第4版(政治·法律·社会)
专栏：
信任在这里升起
宣玉荣 吴廷革
在河北丰润县，有一个深受村民信任的大令公庄村支部。去年7月，三夏没有忙完，喇叭里传出了村支部的声音，请准备交售公粮和余粮。于是，各家各户拿出最好的粮食，晒的晒，筛的筛，几天就全部完成任务，并且超额2万多公斤。在3年的时间里，大令公庄村支部凭借十一届三中全会以来的路线、方针和政策，使这个有3000多人口的村村风民风变得纯朴可爱，生产和各项事业节节上升。去年人均收入由380元增加到1006元，粮食总产达到近260万公斤，工副业也有很大的发展。村民说：现在支部一班人行得正，干实事，他们说话我们听得进去，办事我们信得过。
从自身廉洁做起
大令公庄支部得到村民如此信任经历了一段曲折过程。
1985年初，一个原党支部副书记、村委会主任，趁分管村办建筑队之机，贪污公款14000多元，村民议论纷纷，那时支部说话就不灵。后来，此人被依法逮捕判刑。支部重新建立后，首先制定自身革命化建设守则，规定生活会制度，无论书记、委员，有问题要摊出来，让大家批评帮助，直到认识改正错误，达到村里人满意为止。
去年初，支委会改选，一名支委得票比其他人少，更比刚进班子时少得多。支书冯连合到党员中座谈。原来，他在村办机加工厂焊梯子少交了款，党员们产生了不信任感。于是，党支部在生活会上，对这件事进行剖析，帮助这名支委认识了问题，挽回了影响。两年多来，党支部经常发动党员评论支部，发动群众评论党员，看谁脸上有没有灰尘，自觉地保持着廉洁的本色。
支书冯连合被认为是为振兴大令公庄经济的功臣，但是他没有吃过一次请，收过一次礼。村里几个副业联合体拉他入
“权力股”，他不入，而且耐心疏导。一位村建筑队负责人，看他为村办企业操心，还为集体贴钱，一次，给他送来5000元，可他分文未收，全部入了集体的帐。
支部一班人在办理批房基、征兵、村办企业招工、婚、丧、娶、调解民事纠纷时，不吃喝，不收礼受贿，不借工作之便发不义之财。支委杨守泽负责为一个落实政策的群众办手续，先后跑了十几个单位，当事人感谢他，送来好烟好酒，他婉言谢绝了。任得贵是村办建筑队负责人，几年来，风餐露宿在工地，家中盖房抽不出手，儿子结婚顾不上操办，为村里增加收入200多万元，还把所得奖金5000元献给村里幸福院和小学。去年，他患癌症垂危，给支部写信，希望同志们继续办好他生前没能为村里办完的事情。
敢抓敢管公道正派
当地俗话说：凡事不怕不中，就怕不公。大令公庄村党支部坚持全村一个天，不搞一家门口一个令，村里人心悦诚服。两年多来，村里没有发生上访案件。
有一年，老党员杨守正和村里几个群众冬闲赌小钱，影响村里的风气。党支部取消了他护树的资格，召开党员大会进行批评教育。参赌者服气了，主动找干部们检讨，从此村里赌小钱的风气消失了。
十年动乱中，村民李化忠对支书冯连合人身有过过火行为，还偷走他家的木料，在粮食里拉过屎。后来他跑到东北落了户。不久前，他给支部和冯连合写信，试探能否回来居住。冯连合向他介绍家乡的变化，并告诉他，一旦回来，立即办理房基地审批手续，盖房有困难，由村里抽人帮助。党支部这样处理问题，党员和群众对支部更加信服。
家大摊子大，十个指头有长短，难免要遇上为难扎手的事。有一年，村民马如碌规划外生育违反计划生育被罚款后，带着全家人到支书家，胡吃乱闹一整天。当他说第二天要到其他支委家轮着吃时，冯连合义正辞严地说：“你违反国家政策理应受罚，今天你在我家吃一天，咱们是私人关系，不要紧，如果你到支委家里闹，我就采取措施处理你。”帮他打消了闹事的念头。这事震动了“钉子户”，也教育了大多数，现在全村352对育龄夫妇自觉实行计划生育。
真心诚意为群众办实事
大令公庄村党支部，在农村深化改革中，努力把自身转变成服务型。他们按照集体讨论同意和村民同意的蓝图，真心诚意办实事，村里人桩桩看得见，件件记得清。
——增加农业生产后劲。这几年，他们先后从村办企业收入中拿出10多万元，打机井160眼，增加11台变压器，现在全村平均不到4户、每30亩地就有一眼井。
——困难户走富裕路。村里有13户达不到全村平均生活水平，占全村的1.5％。为了帮助他们走上富裕路，支部一班人实行了包干责任制。如支书冯连合帮助一个后进村民除掉赌博恶习，脱贫致富成了孵鸡专业户。
——帮助办好村里小学。两年多来，他们从集体收入中拿出30万元，建起了宽敞明亮的教学楼，增添了新的教学设备和体育设施。孩子们说：“比城里的学校还漂亮！”
——村里有了新“理事”，殡葬摆脱旧习俗。党支部成立了殡葬理事会，谁家有丧事，“理事会”出面料理，追悼会、遗体火化、买骨灰盒的费用全由集体担负。近年来，村里33户办丧事少的只花几十元，多的不过120元，办的既健康又体面。
——改善村民的社会福利。全村各户房屋和家电保险费用一律由集体承担。村民患病住院，由村里的汽车免费接送，有困难的由集体担负。60岁以上的老年人和残疾人，每月都能享受到村里发放的5—15元的生活优待金。
大令公庄村党支部靠自身清正，办事公道，服务实在，唤起村民一颗颗滚烫的心。目前全村有100多人积极争取入党。村风民风日益好转，两年多没有发生过一起违法犯罪案件。编后
信任是什么？是理解，是声誉，是心心相通，以心相许，是一种宝贵的精神力量。一个基层党组织取得党员和群众的信任是很重要的。如果没有大众的信任和支持，那就寸步难行，休想办成什么事情。大令公庄村支部一班人，靠锐意改革，努力发展农村生产力；靠自身清正廉洁，公道正派；靠说真话，办实事，为民造福；得到了村民的充分信任，村里各项事业因而得到蓬勃发展。他们无愧为发挥了支部战斗堡垒作用。他们的事迹和经验，值得各地学习参考。
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专栏：
天津市委市政府作出决定
市领导春节和群众谈心
本报天津1月31日电 记者肖荻报道：天津市委、市政府作出决定：春节期间压缩上层繁琐活动，市一级领导人一律下到基层去、到群众中，开展一次领导与群众谈心，为群众服务活动。
宣布这一决定的市委秘书长说，市委、市人大、市政府、市政协领导人身体力行到群众中去拜年、对话、服务，是基于这样的考虑：在改革不断深化，新旧体制交替，社会各方利益不断调整过程中，群众中存在一些矛盾是不可避免的。市领导下去面对面听取群众呼声，体察民心民意，进行谈心活动，帮助排忧解难，既是改进党风、发扬社会主义民主的具体行动，也是一年之计在于春，发展大好形势的有利时机。
他说，将要到工交建企业、基层商店、街道家庭、农村乡镇、学校、医院、科研单位、优抚机构、驻军等基层开展的这一春节谈心、服务活动，要求办得实实在在，轻车简从。
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专栏：
严明党的纪律 清除腐败风气
建德县大刀阔斧整顿机关作风
本报讯 中共浙江建德县委按照党的十三大提出的从严治党的要求，针对目前县级机关中存在的一些消极腐败现象，大刀阔斧地进行整顿，该查的决不放过，该处分的决不手软，为建立严谨、勤奋、开拓、高效的机关作风开了个好头。
在11月初举行的离休干部和各方面的负责人对话会上，许多同志批评县委对县机关不正之风查处不力，要求县委抓好整顿。
建德县委听取大家的意见，对不正之风进行分析排队，共列出以权谋私、官僚主义、严重自由主义等3个方面的10多种消极腐败现象，并立即着手整顿。首先对曾一度闹得满城风雨的县二轻工业总公司违纪建房分房的少数领导干部进行了严肃的处理，对该公司的一名副局级巡视员和一名公司副经理给予党内严重警告处分，并免除他们的职务，对公司两位负责施工建筑的干部分别给予行政记大过、记过处分，同时宣布没收5套严重超标准住房和13套底层配套间，共计610多平方米。这一处理引起强烈的震动，许多机关干部说：“县委这样过得硬，端正党风、转变机关作风就大有希望。”
接着，建德县委又以县二轻工业总公司违纪事件的处理为突破口，在县级机关中全面铺开对少数党员干部受贿索贿；利用职权安插亲朋好友和关系户进机关；用公款为私人和本单位少数人谋私利；玩忽职守导致本部门资金大量被骗；盲目拍板，造成严重经济损失等严重腐败现象的查处工作。同时，建德县委还对少数“饱食终日混混过，不下基层办实事”的机关“清谈客”提出了严厉的批评，并决定开展一次党风党纪检查。
目前，建德县机关的作风已开始转变。到去年12月19日，初步查出和清退的住房共达1100多平方米。机关干部下乡、下基层企业帮助工作的积极性和自觉性也提高了，不仅下去的人多了，下去的时间也长了。 （陈利群）
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专栏：
保护经济建设成果 保护人民生命安全
武汉措施得力火灾明显下降
本报讯 湖北武汉市公安局消防部门“以防为主，防消结合”，认真做好防火工作，全市火灾明显下降。去年同1986年相比火警数下降48.8％，火灾数下降48.3％，死伤人数下降一半以上，经济损失下降28.3％，为保卫经济建设成果和人民生命财产安全作出了贡献。
制订法规，严格管理。每逢新春佳节，婚丧嫁娶，开业竣工，都要热热闹闹，燃放鞭炮，已成为市民习俗。目前，全市已购进烟花爆竹17万箱，比去年同期递增21％，但这一数字并不预示同发生火灾多少成正比。去年，武汉正式颁发《烟花爆竹安全管理细则》，由于在进货渠道、销售品种上“把关”，春节期间，火警、火灾和财物损失分别比1986年大幅度下降。今年春节即将来临，群众性的防火工作正在加紧进行。
适应变化，改革训练。这几年随着商品经济和市政建设的发展，武汉有250多幢10层以上的高楼拔地而起，24层的晴川饭店，高达88.6米；建筑密集的小街小巷3000多处，摆摊设点，买卖兴隆，人来人往，川流不息；一度闲置的人防地下工程被开发利用，250万平方米面积的商店、旅馆转入地下；民用液化石油气日益普及，99个贮气站、灌瓶厂分布武汉三镇。面对这一新的情况，武汉市公安局消防部门，改善消防装备和设施，大力开展消防训练改革，进行多方面的智能训练，提高消防战士的应变和独立作战能力。
排除险情，清查隐患。去年6月，华中师范大学液化石油气贮配站发生严重泄漏事故，泄漏量达2.5吨，扩散面积达45000平方米，危及着附近600多户居民的生命财产安全。面临随时房毁人亡的险情，300多名消防干警，不顾生命危险，实施严密科学的办法，终于避免了一场罕见的恶性爆炸事件，受到了市政府和人民群众的赞扬。据不完全统计，去年武汉市进行4次全市性防火安全大检查，发现一般隐患33782起，重大隐患51起。一支由30万人组成的义务消防大军已经形成。
（程敬发 张 砚）
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专栏：
湖北红安县公安局采取多种措施，认真做好今冬明春的安全防火工作。图为消防人员在油厂对工人进行安全防火知识教育。
杨德忠摄
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专栏：
吴育杭维护职工权益蒙冤已昭雪
厂长陈康宁受到批评教育
据新华社杭州1月30日电 （记者虞云达）1年前在维护职工正当权益问题上同厂长陈康宁发生争执、受到降职降薪处分的吴育杭，日前重返铁路杭州材料厂工会主席、党总支委员的工作岗位，对他的不公正处理已被纠正。
在铁道部支持下，上海铁路局和杭州铁路分局党委去年年底作出决定，纠正了这一错案，上级领导机关也对陈康宁进行了批评教育。
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专栏：
归侨联合会在广州开会
本报广州1月30日电 记者袁建达报道：为期5天的中华全国归国华侨联合会三届四次全体会议今天在此间闭幕。会议要求各级侨联努力探索自身改革的路子，使侨联能够按照自己的特点独立自主地开展工作，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护归侨、侨眷和海外侨胞的具体利益，真正成为党和政府的助手，联系、团结归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，在社会主义民主生活中发挥应有的作用。会议拟定在明年第二季度召开第四次全国归侨、侨眷代表大会。柬埔寨归侨、现任澳门归侨总会副主席罗少荣，缅甸归侨、香港和昌集团董事总经理林惠被增选为侨联委员。
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专栏：
前嫌如冰雪消融 理解在不断加深
某集团军开展热爱“第二故乡”活动
本报讯 某集团军在驻地河南省广泛开展热爱“第二故乡”活动，密切了军政军民关系。两年来，集团军与驻地共创的206个共建点分别被省、市、县命名为“文明单位”，7个师团被民政部、河南省政府树为“军民共建标兵单位”，23个集体和个人受到党中央、解放军总政治部和济南军区的通报表彰。
——协助地方创办了461个共建点，兴办了678个“青年之家”、“文化夜校”，播新风，移旧俗，使社会风气明显好转。驻扎在嵩山脚下的某炮团，在旅游区文明执勤，优质服务，植树120万棵，种花4万多株，建花坛65个，使旅游区的面貌焕然一新、秩序井然，被群众誉为“文明之师”。
——组织了500多种为民服务小组，义务为驻地群众修理农机15781件，治病120778人次，他们在老区开展扶贫工作，捐献各类物资41117吨，捐款25182元、粮票94824斤，派出13000多名“小能人”走村串户，讲知识、传技术。
——在支援驻地重点工程建设和兴办公益事业中，发挥了积极作用。他们先后参加了援建“引黄济青”和胜利油田等重点工程。群众称赞说，战争年代我们离不开部队，和平建设时期我们还是离不开部队。
——积极发展校外辅导工作，促进了驻地教育事业的发展。近年来，他们把校外辅导活动纳入军民共建的轨道，军、师、团各级都建立了校外辅导站，与驻地94所学校开展了共建“文明学校”活动。
部队积极支援地方建设，赢得了人民群众的信任和支持。驻地群众广泛开展“护我长城”的活动，组成了许多“军人家庭服务中心”，帮助优抚对象维修和建房，传递各类致富信息。驻地政府还安排随军家属就业，解决军人子女入学等各种困难。军民之间的纠纷和矛盾也基本消除，20多桩缠绕多年的历史遗留问题得到了圆满解决。 （刘敬彬）
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专栏：
习仲勋等当选为七届全国人大代表
本报西安1月31日电 习仲勋等71人，今天在陕西省第六届人民代表大会第六次会议上，当选为陕西省出席第七届全国人民代表大会的代表。
新当选的这71名全国人大代表，是从89名候选人中差额选举产生的。中央国家机关参加陕西选举的6名候选人，习仲勋、高登榜、符浩、谢怀德、杨一木、严佑民全部当选。
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专栏：
宋平等当选为七届全国人大代表
新华社兰州1月31日电 在今天上午举行的甘肃省第七届人民代表大会第一次会议上，中共中央政治局委员宋平当选为第七届全国人民代表大会代表。同时当选为七届全国人大代表的还有甘肃省省长贾志杰等41人。
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专栏：
浙江省选出七届全国人大代表
新华社杭州1月31日电 浙江省七届人大一次会议今天选出第七届全国人民代表大会代表120人。这120名代表是从180名候选人中，经无记名投票差额选举产生的。
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专栏：法制园地
龙英江等非法伐林被判徒刑
45岁的龙英江，在湖南省新晃侗族自治县新寨乡龙行村也算是个“头面人物”。他既是该村的党支部书记，又是县人大代表。但去年7月，他非法伐林被判有期徒刑。
一年前，龙英江和本村农民杨世钧、陆显金得知该县天堂乡天堂村勾田组有承包山林木出售（注：出售承包山林木本身就是一种违法行为）。经人介绍，他们找到勾田组组长潘启辉，经过几番讨价还价，双方签了一纸合同，勾田组磨王坡的一片松林卖给龙英江等3人砍伐、出售，价值6000元，先付款一半；潘启辉负责提供80立方米采伐指标。“合同”签订之日起就可以进山采伐。
合同签订后，龙英江等人满心高兴，他们知道磨王坡这片松林远远不止80立方米，只要动手采伐便可发一笔大财。但是，龙英江也毕竟是在林区工作多年的基层干部，知道按照《森林法》的规定，采伐林木必须有林业部门核发的《采伐许可证》。他虽然发财心切，却一直未敢贸然动斧。于是，他三番五次向潘启辉要采伐证。然而，潘启辉心中却另有盘算：如果只申请80立方米的采伐指标，对方就不会出这样大的价钱，如要申请追加指标，没有正当理由又办不到，弄不好到手的钱还会“飞”走。在一本薄薄的《森林法》和几叠厚厚的钞票前面，龙英江心灵的天平终于倾斜了。一纸根本无效的“合同”，竟成了买卖双方逃避法律制裁的“方舟”。龙英江终于组织民工进山采伐了。
谁知请来采伐的民工看到龙英江要发大财，也想趁机捞一把，提出了一些别的要求。这时的龙英江已经利欲熏心，他让民工“破釜沉舟，背水一战，完成任务”。于是，一坡郁郁葱葱的林木倒在贪利者的斧下。
利令智昏的龙英江、潘启辉因犯滥伐林木罪，被新晃侗族自治县人民法院分别判处有期徒刑2年。 （林 珍）
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专栏：法制园地
在昆明市法院接待室里
在昆明市中级人民法院的接待室。
下午2时，接待室的两间房子就等满了来访群众，值班的一位女同志，身着制服，面带笑容，正在亲切地对两位女青年解释着：“他已经判了，上诉后已驳回维持原判，你们作为家属不要背什么包袱，正确对待，他是他，你是你，社会不能歧视你们，你们也应促使他接受改造，重新做人。去吧，你们去居委会开个证明，在他还未送走以前，去看看他吧，亲人的关心会给他新的希望……”接待员的亲切关怀，有如亲人的体贴，给来访者以温暖。
“同志，我是一个建筑工人，安宁县法院判决离婚，我的上诉你们收到没有？”一位中年男子憨厚地看着接待员，诉说着家庭矛盾的全过程。“太唠叨了”，我想。然而女接待员却那么耐心地倾听着。等来访人把心中的话说完以后，她轻声细语地说：“你的上诉还没有送到中院来，等来了以后，我们一定抓紧解决，好吗？夫妻当然是不离为好，再找接近你妻子的亲戚朋友，做做工作，让她看在小孩的份上，你也该检查自己的不是，尽量和解。如果双方感情确实破裂，勉强凑合也没有幸福，也就好好商量解决……”来访者感到安慰，连声说：“谢谢，谢谢，我照您说的去办。”
又是一位妇女，在接待员面前犹如见到亲人，边说边诉。接待员拨通了电话：“五华区法院吗？请找××同志，我是中院接待室，××的子女抚养费，离异的男方借故不给，请你按原调解协议书的协议去做做工作好吗？女方生活十分困难，再不办时间长了也会给男方带来困难，好，谢谢。”电话打完，她对来访妇女说：“如果还不解决，你再来找我，我有责任为你解决，如果解决了，你写封信告诉我就行了。”啊，我在这里看到了政法干部的责任感和办事效率，这里一扫旧衙门的官气，没有推诿和应付。
总算轮到我了。“申诉人是你的什么人？”“朋友。”“我现在登记一下，立即转有关部门办理，你叫申诉人过两天再来找我，只要有人办理，落实就快了。”我说：“太谢谢了。”“请问您的姓名？”“我叫王玉平。”我迅速把她的名字记在记事本上，更把她的名字记在我的心里。 云南法制报供稿
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专栏：法律词典
什么叫盗伐林木罪和滥伐林木罪
盗伐林木罪：是指违反森林法及其他保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有（包括他人依法承包经营管理国家或集体所有）的森林或者其它林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木，情节严重的行为。以非法占有为目的，擅自砍伐本人承包经营管理的国家或集体所有的森林或其他林木，情节严重的，也构成盗伐林木罪。
违反森林法及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但不按规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山的或者其它林木，情节严重的行为，则构成滥伐林木罪。
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专栏：法制园地
踏遍青山解冤结
湖南省永兴县法院林业审判庭成立两年多，办了56起山林权属纠纷案，不但当事人无一申诉的，而且还有11起当事人主动让山林，21起胜诉方主动承担诉讼费的新鲜事。
办案，证据是关键。查证、核实都要深入调查。林业审判庭在审理下湖洞村民小组诉田心村民小组的山林权属纠纷案时，原告提供了一张争议地的山林权证，并附有11名村民的联名证实材料。从表面上看，原告方证据充足，胜诉是必然的。办案人员却没有轻率认定，而是以高度的责任感，连续走访35个知情人，收集到原始土地证、山林定权证等原始证据27份，从而确定了山林权属，并且依法制裁了提供伪证的有关人员，群众称赞审判人员有一双“火眼金睛”。
办理山林权属纠纷案的一个特点就是离不开山，现场勘察，调查取证，都要翻山越岭。在办理七甲乡龙头村与石砚村的一起山林权纠纷案时，林审庭的审判员自带干粮爬上海拔1360米的高山，先后翻了20多个山头，勘察现场，绘制了山林地形示意图。接着办案人员又召集双方当事人调解，直到双方达成协议。像这样的
“满负荷”工作，对林审庭的审判人员来说却像家常便饭。
高石村牛冲龙组与柏林镇桃林村杨家组，为山林权属发生纠纷，时间长达20年，经过林业审判庭的工作，双方当事人都同意达成调解协议，并在协议书上签了字，唯有桃林村村主任郭己芳为一亩地和一棵松树，不肯在协议书上签字，并声称“丢山事小，丢了姓郭的面子事大”。林审庭庭长李继录带着协议书到郭家，和风细雨地向郭己芳宣传林业政策，终于做通了他的思想工作。第二天凌晨4点，郭己芳就在协议书上签了字，并主动承担了部分讼诉费用。
洞口乡鹿鸣村坪里组诉本村塘边组山林权纠纷一案。林审庭开了3次调解会，双方各执己见。面对这种情况，办案人员分析了案子“僵”住的原因，然后7次登门访问双方当事人。办案人员的真情使当事人深受感动，双方自愿达成协议。
两年多来，这个林业审判庭的办案人员坚持巡回办案，携卷下乡，他们跑遍了全县22个乡镇、196个村、1326个村民小组，走访当事人2216人次，召开各种座谈会150余次。他们办结的56起案件中54起是调解结案的。
目前，永兴县林权纠纷案件大大下降，1984年全县因林权纠纷发生毁林事件21起，1985年为14起，1986年降至2起，1987年一起也未发生。 （曹 真）