第4版(政治·法律·社会)
专栏：
中办国办转发十六省市信访工作座谈会纪要
信访工作成效显著任务还重
要研究社情民意为群众实施民主监督创造方便条件
新华社北京２月２６日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日转发的关于１６省、市信访工作座谈会纪要指出，各地、各部门要切实做好经济体制改革和政治体制改革中的信访工作，各级信访部门要主动了解和反映改革的动态、情况、问题和建议，努力把信访部门办成研究社情民意的窗口。
１６省市信访工作座谈会是去年１２月中旬在北京召开的。会议认为，１９８６年全国信访工作座谈会以来，各地、各部门在信访工作方面围绕党和政府的各项任务做了大量工作，取得了明显成效，如加强了信访信息工作；积极配合有关部门解决了一批群众的实际问题；加强了信访工作建设，开展了文明接待和信访理论探讨活动等。通过这些工作，群众要求解决个人实际问题的来信来访数量有所下降，越级到中央和省、自治区、直辖市上访的有所减少。据中央办公厅、国务院办公厅信访局和参加座谈会的１６个省、市统计，１９８７年１至１１月，群众来信来访数量比１９８６年同期下降１４％左右。由于各地、各部门认真贯彻执行党中央、国务院对信访工作的指示，信访工作为贯彻执行党的各项政策，促进改革开放，维护安定团结，克服领导机关的官僚主义作风，调动群众的积极因素，起了很好的作用。但是，有些地方和部门对信访工作的认识还不尽一致，工作发展也不平衡。信访工作要进一步适应新形势的要求，还必须做出新的努力。
会议认为，十三大确定的党的基本路线的战略任务和作出的各项重大决策，特别是关于建立社会协商对话制度、完善社会主义民主政治的若干制度、加强社会主义法制建设等任务的提出，为信访工作明确了前进方向，提出了更高要求。
信访工作是党和政府加强同群众联系的一项重要工作，是各级领导机关和领导干部了解社情民意、汲取群众智慧、为民排忧解难的一个重要途径，也是各级领导机关和领导干部接受群众监督、同群众对话的一个重要渠道。当前正值新旧体制交替，法制尚不健全，各方面的管理和监督还跟不上形势的发展，认真做好信访工作，保证信访渠道畅通，做到下情上达，上情下达，彼此沟通，互相理解，使群众的正确意见得到支持，合法权益得到保护，思想上的疑虑得到疏导，对于动员和组织群众投身于加快和深化改革的事业，具有重要意义。今后的信访工作任务，不是减轻了，而是更重了。要从人民当家作主、建设社会主义民主政治、领导机关科学决策的高度，来认识信访工作的长期性和重要性。各级领导机关，首先是党政领导机关，要重视信访工作，把这件事摆到议事日程的适当位置，加强对信访工作的领导，形成制度，持之以恒。从事信访工作的同志要增强全心全意为人民服务的思想，发扬艰苦奋斗的作风，兢兢业业，勤勤恳恳，开创信访工作的新局面。
会议提出，信访工作要坚决贯彻执行党的基本路线，加强职业道德建设，健全规章制度，确保渠道畅通，维护安定团结，尊重群众的合法权益，为改革开放服务，为领导机关服务，为人民服务。为此，要着重抓好以下三个方面的工作：
一、结合改革开放和群众信访的实际，加强调查研究，强化信访信息工作，及时准确地向领导机关反映重要的情况、问题和建议；
二、主动配合有关部门做好疏导、协调工作，正确处理人民内部矛盾，维护安定团结；
三、尊重群众的合法权益，积极配合有关部门按照法律和政策，帮助解决群众的实际困难。
会议认为，党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正、平反冤假错案和落实党的各项政策，特别是改革开放政策的贯彻执行，目前信访的内容、对象、范围等方面都发生了明显变化，涉及经济方面的问题、城镇方面的问题和涉外的问题多了。为使信访工作适应新的形势，要本着实事求是、兴利除弊的原则，搞好信访工作的改革。
会议要求各级信访部门牢固树立人民当家作主的思想，文明接待，认真办信，保证信访渠道畅通，为群众提建议、诉委屈和实施民主监督创造方便条件；要坚持分级负责、归口办理的原则，完善实施办法；切实做好信访信息工作，拓宽信息渠道，加强综合研究，努力提高信息质量；逐步健全信访规则，要从实际出发，研究对上访群众的教育和管理措施，加强综合治理，建立良好的信访秩序；提高信访干部的素质，以提高政治素质和增强改革意识、懂得经济工作、学会依法办事为主要内容，采取多种形式、多种层次培训信访干部等。
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专栏：
了解邓小平，了解中国
——《邓小平》画册发行仪式侧记
新华社记者
邓小平——这个名字，在中国家喻户晓，人们亲切地称他为“小平同志”；在世界上，邓小平同样享有崇高声誉，国际舆论界曾评他为“世界风云人物”。
在今天举行的《邓小平》画册发行仪式上，首都各界人士争相翻阅这部装帧精美的大型画册，欢欣之情溢于言表。
邓小平同志６０多年的战斗生涯，中国革命波澜壮阔的风雨历程，在这部画册的５００多幅图片中有着生动的反映。它引起了老同志们亲切的回忆，给了年轻的同志们深刻的教育。
抗战期间曾在邓小平任政委的一二九师担任政治部主任的宋任穷同志走到摆有画册的方桌前，一边看画册一边说：“好，好极了！”他对记者说：“每个国家和民族都有自己的英雄和伟人，小平同志就是我们在建设有中国特色的社会主义的新时期的代表。”
在休息厅，和邓小平一起走过长征路的黄镇说：“出版这本画册有着重要的意义。它将让外国人、让世界更加了解小平同志，了解我们中国。”
曾跟随邓小平同志战斗多年的秦基伟说，看了画册，使我不禁又回忆起当年小平同志和刘伯承同志一起，率领我们艰苦征战的情景。小平同志一向藐视困难，敢于胜利，同时又高瞻远瞩，善于判断形势，有高超的领导艺术。党的十一届三中全会以来的９年里，他审时度势，在关键的时刻作出了一些关键性的决策，使我们国家顺乎世界潮流，走上了改革、开放的道路，这是令人难忘的。
作家王蒙在会上说，邓小平同志之所以能够赢得全国人民的信任和爱戴，在于他有着马克思主义的理论勇气、惊人的革命胆略和无畏的实事求是精神。他集中了我们党的集体智慧，代表了我国人民的普遍利益。
１９３３年就同小平同志认识的８０岁高龄的伍修权看完画册后说：“我不久前刚刚读完小平同志文选，从理论上进一步了解了小平同志。今天又看了小平同志画册，从形象上了解了小平同志。在他曲折的经历中，最突出的一点就是他对共产主义理想的坚定信念和为祖国、人民勇于献身的执著追求。正是凭着这一点，他领导我们党不断前进，带领全国人民进行改革、开放的伟大实践。”
科学家钱三强的发言强调了邓小平同志高瞻远瞩的一个方面：正是邓小平同志提出了要全党重视科技和教育，提出了科学技术是生产力的著名论断，提出了全社会都要尊重知识、尊重人才的口号。人所共知，中华民族要自立于世界民族之林，离不开科学技术的发展。
共青团中央第一书记宋德福认为，这本画册的发行，将会使广大青年更加了解和理解老一辈无产阶级革命家为中国革命和建设而作出的卓越贡献。我们要继承老一辈的革命精神，坚定不移地推进建设具有中国特色的社会主义的伟大事业。
在人民的心目中，邓小平是一位杰出的政治家、军事家、外交家，是中国改革开放的总设计师。然而，人们从画册中看到，小平同志有着和普通人一样的家庭生活和个人情趣。小平同志的女儿邓榕说：“在我们心目中，他是一位既严格又慈祥的父亲。”
作为这部画册副主编、特别摄影师的杨绍明早在５０年代末就为邓小平拍照，画册中很多照片都出自这位４５岁的摄影家之手。他说：“我给邓小平拍照，主要是想把我们这个时代纪录下来，使人们更加了解中国和邓小平同志。”
人们喜爱画册，赞赏画册，从画册介绍的邓小平的革命生涯中受到鼓舞。胡启立对从事这本画册编辑出版工作的同志说：“这是一项了不起的工程，你们做了一件很有益的工作。”
（据新华社）
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专栏：漫话
“齐抓共管”析
张有
一个时期以来，有一种习惯的口号，叫“齐抓共管”。什么党员教育、卫生防疫、土地管理、五讲四美、红白喜事、打狗抓耗子……都要求党委和政府部门“齐抓共管”。至于为何非要“齐抓共管”？抓得怎样、管得又如何？却很少有人去过问。
生活中，有的事情确实需要党委和政府部门“齐抓共管”。比如，计划生育工作是我国的一项基本国策，只靠计划生育部门的少数几个人是不够的，必须动员全党全社会都来重视这项工作。但即便如此，也要强调主管部门负责，其它部门作辅助工作。如果什么工作都搞“齐抓共管”，势必造成职责不清、任务不明，职能部门担子不重、协助部门担子不轻的局面，有的人还可以趁机“踢皮球”，什么事都往外推。值得一提的是，有的地方借口“齐抓共管”，临时成立这个“办公室”、那个“指挥部”，领导往往一身兼数职，今天参加这个会，明天出席那个会，看起来忙得团团转，实际上该做的事无暇做，该管的事没管好。
在改革的形势下，不要再把看似“高度重视”，实际上徒有其名的“齐抓共管”当作法宝了。只有明确各部门职能范围，建立岗位责任制，各司其职、各负其责，工作才能取得实效。
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专栏：
我国人民检察制度日臻完善
已建立近三千五百个检察院 拥有人员十四万
本报北京２月２６日讯 记者吴恒权、张志业报道：今天在这里开幕的第八次全国检察工作会议提供的情况表明，我国各级检察机关已具较大规模。目前，全国已建立３４９１个检察院，拥有１４万余人的检察队伍。
上一次全国检察工作会议是在１９７８年１２月召开的。据悉，９年来全国各级检察机关认真履行法律监督职责，共纠正历史上遗留的冤假错案４１万９千多件，批准逮捕各类刑事犯罪分子３００万６千多人，决定起诉的案犯２９５万多人，出庭支持公诉２３０万余起，直接受理和自行侦查贪污、受贿、偷税抗税等经济犯罪案件２１万３千多件，追回赃款赃物１８亿多元。
各级检察机关在保护公民合法权益方面的作用引人注目。最高检察院的人士说，检察机关一成立，就重视了同国家工作人员中的违法犯罪行为作斗争。特别是近二年来，各级检察机关排除各种阻力和干扰，依法查处了一批严重侵犯公民民主权利、玩忽职守等犯罪案件。据悉，９年多来各级检察机关依法办理非法拘禁、刑讯逼供、诬告陷害、玩忽职守等案件５万余起，起诉２８０００余件。同时，检察机关通过法律监督，对公安机关提请逮捕、移送起诉的案件，认真审查，严格把关，不批准逮捕３２７０００余人，退回补充侦查５４万余件，不起诉３万９千余件。在审判监督中，对法院判决确有错误的案件，提出抗诉１７０００余件，提出纠正违法１８０００余件（次）。另外，在监管改造工作的监督中，对管教人员中的违法行为提出纠正意见４９万９千多次，办理监管改造场所干警犯罪案件２０００多件。
来自全国各地的检察长和中央有关部门的代表３００多人参加这次会议。在这次为期７天的会议上，将重点研究检察体制改革的问题。据悉，为适应经济体制和政治体制改革的要求，人民检察机关将由过去主要对刑事法律的实施进行监督逐步转变为不仅进一步完善对刑事法律的实施进行监督，而且将对民事、行政诉讼活动进行监督。按照党政分开的原则，在检察机关内部将实行检察长负责制，并逐步建立相对独立的检察机关的领导体制。
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专栏：
把竞争机制引入行政机关
邯郸地区一些单位公开选聘负责人
本报讯 记者陈国琦报道：河北省邯郸地区借鉴企业公开招标承包的做法，把竞争机制引入行政机关，在六个县、１９个行政单位公开选聘负责人，取得良好效果，并引起强烈反响。
记者了解到，这１９个单位，都程度不同地存在着“老大难”问题，而问题的症结又往往在领导班子身上。能不能通过选聘有竞争力、有事业心、有威信的负责人，改变这些单位的面貌？邯郸地区进行了有益的探索。考虑到行政机关公开选聘同工厂企业招标承包的不同情况，这个地区在制定选聘方案时，强调按照“四化”标准，明确提出选聘人的政治素质、组织领导能力、业务知识水准以及年龄健康情况等要求，确定选聘范围。行政管理局的负责人，在干部中选聘；而有经营任务的局、公司的负责人，则在干部和职工中选聘；对应聘人员，组织、人事部门都进行全面考察；答辩时，由有权威的评委会在认真进行民意测验的基础上，进行确认。尔后按照法律程序任命或选举。在确定任期目标上，坚持科学性和可行性。如对兼有经营、管理双重任务的局、公司，工作目标既有经济指标，又有管理指标，突出社会效益；行政管理局则主要是管理指标，并尽量把抽象任务具体化、数据化，便于定量考核。如成安县卫生局局长三年任期经济效益指标确定为：全县１６个医疗单位第一年不吃财政补贴，后两年有所积累；对医疗保健、药政管理、计划生育等社会效益也都提出了具体工作指标。
公开选聘行政单位负责人，有力地冲击了提干用人上的“关系网”，使一些人才脱颖而出，干部的精神状态为之一振，机关面貌焕然一新。大名县乡镇企业局过去是“朋友加关系”、“派性加亲戚”，领导不团结，工作难开展。公开选聘负责人后，新班子同县政府签订了全县乡镇企业产值三年翻两番的目标，选聘了中层干部和一般干部，整饬纪律，层层制定规划，工作大有起色。人们说，要不是竞争选聘，再调换几次班子也解决不了问题。
公开选聘，引起了人们思想观念上的新变化。过去，有人认为行政机关是“铁饭碗”，一些人争相从企业往机关调；现在看到行政机关也要选聘，就自动撤回了请调报告。以前，有人认为提拔干部靠关系，要门路；公开选聘后，觉得谁有本事谁上台，关系门路不顶事。昔日，有些行政官员当的是“太平官”，坐的是“铁交椅”；而今，选聘的干部是“风险官”，坐的是“泥交椅”。这些观念上的转变，对干部队伍是一种激励和鞭策，对进一步改革行政干部管理制度，无疑是大有裨益的。
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专栏：
宿世芳在三省海关海上缉私事迹表彰会上说
加强缉私保证沿海正常对外开放
新华社厦门２月２５日电 （记者蔡国烟）海关总署副署长宿世芳今天在厦门提出，要加强缉私工作，制止走私活动，以保证沿海正常的对外开放。
他说，海关要重点查处内地企事业的进出口货运中的走私和海上重大走私，以及偷运毒品、淫秽物品、珍贵文物的走私活动，对触犯刑律的走私分子，一定要依法惩处。
据不完全统计，从１９８０年至今年１月，仅广东、福建、浙江三省海关海上缉私队共查获走私案件９０００多起，罚没总值约１亿９千万元。去年，三省海关在附近海面上共查获走私船３５０多条。
今天，海关总署开会表彰粤闽浙三省海关的海上缉私事迹。会议认为，当前，海上较大规模的走私活动又有抬头迹象。走私物品的品种有所变化；走私手法已从在船上藏匿、水下拖挂发展到利用大型外籍船公开载运。海上走私分子常利用恶劣气候，把船开到大陆海域附近，通过沿海渔船或货船将私货运到陆上贩卖。
宿世芳说，海关要及时向地方有关部门提供缉私工作中发现的问题，提出综合治理走私的建议。同时，海关要加强宣传有关的法令规定，扩大自觉遵守海关法的范围。
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武警战士抓获两名倒卖文物罪犯
本报讯 前不久，武警北京总队九支队召开庆功大会，分别给武警战士胡随军、陈铁记三等功，并表彰他们执勤警惕性高，抓获了两名倒卖古文物的不法分子。
元旦前夕，执行任务的战士胡随军、陈铁来到建国门外立交桥下时，发现桥下有两个男青年身边放着两个特大的旅行包，神色不安，东张西望。两青年的不正常举动引起小胡、小陈的注意。两人上前盘问。经检查，发现包内用卫生纸包了五六层的青铜剑、兵器戈、观音铜像等１２件春秋至汉代时期的珍贵文物。
两名不法分子已交公安部门处理。
（薛兆强）
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陈广慧为抢救落水儿童献身
新华社北京２月２６日电 （通讯员于跃海、赵定康）兰州军区某反坦克团战士陈广慧在回河北老家探亲期间，为抢救４名落水儿童英勇献身。
今年２月２１日下午，２５岁的陈广慧准备和新婚的妻子在霸县盐水河公园湖边照像。突然，从２００米外的冰上传来了破冰声和呼救声。陈广慧边跑边脱掉外衣，第一个跳入冰水中抢救。在他的带动下，１２名赶来的群众也相继跳入冰水中。抢救持续了一个钟头，终于使４名落水儿童全部脱离险境。陈广慧因身体支持不住沉入水底，献出了自己年轻的生命。陈广慧１９８３年元月入伍后，先后两次在部队驻地勇斗歹徒，维护人民利益，几次在实弹射击场排除险情，去年底被部队评为“优秀义务兵”。
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专栏：
某军“主官”在部队建设中做表率
本报讯 地处燕山深处的某集团军军师（旅）领导干部，带头献身国防事业，为抓好基层建设作出了表率。
这个集团军军师（旅）两级领导班子，成立于１９８５年。军师（旅）两级班子的４０多名“主官”中，在艰苦基层工作时间最长的有２０多年。
集团军军长周玉书，去年在工作繁忙的情况下，下基层１００多天，并写出了３０篇改革训练的学术论文，为基层训练工作提出了具体改革方案。集团军政委张明春，经常下基层与战士实行“三同”，具体了解基层情况，为基层和基层干部战士解决了大量的实际问题。在两级“主官”的带动下，这个集团军基层建设发生了可喜变化。
（元元 胡晓）
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专栏：
辽宁《共产党员》杂志在京纪念创刊四十周年
研讨改革开放中搞好党建经验
本报北京２月２６日讯 记者尹品端、宋世琦报道：中共辽宁省委主办的《共产党员》杂志进入了不惑之年。今天上午，该杂志社在北京召开茶话会，纪念创刊４０周年，研讨在开放搞活中搞好党的建设的新经验。宋任穷、李德生等到会祝贺。中组部、中宣部、中纪委、中央党校等单位的同志参加了研讨。
辽宁《共产党员》杂志创刊于１９４８年３月１日，原名《翻身乐》，１９４９年改名《新农村》，１９５８年改名《好党员》，１９６１年改为《共产党员》。１９６６年，《共产党员》杂志已发行６０多万份，深受基层党政干部和广大读者的欢迎。
党的十一届三中全会后，《共产党员》杂志坚持党性，锐意改革，逐渐办出自己的特色。关于张志新烈士等优秀共产党员的宣传，在全国产生较大的影响。现在，杂志每期发行１６５万多份，居全国各省党刊发行量之首。目前，共产党员杂志社除编辑出版《共产党员》杂志外，还编辑出版《刊授党校》《党建文汇》等多种杂志，初步形成一个党刊群体。
中共辽宁省委书记全树仁主持今天的茶话会。到会同志就开放搞活条件下党的建设中的一些重要问题，如党政分开，从严治党，严肃党的纪律，端正党风，以及发挥党员先锋模范作用等，发表了意见，并对搞好党风建设的宣传提出一些建议。
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专栏：
圣马力诺执政官离京赴西安参观
李先念到国宾馆送行
新华社北京２月２６日电 圣马力诺执政官（即国家元首）吉安·佛朗哥·泰伦齐和罗萨诺·扎费拉尼以及他们的夫人一行今天中午离京赴西安等地参观访问。
国家主席李先念和夫人林佳楣到钓鱼台国宾馆送行。
在亲切的交谈中，李先念主席和两位执政官都认为这次访问巩固和加强了两国和两国人民之间的友谊。
外交部副部长周南陪同圣马力诺贵宾去外地参观访问。
今天上午，两位执政官向人民英雄纪念碑献了花圈。
中联部部长朱良今天上午在钓鱼台国宾馆会见了陪同两位执政官来访的圣马力诺内政和民事保护部长、圣马力诺共产党中央委员阿尔瓦罗·塞尔瓦。
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专栏：
全总谴责南非当局的新罪行
新华社北京２月２６日电 中华全国总工会负责人今天发表谈话，强烈谴责南非当局非法禁止南非工会大会和１７个反种族隔离组织进行任何政治活动的罪恶行径。
这位负责人指出，南非当局这一镇压南非工人和人民斗争的新的法西斯罪行，是妄图通过强化镇压措施，扑灭南非人民反对种族主义的斗争火焰，这完全是徒劳的。这只能进一步激起南非工人和人民的强烈反抗和全世界人民的强烈谴责。
全总负责人表示，中国工会将一如既往坚决支持南非工人和人民反对种族主义、争取种族平等的正义斗争，直至他们取得最后的胜利。
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专栏：
中葡土地小组中方成员昨天正式进驻澳门工作
新华社澳门２月２６日电 （记者彭承进）根据中葡澳门问题联合声明的有关规定，中葡土地小组中方组长张祥霖、成员谢后和与梁竟成今天正式进驻澳门。
中方成员今天下午经珠海拱北进入澳门时，中葡土地小组葡方成员里贝罗代表葡方组长拉莫斯公使前往迎接。
据悉，中葡土地小组将很快开始工作。
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专栏：军民之间
风儿送来一个信儿
初冬的一天中午，河北省抚宁县农机局长李醒民和副局长赵万之在大门口聊天。一阵风儿送来一句话：“咱部队离农机局这么近，怎么想学点农机方面的技术还这么难呢？”二人寻声望去，只见三四名战士说说笑笑朝县城方向走去。
几天后的一个下午，赵副局长和农机局技术学校的校长钟欣海、教导处主任李代忠来到榆关镇驻军的军营。待他们讲明来意，部队领导高兴极了：“真是雪中送炭，我们正为这事发愁哩！”
赵副局长说：“战士堵我们大门口发牢骚，我们敢不帮这个忙吗？”一句话引得满堂大笑。
原来，农机局已作出决定，义务为部队培训农机修理和驾驶技术人才。今天，三个人就是来商定教学方案的。
去年１１月中旬，农机局派人把整套的教学设备送到了营房。培训班开课了，十几名教员，精心备课，认真教学。他们冒着寒冬刺骨的晨风，从几十里外赶到部队上课，夜晚回到家，还要批改学员的作业。经过两个多月的学习，２５名战士都已学到了两种以上农业机械的操作和修理技术的知识，进入操作训练。
新年前夕，当我们闻讯走访时，一个外省籍的战士学员，操着“小四轮”的方向盘对我们说：“驻地政府这么关心我们战士成才，我们一定好好学技术，在部队作贡献，回家当致富标兵。”
驻河北承德某部 春元 宪瑞 祚广
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专栏：
满洲里长春等地向苏军烈士墓纪念碑献花圈
新华社北京２月２６日电 在苏联建军节７０周年之际，内蒙古自治区满洲里、吉林省长春市等地的人民政府和当地的中苏友好协会分会，分别在２月２２日和２３日向当地的苏联红军烈士墓、纪念碑、纪念塔献了花圈，对在反法西斯战争中牺牲的苏联红军烈士表示敬意。
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西安市公安局户籍处民警梁积德为日本籍刘殿美女士找到了失散40年的哥哥。
前不久，刘女士（中）带着女儿（左）、侄女来到西安市公安局，用日本礼节向梁积德表示深深的谢意。
刘宁亚摄