第4版(政治·法律·社会)
专栏：
大连市强化涉外干部培训
思想政治业务素质提高 专业结构趋于合理
本报讯 辽宁省大连市近几年涉外干部队伍成长迅速。这支干部队伍已由开始的几百人，发展到目前的3200人，思想政治和业务素质明显提高，年龄、文化、专业结构趋于合理。
大连是我国沿海开放城市之一，目前有160多家外商投资企业和74家有外贸自营权企业。发展外向型经济客观上要求企业按照国际惯例经营管理，有充分的用人自主权。大连市下决心把招聘人才、编制管理和干部任免权下放给企业，并制订专门办法，对外商投资企业中方干部的聘用、管理、流动以及仲裁等作出详尽规定，有法可依。1984年以来，大连市外商投资企业公开从市内外、省内外招聘各类专业人才和管理干部1900多人，其中高级管理人员580人，缓解了企业人才短缺的状况。一些外向型企业还打破国营与集体、干部与工人的界限，而采用公开聘用制和直接聘用制选拔任用经营者，为优秀人才施展才能提供了机遇。市外经贸委外运公司坚持竞争职务公开，任职标准公开，任期目标公开，考察评定公开，一律实行试用期制度。现在这个公司的大部分业务干部懂外语，会经营，能谈判。
为全面提高涉外干部的素质，大连市在强化涉外干部培训的过程中，强调理论联系实际，增强顾全大局、艰苦奋斗等自觉性，提高思想政治素质。他们针对涉外干部担负的不同工作，确定侧重培训的内容，采取各种渠道进行培训，注意培训目标的超前性。全市建立了以管理干部学院、大连经济技术开发区和“三资”企业等为依托的不同门类、不同规模、不同性能的培训基地，逐步形成培训网络。大专院校、科研单位和企业横向联系，挂钩办学。全市150多家大中型企业办起教育中心。海外工作人员有计划地到国外企业、经济监督部门进行研修和“仿真培训”，并从十多个发达国家聘请专家任顾问、兼职教师，进行学术交流。涉外干部能够按轻重缓急分别受到不同形式的培训。
大连市重视对涉外干部进行法纪教育，以逐步形成自我约束机制。全市涉外经济部门一方面对出国及其他涉外工作人员进行纪律教育，另一方面组织干部比较系统地学习有关法律知识，使他们能够按照法律的要求开展涉外工作，维护国家和企业的利益。一负责外经外贸工作的副局级干部1985年赴日考察期间严重违反外事纪律，市委、市政府通报了他的问题，并撤销其党内外职务，教育大家以此为鉴，增强防腐蚀免疫力。市外经贸委还制订了《关于端正党政机关作风遵守外事纪律的有关规定》，把外事人员守则、外事人员管理、临时出国团组和其他外事工作纪律规定，编辑成册，发到干部手中。市人事局外企干部管理部门，建立了对中方干部定期考核检查，发现问题，及时纠正，并通过法律程序，先后对违纪的22名干部免职，还调整了31人的职务。
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专栏：
安阳迅速查办举报经济罪案
已逮捕17人7人携赃款投案自首
本报讯 记者吴昊、尹品端报道：河南安阳市人民检察院于9月28日设立了经济罪案举报中心，截至11月底，已受理群众举报案件共317起，金额达1380万元，涉及387人。
这个检察院受理的举报案件，有三个特点：一是被举报的对象大多是党政机关工作人员和企业、公司的当权人员，前者共117起，占被举报人员的36.9％，后者共104人，占32.8％；二是举报案件的数额大，万元以上的就有92起；三是举报人员署名的多，匿名的少。
安阳市人民检察院对人民群众举报的案件，认真、迅速地进行查处。两个多月里，立案21起，逮捕17人，有7人携赃款向举报机构投案自首。通过查处一批在当地有影响的案件，震慑了犯罪分子，打击了猖獗一时的经济犯罪活动。
举报中心收到群众对平原制药厂厂长任志军的举报后，立即向有关领导汇报，在市监察局调查的基础上，由检察机关立案查处，查出任志军利用职权，大量受贿的犯罪事实，任已被依法逮捕，正在审理。
安阳县一些犯罪分子趁市场上磷肥供不应求之机，用石粉、煤矸石、矿渣等物混合加工，大肆制造和销售假磷肥，坑害农民。县检察院举报站接到群众举报后，日夜出击，破获六起假磷肥案，查扣假磷肥399吨，拘捕犯罪分子9人，收缴赃款四万元，并及时退还给受害农民，深受农民的欢迎。
安阳市人民群众可以通过口头、书面和电话进行举报，举报中心一天24小时都有人值班，随叫随到。
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专栏：
全国归侨代表大会明年召开
侨联增补庄炎林为副主席
新华社北京12月20日电 刚刚结束的全国侨联三届六次常委会决定，第四次全国归国华侨代表大会将于明年第二季度召开。
会议还一致通过增补庄炎林为中华全国归国华侨联合会副主席的决议。
全国侨联主席张国基主持了会议。
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专栏：
村民告镇政府的喜与愁
本报记者 梁兆明
“在农村，确实有些部门与农民的关系搞得紧张！”
“庆幸的是改革开放10年，农村民风在变。当农民感到自己的权益受到侵犯时，不是吵闹动武，而是寻求法律保护……”
这是记者三下雷州半岛，在干部群众中听到的一些议论。
在雷州半岛，发生了一起引人注目的至今一年未了的官司。
去年底，地处雷州半岛东海岸的调元村，向海康县法院告东里镇政府强占该村的调元港滩涂，驱走承包渔港联合体谢立耀等6户人，并非法向承包户强行摊派罚款2700元，包括已投入的承包费在内，他们共损失20700元，请求县法院责令东里镇政府全数退赔，并归还该村赖以为生的调元港滩涂。
调元村的法定代表人是村长谢大益，东里镇政府的法定代表人是镇长麦国泰。县法院先后两次开庭，法庭上出现了雷州半岛从未有过的情景：
坐在原告席上的是谢大益村长，坐在被告席上的竟是他的“顶头上司”麦国泰镇长。双方都委托了律师，都拿出了自己掌握的人证、物证与文件资料，证明自己一方是合理合法的。把以前足以引起棍棒锄头相向的民事纠纷，变成了法庭上的激烈辩论。
法庭上座无虚席，门口也挤满了旁听的人群。
“调元港滩涂的所有权，历史上都归属调元村。”原告在陈词中，指出在清朝道光年间的报垦簿上，已明确记载了调元港归属调元村。这个历史事实又起争执，开始在1958年公社刮“共产风”，搞“一平二调”，占了调元港一片滩涂办盐场。但到1980年，盐场被一场强台风摧毁，盐场人员散伙，公社同意将这片滩涂退还调元村。村里于是集资1万多元，组织农民修复涵堤，并发给农民，承包利用这块滩涂发展海水养殖业。
“调元村村民虽然在解放前后，在调元港有过捕捞使用，但并无确权归调元村。”被告在辩护中说，盐场在1980年被一场强台风摧毁后，有一段时期没经营，是因为公社无力修复围堤，并非给了调元村。
“镇政府是继续刮‘共产风’。”原告拿出中共中央1960年11月3日发出的《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示》，引用有关条文来证明被告不顾村民生计，坚持“一平二调”的错误，并引用国家对各类水面和滩涂的使用政策规定的有关条文，以及湛江市委、市政府1985年10月8日颁发的《关于“两水一牧”生产的若干优惠暂行办法》有关条文，比照《民诉法》（试行）第44条、45条的规定，向县法院提起诉讼，请求依法裁决原告单位的诉讼请求事项，维护原告的合法权益。
“县政府早有文件，将调元港有争议的滩涂，确权归镇政府使用了。”被告拿出了县政府于1986年8月21日作出的《关于东里区七联虾场权属问题的批复》作证。县法院在今年4月6日作出判决时，也着重依据这个县政府的“红头文件”，把原告调元村的诉讼请求驳回。
“这场官司还未了！”调元村的农民不服，又在规定时间内上诉于湛江市中级人民法院。
“当今的群众不是法盲了，这场官司理在谁手，谁是合法者，大家都心照不宣……”旁听者在回归路上三三两两倾谈着。
调元村有720多人口，人均耕地不到0.5亩，是个地少人多，土地瘠薄的贫困村。去年8月间，记者来到这穷乡僻壤就被村民围拢、推拥到村旁。面对茫茫大海，他们指着东里镇政府经营的一块滩涂，诉说“顶头上司”不扶贫，还来穷村“榨油水”！
“请放心好了，我们是讲文明的，不会动粗，但要寻求法律的保护……”记者听了农民这些话，意识到这穷乡僻壤正酝酿一场官司。
时至今日，雷州大地的人们既关注这场官司的结局，更关注东里镇政府何日能与他们在调元村的子民握手言欢。因为作为“顶头上司”，在这场官司中胜也好，负也好，都存在着做好善后工作的问题。要缓和与调元村农民的紧张关系，关键不在于一场官司的胜与负，而是在于采取切实有效的措施，真心实意的扶贫。
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专栏：漫话
看市长接待来访有感
葛广智
11月27日晚，中央电视台在“观察与思考”专题节目中报道：东北某市政府建立市长轮班接待上访制度，直接倾听市民反映问题并为群众排忧解难……
我一边看，一边想：市长直接接待市民来访，“一杆子插到底”，适当为之是好事，但如果陷进其中，并不是对城市进行现代化管理和为群众办实事的最有效办法。一个现代化城市的管理，好比一项系统工程。各区、局等行政和职能部门，在市长的统一管理和指挥下又是一个个相对独立的子系统，它们各自有着自己的活动层次和范围。市长有市长的职责，各级有各级的职责；各司其职而呈现出的一种有序性，正是管理的一种效能。
一般来说，老百姓直接找市长，大多数情况是：要求既是合理的，又曾逐级反映过，但主管部门却置之不理或推诿塞责，群众不得已只好越级向市长求援求助。笔者拙见，直接找市长的电话、信或上访越多，说明这个市长的下属当中不为老百姓办事的老爷官也越多。事无巨细都找市长们解决，市长们何来精力和时间考虑整个市的发展等策略性、宏观性的大事，如何能完成好自己的本职任务？
最好的办法是，让这个市的各级政府和职能部门都能妥善地解决自己职权范围内的问题，这样，老百姓会满意，市长也得其所哉。
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专栏：
盗运硅化木主犯张海生在新疆被捕
本报讯 据新华社报道：新疆维吾尔自治区公安部门最近侦破一起勾结港商走私硅化木的重大案件。主犯张海生已被逮捕，被盗运的40吨硅化木（亦称木化石）在乌鲁木齐被截获。
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专栏：
靠思想工作发挥企业主人翁能动作用
宣化啤酒厂职工爱国爱厂关心生产增强自主意识
本报讯 “国家经济有了难处，我们都是这个大家庭的一员，不但应该体谅，还要靠自身的努力为国家分忧。”河北宣化啤酒厂的职工这样讲。
今年以来，国家经济和财政方面出现的某些问题，也使宣化啤酒厂的资金和原料来源一度紧缺。厂领导及时向广大职工讲清国家和企业面临的困难，并让职工对企业的重大决策充分发表意见。职工增强了主人翁意识，发牢骚的少了，出谋划策的多了，人人爱厂如家，关心生产。今年1至11月与去年同期相比，该厂产量、销售收入和利润均增长一成以上。
遇事与职工协商，在宣化啤酒厂已成风气。厂里进行选聘和调整中层干部、工资浮动和职称评定、分配住房等项工作，都要向职工通报情况，解疑释难，征求意见。该厂干部张忠贵任分厂厂长多年，工作出色，厂里调整中层干部时，曾考虑调他到总厂，但征求分厂意见时，职工们普遍不同意调他走。厂领导尊重职工意见，把他留下。张忠贵在分厂职工的激励下干劲更足了，不仅各项工作安排得井井有条，还利用酒糟发展养猪、养牛，为职工谋福利，深受职工称赞。
思想政治工作，不是固定哪几个人的事情，而是大家的事情。宣化啤酒厂特别重视鼓励职工进行自我教育，发挥他们自身的能动作用。厂党委组织全厂党员与职工开展结对子帮教活动，目前已有120多名党员与130多名职工结成帮教对子。这样一来，党员与职工更贴近了。过去，厂汽车队司机之间、司机与修理工之间，常常因为工作不协调闹意见。开展帮教活动后，队内10名党员与其他司机结成对子，沟通思想，调解矛盾，使各项任务完成得更加出色。（王克强）
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专栏：
香港破获一武装犯罪集团
拘捕三十八人 击毙一名匪徒
新华社香港12月20日电 （记者陈晓彬）香港警方12月19日晚进行大搜捕，一举拘捕武装犯罪集团成员38人，击毙一名持手枪及手榴弹的匪徒。至20日凌晨，搜捕行动仍在进行中。
今年12月17日凌晨，在九龙尖沙咀新丽晶酒廊发生一起凶杀案。五名持械凶犯闯入酒廊杀死一名酒廊职员，重伤三人。警方在侦破这一案件过程中，获悉疑凶将于12月19日晚在附近一家酒楼摆宴庆功，遂假扮食客埋伏在酒楼中。傍晚时，四名疑凶在酒楼出现，警方加派人手，封锁附近街口。在匪徒进餐时，警察表露身份，喝令匪徒勿动。一名匪徒拔出手榴弹，企图抵抗。警察立即开枪射击，这名匪徒身中五枪，当场毙命。警察后来从他身上还搜出手枪及假证件。在场的其余三名匪徒，两人当场就擒并被缴去手枪一枝，一人乘乱逃脱。警方随即进行连串搜捕活动，在几处匪巢共拘捕38人，其中包括在酒楼逃脱的匪徒。事后有消息说，当时四名匪徒并非在酒楼摆宴庆功，而是利用这一地点作掩护，正在进行军火交易。
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专栏：
安康查获倒卖珍贵文物案
案犯被抓获 一级文物西周釐伯簋完璧归赵
本报讯 12月4日，安康地区公安缉私队在文物管理部门的配合下，查获一起重大倒卖文物案，缴获国家一级文物西周釐伯簋一件。
1986年8月，安康市关庙区农民王进福从古墓中挖出一件青铜器，交给女婿王家兴伺机倒卖。安康关庙区农民胡魏得知王家兴有一珍贵文物要卖时，即赶至王家看货，以200元低价买走文物。
此后，胡魏先后两次将文物带到西安，企图倒卖牟取暴利。12月4日，胡魏与福建省一个文物走私犯以10万元成交，被公安缉私队当场查缴，案犯胡魏等人也被抓获。
经省文物部门鉴定，这件西周早期铜簋是周天子赐给东征将领釐伯的礼器。簋重2.4公斤，口和下底直径均为20厘米，中部突出似鼓型，内底部有16条花纹交错成菱型图案，并有排列整齐的9行（90字）金文，记载西周时期一次完整的战役始末，确属一件稀世珍品。它对研究西周社会文化、军事、政治、人物等有着极高的实物和研究价值。此案正在审理中。
（赵充增 孟西安）
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专栏：
公开报名 统一考试 平等竞争 择优录用
北京面向社会招收一批干部
本报讯 从今年10月开始，北京市首次采取面向社会、公开报名，统一考试、平等竞争、择优录用的办法，为公安局、检察院、法院、司法局、税务局、工商行政管理局等部门招收干部。这是北京市深入进行人事制度改革的一个措施，也为明年推行公务员制度打下了基础。
这次为公、检、法等部门招收干部的名额是2343人。分配去向主要是基层单位。报考对象为高中毕业以上文化程度的待业人员、待分配的复员退伍军人、个体劳动者以及企、事业单位具有大专以上文化程度的工人等。报考者共有12400多人，其中女性占50％。目前，考试工作已进入判卷阶段，整个录用工作预计明年2月结束。在报考工作中，市有关部门强调要坚持做到男女平等，并根据招干部门的职业特点和工作需要的实际，明确规定在全市招干总数中，招收女性的比例不得少于20％。这次公开招收干部受到社会广泛的好评。 （高嘉勇）
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专栏：
两名台籍国民党老兵抵台探亲
新华社香港12月20日电 台北消息：大陆台籍国民党老兵谢源拔、杜界辉于11月19日晚先后抵达台湾探亲。
谢源拔在台北机场与前来接机的弟弟抱头痛哭。他说，分离近半个世纪，回家的梦想终于实现了。谢源拔今年63岁，是四川重庆公路局的退休工人。他1945年被国民党军队招募入伍时，才19岁，没想到与家人一别40多年。谢源拔90高龄的母亲眼巴巴地盼望着见儿子一面。当谢源拔获准回台探亲时，激动得一连10多夜未能成眠。
58岁的杜界辉来自湖北，原籍台中。他1946年随国民党军队到大陆打内战，留在大陆。杜界辉的父亲今年5月病故，家中还有76岁的母亲因骨折而行动不便，他被获准回台探病。
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专栏：
台港旅游业赴闽考察团抵榕
本报讯 据新华社报道：由24家台湾旅行社和一家香港旅行社组成的台、港旅游同业赴闽考察团一行29人，15日抵达福州。他们是专营大陆旅游探亲业务的旅行社和团体。考察团将在福州、武夷山、厦门等地参观考察，并与各地有关旅行社进行业务洽谈，为今后组织大量台胞到福建省探亲观光做好准备。
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专栏：民族地区纪行
高原草场在喘息
本报记者 罗盘
她见来了客人，忙停下手里的针线活。新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县人民政府的翻译告诉我，她叫乌丽里比，48岁，是叶克铁里克村一位牧民的妻子。
乌丽里比说，她有4个孩子，都已经成家，日子过得不错。
“抚养4个孩子长大成人，够辛苦的吧？”我问。
“不。”她说，“才4个孩子，在我们帕米尔高原这是最少的呢。就说我们这个村吧，一家起码也有六七个娃娃，多的十几个！我们柯尔克孜族妇女，生儿育女可能吃苦啦！”
乌丽里比指引我们向村子东头走去，说那儿有个叫阿拜德来的柯尔克孜族村民，养活了7个娃娃。我没找到阿拜德来的家，却误闯进了一座土房子。一个十八九岁的姑娘正在门前晾衣服，她说她叫哈里旦。
“你家大人呢？”翻译问她。
“爸爸妈妈上牧场去了，只有我们兄弟姐妹6个在家。”
“你的小弟弟多大？”我问。
哈里旦把手放到膝盖处，表示小弟弟才那么点高。她又红着脸说：“妈妈又怀娃娃了，不知是弟弟还是妹妹。”
从哈里旦家出来，我看到一位额头上满是皱纹的妇女牵着两个四五岁的孩子走来，她身后还跟着一个小孩。经询问，才知道她今年38岁，是小学校的职工，这3个孩子，是她现有娃娃的一半。她说：“娃娃这么多，又没人带，我只好上下班都把他们放在身边。”
县政府的翻译、24岁的柯尔克孜青年史达尔对我说：“在柯尔克孜族中，多生娃娃是很普遍的。我的姑妈就一连生了18个。不过，有8个没活下来。”
晚上回到县城，我找到了县计划生育办公室副主任库木西汗。她是乌鲁木齐医学院的毕业生，1988年初才到这个县抓计划生育工作。以前，这里只在为数极少的汉族中实行计划生育。从今年春天开始，才在少数民族中开展计划生育。库木西汗说：“我们原以为在少数民族实行计划生育会有很大阻力，没想到事情并不像我们想象的那么难办。我这次走了几个乡，柯尔克孜妇女很支持我的工作。要不，你明天再去看看。”
第二天，我来到托云乡。牧民的妻子艾依提比拜今年30多岁，不久前刚生下她的第10个娃娃，是个女孩。她的丈夫虽然就坐在她身边，可她还是一个劲地“诉苦”。她说：“我差不多不到两年就生一个娃娃，肚子从来没有空过。生这么多娃娃，手脚也不能闲。我天刚亮就起床，让娃娃吃饭上学，然后挤牛奶、整理被子，一天到晚，忙得昏头晕脑。乡里放电影，别人家里放电视，我从来没时间去看，连收音机都没时间听！”她瞪了她的丈夫一眼，说：“我再也不要生娃娃了！”
“妇女不愿多生娃娃，男的不同意怎么办？”
艾依提比拜讲了发生在这个村的一件事。有个妇女要去县城做结扎手术，她丈夫不同意，说还要生两个儿子，将来好多两个人干活。女的说：“你怎么连最简单的道理都不懂？一只羊腿一个娃娃吃，自然是吃得饱长得好。要是好几个娃娃分着吃，只怕养大了也没力气干活！”她丈夫只好陪她去县城。
这时，托云乡的乡长艾沙说：“我们乡今年配了一个专门做计划生育工作的医生，一些妇女可以领到药品了。艾依提比拜，你领到了吗？”
她点头道：“政府要是早几年送这种药来就好了！我也省得吃这么多苦头！”
听了这番话，我又想起了昨晚计划生育办公室副主任库木西汗的一通牢骚：“我们这个县一共只有十几个人（包括医生）做计划生育工作，又没有车，又缺少药品器具，好多乡连张病床都没有。到目前为止，少数民族中只有120人做了结扎手术。这份工作还是困难不少啊！”
“去年全县生了多少娃娃？”我问陪同我们采访的副县长托合提·买买提。
副县长说：“我们县只有3万人，每年都要增加近1000个娃娃！”他又说：“人口增长这么快，势必得多养牛和羊。可是全县的1600多万亩草场，最多只能养活30万头标准羊。现在的羊群总数已达到草场负载的极限，弄得草场年年退化减少，牲畜也是夏季喂肥、冬季瘦弱、春季饿死，这几年每年都要死两三万只羊。这样下去，只会恶性循环。”在托云乡政府前的一片沙石滩上，十几只羊拱着石头，乡里的同志告诉我，羊太多，没有草吃，连石头堆里的草都拱出来吃了！
“这儿不是说地广人稀，平均每五平方公里才一个人吗？”
柯尔克孜族的翻译答道：“说是这么说的。其实，这里大都是戈壁滩，乱石山，寸草不长，只有极少数的河谷才有草。这样的山，这样的戈壁，别说人均五平方公里，就是人均五十平方公里，又能喂养几只羊？又能生存几口人？草场是有限的，只能养活有限的羊和人口。不控制人口，草场实在不堪重负！”（附图片）
图为托云乡艾依提比拜的五个孩子。 束黎明摄
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专栏：华联新闻摄影比赛
野战救护
地处亚热带山岳丛林地区的人民解放军驻云南省宜良某部，为保障和提高战斗力，根据所担负作战任务的要求，强化训练阵地卫生员，使卫生分队的整体救护能力迅速提高。图为女卫生员正在实战条件下做“战伤包扎”。 齐纪民摄