第2版(经济)
专栏：
既抓基地又有运输部门配合
我煤炭出口突破千万吨
新华社北京电 （记者黄奉初、张锦胜）我国去年的煤炭出口数量首次突破１０００万吨，出口量和外汇收入均创历史最高水平。
据中国煤炭进出口总公司的最新统计，１９８７年，全国出口的动力煤、炼焦煤、烟煤数量达到１３１３万吨，创汇４．６４亿美元，分别比上年增长３６％和１６％。这些煤炭销往日本、英国、意大利、法国、巴西、伊朗和香港等２０多个国家和地区。
去年，在世界煤炭市场竞争十分激烈的情况下，我国煤炭部门积极采取措施，认真抓好出口煤炭基地的建设，保证出口煤炭的质量，使产品具有较强的竞争力，销路不断扩大。尤其是在欧洲煤炭市场，我国的煤炭销量激增，出口量从１９８６年的８５万吨上升到去年的２００万吨。同时，铁路、交通部门积极配合，改善出口煤的铁路运输和港口设施，为煤炭出口创汇提供了保证条件。
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专栏：
专业管税 部门协税 群众护税
廊坊市开创综合治税新局面
本报讯 税务部门如何克服税源多、人手少的困难，堵漏增收，保证国家税收足额入库？河北省廊坊市的经验回答了这一问题。该市从１９８７年开始，在市、乡、村三级层层建立起护税组织，实行“专业管税，部门协税，群众护税”三结合，全年征收税金１．２亿元，提前一个月完成全年任务，比１９８６年增收９８０万元。今年１月份税收又比去年同期翻了一番。
廊坊市这几年各种税源显著增长。但税源具有分散、隐蔽、变化频繁等特点，给税收工作带来一定困难。加上税收征管工作的横向联系日益突出，部门之间的关系没有理顺，在征收工作中协调、配合不够，以致一些地区偷税漏税情况相当严重，其中分散税收的偷漏税额约占应征税额的７０％左右。为避免税源流失，廊坊市大胆改革，发动和组织社会力量综合治税，开创了税收工作的新局面。
它们的措施之一是实行部门协税。市里成立了护税委员会，由主管财贸的副市长担任主任委员，吸收工商管理、物价、银行、公安等１４个有关部门参加。各乡镇、街道办事处、大队、居委会也都成立了相应的护税组织，共同协助税务机关宣传税收政策法令，揭发和查处偷漏税案件。这一措施的实施，有效地改变了税务部门唱“独脚戏”的被动局面。去年税务局对１１个违法单位下达了扣税通知书，银行立即给予扣税入库，交通、城建、商业批发等部门也按照规定积极配合税务部门在全市建立了１３０个税收代征代扣点，为国家代征代扣税款７４９万元，比上年增长１０％。检察部门还主动派人到税务机关蹲点办案，不到一个月就有１０４户纳税人主动申报补税。物价、审计、工商等职能部门在执行公务时，也都主动协助税务机关查处偷税漏税。
廊坊市开拓税收新局面的另一重要措施，是实行群众护税。该市南营大队是屠宰专业村，全村５４０户有一半以上的户从事屠宰，每年经营额超过百万元，但税款经常收不上来。去年，这个大队在税务部门帮助下成立了护税小组，互相监督，仅１０天就补税２５０００元。这个市在建立各级护税组织的基础上，还发展了１１００名护税员配合税收工作。目前一个从城镇到乡村的纵横交错的税收网络初步形成。去年税务局共收到群众检举揭发信９５件，其中９８％属实，补税２０多万元。
（李维新）
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专栏：短评
综合治税好
全国城乡集贸市场、个体工商户等零散税收偷漏流失多，是当前税收工作中一个严重问题。据有关部门估算，这些零散税收在许多地区只能征到应征税收的３０％左右。造成上述现象的原因是多方面的，除征管难度大，征管力量不足外，也有些地方认为零散税收“无足轻重”，重视不够，支持不力。
零散税收从各地的局部看，它是“芝麻”，但全国汇集起来，就是十几亿、几十亿元，它又是个“西瓜”。在目前各级财政还比较吃紧的情况下，把这些“芝麻”捡起来，显然并不是无足轻重的。在加强对税收大户征管工作的同时，不放松零散税收的征管，这才是正确的态度。
如何治理偷税漏税现象？开展税收、财务、物价大检查是一项重要措施，但这只能在一定时期有重点地进行；增加税收人员，提高业务素质也是需要的，但不是一朝一夕所能办到。在现有的条件下，能不能堵漏增收，保证各税足额入库，廊坊市的经验证明，组织社会力量综合治税是切实可行的，效果也是显著的。这件事抓好了，企图用各种手段偷税的不法分子，也就无计可施了。廊坊的经验对其它地区堵漏增收，是很有现实意义的。
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专栏：
广东兴起创利创汇种果热
去年全省干鲜果总产量创最高纪录 港商侨胞纷纷投资开辟商品果基地
本报讯 大力发展外向型经济的广东省，在潮汕平原、雷州半岛、珠江三角洲和粤北山区出现以生产名、优、特、新商品果为特征的群众性种果热。据林业部门统计，自１９８５年以来，全省已新建商品果基地３３７万亩，抚育老果林３２２万亩。去年各类干鲜果总产２０．１亿公斤，创历史最高纪录。
广东省以盛产“岭南佳果”著称，干鲜果达２７０多种。以桂味、白糖罂、挂绿、糯米糍、香荔等优质荔枝和优质柑桔、香蕉、菠萝并称“四大名果”，在港、澳、东南亚有传统的销售市场。过去，由于封闭、僵化管理体制的束缚，农民没有经营自主权，致使果业长期处于停滞、萎缩状态。自深圳和沿海地区实行开放政策以来，随着商品经济的迅速发展，外贸渠道不断扩大，群众经营果业的积极性一年比一年高，以创利创汇为目的的种果热应运而生。号称“广东四小虎”之一的东莞市，近七年果园面积由４万亩扩大到７０万亩，新增１７倍，去年新老果园中有３８万亩挂果，总产４亿公斤，７０％外销港、澳、东南亚；果品产值达４亿元，占全市农业总产值的６０％，被称为新兴的创汇行业。
果业的兴旺，大开了广东农民致富的门路，很多农民从经营小果园起家，再用积累的资金承包大片荒山，建设果品基地，进行规模经营，一次投入十几万元、二三十万元。几年前到深圳、东莞跑买卖、搞运输、开摊档、当木工泥瓦工的农民，现在纷纷回家乡开荒种果，他们说：“玩龙玩虎，不如玩树玩果。”在侨属比较集中的地方，很多外商、港商、侨胞、台胞也把造林种果列为投资的热门项目，汇回或带回巨额资金与故乡农民或亲属共同开辟商品果基地。
（章维 洪卓民）
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专栏：
外债增长势头过猛
国家外汇管理局敲响警钟
继续发展下去，九十年代将面临偿债高峰
本报讯 据金融时报报道：国家外汇管理局有关单位最近经过测算后指出，如果对目前的向国外借款不加强管理，按照现在的债务情况发展下去，９０年代初，我国将面临集中偿还巨额债务的局面，出现若干个偿债高峰。
国家外汇管理局有关单位认为，尽管我国目前借进外债和偿还情况基本良好，但不能不看到，外债的增长势头较猛，一部分对外借款的期限和利率又都是自发形成，至今没有专门的管理机构，这将助长偿债高峰的形成。从我国现在对外借款期限分布上看，２０年、３０年和５０年的国外借款，主要是双边和多边的官方优惠贷款，这部分借款金额相对呈刚性，利率不高，还款期限长，对偿债能力冲击不大。而自发对外借款的期限大部分是２—１０年，这部分借款势必冲击我国偿债能力。在这部分贷款中，主要是商业贷款，利率高，还款期集中。如果不从现在起对借款的期限、利率统一管理，进入９０年代后，不仅８０年代初期和中期所借的１０年期双边政府贷款要陆续偿还，而且现在所借的５—７年期的借款也要陆续偿还，形成偿债高峰。根据现在的借债情况，我国偿债高峰期将集中在１９９１年—１９９３年，特大偿债高峰将在１９９３年。
有些债务国的一个深刻教训，就是对借款期限等未加管理，到时无法应付巨额债务的集中偿还，导致债务危机。国家外汇管理局有关单位指出，对国外借款管理不力的状况必须迅速改变。
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专栏：
房屋管修个人租赁承包调动了职工积极性
沈阳房产公司不再要国家补贴
新华社沈阳２月２６日电 （记者刘欣欣）在低租金情况下，管修房屋能不能做到不要国家补贴？沈阳市房产经理公司经过３年改革，在全市第一个实现了不要国家补贴的目标。
这个公司的前身是沈阳市房管局房管处，负责１６０万平方米房屋的管理、维修和冬季供暖。过去每年都要国家补贴１７０万元左右，最高时一年补贴达２０４万元。
为改变这种情况，他们首先在管理体制上动“大手术”，把业务型的管理处改成企业型的经营公司。随后，他们又按照经营权同所有权分离的思路，于１９８５年进行了房屋管修个人租赁承包试点。租赁者停薪留职，在银行设立了帐户，管修房屋的材料、人工费都从承包费里出。去年，全公司共节省房屋管修费５２．２万元，管修质量也明显好转。
冬季供暖过去每年要耗资１１００多万元，１９８５—１９８６供暖年度就亏损４６万元。１９８６—１９８７供暖年度，他们对所管６８个锅炉房实行了独立核算，煤、水、电、工资金额承包后，这个供暖期全公司共结余供暖费用８８万元，在全市首次实现了供暖不亏损。１９８７—１９８８供暖年度，这种承包又发展到整个供暖系统，从煤场采购、保管到管道维修、主辅机设备维修实行一条龙承包，经济效果比上个年度更好。
房产经理公司还开展了住宅开发、室内装修等多种经营业务，既广开了财源，又安排了富余人员。３年来，公司人员没增，效益却年年提高，去年已盈利３６０万元，摘掉了连续１１年吃国家补贴的帽子。
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专栏：
国务院各部门加强企业管理工作会议提出
全面搞好企业升级工作
据新华社北京２月２６日电 （记者徐耀中）今天举行的国务院各部门加强企业管理工作会议提出，今年是全面搞好工业企业升级工作的关键一年，各地区各部门要认真修订企业升级标准，做好今年国家级企业申报审定的准备工作。
这次会议为今年的企业升级工作提出了时间表：一季度主要是做好企业升级标准的复查修订工作；二季度集中力量做好国家二级企业的申报审定工作；三季度在工业部门选择少数企业进行国家一级企业的审定试点，同时有条件的行业要着手制订国家特级企业标准；四季度主要是总结交流经验，部署下一步工作。
会议提出当前做好企业升级工作要注意抓好三件事：一是认真搞好国家级企业升级标准的复查、修订工作。二是做好国家级企业申报审定的各项准备工作，一定要把好申报关、考核关、审批关。三是把企业升级工作和完善承包经营责任制与推广满负荷工作法结合起来。通过企业升级工作，引导企业加强管理，提高企业的素质，为承包经营责任制的配套、完善、深化、发展，奠定坚实的基础。
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专栏：
哈尔滨香坊区开设招标市场
２５名夺标人承租２６家街区企业
本报讯 最近哈尔滨市香坊区七十家街区企业开设了一个租赁招标市场，各自公布本单位自然情况，招租标准，向全社会招标租赁能人。最近，已有２５名强者夺标，并分别与２６家企业签定了承租合同，主要经济指标都提高１０％以上。
这个新办的租赁招标市场采取内外并举的办法招聘贤才。委托各街道办事处、各企业主管部门接待本企业、本系统的投标人；设立接待室专门接待外地的投标者。为了保证来自内部、外部的投标人在同一水准上竞争，市场设立办公室，举办投标人学习班，讲解租赁经营和竞争投标、招标情况，组织到企业考察。然后由各类专家和职工代表组成考评委员会，对招标人进行考评、答辩、审查。按标底择高、方案择优、素质择佳的原则确定中标者。整个招标过程完全公开，投标人员不分内外，标准一致，优胜劣汰。
租赁招标市场引进了竞争。哈尔滨市自动化仪表厂去年亏损１．８万元。进入租赁市场后，一位外来投标人提出今年要实现利润３７万元，原厂长裴兴玉当仁不让，提出年利润４０万元的高标。
这个租赁招标市场为区街企业招来了大批贤才。中标的２５人中有２０人是外地能人。
（姜影）
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专栏：
商贩“管”税官
“伙计，近来生意好吧？”
“好。哎，有件事想和你说说。”
“行，这边谈。”
在熙熙攘攘的河北邯郸市中华集市的一角，一位个体商贩税风税纪监督员正在和中华税务所所长悄悄交谈。党的十三大闭幕不久，这个所为了进一步端正税风，在个体商贩中经过严格挑选，聘请２４人为税风税纪监督员，专门请他们对税务人员是否按政策办事，有无以权谋私行为提出意见。
这个多次被评为市税务战线文明单位的税务所，对工作人员要求很严，不护短。一次，监督员反映一卖肉小贩请三名税务员吃了顿饭，所领导核实后，责成这三个人在全所做检查，每人补交１２元饭钱，并向卖肉小贩道歉。
所长侯英富说，过去我们只强调让个体商贩照章纳税，现在也要让他们监督我们，帮助我们端正税风。
（杨洪柯）
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我正加紧筹备世界采矿大会
本报讯 记者刘燮阳、张何平报道：经国务院批准和世界采矿大会国际委员会第６０次会议讨论决定，第十四届世界采矿大会将于１９９０年５月１４日—１８日在北京召开。中国作为本届采矿大会的东道主国正在加紧进行筹备工作。这次大会不仅是我国矿业界规模最大的一次会议，也将是世界采矿大会史上规模较大的会议。与大会同时还将举办矿山技术设备展览会。
大会将讨论的主议题是：未来的采矿业的发展趋势和展望。世界采矿组织的３７个成员国和其他国家的上千名矿业工作者、专家学者和设备制造厂商将参加本届大会和展览会，共同交流技术经验和科研成果，洽谈贸易与探讨技术经济合作的可能性。
世界采矿大会副主席洪戈向中外记者透露，中国采矿业发展迅速。煤炭近５年内平均每年增长５１００多万吨。钢产量５年来每年递增３００多万吨，铁矿石每年递增８００—９００万吨。有色金属矿预计到２０００年可达２亿吨。
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专栏：
温州４万工商业者进入云南注册
据新华社电 （记者洪岩）初出茅庐的温州万千人，１９７９年迄今，各种能人成群结队的从家乡走出来，横越浙江、江西、湖南、广西、贵州５省，行程万里，来到云南省，开辟了一条长达数万里的“商品之路”。云南省工商行政管理干部，证实了入册的“温军”达４万。
云南人感激这些跨上高原脊梁的温州人，教会兄弟民族经商，引来浙江、江苏、四川、湖南３０多万个体户，开创云南年达１４亿元经营额的新纪元。偏僻的边陲开始与商品经济发达的沿海地区，结成了一个经济网。
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专栏：
泉州的路子走对了
——泉州乡镇企业发展的调查
林洪 林璋 张德山
近几年，福建省泉州市的乡镇企业发展迅速，在全市的出口创汇和国民经济中都占有重要地位。前不久，赵紫阳同志在视察福建省沿海地区时说：泉州坚持以中小型企业为主，发展外向型经济，因陋就简，出口创汇的路子是对的。
从来料加工起步 发展外向型经济
泉州，人多地少，人均耕地仅０．４４亩，历来是缺粮地区。解放后，工农业有很大发展，但是缺少骨干工业企业，农村还是单一的农业。依靠什么才能使泉州的经济起飞？泉州有华侨、华裔３２６万人，占全国华侨、华裔总数的１／１０，占全省华侨、华裔总数的１／２以上。还有港澳同胞４０万人。在台湾的汉族同胞中，有８００多万人的祖籍在泉州。这里邻近港澳台，同海外交通方便，信息灵通。把侨乡的这些优势同丰富的劳动力资源结合起来，就会给泉州市的经济发展造成新的优势。
泉州的乡镇企业，是在党的十一届三中全会以后，由群众自发集资办起来的。当时的侨乡有所谓“三多”：闲散资金多、闲房多、闲人多。但是，由群众集资办的企业是姓“社”还是姓“资”？一时争论激烈，几年不休。一批这样办起来的乡镇企业已收到明显的效果，仍有人说这是在搞资本主义。然而，群众要求劳动致富的强烈愿望是不可抑制的。１９７９年底，第一家搞服装、针织品来料加工的外向型乡镇企业，终于在华侨众多的晋江县破土而出，不久就发展到几家、几十家，并迅速由晋江扩展到沿海的几个县。全市来料加工的乡镇企业，１９８０年只有７０多家，到１９８７年发展到８５０家，收工缴费１０００万美元。与此同时，陆续办起了一批中外合资合作企业，到１９８７年底共有这类企业１１２家，占全市中外合资合作企业的一半以上。全市外向型乡镇企业，１９８０年只有１００多家，１９８７年发展到１２２９家，出口创汇３７６３万美元，比１９８０年增加４．９倍。
“联扩带”产生效应 乡镇企业遍地开花
１９８３年，全省乡镇企业工作现场会在晋江县陈埭镇召开，省委肯定了陈埭镇发动群众利用“闲房、闲人、闲钱”，集资办乡镇企业的经验。１９８５年，市委和市政府又提出走“联、扩、带”的路子。联，就是以骨干企业和名优产品为龙头，发展各种形式、各种经济成分的经济联合。扩，就是以乡镇企业力量强的专业镇为中心，向周围乡村扩散，形成一业为主，多种经营，贸工农结合的格局。带，就是采取城乡联营、劳力招聘、产品扩散等形式，带动贫困山区脱贫致富。经过几年努力，全市乡镇企业由自发阶段进入自觉发展阶段，遍地开花。１９８７年，全市乡镇企业发展到２５９００多个，总收入２５．８亿元，比１９７８年增长１４倍，占全市工农业总产值的６６．１５％，去年缴纳税金就达９５００万元。乡镇企业已成为泉州国民经济的一大支柱。
泉州市乡镇企业突破性的发展，使侨乡面貌发生巨大变化。农村由单一的农业经济变为贸、工、运、种植和养殖等相结合的经济。到１９８７年底，全市乡镇企业共安排劳力４６万多人，占农村总劳力的２５％。晋江县陈埭、石狮等乡镇从事乡镇工业的人数已相当于从事农业人数的二倍。乡镇企业职工年均工资，去年达１２００元，已成为农民收入的主要构成部分。在乡镇企业发达的陈埭、磁灶、石狮、安海等几十个乡镇，农民收入的８５％以上来自乡镇企业。农村人民开始走上富裕道路。
发挥各种优势 走向国际国内市场
近几年，不少经济专家来这里考察，他们用四句话归纳了泉州乡镇企业的主要特点：以侨资侨力为依托；以股份式经济为主体；以国内外市场为运行机制；以区域化专业化生产为经营格局。
利用侨资侨力，是泉州乡镇企业得以迅速发展的重要原因。几年来发动群众集资办乡镇企业，侨资是其中的一大项。如１９８６年群众集资３．４亿元，侨资就占一半以上。由于侨资多，信息灵，引进设备多，很多乡镇企业的产品质量高，款式新，更新快，被誉为“国产洋货”，１９８６年有２２８种产品被评为省、市优质产品和优秀产品，有１８种产品填补了省内、国内空白。１９８７年开发新产品１２００多种，３种产品达到世界先进水平……几年来，在国际获奖和受到赞誉的有２０多种产品。
泉州乡镇企业主要采取股份制的大致有四类：农民集资合股经营，农民合股承包乡办村办企业，中外合资合作股份制，多形式、多成分、多层次联合的股份制。到１９８７年底，全市股份制企业占乡镇企业总数的８０％，产值２１亿多元，占乡镇企业总产值的８２％。
由群众集资入股办的乡镇企业，以中小型为主。这些企业负担轻，经营机制灵活，有很强的竞争力。投资１元，可产出３元，一般一年到两年半就可以全部收回投资。
泉州乡镇企业经营的又一特点是，在国外，依靠华侨代理商形成了遍布全世界的销售网；在国内，以贸开路，以销定产，工贸结合。全市外出的５万多供销人员，形成了遍布全国的各类信息网和销售网，全市分布于城乡的大小专业市场有２００多个。其中，规模较大的有石狮镇的服装、陈埭镇的制鞋业、磁灶镇的陶瓷业、仑苍镇的水暖器材等十大专业生产片。目前，十大专业生产片已从一个镇的规模发展成为几个镇联合起来的专业片。这样大的专业区，在福建以至全国都是罕见的。
泉州市的乡镇企业已有很大发展，但是同泉州所具有的优势相比，还是很不相称的。１９８７年全市外向型乡镇企业出口创汇的总值，虽然占全市出口创汇总值四成多，但却只占乡镇企业总产值的５．４％。在３６６万华侨、华裔和港澳同胞中，回来搞来料加工和办合资合作企业的，还只是很少数。泉州市委、市政府正在认真研究如何贯彻赵紫阳同志的指示，争取把更多的乡镇企业转到外向型。
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张兴让等著书立说推广满负荷工作法
本报讯 著名企业家、石家庄市第一塑料厂厂长张兴让创造的“满负荷工作法”，在社会上引起了强烈反响，各地纷纷要求进一步了解这个第一次系统、科学地介绍我国企业管理的经验。最近，由张兴让亲自提供材料并兼顾问，由负责介绍、推广满负荷工作法的石家庄市副市长王东进主持编撰，已将这个经验编成《满负荷工作法的应用与推广》一书，即将由科学出版社出版。
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浙江乡镇企业创汇去年达３．５亿美元
浙江省乡镇企业发展外向型经济成绩显著。１９８７年，全省乡镇企业创汇额达３．５亿美元，比上年增长近一倍，已占全省出口创汇总额的１／５以上。全省乡镇企业出口创汇的厂家已达２３９９个，比上年增加２／５。
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通用色谱数据处理机变手工处理为自动化
湖南省化工研究所研制成功的Ｄ８５型通用色谱数据处理机，最近在株洲电子仪器厂投入生产。
色谱仪是大型精密仪器中应用比较广泛的一种。目前全国在用而无数据处理装置的色谱仪有５００００台以上，因而迫切需要一种性能价格比较优越的色谱数据处理机，以改变手工处理的落后状况，提高分析数据的可靠性和可比性。湖南省化工研究所研制成功这种双版结构的通用色谱数据处理机，能与各种型号的色谱仪联机使用，自动完成对色谱仪输出信号的采样及数据处理，其运行稳定性优于国内同类产品。
（据新华社）
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吉林去年粮食产量创纪录
据新华社长春２月２６日电 （记者辛明华）党的十一届三中全会以来，吉林省的粮食生产取得很大成绩。１９８７年，全省粮食总产量达到１６７亿公斤，创历史最高纪录。近几年，全省每年粮食商品量都在５０％以上。据有关农业专家计算，９年间粮食总增长量的４３％得益于先进的农业科学技术。
吉林省农业部门提供的情况表明，农业科学技术为生产提供的一大批农作物优良品种、一系列先进实用的农业增产技术措施和农民素质日益提高，对吉林农业发展起了重要作用。
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石家庄市阀门一厂研制的核电站风道阀门，各项技术指标均达到核电站工程要求。这是职工在检查产品质量。
新华社记者 张小军摄