第2版(经济)
专栏：
各地读者关注治理经济环境纷纷致函本报
减速降温要勇于牺牲局部利益
整治经济须大步深化企业改革
本报综合消息：中央提出“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针以后，本报编辑部收到大批来信来稿。从中既看到许多地区和单位都联系实际分析了经济增长过快的原因，制定了治理和整顿的措施，同时也暴露了在抑制经济“过热”中的一些思想问题。
据江苏省扬中县《统计资料》表明，改革10年，这个县经济和社会各项事业都发生了可喜的变化，但是全县也不同程度地存在着经济“过热”等现象。19 78年至1987年，这个县固定资产投资规模呈逐年上升的势头。1987年仅全民所有制单位固定资产投资就比上年增长1.34倍。同时，工业生产增长速度过快也越来越明显。1982年至1987年6年间，平均每年增长50.06％。过高的增长速度，使本来紧缺的资金、能源、原材料供应更加紧张。
最近，在贯彻中央整治经济的指示中，这个县全面清理了在建项目，压缩了固定资产投资规模。仅第一批决定停建的7个项目，就压缩投资774万元，并对于近年来掀起的城乡居民建房“热”也已采取了强有力的措施，严格把关，从严审批，真正使扬中县一直居高不下的建房“热”有所降温。
浙江省机械工业厅副厅长吕祖善对全省机械系统新增利润进行了分析，他认为1988年上半年全省机械系统的新增利润中约30％—50％是靠产品价格上浮获得的，30％左右是靠过大的工业投资取得的，而通过调整产品结构取得的结构效益和通过加强管理，挖潜降耗取得的管理效益，以及通过发展批量生产取得的规模效益只占10—20％左右。可以说该省乃至全国机械工业生产的增长有相当部分是经济“过热”推动的。这样，在明年全国设备投资压缩200多亿元的情况下，机械工业将面临一次严峻的挑战。
为此，吕祖善提出，必须及早抓好企业内涵扩大再生产，调整产品结构，形成有特色的优势产品，争取机械工业在新的形势下有一个较好的发展。
《长江开发报》驻皖记者王毅历时一个月，走访了安徽省政府主管部门的同志和一些市、地区领导、群众，发现不少人担心压缩基建投资规模，会伤了本地区经济的“元气”。一些同志认为安徽太落后了，不能同其他地区一样压缩，否则就太吃亏了。
这种“压别人可以，压自己不行”的思想情绪带有很大的普遍性，应引起足够重视，及时消除。
王毅的调查表明，近几年安徽的确上了一大批项目，有的项目投资达几个亿。这种企图一夜之间就翻几番，成为全国经济大省的思想，导致了“欲速则不达”的后果。许多工程耗资大，周期长，见效慢，有的需要几十年才见到一点经济效益。特别是安徽近几年争先恐后上马的纺织，制酒行业，造成了接二连三的“棉花大战”、“蚕茧大战”和“粮食大战”，给经济稳定增长带来了不利因素。
不少地方的经济主管部门和企业领导在给本报来信来稿中表示，要减速降温，就要勇于牺牲局部利益，扎扎实实深化企业内部改革，提高企业经济效益。通过引入竞争意识、风险、机制，提高企业素质；大力发展企业集团、企业群体和科研生产联合体，提高企业竞争力。只有坚定不移地深化企业改革，地方经济才能在整治经济的挑战面前经受住考验，变被动为主动。
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专栏：
自我积累 自我调节
江山市层层出钱投入农业
本报讯 浙江省江山市通过建立农业投入新机制，走出了一条自我积累、自我调节的新路。
1985年，唱了6年“增产曲”的江山市粮食减了产。警钟声中，市委、市政府组织干部下农村调查，发现农民嫌种粮不合算，对耕地的投入逐年减少，一些水库渠道无人维修，排灌设备陈旧老化。怎么办？提高粮价，他们办不到；靠向上伸手要，国家财力不允许；“一平二调”也不能再搞了，根本的出路在于依靠社会各方的力量增加投入。1 986年以来，他们先后建立了“农业发展基金制”，“劳动积累工制”、“水利设施有偿使用制”，“土地投入奖罚制”。从制度上保证市、乡、村层层拿钱投入农业，现已筹集农业发展基金350万元；规定每个农村劳动力一年出15个义务工，今年积累投工175万个；一些重点水利设施，向用户收取灌溉费、设备维修费等，仅市属水利设施一年即可收费9万余元；对积极播种绿肥、推行稻草还田的农户，实行不同形式的奖励，对粗耕粗种、抛荒土地的，给予经济处罚。
实践证明，新机制对增加农业的投入是行之有效的。乡镇企业较发达的何家山乡，以前“补农”只向乡办企业伸手，每年只能拿到5万多元，建立“农业发展基金”后，乡里从农户建房造地费等7个方面筹集，各村从村办企业贴农金等9条渠道筹集，当年就筹集了21万元，今年筹集23.4万元。江山市区附近有条15公里长的鹿溪渠，是1978年下马的“半拉子”工程，投资9万元，投工7万个，花两个冬春就建好了。
最近3年，江山市农业基本建设累计投工457万个，资金、物资投入超过1亿元，建成水利工程690处，完成土石方411万立方米，农业投入减少的局面得到了扭转。今年自然灾害频繁，但全市粮食总产仍达2.56亿公斤，比1978年增长46％。（胡韶良）
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专栏：
开发利用保护管理
龙口市配套抓水利见成效
本报讯 地处山东省烟台西部莱州湾畔的龙口市，农田里渠道纵横，山沟里塘坝座座，全市农村水浇地面积已达到85.7％。这是龙口市10年坚持开发、利用、保护、管理四配套搞农村水利建设的结果。
龙口市从1979年开始，就实行四配套抓农村水利，现在已做到梯级开发，综合利用，全面保护，系统管理，较大限度地发挥了水利资源的效益。今年在连续两年大旱的情况下，全市粮食平均亩产近500公斤，水果也获得了大丰收。他们的作法是：在开发方面，走涵养水源，梯级开发，采补结合，重复利用的路子。千方百计拦蓄地表径流水，山上修水平阶，山沟建库坝，山下打水井。全市修大中小型水库65座，建塘坝376座，拦蓄水总量为2.2亿立方米，全市地表径流量的有效利用率达38％，地下水开采量达到1.8亿立方米；对地下贫水区，除天然补源外，还搞人工补源。
在利用方面，重点发展节水型农业。经测算，该市农业用水占全社会用水量的87％，其中无效水达50％。为挖掘农业用水的潜力，他们积极改革灌溉技术，采取节水措施。在平原井灌区推行低压管道灌溉法；在山丘地区推行小型喷灌机加移动软管灌溉法；在果园区、花生作物区大力推广渗漏滴灌法。
在保护方面，除保护好已建或在建的水利设施，还积极做好水土保持。实行生物措施和工程措施相结合，广泛开展植树造林，封山育林，优化自然植被和生态环境，涵养水源。
在管理方面，对国家集体办的大中型水库，全部实行“库水预分，按亩配水，预售水票，凭票供水，节约留用，超用加价”的管理办法。对农村分散的水利工程，实行企业化管理，征收水费，做到谁用水谁养护。全市成立了水资源管理委员会，负责全市水利建设的规划、组织和章程的制定。三座大中型水库成立了灌溉服务公司，实行独立核算，包干经营。（侯云友）
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专栏：经济漫笔
铲除“五怕”
王光辉
压缩固定资产投资规模，是当前治理经济环境的一项重要任务。要将建设规模真正压下来，不走过场，首先要解决一些干部思想上存在的“五怕”。
一怕“压了项目吃亏”。不是按照国务院的有关文件规定该停的停、该缓的缓，“对号入座”，而是眼睛紧盯着外单位外地区，担心自己压了，别人不压，老实人吃亏。由此而观望攀比，影响了清理工作。其实这种顾虑是大可不必的。这次压缩基建规模是全国性的，而且中央决心很大，凡是该压缩的都必须压缩，所以早一天行动，就早一天争取主动，就可以把损失减少到最低限度。
二怕“压了基建项目，影响了今后发展的速度”。有的人还在那里以“速度”论“高低”，而忽视了经济效益这个根本。岂知，一切经济活动都是为了追求好的经济效益，而不是单纯追求所谓的“高速度”。这次压缩固定资产投资规模，正是为了达到提高经济效益的目的。我们的同志千万不要在那里盲目攀比建设“速度”了。
三怕“压缩基建规模‘伤筋动骨’”。正在建设的项目，现在要停下来，肯定会造成一些损失，甚至会“伤筋动骨”。因此有的同志舍不得割爱，千方百计寻找借口要“保”上去。但他们没有考虑，现在全国基建规模这样大，已超出了国家财力、物力的承受能力。再说，一般性的加工工业、原材料没来源的建设项目，就是“保”上去了，建成后也无原料投产，损失不是更大吗？所以晚停不如早停。早停损失还小些，晚停损失就更大了。
四怕“自己点头上的项目，停下来不好向群众交待，影响自己的政绩。”其实这是多虑了。现在国家有困难，局部利益要服从全局利益。群众是通情达理的。相反，急功近利，患得患失，有令不行，有禁不止，才不符合群众的根本利益，也是党的纪律不能容许的。
五怕“前任老领导点头上的项目，停下来‘关系’不好处理”。一个共产党员，一个人民的干部，凡事都应把党的利益，人民的利益，全局的利益摆在首位，摒弃一切私心杂念，这样才能放开手脚大胆地工作。只要按照党中央、国务院的指示办事，就一定会得到已退居二线的老同志的支持。
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专栏：
济宁市压缩10个计划外项目
银行、物资部门中止贷款供料
本报讯 最近，山东省济宁市清理项目办公室向10个企业发出了停建通知书，并通知银行、物资部门同时中止贷款、供料，同时要求施工单位撤离施工现场。这10个计划外投资项目共削减投资额2951万元。
这10个分属小棉纺、小化工和小造纸行业的企业，有的投资大；有的原材料无保障，硬性上马后将同现有大企业争原料；有的化工、造纸项目污染处理设施不落实、不配套，社会效益差；还有的是国家限制发展的高耗能产品项目。
针对这些情况，济宁市成立了由市长牵头的清理项目办公室，本着对各行各业全面清理的原则，不分计划内外，不论国营、集体性质，坚决压缩基建规模。与此同时，这个市还抓紧作好停建项目的善后处理工作，力争把损失减少到最低限度。
（梁金河）
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专栏：
在石化会议上算细帐
邹家华要求企业节能
本报讯 新华社记者赵明亮、本报记者王彦田报道：国务委员邹家华24日在中国石油化工总公司第六次直属企业经理会议上讲话时指出：企业在增加有效供给的同时，要好好抓一抓节约能源工作。
邹家华说，现在我们面临的局面是：企业要电，电要煤，煤要运输。
为提高对节约能源紧迫性的认识，邹家华给大家算了一笔帐。
他说，我国能源供应不适应经济发展的需要。首先是电的问题，许多企业停产待电，现有生产能力的1／3因此而闲置着。这主要是因为用电增长速度大大高于发电增长速度，全国发电与用电能力之比今年达到了1∶2.9。1987年全国增加900万千瓦发电设备，用电设备却增长了5000万千瓦。
能不能多发点电呢？邹家华分析，电是二次能源，主要是由煤转化来的，发展电受到煤炭生产和运输的制约。我国目前煤炭产量的20％用于发电。到2000 年煤炭产量可达到14亿吨，即使将电煤比例提高到25％，也只能增加一亿吨煤，用这些煤可增加装机容量3500万千瓦，而届时实际需要增加的装机容量是1.4亿千瓦。
当前发电用煤即相当紧张，华东电网现在只有够用3天的煤炭库存。但同时，由于受运输能力的限制，山西有4000万吨煤积压在矿区。
邹家华说，我们要发展水电、核电，提高运输能力，但在能源使用上，还需要很好地抓一抓节约问题。目前节能的潜力很大，我们的能耗率比国外高三至四倍，希望石化及其他企业将自己的能耗水平跟国外比一比，看看差在哪里。
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专栏：
杜润生说乡镇企业发展不可逆转
明年金融市场将稍有放松以免经济滑坡
新华社北京12月26日电 （记者姚光、焦然）中央农村政策研究室主任杜润生在日前结束的全国乡镇企业工作会议上说，紧缩银根会给乡镇企业带来困难，但多难兴邦，农民办工业是中国走向现代化的历史趋势，乡镇企业兴旺发展是不可逆转的。他透露，国家明年准备对金融市场放松一点，免得引致一季度大滑坡。
杜润生希望乡镇企业要用积极态度支持党中央治理、整顿的方针，否则通货膨胀恶化，不仅乡镇企业难以为计，整个改革也将受到严重威胁。紧缩银根、压缩基建规模、降低速度会给乡镇企业带来一些困难，但大局好转了，机会就会更多。
在治理、整顿中，乡镇企业如何把困难转化为发展机遇？杜润生指出：首先要深化改革，优化乡镇企业机制，提高应变能力和适应能力，促进产业结构调整，使新兴产业脱颖而出。深化改革的方向主要是建立新的产权制度，明确所有权、经营权和资产流动机制，大力推广股份制，彻底打破集体所有制乡镇企业的大锅饭，堵住化公为私的路，开通资产流动渠道。
第二，优化乡镇企业的产业结构。杜润生指出：今后乡镇企业调整，一是搞好外向型企业；二是搞好农产品加工业，以加工业为龙头带动农业；三是发展地方有资源的建材业、采矿业；四是积极兴办电力、交通运输和服务业；五是搞好为大工业配套的加工业。
第三，提高产品质量，增强在市场上的竞争力，市场是公正的，优胜劣汰是规律。
第四，对资金紧缺的对策，尽可能取之于金融市场，要研究利用农民手里的钱。现在中国农民储蓄在1700 亿元左右，手持现金还有近1 000多亿元，把这笔钱吸收过来，乡镇企业就会大有作为。今后要靠企业投资企业滚动的办法。
杜润生指出，乡镇企业有8亿农民做后盾垮不掉，目前遇到的困难都是解决了就能前进一大步的困难。减少一些速度，减少一些竞争力差的企业，改革会深化，机制更灵活、健全了，乡镇企业的竞争力就会更强。
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专栏：
我烟草行业大力推行现代化管理
12月25日在京举行的全国烟草工业企业管理现代化成果发布会上，有29项成果分别获得一、二、三等奖和优秀奖。经过多年来的探索和实践，网络技术、价值工程、系统工程、全面质量管理等二十余种方法和手段已开始运用于烟草行业企业的生产经营实践，彻底改变了凭经验的传统管理办法。这些管理方面的进步，对提高产品质量、降低物质消耗、提高企业经济效益起了明显作用。
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专栏：
北京玉器厂获玉雕质量金杯奖
“以质量求生存，以品种求发展”作为企业战略方针的北京玉器厂，从1981年开展中国工艺美术品百花奖评比以来，在获得五个国家“珍品”金杯奖的基础上，又在今年的国家质量奖评比中，获得中国工艺美术品百花奖玉雕五大类产品质量金杯奖，并夺得全国行业评比总分第一名。
（杜文）
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机械总公司与外商合作建立67个进口设备售后服务点
这些建立在北京、上海、天津、广州、哈尔滨等20多个城市的服务点迅速及时地向用户提供零部件和保修服务，还可以进行技术培训和技术咨询，提高了进口设备的完好率和使用率。（据新华社）
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白藤湖举办首届“农民欢乐节”
十年来此地总产值增长四十八倍
本报讯 在改革10年之际，珠海市斗门县白藤湖联合发展总公司的职工和农民，举办了白藤湖首届“农民欢乐节”。12月18日，白藤湖农民度假村成立4周年的日子，来自全国17个省市的党政、企业、文艺各界的人士，还有港澳来宾，共400多人来这里一起参加盛会。
白藤湖联合发展总公司总经理在会上介绍了当地10 年来的变化。1987年同1 978年相比，总公司的总产值由133万元增至6500万元，增加48倍；农业产值由48万元增至700万元，增加13倍；旅游业收入由70万元增至916万元，增加12倍，（旅游人数增加34倍）；工业、建筑业产值由85万元增至3134万元，增加35倍……
总公司所有资产由1978年的387万元增至1988年的1.3亿元，增加32倍。
农民每户平均存款从不足100元增至1万元以上。
从今年起，这里已经开始实施“白藤湖旅游城”的建设规划，预计到本世纪末，将在这块20平方公里的围垦出来的土地上，出现一个常驻人口3万、12000张床位、以旅游农业为特色的旅游胜地。这里“沦海、桑田、乐园”的变化，将具有新的魅力。
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云南烤烟丰收急待外运
本报讯 云南省今年获得烤烟丰收，11月底烤烟收购量已达920万担，全年可望收购950万担，比去年增长近1／3，创历史最高水平。
烤烟丰收也带来了新的矛盾。首先是铁路运力严重不足。据云南省烟草公司原料部负责人介绍，丰收后云南可向省外调出280—300万担烤烟，数量超过以往，可是到目前为止，运出省外的烤烟还不足100万担，比去年同期减少了20万担。这使得急需云南烤烟的厂家十分焦虑。
运力不足又使仓储问题尖锐起来，有的地方把会议室、影剧院都腾了出来堆放烟叶，甚至有一部分烟叶堆在露天用塑料薄膜、篷布覆盖。这样做容易使烟叶霉变，增多损耗。云南省有关方面希望得到铁路运输部门的大力帮助。
（袁林泽 钱江）
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富饶与贫困
——人参之乡抚松采访札记
本报记者 张锦力 唐宁
富饶中的困惑
巍巍长白山脚下，有颗绚丽的明珠。那就是参乡——抚松县。
抚松以人参扬名海内外，抚松人以趁钱闻名全吉林。人们都说：“那可是个富得流油的地方”。然而，车行抚松境内，映入我们眼帘的是一幢幢破旧的砖房、草屋和一群群绿帽蓝袄土装扮的山民。省农研中心的小刘风趣地说：“别看这些房子不咋地，可里面住的也许净是‘万元户’呢。”
我们看了几家农户，家家都有彩电、冰箱、洗衣机。这里海拔1000多米，小半年时间积雪不化，即使到了最热的夏季，温度也只有20℃左右，我们问一位主妇，要冰箱有啥用？她说：“没啥大用，可别人家买了，咱也不能显得太寒碜了。再说钱多了不买这些东西，干啥儿用呀？”
多少年来，山里人一直生活在一个封闭、贫困的环境中，忽然间，种参发了财，望着那一叠叠眩目的钞票，他们的确有点不知所措了。
富饶中的贫乏
人参节之夜，装点着彩灯彩旗的山城，好不热闹。舞会上，一位位衣着艳丽的本地姑娘与外地来的客人们翩翩起舞。东岗乡团委书记小李说：“不瞒你们，这些姑娘差不多都是刚学会跳舞的，为的是人参节时客人跳舞有舞伴，别冷场。这儿一年到头很少有这样的活动。就是有，也没多少人参加。家里的大人只要一听去跳舞，脸马上就变长了：挺大个丫头，让人家搂着腰像个啥？”
仙人桥镇团委书记小杨告诉我们，平时除了少数人打打猎，这里的百姓最主要的娱乐就是看电视和赌钱。尤其是到了冬天，大雪封山，没啥活计，人们就坐在热炕头上，打牌赌钱，就连大姑娘、小媳妇也上阵。
夜深了，我们走出舞厅，望着在彩灯中沉睡的山城，不由浮起一缕惘然若失之感……
在抚松，我们参加了几个厂家的座谈会，厂长们大谈生产战略、科技战略，而谈的最少的是市场战略。抚松栽参，面积和产量逐年增加，而人参的价格却不断下跌。很少有人研究人参市场的供求状况。就拿长白山红参来说，虽然在国际上获得尤里卡金奖，可连我们这些搞新闻的，没来抚松前都不知道。抚松人总说集安县的新开河参是靠做广告出的名，可在商品竞争激烈的今天，他们为什么不能拿出一些钱来也为自己的长白山红参多做些宣传呢？
有了资源，有了财富就是富裕了吗？一位经济学家说得好：真正富裕是人民参与了创造与管理财富的全过程。正是如此，没有人的充分发展，精神世界的充实，这富裕是贫乏的；没有使人们不断进取的社会机制，没有敢于开拓的商品经济观念，富饶也可能成为包袱。
富饶中的觉醒
1987年9月1日，抚松举办了中国第一次“人参节”，抚松人庄严地把这一天订为一年一度的人参节日。然而抚松人万万没料到，本省的通化市于今年8月15日，比抚松提前半个月举办了“人参节”，贸易成交额近7亿元。
“人参节是我们最先搞起来的，我们才是真正的参乡！”
“他们知道我们9月1日开，故意提前半个月，就是想抢我们的生意。”
怨气、不服气，抚松人终于受到了挑战，尝到了商品竞争的无情。在商品经济不断发展的今天，比资源、产品更为重要和宝贵的是人的商品经济观念和市场竞争意识。
县参茸公司的王经理花了1万多元，在长春火车站竖起了长白山红参的大广告牌，并在全国各省市建立起30多个销售网点，现在他又把目光转向1990 年的亚运会。
人参节前夕，县领导们亲自进京作宣传，请客人。以往每年每个厂都要派几十个人出省参加中药材交易会，一个多月也就推销几百万元货，可这次人参节贸易成交额突破了两亿元。
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山西盂县后元吉村办起了笼养鸡厂，他们用科学喂养法，使鸡厂越办越好。办厂两年来，有种鸡3万余只，累计售鸡蛋15万公斤，获纯利润10万元。图为养鸡厂工人正在将鸡蛋装箱待运。崔连芝摄