第1版(要闻)
专栏：
各地各部门强化宏观调控
工业过高增长速度有所下降
工业内部结构不合理、能源原材料紧缺急待解决
本报北京12月7日讯 记者张国荣、王咏赋报道：我国工业生产的超高速增长开始回落。根据国家统计局刚刚得出的统计结果，11月全国完成工业总产值1087亿元，比去年同月增长17.9％，但与前几个月相比，增长速度有明显降低。
这是全国各地区、各部门落实中共十三届三中全会精神，强化宏观调控措施的结果。据统计，11月平均日产值36.2亿元，比上月下降2.7％。在全部工业总产值中，轻工业产值555亿元，比去年同月增长18.1％；重工业产值532亿元，增长17.8％。轻工业回落幅度大于重工业。
分地区看，全国绝大部分地区的工业增长速度均不同程度地放慢，只有山东、四川两省的增长幅度仍在加快，分别比10月份提高1.8和3.2个百分点。
统计资料也显示了令人忧虑的一面，主要是能源、原材料生产情况进一步恶化。11月，能源生产总量比去年同月只增长5％，其中水电减发9.6％，全部发电量也仅增4.8％，明显低于前十个月的增长幅度。原油增长3.1％，原煤增长6.6％。由于能源不足，原材料及支农生产资料的生产受到制约，在40种主要原材料产品中，有17种生产增长速度放慢，有14种减产，其中化肥下降3％。
国家统计局有关人士指出，我国工业生产总量增长过快的势头虽然开始受到抑制，但还远远不够，特别是工业内部结构不合理的矛盾仍然十分突出，对此要做更深入、细致的工作。过快的增长速度一定要降下来，有效供给一定要保障，因此在紧缩中要做到区别对待。近三个月的紧缩信贷，对抑制工业规模膨胀起到一定效果，但也出现了工业存款急剧下降、工业企业欠缴利税日益增大等问题，必须引起重视，采取措施加以解决。
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专栏：
李鹏号召深入开展双增双节运动
国家计委作出部署提出五点具体要求
新华社北京12月7日电（记者徐耀中）国务院总理李鹏在新近召开的全国计划会议和全国经济体制改革工作会议的讲话中，号召各地区、各部门、各企业要深入持久地开展“双增双节”运动。
据了解，我国开展双增双节运动的潜力是很大的。主要耗能产品的单耗平均比国外高40％，钢材利用率低15％。今年1至9月，国家重点考核的23项产品的电耗指标中有15项是上升的；39项重点产品的能耗指标中有22项上升。
李鹏说，既要把过高的工业增长速度降下来，又要增加有效供给和财政收入，关键在于努力降低物质消耗、提高劳动生产率、改善产品质量、增进经济效益。要做到这一点，就必须深入持久地开展增产节约、增收节支的运动，并取得切实的成效。
在全国计划会议上，国家计委对开展“双增双节”运动已做出部署并提出了要求：
首先要把“双增双节”运动与深入企业改革紧密结合起来，以改革推动和落实增产节约目标。明年企业改革主要是继续搞好承包制的完善和配套，引入竞争机制；在企业内部积极抓好优化劳动组合、推行“满负荷工作法”、“价值工程”、规范化管理和服务等行之有效的管理制度，做到人尽其才，物尽其用，时尽其效，把企业内部的潜力挖掘出来。
第二，要下大力量降低物质消耗。明年国家考核的105种主要物资单耗、尤其是电力和能源单耗，稳定降低率力争达到70％以上，比今年预计提高5个百分点。实现这个目标任务很重，各企业必须严格定额管理，完善节约责任制，实行节奖超罚，从明年第一季度起就要严格考核和检查，切实把消耗降下来。
第三，要节约流动资金和减少流动资金占用。明年继续抽紧银根，资金不足将成为工交生产中的突出问题。解决这一问题，除金融系统在压缩贷款上不搞一刀切、实行扶优限劣和保证骨干企业准备明年原材料所需资金外，工业企业要从大局出发，服从中央统一部署，从现在起，就要采取措施，大力抓好清仓利库，压缩超储积压产品，加速资金周转，拓宽资金来源。
第四，要狠抓扭亏增盈。一方面要抓利税大户的增收工作，另一方面亏损企业要落实扭亏目标管理。长期亏损、扭亏无望的企业，要坚决采取兼并、拍卖或转让措施，使明年亏损企业的亏损额明显地低于今年。
第五，坚决压缩各种非生产性开支。当前，企业的社会集团购买力，企业管理费特别是差旅费、会议费、招待费等各种非生产性开支急剧膨胀，既造成很大浪费，也引起群众不满。各企业都要按照党中央、国务院最近发出的一系列文件要求，严格财务纪律，坚决压缩不合理开支，节约各项支出。
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专栏：
万里主持人大常委会在京委员座谈会
尽快制定全国人大议事规则 利于人大工作法律化制度化
新华社北京十二月七日电（记者张宿堂）万里委员长昨天上午和今天上午主持召开了全国人大常委会在京委员和全国人大专门委员会部分委员座谈会，讨论全国人民代表大会议事规则草案。
万里在会议开始时讲话说，制定全国人大议事规则，对于进一步健全全国人大的工作制度，更好地体现和保障决策的民主化，提高代表大会的议事效率，具有重要意义。我们已经制定了全国人大常委会议事规则，委员长会议议事规则，考虑到明年春天要召开七届全国人大二次会议，需要尽快把全国人大议事规则搞出来，准备在这次座谈会征求意见并加以修改后，提请常委会审议，然后再提请明年的代表大会审议通过。我们还组织了力量研究起草全国人民代表大会代表工作条例。制定这几个规章制度，有利于全国人大及其常委会更好地依法行使职权，使工作走向法律化、制度化。
万里指出，社会主义民主政治的本质是人民当家作主。政治体制改革的核心是调动人民群众的积极性，致力于基本制度的完善。人民代表大会制度是我国的根本制度，是我们党对国家事务实施政治领导的一大特点和优势。继续完善人民代表大会制度是进行政治体制改革的内容之一。我们制定这项规则、工作制度和程序的目的，都是要既保障充分发扬社会主义民主，保障委员和代表们在会上畅所欲言，各种不同意见都可以得到充分发表，又能按照民主集中制的原则和法律程序决定问题。决策民主化和提高议事效率，二者兼得并取，是我们必须坚持和发挥的优势。
关于加快立法问题，万里说，为了适应社会主义现代化建设和改革开放的需要，要加强立法工作。明后两年立法工作的部署定下来以后，就要分清轻重缓急，一件一件地抓紧落实。
万里说，法制建设必须保障建设和改革开放的顺利进行。无论是新法律的规定，还是现行法律的修改，都要既考虑当前又考虑长远，保持法律的尊严和相对稳定，力求避免时紧时松，此抑彼起的现象发生。法制健全了，我们国家生活的各方面都能有法可依，同时便于人民监督。这样，我们的社会就能充满活力，又秩序井然，长期稳定发展。
万里要求人大常委会不仅要加强立法，还要加强法律监督和工作监督，以加强各级干部的法制观念，首先是各级领导干部带头守法执法。他说，最近除了加强工作监督外，还准备对几个重大的有影响的案件进行调查，切实把法律监督工作抓起来、抓下去。
陈宗基、黄顺兴、秦川、陈舜礼、陈鹤桥、胡绩伟、叶笃正、古耕虞、林丽韫、莫文祥、徐采栋、周谷城、邹瑜、杨波、何英、段苏权、区棠亮、胡克实、扎喜旺徐等先后在座谈会上发言。
他们普遍认为，全国人民代表大会议事规则应尽快通过实施，这将有利于我国民主政治的建设，同时也有利于人民代表大会制度走上法律化、科学化、民主化的道路。委员们认为议事规则中应更好地体现开放的精神，增加会议的透明度。要使更多的人对人民代表大会有更多的了解。
委员们还就议事规则中一些具体条文提出了修改意见。
彭冲、周谷城、雷洁琼副委员长参加了座谈会。
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专栏：
打破罪恶的包围圈
新华社记者 李尚志 张宿堂
“我有个紧急呼吁：北京亚运村周围有一个罪恶的包围圈，一双双黑手肆无忌惮地盗窃着国家建设资材，司法部门应对他们依法进行惩处……”
6日上午11点半，万里委员长召集的在京部分全国人大常委会委员座谈会即将休会时，黄顺兴委员站起来，请求给他两分钟时间。
黄顺兴激动地说：“11月27日，工人日报在头版刊登了一篇题为《“罪恶的”包围圈》的报道，揭露了亚运村周围盗窃、倒卖国家建筑材料的丑行，他们把国家花外汇买来的电缆，一节一节截断后熔炼成铜锭、铝锭，转手高价倒卖，有的甚至是在有组织地干。这种现象不能容忍！”他建议全国人大常委会责成有关部门认真查处。
他的话得到许多委员的赞同。
彭冲副委员长说：“这个问题的确十分严重，人大常委会应该过问。”他当即指示工作人员与有关部门联系，请有关部门立即进行调查、处理。
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专栏：
国务院发布审计条例
明年一月一日起施行
新华社北京12月7日电 国务院总理李鹏11月30日签署国务院令，发布《中华人民共和国审计条例》（条例全文见第五版）。这一条例将于1989年1月1日起施行。
审计条例分9章共40条，对审计机关的主要任务和职权、审计工作程序、内部审计、社会审计、法律责任等作出了明确规定。
审计条例规定，审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计机关作出的审计结论和决定，被审计单位和有关人员必须执行。审计工作人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。
审计条例还规定，审计机关有权要求被审计单位报送财政预算、财务计划、决算、会计报表以及有关资料；有权检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；有权对正在进行的严重损害国家利益、违反财经法规行为的被审计单位，提请有关主管部门作出临时的制止决定。
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专栏：
中央彩电中心通过国家验收
据新华社北京12月7日电 重点建设项目中央彩电中心工程今天通过国家验收。
彩电中心总建筑面积约12万平方米，主要建筑分播出区和制作区两个部分，是1983年5月开工的。主楼播出区和主楼制作区分别于1986年和1987年竣工，并陆续交付使用。
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专栏：
经贸部发言人指出港台某些报纸报道严重失实
大陆根本没有紧缩对台贸易政策
所谓停止对台胞投资优惠待遇也属无稽之谈
据新华社北京12月7日电 最近港台报纸上发表了一些所谓中共要紧缩对台湾贸易政策，并准备逐步取消对台胞投资优惠待遇的报道。对此，对外经济贸易部发言人说，香港和台湾某些报纸的这些报道是严重失实的。我们根本没有紧缩对台湾贸易政策和停止对台胞投资优惠待遇的任何决定。
发言人说，众所周知，尽管我们呼吁两岸通商已近十年，但由于台湾当局未作出直接通商的积极响应，大陆和台湾之间现在还处于间接贸易状态。这是不正常的，也是令人遗憾的。在这种情况下，目前对我经香港等地与台湾的间接进出口贸易，我们一般视为与港澳地区的正常贸易，并按照现行外贸政策、制度进行具体管理。例如对实行进出口许可证和出口配额管理的商品，都要按国家有关法律和规定执行。这是很自然的事情，并非像近日港台报纸所说，对与台湾的贸易单独实行了许可证管理制度。
发言人指出，为促进两岸通商，保证对台湾贸易的顺利进行，维护双方工商、外贸界的正当权益，经贸部根据两岸经贸关系发展的形势，适时发布过一些具体管理办法，这是完全必要的和有益于贸易双方的。事实上，随着我外贸体制改革的不断深入和两岸关系的进一步缓和，我对台贸易的具体管理措施，越来越灵活，越来越放宽。在这些灵活、放宽的措施下，我对台贸易也有了更大发展。在大宗商品对台出口方面，虽然由于大陆市场对某些原料性商品的需求很大，目前已出现供不应求的局面，但我们仍然挤出一些货源，以满足台湾客商的需要。当然，由于某些重要原料，大陆每年也要大量进口，要完全满足台湾客商的要求也是不现实的。
经贸部发言人指出，至于某些报道称大陆对台胞到大陆投资的优惠政策要取消，这更是无稽之谈。《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》是国务院今年7月7日才公布的法规，目前正在贯彻落实，继续完善，怎么会取消呢？
近10年来，两岸贸易总额已突破80亿美元。直接以台胞身份来大陆投资设厂的投资金额也已突破2亿美元。对发展同台湾的经济贸易往来，我们饱含诚意。两岸合作，共振中华是我们坚定不移的目标。我们衷心希望台湾工商人士不要受这些失实报道的影响。希望台湾工商人士坚定信心，抓准时机，及早同大陆建立经贸联系，兄弟携手，互惠互利，共同发展。
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专栏：
戈尔巴乔夫在联大宣布
苏联决定两年内裁军50万
本报华盛顿12月7日电 记者仓立德、张启昕报道：苏联领导人戈尔巴乔夫今天在联合国大会发表讲话时宣布，苏联决定在两年内单方面裁军50万人，常规武器数量也作重大削减。
经同华约国家商定，苏联将在1991年之前从东欧国家撤出6个坦克师并拆除相应的军事设施，驻守在苏联欧洲部分的军队和军事装备也将减少。与此同时，苏联在亚洲地区的军事力量也将减少。经与蒙古人民共和国商定，苏联在蒙古的驻军的主要部分也将撤回国内。
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专栏：
走出低谷
——北京市平谷县国营企业改革纪实
本报记者 颜世贵
陈希同在介绍北京市的企业改革时，不止一次提到郊县平谷的经验。这位市长说，平谷县最早提出了破除干部的铁交椅，职工的铁工资和铁饭碗，破得好！
据统计，今年1—9月，县办工业产值和利润增长幅度第一次超过了乡镇企业，利润比去年同期增长103％。
深秋时季，记者慕名访问了平谷县。滑坡中的思考
“我们也是逼上梁山。”48岁的县长刘福海开门见山，“从1980年到1987年，县办工业接连滑坡，利润所占全县工业利润的比重由1980年的15％，下降到1987年的7.4％；税金所占比重也由1980年的45.9％，下降到1987年的26.7％。这给全县的经济发展蒙上了阴影，造成了压力。”
这位县长说，他们为此想过不少办法，做过许多努力，来打破困局，但都未能奏效。原因是，未从企业的经营机制上去动“手术”。
县供销社和副食品系统的改革，使他们从中拨开了迷雾，得到了启示，下定了决心。这个系统对其50多个门店，实行招标租赁。条条框框不再束缚他们。干部制度上的铁交椅搬掉了，分配制度上的铁工资和用工制度上的铁饭碗也砸碎了。短短几个月，绝大多数的门店就扭亏为盈，显示出从未有的活力。
由此，他们认识到不解决“三块铁”的经营机制，企业无望。
1987年12月，这个位于京东的平谷县，在其三面环山的大地上，掀起了改革的浪潮。全县133个县办企业，统统面向社会，实行公开招聘。将竞争机制、风险机制和法律机制一并引入企业。于是，前所未有的现象出现了：有外省市科技人员中标租赁了本县国营企业，有农民中标当上了国营企业的厂长，有国家机关行政干部中标租赁了企业，有普通工人中标登上了厂长的宝座；20％的原厂长投标未中，被视为自行免职，当地口头语叫“就地卧倒”，组织上不予安排。
与此同时，进行优化劳动组合，废除8级工资制，企业完全置身于竞争的风浪之中。
做一名竞争上台的厂长，硬气
当县里提出对一些企业试行租赁承包的时候，磁性材料厂厂长齐立志就跃跃欲试了。他主动找到县工业局，要求把他们的厂也列入试点单位。他说：“当一名竞争上台的干部，硬气！”
这位35岁的厂长，1969年参加工作，除中间到北工大读了几年书，一直在企业搞管理，深感旧体制下的自主权少。1984年调到磁性材料厂任职，面对的是一个烂摊子。管理混乱，产品合格率不到50％，工资发不出。但他没有感到有多大压力，觉得企业命运与厂长个人联系不上。上级任命的，搞得好就干，搞不好就走，这里不香别处香。多少年不就是这样过来了嘛。
不过，他还是想把厂子搞好的。可是，班子不协调。你厂长上级派来的，我副厂长也是上级派来的，拿谁都没法。所以，当听说企业要租赁承包，他动了心，向别人借了3000元作为风险金，出来投标。
“我想，这样便于开展工作。”齐立志对记者说，“自己有了法律责任，别人理解。有了自主权，可以施展自己的抱负。”
竞争特别激烈，想不到有3个人出来陈述各自的“施政纲领”。答辩，考核，民意测验，最后还是他胜了。重新挑选了两个人作为他的助手，班子不再磨擦。积极性都很高，晚上也干。要在过去，下班就走了。生产形势不错。今年计划实现利润20万元，1—9月已完成25万元。人均收入在全县列前3名。
“当然，这次给我的教育也是深刻的。”齐立志说，“我民主意识不如竞争对手，工作较为主观，对产品销售上采取大包的做法不尽合理。这都是我要认真总结的。”
耸立在山脚下的水泥二厂，也是自己跳出来要求招标承包的。这是个新企业。1987年10月试产前，县主管部门下了任命书，原建厂工程指挥部的成员转为投产后的厂领导。厂长陈宗武，1978年的清华毕业生，觉得肩上的担子沉重。搞土建的怎么领导水泥生产？他有底，多数成员不懂技术。而且，有的有劲使不上，有的由于种种原因不使劲。
陈厂长不能改变眼前的事实，就有心物色了几个人选。一个叫张宏奇，河南渑池县水泥厂厂长，34岁，洛阳建材学校毕业，熟悉技术管理。他妻子在京工作。他本人因车祸养伤在家，曾托人牵线进水泥二厂，要是能调来是一个好帮手。但组织部门有顾虑，万一调不成不好办。后来调成了，打报告让其担任副厂长，也迟迟不见下文。第二个叫王云芳，农民合同工，45岁，老高中生，原先在一个乡的建筑队担任书记，事业心强，又有能力，想让他当厂党委副书记，管管思想政治工作。组织部门通不过，认为没有先例。
“若是承包，这些事就简单了。”陈宗武不甘心，要求招标承包。县里接受了。公开竞争中，他成了中标厂长。
过去，主管部门与企业是上下级隶属关系，现在，不能说上下级关系不存在了，但更多的是平等的契约关系。厂长在招标承包合同范围内行事，不再受干预。
第一步，陈厂长对厂部班子进行优化组阁，不适合的离去了，原来想起用的上来了。接着，对中层干部实行见习制度。而后，改革劳动用工制度。人际关系复杂是这个厂的特点。绝大部分职工，是靠亲友和县局有关领导介绍招收进来的合同工。他们以为当了合同工就是捧上了铁饭碗，以致机关后勤人浮于事，生产第一线缺员，不得不从农村雇用大批的临时工。现在，自然不能容忍了。实行定岗、定量、定员。因岗设人，建立编外制度。后勤工种按岗定酬，招标承包。
目前，厂级领导干部已由过去的8人减到5人。中层干部由原来的36人压缩到28人。行政人员由60人减少到41人。从后勤下来的45人，充实到了生产第一线。还辞退了20名农民合同工和60名临时工。几个严重违反厂规的职工也被开除了，这当中包括县局领导的亲戚。
陈厂长对记者说：“承包前我也是厂长，完不成任务，顶多将原因一说过去了。可现在不一样，由我牵头，层层承包。从厂长到副职，到工人，都有压力。大伙都签了字的。县局领导也体谅得到，我工作起来就很顺手。尽管我们有些项目还在建设中，到9月已盈利75.8万元。要是在以往，是不可想象的。”
让我干与我要干
塑料厂厂长李建国精神状态的变化，或许耐人寻味。年前，县里给他下达了年创利润17万元的经济指标。他三番五次找到主管部门，讲困难，不愿接受。他1983年就担任厂长的职务了，但工作平平。
今年初，实行租赁，通过竞争，他又当上了厂长。情况不同了。在厂内贴榜招贤，选拔各级承包人，分解全厂指标。造成一个人人都有风险的机制。过去职工盼停电好休息，现在怕停电误生产。2月15日，厂里的机器坏了，急需配件。当时正下大雪，路滑汽车难行，采购员就乘火车赶赴天津，背回了几十公斤重的零件，保证了机器正常运转。
始终有一股力量在推动着李建国，克服着不利的因素。在原材料比去年同期涨价31％的1—6月份，仍实现利润12.9万元，完成全年任务的71.7％，比去年同期增长46.7％；全员劳动生产率比去年同期提高84％。
李厂长的体会是：如果我厂不实行租赁，不进行内部机制改革，劳动生产率仍保持在去年的水平上，面对原材料涨价，我们无疑是一个亏损企业。改革增活力，改革出效益，这在我们厂就是一个例证。
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专栏：今日谈
谨防老毛病复发
刘琦玮
一位朋友给我拎来了一大袋黄橙橙的桔子。我问，这得花多少钱呀？朋友只是淡淡一笑：单位分的，不要白不要。
如今，“单位分的”东西真不少。今天分鸡鸭，明天分鱼肉，后天又是水果。收费吗？“大方”一些的分文不要，要么也是象征性的，上好柑桔每斤六角钱，比起市场上一块三四，可以说是比优惠价还优惠。难怪有人戏言，这已经不是公款过节，而是公款过日子了。
自从严格控制集团购买，提倡勤俭节约以来，集团消费现象有所收敛。然而没有从根本上得到根治的老毛病，一旦遇到“对策”病毒的侵袭，
难免要感染复发。
年终岁末，元旦、春节等传统节日又将接踵而至。在这种时节老毛病是最易复发的。这个时候提醒一下，可能有好处。
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专栏：华联新闻摄影比赛
新闻照片引来两岸母子团聚
今年7月，人民日报海外版等7家报纸刊登了一幅照片：介绍海军215艇水兵热心照料青岛93岁的台属刘玉珍大娘的事迹，在美国驻台湾贸易律师事务所任职的刘大娘的儿子侯炳正先生看到照片，得知母亲仍健在，喜出望外，当即与大陆有关单位联系，于11月23日从台湾返回青岛探望母亲，并向精心照料他母亲的水兵们表达深深的敬意。图为刘大娘母子和215艇的水兵们在一起畅谈。
张德亮 摄影报道