第1版(要闻)
专栏：
国务院举行全体会议
吴学谦作关于当前国际形势的报告
通过严格控制集团购买力压缩开支的紧急通知
新华社北京２月２３日电 国务院代总理李鹏今天主持召开国务院全体会议，由国务委员兼外交部长吴学谦向会议作了关于当前国际形势的报告。会议还讨论了严格控制社会集团购买力问题，布置了各部委讨论国务院将向七届全国人大一次会议作的《政府工作报告（讨论稿）》。
会议讨论并通过了《国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》。《通知》要求各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位１９８８年的社会集团购买力指标，一律在１９８７年实际支出的基础上压缩２０％。这个任务必须层层落实，保证完成。《通知》指出，近几年来，国务院对控制社会集团购买力、压缩开支问题曾多次发出通知，但是，一些地方、部门和单位有令不行，不禁不止，集团购买力仍然增长过快。１９８７年实现的社会集团购买力，大大超过同期生产增长的幅度。这不仅扩大了供求矛盾，加重市场压力，增加财政开支，而且也助长了奢侈浪费之风。必须采取有效措施，坚决把社会集团购买力压下来。
国务院副总理姚依林、乔石，国务委员方毅、姬鹏飞、张劲夫、王丙乾、宋平、宋健，以及国务院各部委的负责人出席了会议。
中顾委副主任薄一波以及中央有关部门的负责人列席了会议。
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专栏：
国家统计局公布去年国民经济和社会发展统计公报
我国经济实力明显增强 国民生产总值首破万亿
社会总需求仍大于社会总供给物价上涨幅度过大不可忽视
本报北京２月２３日讯 记者张国荣、曹照琴报道：国家统计局今天举行新闻发布会，正式公布了１９８７年我国国民经济和社会发展的统计公报。我国去年在改革开放中，生产持续稳定发展，国民生产总值首次突破万亿元，达到１０９２０亿元，比上年增长９．４％。国民收入９１５３亿元，比上年增长９．３％。虽然社会总需求仍然大于社会总供给，部分商品特别是主要副食品供应偏紧，物价上涨幅度较大，但我国整个的经济实力明显增强。
我国国民经济发展的良好态势的主要特点表现在以下几个方面：
首先是社会总供给增长较快。工业生产不仅发展速度快，而且均衡增长，轻重工业协调发展。去年工业总产值达１３７８０亿元，比上年增长１６．５％。特别是过去比较薄弱的电力和支农工业有明显增长。
农业增产。去年农业总产值达４４４７亿元，比上年增长４．７％。农村商品经济迅速发展，非农业产值达４５９４亿元，首次超过农业总产值。
我国去年经济发展的第二个特点是，经济效益有所改善。预算内国营工业企业实现的利税，比上年增长９．９％；全员劳动生产率提高７．６％；定额流动资金周转天数缩短３．７天。但产品成本超支，亏损企业的亏损额上升４．６％。国营商业和供销社实现利润增长６．４％，流动资金周转天数缩短１７天。
国内市场旺中偏紧，是去年经济发展的另一个特点。社会商品零售总额比上年增长１７．６％，扣除价格上涨因素，实际增长９．６％，各类消费品全面增销。由于购买力旺盛，一些副食品和部分日用工业品生产供应相对不足。部分大中城市对猪肉、食糖等陆续恢复了限量供应。但这种限量只是保证一定数量的平价供应，如果用议价和市价仍可随时买到所需的食品等。
对外经济贸易继续发展，国际收支状况明显改善。进出口逆差由上年的１２０亿美元减少到３７亿美元。进出口商品结构也有所改善。在进口商品中，初级产品占的比重下降，工业制成品的比重相应上升，进口商品中，机电产品特别是高档消费品的进口大幅度下降。
城乡居民收入增长减缓，大多数居民消费水平和储蓄仍有提高。据城乡住户抽样调查，去年城镇居民家庭每人可用于生活费的收入９１６元，扣除物价上涨因素，比上年实际增长１．７％。农民平均每人收入４６３元，扣除价格上涨因素，实际增长５．３％。在收入增加的基础上，每人平均消费水平比上年提高４．３％。年末城乡居民储蓄余额已超过３０００亿元。
国家统计局发言人指出，当前我国经济发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：社会总需求仍然大于社会总供给；市场物价上涨幅度过大，部分商品特别是主要副食品供应偏紧；城镇中部分居民实际收入水平下降。他说，在新的一年里，要坚持中央确定的“稳定经济、深化改革”的方针，促进国民经济进一步持续、稳定、协调地发展。
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专栏：
测绘行业成本和收费 国家制订出统一标准
新华社北京２月２３日电 根据国务院的有关法令，国家测绘局最近制订了全国测绘行业统一的生产定额和成本定额，并在此基础上确定了适用于全行业的测绘产品收费标准。这是我国测绘管理部门转变政府职能，加强行业宏观管理的一项重要工作。
我国共有１７万人的测绘科研生产队伍，其中除了２．６万人属于国家测绘局系统外，其他分布在地质、水利、交通、石油、煤炭等十几个部门。过去由于缺少全行业统一的宏观管理，这支队伍的力量还没有充分发挥出来。
国家测绘局负责人说，用经济手段管理测绘市场，将成为测绘行业管理的重要任务。
这次在生产定额、成本定额基础上确定的全国测绘产品收费标准，包括大地测量、航空摄影测量、工程测量、地图绘制印刷的收费标准以及测绘图片资料的使用和测绘仪器的检测等的收费标准。负责人认为，这项工作的完成，将为各级测绘管理部门调控测绘市场，建立健全测绘产品的市场机制，以至展开经营承包竞争打下良好的基础。
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专栏：
今年集团购买力一律压缩２０％ 国务院要求层层落实保证完成
新华社北京２月２３日电 国务院今天发出关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知，全文如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年来，国务院对控制社会集团购买力压缩开支问题曾多次发出通知，除少数单位取得了一些成效外，总的来看收效不大。一些地方、部门和单位有令不行，有禁不止，集团购买力仍然增长过快。１９８７年实现的社会集团购买力，大大超过同期生产增长的幅度。这不仅扩大了供求矛盾，加重市场压力，增加财政开支，而且也助长了奢侈浪费之风。必须采取有效措施，坚决把社会集团购买力压下来。为此，特作如下通知：
一、各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位１９８８年的社会集团购买力指标，一律在１９８７年实际支出的基础上压缩２０％。这个任务必须层层落实，保证完成。
二、对党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位要根据上述要求，重新逐户核定社会集团购买力控制指标。各单位必须按照核定的指标执行，不得超过。如有超过，除按全国控办等部门（８７）控购字１０号文有关规定处理外，行政事业单位从经费包干结余或预算外资金中解决，一律不准在当年经费内报销，并按超过数额扣减下年度控购指标；企业用自有资金解决，不得挤入成本、费用，如有挤入的，在征收所得税时予以扣除。
对乡镇企业和城市街道企业的集团购买力也要管起来，控购指标如何下达，由各地区根据实际情况确定。
三、党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位，在１９８８年内，停止购买小汽车、大轿车、摩托车、沙发、地毯、沙发床、空气调节器、录音机和多用机、录像机、照相机和放大机、大型或高级乐器、家具、呢绒毛料及其制品、纯毛毯、彩色电视机、电冰箱、洗衣机、各种电取暖及电煮水设备和复印机１９种国家规定的专控商品。对直接用于生产经营、科研、教学、医疗和因特殊原因必须购买上述商品的，必须经各级控制社会集团购买力管理机关逐项审查，从严审批。
四、国家确定的专项控制商品要实行定点供应，各级人民政府要责成有关部门尽快指定若干商店或专柜经营。各部门、各单位经过社会集团购买力管理机关审查批准购买的专项控制商品，必须在定点商店购买。非指定单位不得向社会集团供应专控商品，违者没收其违章销售的利润。
五、严格整顿小汽车和大轿车的价格和配车标准。对市场销售的汽车，由国家物价局会同国家物资局分车型制定最高限价。对倒卖汽车的不法分子，要依法处理。各级政府主管车辆编制的部门要组织有关单位重新制订配车标准，整顿车辆编制。各单位都不得借机更换高档车辆。中央各部门必须严格执行国办发（１９８６）３２号文件的规定，不得随意向下属单位分配车辆。严禁用公款买车上个人用车牌照，违者除没收车辆外，要追究单位领导人的责任。
六、对各类房屋，包括办公室、会议室、接待室、住房和其他场所，１９８８年内一律不准改建、扩建、购置安装空调和其他装饰。
七、加强劳动保护用品的管理。劳动保护用品，应严格执行劳动部门规定的发放范围和标准，并在指定的劳保用品商店购买。严禁购买毛料服装、羽绒服、风雨衣等不符合劳动保护用的物品发给职工，严禁以发放劳动保护用品的名义发放各种“福利”物资。劳动部门要根据劳动保护需要，本着节约的精神，重新审查修订劳动保护用品的发放范围和标准。
国家规定统一着装的单位，一定要严格按标准执行，不许扩大范围，提高标准，违者要严肃处理。
八、严禁用公款购买实物和购货券发给职工，商业部门也不得向单位发行购货券。企业不准用产品调换生活用品发给职工。各部门、各单位今后不得以做广告名义向有关单位和个人赠送物品。
九、要坚决压缩各种会议，缩短会期，减少人员。各种非业务性的研讨会暂停一年。严禁以开会出差为名，搞公费旅游。组织老干部参观旅行等活动今年一律暂停，以后怎么办，另行研究。
十、要搞好清仓查库，修旧利废，充分利用库存积压物资。桌椅板凳等家具以及办公器材不再添置，千方百计节约经费开支。
十一、国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府要加强对控制社会集团购买力工作的领导。各级政府要切实加强控购管理工作的力量，确保控购任务的完成。要组织银行、商业、物资、车辆管理等部门和各级控购管理机关相互配合，各司其职，共同做好这项工作。各级审计、监察、财政部门要加强监督检查，对违反规定的，要按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有关规定严肃处理。
十二、过去国务院或其他有关部门的规定，凡与本通知有抵触的，一律按本通知执行。
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专栏：
海峡两岸转口贸易激增
去年增长近六成
新华社香港２月２３日电 据香港报纸报道，１９８７年大陆经过香港与台湾的间接贸易总额达１１８．２亿港元，比１９８６年增长５８．６％。
报道说，自１９８４年至１９８７年的四年间，海峡两岸经港转口贸易额平均每年增长４０％。１９８７年大陆经港转口到台湾的商品中，鬃毛、羽毛等未加工动物原料占３８％；纺织品占２０％。其它商品有水产品、化工品、有色金属、玩具、珠宝原料等。台湾经港转口到大陆的商品主要有纺织品、轻工机械、通讯录音器材、摄影器材等。
报道指出，由于台湾受到美国贸易保护主义和台币升值的压力，与大陆的贸易将显得格外重要。
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专栏：
上海肝炎发病人数明显下降
各类学校将按时开学
本报上海２月２３日电 记者萧关根报道：上海市卫生局局长王道民今天向新闻界宣布：上海近几天来甲型肝炎发病人数已明显下降，只有日发病最高点时的１５％。原来借用部分中小学作为临时的隔离点已经撤销，经过医疗卫生防疫部门严格的终末消毒，并通过了教育、卫生等有关部门的验收，为按时开学作好了准备。参加肝炎防治工作的医学院校、中专卫校、护校的师生将陆续返校，高等学校也将如期开学。
这次因部分市民食用不洁毛蚶引起的甲型肝炎，发病人数较多，覆盖面大。前一阶段经过广泛的卫生宣传，单位和个人都比较重视了饮食和个人卫生，特别是春节前后，工商管理、公安、商业、水产、食品卫生监督等部门加强了对市场食品卫生的管理，取缔了无证摊贩，加强了食具消毒措施，从而减少了接触感染的机会，预计今后发病人数不会太多。但是，由于少年儿童免疫能力较低，发病人数可能较前一阶段略有增加。
市卫生局吁请各单位和广大市民，继续加强对疫情的观察，养成良好的卫生习惯，把好食品卫生关，提高自我保护能力。
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专栏：
发展横向联合实行科研生产销售结合
达美集团创造了新的生产力
本报讯 记者蒋映光报道：达美纺织联合公司、中国经团联理论家与企业家联谊中心２月２１日向新闻界宣布，达美纺织联合公司（达美集团）成立近３年来日见兴旺发达，创造了新的生产力。
达美集团由北京印染厂、鞍山化纤毛纺织总厂、西安金宝实业公司等９个企业联合发起，于１９８５年５月成立，现已发展成为横跨全国２５个省、市、自治区和香港地区，有２０７家企事业单位参加的横向经济联合体，形成了以纺织、印染、服装为主体，电子医药为两翼，实行科研、生产、销售相结合的大型企业集团。全公司系统共有固定资产３５．５亿元，１９８７年工业总产值达到７５亿元，实现税利９．６亿元，上缴利税５．０７亿元，出口创汇２．４亿美元。
达美集团的发展，集中表现在：
——联合开发新产品。相继组织了１５条龙，每条龙有一至二个主导企业牵头。目前开发的新产品有摩力克、华力丝等全国流行的中长高档面料，高支纯棉产品、仿丝绸产品、仿毛产品、兔毛产品、宽幅印花布、装饰布等新产品。还有夜光、香味、防水、阻燃、抗静电、植绒等特种整理产品。
——采用先进技术，发展达美牌系列产品。第一批使用达美牌商标的涤棉漂白府绸和涤棉染色卡其３０多万米已投向香港市场，换汇１６万美元。
——采取扩散名优产品生产和技术咨询以及产品相互配套等方式，增强竞争能力，提高企业经济效益。蚌埠印染厂通过北京印染厂的支援，采用了雕刻镀铬技术，产品开始批量出口，１９８７年创汇２４４万美元。
——联合开发国际市场，扩大出口。佳木斯纺织印染厂原来年出口仅几十万米，１９８７年超过１０００万米。
——形成了一个联结国内外的信息网络和经营渠道。达美集团装备了电子计算机、电子打字机、电传、电报、图文传真机等现代设备，组成了一套信息传递系统。目前，电子计算机储存国内外各种信息渠道３５００多个，能够随时与国内外许多企业取得联系。
目前，国家计委、纺织部、经贸部等有关部门，正在研究达美集团的情况和经验，准备采取措施，支持这一代表新的生产力的横向联合集团。
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专栏：人物介绍
圣马力诺两位执政官
今天到达我国访问
应李先念主席邀请，圣马力诺共和国两位执政官（即国家元首）吉安·佛朗哥·泰伦齐和罗萨诺·扎费拉尼于一九八八年二月二十四日至三月一日对我国进行正式友好访问。
吉安·佛朗哥·泰伦齐一九四一年生于圣马力诺塞拉瓦莱镇。机械师，曾就读于意大利乌尔比诺大学政治系。一九五七年参加圣马力诺天主教民主党。一九七六年，当选为塞拉瓦莱镇长。一九七八年当选为圣马力诺大议会议员。一九七六年起任圣马力诺手工业联盟主席至今。同时，泰伦齐又是圣马力诺手工业者驻日内瓦国际中小企业联盟代表，圣马力诺政府审计官和大议会手工业委员会成员。一九八七年十月当选为圣马力诺执政官，任期半年。
罗萨诺·扎费拉尼一九四八年生于塞拉瓦莱镇。化验师，国家社会保险所化验室技术员。一九七八年作为独立人士参加圣马力诺共产党议员竞选，当选为圣马力诺大议会议员。现任圣马力诺共产党议会党团主席团成员，吸毒问题委员会成员，议会政治、卫生和劳动委员会主席。一九八○年十月一日至一九八一年四月一日曾任圣马力诺执政官。一九八七年十月再次当选为执政官，任期半年。
（据新华社）（附图片）
吉安·佛朗哥·泰伦齐
罗萨诺·扎费拉尼
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专栏：今日谈
也是一种“透明度”
胡连俊
一位年轻的领导干部到新单位走马上任。在就职演说中，他顺带将自己的亲属介绍一遍，包括他们的姓名、年龄、工作单位和职务等，保证在任职期间决不依仗权力为这些亲人谋取私利，恳请全体职工监督。话音刚落，满场顿时爆出热烈的掌声。
这位同志的做法值得赞赏。时下，一个很流行的词叫“透明度”。它的含义之一是重大情况让人民知道。所谓“重大情况”，多半指的是关系到大众利益的“公事”。其实，作为一个领导者，个人的私事——诸如家庭成员、社会关系、个人收入、财产状况等，让群众了解一些，增加些透明度，也未尝不可。其一，人民群众是主人，领导干部是公仆，主人对公仆应该有多方面的了解；其二，只有了解，才能增进群众对领导者的信任感，避免由于不察实情带来的误解、以讹传讹和嘁嘁喳喳；其三，便于群众对领导者实行全面的监督，防止不正之风的发生。
当然，是否把个人私事公之于众，应由领导者个人决定，别人不好强求。不过，既然承认“透明”比“不透明”要好一些，又何乐而不为呢？
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专栏：
财政部发出通知
个人所得税法施行细则作出修改
新华社北京２月２３日电 财政部最近发出通知，对《中华人民共和国个人所得税法施行细则》作了如下修改：
一、《施行细则》第２条第１款“税法第１条所说的在中华人民共和国境内居住满１年的个人，是指１个纳税年度内在中国境内居住满３６５日的个人。在纳税年度内临时离境的，不扣减日数”，修改为“税法第１条所说的在中华人民共和国境内居住满１年的个人，是指１个纳税年度内在中国境内居住满３６５日的个人。”
二、《施行细则》第５条第１款第１项“个人在中国境内工作、提供劳务的所得。但在中国境内连续居住不超过９０日的个人，从中国境外雇主取得的报酬，免予征税”，修改为“个人在中国境内工作、提供劳务的所得。但在１个历年中连续或累计居住不超过９０日的个人，从中国境外雇主取得的工资、薪金所得，免予征税”。
上述第２条中所说的“在１个历年中连续或累计居住不超过９０日”，是指从１月１日起至１２月３１日止，在华居住日期，不论是连续还是累计计算都不超过９０日。即中途离境（包括在签证有效期内离境）又入境，都准予扣除离境的天数，按在华实际居住天数计算其是否超过９０日。在１个历年中在华居住连续或累计超过９０日的个人，其个人所得税按在华实际居住期间应得的工资、薪金所得计征。其计算公式如下：
应纳税额＝（当月工资、薪金所得×适用税率－速算扣除数）÷当月天数×当月实际居住天数
按上述计算出的应纳税额减半征收。
如果外籍来华人员在华居住不足一个月，所取得的是日工资、薪金所得，应换算成当月全月的工资、薪金所得，按上述公式计算出的应纳税额减半征收。
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专栏：
财政部税务总局负责人答记者问
新华社北京２月２３日电 财政部税务总局负责人今天就修改《中华人民共和国个人所得税法施行细则》中有关条款一事，回答了本社记者提出的一些问题。
问：为什么要修改个人所得税法施行细则？
答：原来的个人所得税法施行细则第２条第１款、第５条第１款第１项的规定，其纳税起点日期等方面计算方法比较复杂，所以作了修改。
问：在华居住连续或累计超过９０日的个人，其应纳税款如何计算？
答：在１个历年中在华居住连续或累计超过９０日的个人，其所得税按在华实际居住期间应得的工资、薪金所得计征。计算公式是：
应纳税额＝（当月工资、薪金所得×适用税率－速算扣除数）÷当月天数×当月实际居住天数
按上述计算出的应纳税额减半征收。
如果外籍来华人员在华居住不足１个月，所取得的是日工资、薪金所得，应换算成当月全月的工资、薪金所得，按上述公式计算出的应纳税额减半征收。
问：财政部关于在华连续或累计居住不超过９０日的免税规定，不适用于哪些来华工作的外籍人员？
答：在１个公历年度内连续或累计居住不超过９０日的个人，从中国境外雇主取得的工资、薪金所得，免予征税的规定，不适用于下列来华工作的外籍人员：
一、在中国境内企业（包括内资企业和外商投资企业）中任职的外籍人员。
二、其工资、薪金由外商在华的机构、场所（包括代表机构和承包建筑、安装、装配、勘探工程的场所）所负担的外籍人员。
除上述以外的外籍人员，都适用于在华连续或累计居住不超过９０日的免税规定。
问：通知从何时起施行？
答：从１９８８年１月１日起施行。
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专栏：
湖南省澧县纪委是全省的先进纪检组织。去年他们调查违纪案件172件，结案率达100％，为国家挽回经济损失149.1万多元。春节前夕，他们又查出一起党员受贿的大案，县纪委将追缴的赃款、赃物集中展览，以教育党员。
新华社记者 陈小鹰摄