工作；第四、推进残疾人事业的社会化管理，沟通政府、社会和残疾人之间的联系，为政府决策提供咨询和建议，承担政府委托的任务；第五、协调残疾人社会团体的工作，发展国际间残疾人组织的联系，开展残疾人事业的交流和合作，并承担“联合国残疾人十年中国组织委员会”的日常工作。
问：为完成这些任务，中国残联将设置哪些组织机构？它们各自的职能是什么？中国残联成立以后，中国残疾人福利基金会和中国盲人聋哑人协会是否还存在，它们与中国残联的关系又是怎样的？
答：中国残联分为三个系统：一个是决策系统，一个是执行系统，一个是监督系统。决策系统是残疾人代表大会和主席团，重大的方针、规划、计划、领导人选等都由这个系统决定。执行系统是执行理事会，残联的日常工作由这个系统执行。监督系统是评议会，它的职责是对执行理事会进行监督和咨询。
为更好地反映和研究不同类别残疾人的工作，中国残联内设盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智残人和精神病人亲友会等专门协会。它们的日常工作由残联的办事机构办理。中国残联主席团中的残疾人委员，按残疾类别，分别组成各专门协会的委员会。
中国残疾人福利基金会的理事会将保持它的独立地位，以广泛联系社会各界，继续发挥为残疾人事业谋福利和募集资金的作用。它的日常工作由中国残联的办事机构办理。
问：中国残联的成立，对于进一步做好残疾人社会保障工作，推进我国残疾人事业的发展，有什么重要意义？
答：组建中国残联，在政府、社会和残疾人之间起纽带作用，一方面便于加强政府对残疾人事业的领导和宏观协调；另一方面，中国残联得到政府的支持，具有相应的职能工作条件和手段，以民间的灵活多样的方式开展工作，更具有活力，有利于联系群众，动员和组织社会力量。这对形成部门管理与社会化管理相结合的新的工作体系，发展残疾人事业，是一种有益的尝试。
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专栏：
希望所在
——访中国残疾人福利基金会（三）
本报记者 罗同松
在我国，残疾人康复是一项正在开拓的事业。邓朴方从事残疾人工作，就是从考虑康复工作开始的。1980年，他去加拿大手术治疗，看到那里的康复医学事业发展很快，便怀着急迫的心情回国，着手组建康复中心。1983年经国务院批准，成立中国伤残肢体康复研究中心（现名中国康复中心）。
在不到4年时间里，中国残疾人福利基金会以及中国盲人聋哑人协会为残疾人康复做了许多工作。最引人注目的，是由国家投资、国外援助被列入我国“七五”期间重点工程的中国康复中心，正以高速度兴建。这个中心是开展医疗康复、康复工程、应用基础研究、社会康复工作和康复人才培训的机构。其占地面积近10万平方米，具有国际先进水平的设备正在安装，预计今年第3季度交付使用。为了摸索经验，以便今后开展工作，这个中心早在去年1月便组建了第一分院，1年中已收治残疾人100多人，骨科治愈率为82.3％。
基金会进行的医疗康复试点，是受到社会各界欢迎的一项工作。这两年，基金会动员社会力量，先后向山西、云南、福建等地派出6批治疗小儿麻痹后遗症手术医疗队，共作“儿麻”手术1700多人，门诊咨询5000多人次。28岁的妇女王凤娥由于患小儿麻痹症双下肢畸形，无论高考、招工还是婚姻，都给她带来苦恼。基金会派出的医疗队给她做了理想的手术后，已行走自如。基金会医疗康复的另一个目标，是协同医疗部门向白内障致盲进攻。目前，我国约有100万可治白内障盲人，他们都在盼望重见光明。在去年召开的康复工作座谈会上，青海省民政厅、卫生厅的经验引起了与会者的重视。3年来，青海省已治愈白内障盲人800多名。其中失明时间最长的43年，年龄最大的87岁。这800多位重见天日的人，由国家的救济对象变成了社会财富的创造者。农民陈昌邦在失明的18年间，全家5口人靠妻子一人劳动养活，日子十分艰难。1984年治疗复明后，他成了壮劳力，仅两年时间，不仅还清了债务，而且盖了新房，添置了衣被和各种家具。
康复部负责同志说，不失时机地开展小儿麻痹后遗症矫治、白内障手术复明和聋耳听力、语言康复，是亟待解决的康复工作，希望能引起各方面的重视。
中国残疾人福利基金会还成立了康复协会。会聚了我国正在从事康复工作的专家学者3000多人，探讨和实践具有中国特色的康复事业道路，进行医疗康复试点，直接为残疾人服务。目前在康复协会中，设有“小儿麻痹后遗症研究会”、“无喉者康复研究会”、“上海康复医学工程研究会”、“护理康复研究会”和“截瘫康复研究会”，还出版了《中国康复》、《儿麻专刊》杂志。中国残疾人福利基金会康复协会还主持召开了两届国际康复学术会议和许多国内康复学术会议，促进了学术交流，提高了对康复工作的认识。
在这里，我们还接触了“社区康复”这个新名词。大体是说，依靠社区（城市的街道、农村的乡镇）本身的力量资源，建设一个有基层行政领导、卫生、民政及残疾人本身及其家属参加的，由上级康复部门进行指导的基层康复系统，承担起为本地残疾人康复服务的任务。据了解，沈阳市皇姑区、长春市宽城区、广州市金花街道以及山东省招远县的社区康复工作已经起步，并且形成了自己的特色。邓朴方同志高兴地说：这是具有中国特色的残疾人康复事业的希望所在。
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山西省人大常委改进人事任免工作
省政府提请任命三十八名厅局干部有五人未通过
新华社太原3月10日电（记者惠金义）今天结束的山西省七届人大常委会第二次会议投票结果，省政府提请任命的38名厅局干部，有5人未能通过。
这次会议对人事任免工作作了改进和完善。过去提请人大任命的干部只附上一张简历表。这次在省人大常委会第二次会议召开之前，就召开了省人大党组扩大会议，由组织人事部门详细介绍了提请本次会议任命的干部简历、工作能力、政绩、民意测验等情况；省人大常委会第二次会议召开时，省长王森浩介绍了提请任命的38名厅局干部的年龄结构、文化程度等情况，使委员们对政府组成人员结构从总体上有所了解。接着，被提请任命的38名厅局干部到会发言，简述任职后如何贯彻省七届人大一次会议通过的政府工作报告，有的还对自己过去工作中的失误作了检讨，使委员们对每一个被提请任命的干部有了初步的接触与印象。为了更好地体现委员们的个人意志，这次决定任命表决时，采用电子表决器，进行无记名投票。表决结果，被提请任命的38人中，有33人通过，5人得票没有超过常委会组成人员的半数，未被通过。
会议结束时，由省人大常委会向通过的33名厅局干部颁发了任命书。
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专栏：
多吉才让谴责少数分裂主义分子制造骚乱
阻挡西藏历史前进的企图绝不能得逞
据新华社拉萨3月10日电 西藏自治区主席多吉才让在拉萨召开的自治区专员市长会议上说，党和国家历来十分重视少数民族地区的经济发展，把它作为解决民族问题，加强民族团结的根本途径。尽管拉萨发生了少数分裂主义分子制造的骚乱，但党在西藏的现行方针、政策不会改变。我们要继续坚持改革、开放、搞活的方针，加快和深化改革步伐，把西藏的经济工作搞上去。
多吉才让说，今年3月5日，少数分裂主义分子视人民政府对他们的克制忍让、耐心教育为软弱可欺，再次在拉萨制造骚乱事件，妄图阻挡西藏历史前进的车轮，但这是绝对不能得逞的。他说，我们一定要维护祖国统一，加强民族团结，以经济建设为中心，从西藏的实际出发，加快和深化改革步伐，把西藏的经济工作搞上去，使西藏人民的生活一年比一年得到改善。
多吉才让在讲话中回顾了党的十一届三中全会以来西藏发生的巨大变化。他说，西藏的农牧业由于打破了人民公社的旧体制，实行了“土地归户使用，牲畜归户，自主经营，长期不变”的方针，最大限度地调动了广大农牧民的生产积极性，只短短几年就解决了大部分群众的温饱问题；商业上由于实行了以市场调节为主的方针，改革了流通体制，集体、个体商业迅速发展，城乡集市贸易日趋繁荣；由于对内对外开放，使人们的陈旧观念受到了前所未有的冲击，大批藏族农牧民、城镇居民大胆地进入了流通领域；由于企业管理实行了不同形式的经营承包责任制，相当一部分企业出现了活力，严重亏损的局面有了明显转变。
据记者从这次会议上了解到，去年尽管西藏大部分地区发生旱涝灾害，有的地区遭受暴风雪的袭击，拉萨发生了少数分裂主义分子制造的骚乱，但全区农牧业仍夺得好收成，人民生活继续得到改善。
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两千多名受培训的法律顾问走向社会
本报讯 源源不断的律师队伍正在走向全国的企事业单位，承担起为企业和机关提供法律服务的工作。自1985年3月以来，由司法部主办的全国企事业单位法律顾问培训班已有6期学员共2196人。这些来自石油部、水电部、纺织部、地矿部、航天部和航空部等32个系统的学员经过5个多月的培训，基本上完成了两年制大专班的主要课程，回到原单位后承担起企业的法律顾问工作。
很多学员回单位后对维护企业合法权益发挥了重要作用。由培训班结业的吉林省林业系统的9名学员，一年内已办案526件，挽回了经济损失225万元，追回拖欠款2200万元。刚刚结业的第6期学员、辽宁省阜新发电厂赵文哲同志回原单位后，在处理本厂与省林业厅经济纠纷一案中，为本厂挽回经济损失285900元。
企业法律顾问培训班自开办以来，许多著名法学专家前来任教。90岁高龄的法学家张友渔每期都为培训班讲课。北京军区某部还为培训班提供教室和宿舍。
第7期培训班的450名学员已于3月10日入学。
（李富勇 余清楚）
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他们也是最可爱的人
——北京首届最佳交通民警评选侧记
本报记者 苏宁
大寒前后，是北京一年中最冷的日子，居民一般不轻易出门。可是就在大寒前一天的1月20日，北京市各繁华路口、交通干线，随处可见彩旗飘舞，歌声飞扬，原来北京市首届最佳交通民警评选活动正在进入高潮——投票。在全市300多处投票站点，30万张选票代表着30万名群众的心愿，在1000多名群众代表监票人的监督下，投进票箱。参加投票的既有白发苍苍的老人，也有天真烂漫的儿童；既有社会各界知名人士，也有普通首都市民。中共中央政治局委员、中央军委常务副主席杨尚昆，北京市市长陈希同，公安部部长王芳等500多位党政军领导干部都参加了投票。
这次群众推荐评选“最佳”活动，共发放选票30万张，收回286240张，其中有效票为283395张。经过15台微机日夜紧张的工作，在北京市公证处公证员和群众代表的监督下，20名最佳交通民警、10名最佳交通岗组正式产生了。得票最多的是地处繁华路口西单岗的“黑大个”王横——得票218100张，第20名——虎坊桥岗岗长李健得票157301张，也获得了半数以上的选票。
当选首都首届最佳交通民警的20人中，有一对引人注目的亲兄弟，他们就是出身于“交警世家”的刘英军和刘英晨。他们的父亲刘运庚是一位干了30多年的老交通民警。由于从小对父亲的工作耳濡目染，弟兄俩先后于1979年和1980年子承父业，一个在丰台区大红门中队，一个在东城区东四中队，都成了一名交通民警。从此这弟兄俩摽着膀子干上了：弟弟三年查获218名非司机开车；哥哥一年避免人身伤亡事故5起，使管界交通事故死亡人数下降50％，双双获得“最佳”称号。
在当选的20名最佳交通民警中，还有八年如一日，每天义务加班1小时，在西四北大街大红罗厂胡同口护送小学生、老人过马路，维护交通秩序的王金山；被誉为“闲不住的老黄牛”，9年来多干了4年又7个月工作，500多个公休节假日，只休息了35天的北京市特等劳动模范苏俊栓；文明执勤、礼貌纠违，去年一年纠正违章25000多起，没有与违章人发生一次争吵、没有收到一封批评信的全国“五一”劳动奖章获得者荣冬雪；值勤中眼勤、嘴勤、手勤，1小时打出各种指挥手势300多次，转体120多次，喊话宣传近百次，纠正违章40多起，受到37个单位和17个汽车队表扬的岳长河等等。
广大群众踊跃参加投票评选，使首都5100名交通干警深受鼓舞和教育，他们一方面感到身为首都交通民警的光荣与自豪，另一方面也感到了自己肩上担子的分量。
通过参加投票活动，不少群众反映，对交通民警工作从不大理解到开始理解。崇文门菜市场的一位职工说出了大家共同的感受：“以前我只是看到交通民警罚款、训人，没有了解到这背后蕴藏着多少对人民的爱。他们用汗水、甚至鲜血和生命换来了广大人民群众的幸福，使我由衷地感到他们可敬、可爱。”
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台湾国民党十三大定于七月七日召开
新华社香港3月10日电 台湾国民党中常会9日决定，国民党第十三次全国代表大会于今年7月7日起举行，会期7天。会上将选举新任党主席，并检讨国民党的大陆政策。
根据这次中常会上通过的“筹备计划”，国民党十三大还将讨论有关“政治、党务、国际情势、大陆工作、国防工作”五个方面的报告，以及“党主义与思想”、“党的政纲政策”、“大陆工作”、“党务革新”和“党章修订”等议案。
据台湾报纸报道，这次国民党代表大会将采取选举方式产生大部分代表，取代过去主要以点名委任代表的办法。出席代表的名额已确定为1011名。现在国民党有240万名党员。
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黄华会见来京参加残联成立大会的港澳来宾
据新华社北京3月10日电 中国第一个统一的残疾人组织——中国残疾人联合会将于明天在北京成立并举行首届全国代表大会。全国人大常委会副委员长黄华今天下午在人民大会堂会见了来京参加这个联合会成立大会和首届全国代表大会的香港、澳门地区的来宾。黄华对港澳地区的朋友们多年来给予内地残疾人事业的大力支持表示感谢。国际康复会前会长、香港复康联会会长方心让表示，“我们愿为中国残疾人事业的发展继续尽力”。中国残疾人联合会筹备组组长邓朴方等会见时在座。
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李一氓会见以色列友好人士格拉诺特
新华社北京3月10日电 中国国际交流协会会长李一氓今晚在人民大会堂会见并宴请了以色列友好人士埃拉扎尔·格拉诺特一行。
格拉诺特是以色列统一工人党总书记。他应中国国际交流协会的邀请于3月1日到达北京后，同交流协会副会长张香山和中联部部长朱良就中东问题和一些国际问题交换了意见。
格拉诺特表示，统一工人党主张召开国际会议和平解决中东问题，承认巴勒斯坦解放组织是巴勒斯坦人民的合法代表，承认巴勒斯坦人民的自决权，认为以色列应当结束对阿拉伯和巴勒斯坦领土的占领，并希望中国对和平解决中东问题发挥更大的作用。
李一氓等对以色列统一工人党的上述立场表示赞赏。他们重申，中国将一如既往，支持阿拉伯、巴勒斯坦人民反对以色列侵略扩张的正义斗争，强调以色列必须撤出1967年以来占领的全部阿拉伯领土，巴勒斯坦人民的合法民族权利应当得到恢复，中东地区各国都有独立和生存的权利。
李一氓等还表示支持在联合国主持下召开国际会议寻求中东问题的全面公正解决，巴解组织有权在平等的基础上参加这样的会议。他们代表中国人民强烈谴责以色列当局镇压被占领区巴勒斯坦人民的新暴行。
双方一致认为，开展民间交往对增进中以人民之间的相互了解是有益的。
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农工民主党在京召开党务工作研讨会
新华社北京3月10日电 中国农工民主党党务工作研讨会今天在北京召开。
这次研讨会的任务是，以中共十三大精神为指导、结合改革、开放的新形势和农工民主党的实际，研究讨论农工民主党在新的历史时期的性质、任务、地位和作用，以及农工民主党的纲领和组织发展等问题。农工民主党中央和来自北京、天津、上海、吉林、山东、江苏、广东、安徽、大连的近30位农工民主党成员参加了研讨会。会议将历时6天。
农工民主党中央副主席章师明主持今天的会议，副主席方荣欣、田光涛在会上讲了话。他们希望与会者解放思想，明确当前民主党派工作的形势和任务，认真研究、完善在中共领导下的多党合作和协商制度以及农工民主党工作中的一些重大问题。
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12年前，新疆博乐市阿热勒托海牧场粮店的汉族职工吴玉兰（右）和她的丈夫齐效义，收养了一个在襁褓中就失去父母的维吾尔族孤儿，这个小姑娘名叫齐爱梅，现已上小学4年级。
杨新才摄（新华社稿）