第2版(经济)
专栏：
衡阳一些粮食部门严重违法乱纪
收购粮票抬价售米扰乱粮油市场
本报讯 记者吴兴华报道：今年以来，湖南省衡阳市一些粮食部门严重违法乱纪，收购粮票，抬价售米，扰乱粮油市场。
衡阳市靠近广东，是湖南重要的产粮区。今年上半年，广东省粮食价格放开后，衡阳市的议价粮价格陡涨。衡阳市的一些国营粮店乘机收购居民和菜农的口粮节余指标和粮票，然后以平价转出大米，议价外销；有的粮食加工厂擅自将平价粮食加工议价出售。据该市物价局查证，今年4至6月，城南、江东、郊区3个粮站所属粮店，擅自以0.42元至0.44元1公斤的价格，收购居民和菜农的节余口粮指标和粮票110多万公斤，以平价转出大米，议价外销了98万多公斤，非法牟利17万多元。市粮食局所属的西合、三塘两个面粉厂，未经上级批准，擅自动用国库平价小麦426万公斤生产议价面粉出售，其中很大部分不调给粮店，卖了“大号”，使群众经常买不到定量粮。平价面粉和面条，群众也很难买到，而比粮店价格高得多的议价面粉和面条却充斥市场。
衡阳市一些粮食部门的人还利用掌握的粮油销售权，带头抢购议价食油。市粮食局所属的粤汉粮库的负责人和股室人员，为自己突击抢开销售议价精菜油凭单4万多公斤（提货1万多公斤），仓库主任肖柏生一家就开走销售凭单1300多公斤。
针对粮食市场的混乱状况，湖南省政府从今年6月开始，加强了对粮食市场的管理。6月4日，湖南省政府明文规定：如将粮食贩运出省，要经县人民政府批准，其中5000公斤以上经省粮食局批准。但衡阳市粮食部门少数负责人对此阳奉阴违。
6月16日，市粮食局长戚仁达擅自批准议
价销售25个车皮共150万公斤粮食给广西。8月31日，市粮食出境检查站查获1车皮共60吨非法销给外省的粮食，但戚仁达却批准放行。衡阳县粮食局未经省批准，于9月11日、28日，采取化整为零的办法，将两个车皮共115吨的粮食，销往广西和福建。有关部门统计，今年6月16日以来，衡阳市粮食局及直属单位擅自批准出省的议价粮达300万公斤以上。
衡阳市委、市政府对市粮食部门带头违法乱纪，扰乱粮油市场的问题一直态度暖昧。关于粮食部门的一些单位收购粮食指标和粮票，倒卖粮食的问题，有关部门早已查清，市报早已披露，至今未对有关责任人进行任何处理，非法所得款仍放在粮食部门的账上。
编者附言：本报日前收到衡阳市市长苏健民同志对记者批评稿件的书面意见。他对记者的批评报道表示欢迎，并告知，市里已研究决定，由市纪委同市监察局立案查处此事。
第2版(经济)
专栏：
罗干谈工资制度改革的目标和任务
逐步形成多类别的工资增长机制
明年要积极推行和改进工资总额与经济效益挂钩办法
本报讯 记者江绍高报道：“工资制度改革的目标和任务是：随着商品经济的发展，逐步形成企业、机关、事业单位各自的工资增长机制。”劳动部部长罗干9日在谈到这个问题时解释：“企业工资的增长主要依靠提高劳动生产率和经济效益，机关、事业单位的工资增长取决于社会经济发展的总水平。企业实行自主分配，国家征税；国家机关实行公务员工资制度；事业单位建立符合其各自特点的独立的工资制度。”
罗干说，今后五年，工资改革要与价格改革以及其他方面改革进行通盘考虑，通过调整工资和适当增加补贴，使大多数职工实际工资随着生产的发展有所增加。适当解决工资分配中突出不合理的问题，特别是脑体劳动者工资关系不合理的问题；健全工资基金宏观调控体系，合理控制和调节工资总额的增长；缓解社会收入分配不公的矛盾。
明年工资制度改革抓什么？罗干说，第一，积极推行和改进工资总额与经济效益挂钩办法。一是进一步扩大挂钩范围，力争把挂钩面扩大到全民所有制大中型企业职工人数的70％左右；二是初步实现企业工资与机关、事业单位工资脱钩，基本实现企业工资增长由主要依靠国家安排转到依靠本企业提高经济效益的轨道上来；三是改进和完善现行挂钩办法，完善挂钩的经济效益指标体系，如实行对同行业企业之间经济效益水平的横向比较。
第二，逐步健全对工资和个人收入的宏观调控体系，加速实行工资的分级管理、分级调控体制，进一步加强银行、税务、审计、统计等部门对工资的监督管理职能。建立健全个人收入申报制度。
第三，进一步搞好企业内部分配。目前，企业内部已经有了多种分配形式，如结合落实各种形式的承包经营责任制，分别实行了浮动工资、岗位工资、定额工资、计件工资、提成工资、结构工资等，要全面总结这些经验，以及总结搞活奖金分配，用好津贴、补贴，把工资改革同劳动制度改革结合起来的经验，推动企业内部分配制度改革的深化。
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专栏：
建立多层次多形式社会保险体系
罗干说，结合劳动、工资制度改革通盘考虑职工保险问题
本报讯 记者江绍高报道：“结合劳动、工资制度改革，通盘考虑职工养老、失业、医疗、工伤等项保险内容，建立起社会保险基金制度，实行社会化管理；逐步形成多层次、多形式的社会保险体系，使所有企业职工都能享受社会保险待遇。”劳动部部长罗干强调说，今后5年，要逐步建立起适应我国生产力发展水平和多种所有制并存的养老、失业、医疗、工伤保险制度的基本框架。
目前，各地推行职工退休养老费用社会统筹，实行统筹的县（市）已达2000多个，有14个省、自治区、直辖市的所有市县都实行了统筹，有些省、自治区正向全省、全区过渡。
罗干说，明年保险制度改革的重点，一是进一步开展职工退休费用社会统筹，争取在全国基本实现以县（市）为单位的社会统筹，并在有条件的省、自治区进行向全省（区）统筹过渡的试点；加强对退休养老金的管理；制订社会统筹法规，理顺管理体制。二是扩大失业保险范围。要将失业保险范围扩大到全体职工。鉴于今后几年内需要给予救济的失业人员会逐步增多，应尽量减少失业保险金的开支，并要积极组织失业人员进行生产自救等有益的活动。
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专栏：
林业部推出保护建设森林总体规划
保护现有林，培育新林源，建立监测体系
本报讯 新华社记者张建军、本报记者高保生报道：日前在山东泰安召开的全国林业厅局长会议上，林业部部长高德占推出一整套旨在保护和增加我国森林资源的总体规划。
经过反复论证，林业部制订的全国造林绿化规划的主要目标是：从明年到2000年，在保证采伐迹地及时更新的前提下，全国增加森林面积4.5亿亩，抚育中幼林4.5亿亩。实施这一目标的中心环节在于抓好面上各类造林的同时，营造一亿亩速生丰产用材林基地和建设五大防护林体系。营造一亿亩速生丰产用材林基地是经过国务院原则同意的一项林业重点建设工程。这项工程建成后，每年可向国家提供大量的木材，从而大大改变我们数十年延续的砍天然林、吃祖宗饭的状态。五大防护林体系是：被誉为“世界生态工程之最”的“三北”防护林二期工程、京津周围绿化工程、沿海防护林工程、长江中上游防护林一期工程、太行山绿化工程和平原农田防护林工程。
在加快培育新的森林资源的同时，林业部将组织各地切实抓紧建立健全森林防火、防治病虫害和制止乱砍滥伐的管理体系，使森林保护工作步入规范化、制度化的轨道。
林业部已初步确定，在1990年建成国家森林资源监测体系，1991年建成地方森林资源监测体系。今后将定期公布各类森林面积、蓄积和消长量，预测资源发展趋势。
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专栏：
射阳农业靠科技登新台阶
今年粮棉都创历史最高纪录
本报讯 江苏省射阳县连续9年粮棉持续增产。今年获特大丰收，再创历史最高水平。
1984年之前，射阳依靠政策的威力，粮棉登上了新台阶。在连年丰收的情况下，县委、县政府仍然抓住农业这个基础不放，依赖科学技术，不断提高土地单位面积产量。首先，他们制定了鼓励科技人员到农村去开展技术服务的政策与措施。县农业局采用丰产竞赛、联产承包、单项承包、技术咨询、科技扶贫5种形式组织局机关的30多名科技人员到农村里普及农业技术，搞高产试验。
其次，大力推广和采用新的技术。65万亩棉田中营养钵移栽面积已达到95％以上。密度亩均由1986年的3616株增到4401株。单密植这一措施，亩均就增产皮棉5公斤左右。在粮食生产上，重点抓了水稻的良种、壮秧、密植、治虫、防病等一整套综合措施。今年单提高栽插的穴数这一项，就增产一成以上。杂交稻面积由去年的28万亩扩大到40万亩，占整个水稻面积的72％以上。
再次，就是加强农业基地的建设。为实现农作物良种化提供场所。县棉花原种场，每年为全县提供棉花良种15万公斤左右。县海河良种场专门为全县培育水稻良种。每年年初，县种子公司和农民签订合同，按农民完成的种子数，为农民提供亲本种、化肥、农药。
（顾长清）
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专栏：三言两语
上下都要重视
加正
加强农业，不只是中央的事，也是各级地方的事。
前一时期，不少地方的同志对国家减少农业投资很有意见，可认真一查，他们自己所管的那一块，同样也把农业投资大大压缩了。这种只要求上头重视农业、只盯着国家要钱、拿办法的态度是不足取的。
地处黄海之滨的射阳县，自然条件没有什么特殊，中央也没给什么特别的政策，而他们的粮棉却连续9年增产，原因何在？就在于县委、县政府无论是丰年还是歉年，都始终抓住农业这个基础不放；科学技术的研究推广工作抓得很细、很具体、很实在。
当然，地方政府特别是基层，由于经济力量等各方面的原因，不可能解决农业上所有的问题，但像射阳的同志那样在力所能及的情况下，为农业发展多办些实事，则完全可以做到。这里关键在于是否真正认清农业和各业的关系，是否真正把农业放在了突出的地位。只要从上到下每一级政府都从自己做起，农业的基础地位何愁不牢固呢？
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专栏：企业家画廊
王定吾和玉环牌热水器
苏振双
“写王定吾？没事干了你！”他的同事质问我。
“写王定吾？这个十足的大傻瓜！”他的同学如是说。
“写王定吾？嗯，是篇好文章！”他的上级鼓励我。
采访伊始，众说纷纭。原来，王定吾曾任南京市二轻局处长兼外经办副主任，这两个职务都是令人眼馋的“肥缺”、“金饭碗”。而他却自动放下，去端一个人不足二千，利不满万元的热水器厂长的“瓷饭碗”。免不了被人议论了。
王定吾自有主见，他说：“一个没有创造力的人，给他一只‘金饭碗’，端到死，依然只有这一只；而一个具备创造力的人，即使一只不给，他也可以发挥2000人的创造力。在不长的时间内创造2000只。你说是死抱一只价值大，还是创造2000只价值大？”
1985年8月25日，王定吾在就职演说中提出：“为超额完成年度利润百万元而奋斗”，全厂努力，果然当年产量由1984年的5.2万台上升到11.5万台，利润上升20倍。上下一片欢腾。
有谁料到，一场灾难等待着他们。
1985年12月31日，兰州一位高级工程师，使用“玉环牌”热水器洗澡，窒息身亡！
1986年1月30日，南京某学院外籍教师使用“玉环牌”热水器洗澡，窒息身亡！
1986年2月25日，成都一位助理工程师，使用“玉环牌”热水器洗澡，窒息身亡！
对此，一些报纸提出了严厉的批评，国家有关部委发出紧急通知：“‘玉环牌’热水器不准生产，不准销售，不准使用”。
霎时间，退货、索赔，产品滞销，直接经济损失逾百万元，刚刚注进一点活力的工厂重新瘫痪。
王定吾，新官上任，三把火没有烧着，却被推上被告席。
王定吾并没有慌乱，他果断地宣布两条救厂措施：一是调查事故；一是70％的工人临时转产，生产经济煤炉自救。
细致的调查，事实终于揭开三次死人事故之谜：违反使用规定，把热水器安装在密闭洗澡间，造成一氧化碳中毒。没有一次是因热水器质量致死。
报告送到省委、市委，送到国家机关，送到新闻单位。为了用事实说明问题，王定吾和他的总工程师扛着热水器，千里迢迢赶到北京……
剧烈的“阵痛”带来了可喜的收获。1987年，“玉环牌”热水器以总分第一名列全国同类产品质量前茅；在武汉举办的全国热水器展销会上，“玉环”囊括全部订单，获轻工部销售一等奖；当年利润由1986年的1.76万元上升到70.99万元。今年1至8月，这个厂的产量比去年同期增长26.8％，产值增长47.4％，利润增长324.7％。目前，“玉环牌”热水器占全国总销量的66％，1989年上半年产品已订购一空。
“玉环”腾飞了，王定吾并没有轻松。成立“玉环”集团，开发系列产品，飞向大洋彼岸，一幅幅宏伟蓝图正在他心头酝酿……（附图片）
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专栏：
各地冬季农田基本建设近况
新疆
据新华社电 （记者哈迪尔·马木提）截至11月25日，新疆维吾尔自治区已有65万各族农牧民投入冬季农田水利基本建设，以确保明年农业丰收。
秋收基本结束后，自治区各级政府马上动员农牧民投入水利建设。据不完全统计，10月份以来，累计投入600多万工日，完成土石方1400多万立方米。自治区冬春农田水利建设办公室同志说，今年新疆的农田水利基本建设进度和质量大大好于往年。云南
据新华社电（记者谭亚原）云南省根据当地山多的实际情况，把农田水利建设的重点放在山区。目前，全省已有50万人投入冬修农田水利建设。
云南是多山的省份，目前，全省2700万亩山区耕地中，能保证浇上水的只有300万亩。因此，云南省已预拨出农田水利建设资金4776万元，支援各地、州，要求全省今冬明春新增和改善200万亩山区耕地的灌溉问题，解决60万人的饮水问题。各地坚持民办公助，依靠群众办水利，提倡户办、联户办、村办和联村兴办小型水利工程。当前，全省已投入冬春农田水利建设的资金达2亿元。安徽
据新华社电 进入冬季，安徽省农村掀起了农田水利基本建设热潮。到11月底统计，全省上工劳动力已达520万人，完成土石方7540万立方米，开工工程6万多处，已完成2.7万多处。
安徽省今年各地遭受不同程度的旱、涝等自然灾害，暴露了农田水利建设中的不少薄弱环节。针对存在的问题，这个省不少地、县、区、乡都确定了重点农田水利建设工程。滁县地区在夺得大包干第10个丰收年后，地区确定重点工程42处，县重点工程80处。到11月底，全区上工劳动力已达71万人，比去年同期增加16万多人。天津
本报讯 记者肖荻报道：天津市郊县正大规模开展农田基本建设。目前全市已投入劳力1005万人次，完成土方1712万立方米，超过去年50％以上。
武清县今年因淹泡减收粮近1.5亿公斤，折合每人损失200元。县领导给人们算帐说明，并身体力行狠抓农田基本建设，县领导干部带头上工地挖土。宝坻、大港等县、区领导也都走出机关，参加水利建设。全市已筹集1000多万元，调动近千台机械设备投入农田施工。
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专栏：
我国确定一批建设监理工作试点单位
确定北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳等八个城市及能源、交通两部的水电和公路系统为全国建设监理工作的试点单位。
建设监理业务的内容有：建设前期的投资决策咨询；设计阶段的审查或评选设计方案等；招标阶段准备招标文件等；施工阶段审查工程计划和施工方案等。
（据新华社）
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专栏：
北京牌BJ136和BJ136L两种轻型载货汽车通过国家鉴定
这两种新车是北京轻型汽车有限公司（原北京第二汽车制造厂）开发研制的130汽车的更新换代产品。与BJ130车相比，这两种车已由75马力提高到85马力，驾驶室和其它重要结构、部件都有明显改进。
（张书政）
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速干性手洁净剂问世
一种能速杀艾滋病病毒、乙型肝炎表面抗原、葡萄球菌、伤寒杆菌等多种致病菌的洁净剂——速干性手洁净剂近日由北京军事医学科学院附属医院试制成功。这种洁净剂，对以上微生物1分钟内灭活率达99.9％以上，且对人体无毒、无刺激。
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专栏：
“一线两口”连欧亚
——陇海—兰新经济开发带纪行（下）
本报记者 吕建中
由于历史上的多种原因，形成陇兰经济带内部经济发展水平很不平衡。东部，经济发达，交通便利，信息灵通，技术水平高；而东部这个优势，恰恰是西部的不足，西部的最大优势是自然资源丰富，劳力资源充裕；中部则兼有东西部的优势和某种不足。这种经济上的差异和不平衡极易形成各自优势的对流辐射，推行各方面横向联合，就可以取长补短，促进各生产要素优化组合，加快开发速度，提高经济效益。经过几年改革实践，人们的思路从忧虑“东西部之间差距会越拉越大”逐步转向积极探寻发挥各自优势的途径，变缺乏信心为脚踏实地奋力进取了。
在“陕晋豫边界协作区”，过去囿于“小富即安”和相互封锁，坐守丰富的自然资源，空发叹息。近年他们卓有成效地开展了包括矿产、农牧业、金融、交通、科技、文教等项目的联合开发，渭北、晋南黄河两岸人们不再闹水利纠纷，转而重结“秦晋之好”，联合排淤固岸，疏浚河道，恢复昔日百舸争流的景象，发挥着陇兰经济东西流通“二传手”的作用。
连接陇兰东部和西部的中枢城市兰州，正以能源、科技和工业加工等方面的优势，为开发富饶的河西走廊和贫困的陇东黄土高原，发挥越来越重要的作用。昔日一筹莫展的定西地区领导同志，在陇兰经济带市长、州长、专员联席会上满怀信心地宣告：“苦瘠甲天下”的定西地区，现在正“背靠兰州，面向全国，东引西联，开发致富”。近几年他们与20多个省市开展了技术协作和贸易往来，签订了180多项协议，全区组建起9个企业加入外省市专业化生产企业集团，有力地带动了全区乡镇企业的发展和农牧业资源开发。
进入陇兰经济带西大门新疆，繁荣的乌鲁木齐和新兴的石河子市，从内地前来谋求经济合作的人士接踵而至。有雄厚科技力量和加工能力而又缺乏原材料的西安市，前些年曾一度盲目向深圳投资遭到挫折，他们经过调查研究，制订了“科技先导，东引西联”的方针，开始左右逢源，发挥自己的优势。这次市长袁正中率领考察团越秦岭，走祁连，最后又来到新疆考察。袁正中兴致勃勃地告诉记者，西安所缺少的原材料在陇兰带西部应有尽有，可以优势互补，相得益彰。新疆要扩大发展棉花、甜菜及其加工业，西安可提供成套加工设备和科技人员，新疆计划利用充足的棉秆和芦苇开发造纸业，西安正好可用这方面现成的设备和技术在联合中充分发挥作用。
新疆同相邻的苏联加盟共和国之间来往也日益频繁。今年5月，新疆按协议带着4000多个品种的出口商品货样，在乌孜别克加盟共和国首都塔什干举办边境贸易看样定货会（苏方5个加盟共和国参加），引起人们的极大兴趣，一下子签订进出口合同4600多万瑞士法郎和30项经济、技术合作意向书。接着7、8月份吉尔吉斯加盟共和国经济贸易代表团又相继访问新疆，签订了一大批包括相互贸易、农业牧业、交通运输、科学技术以及开发新疆有色金属等多方面合作协议。
中央在开发新疆的9条优惠政策中第一条就是加快建成北疆铁路，与苏联西土铁路接轨。记者沿北疆铁路已开始运营的乌鲁木齐—奎屯段西行，沿线一座座富有民族特色的车站在蓝天旷野中分外光采夺目。从奎屯到阿拉山口的230公里途中，筑路大军正挥汗铺路架桥，远处艾比湖畔，垦荒拖拉机群在风尘中轰隆作响。据说欧亚一些国家指名要这里的羊毛和棉花，世界银行投资两亿元，开垦荒地扩种棉花、甜菜，建立加工厂。
在阿拉山口，边界线那边不远是西土铁路友谊站，一条黑色铁轨已从友谊站伸到边界线等待和北疆铁路接轨，我铁路工程勘察设计人员也在边界这边选定的换装站站址插上了小旗标志。
记者两年前访问过的伊犁州霍尔果斯口岸，如今更热闹起来。川流不息的大卡车通过公路桥源源运来钢材、化肥和机械设备，又运回我国的各种日用轻工业品。自去年8月中苏互通旅客班车以来，新落成的海关、车站广场上天天簇拥着盛装异服的民族群众在迎送来自苏方的亲友。按中苏双方协议，这里将很快辟为自由贸易区。
在南疆，古“丝绸之路”上通往西亚和阿拉伯国家的交通要道喀什市，边境贸易和民间经济往来也日趋活跃。最近喀什丝路进出口公司到巴基斯坦举办的贸易展览大受欢迎。中巴双方协商尽快建立联合转口贸易，从喀什到伊斯兰堡公路今年9月已正式通车，从喀什到伊斯兰堡再乘火车到卡拉奇就可以畅通阿拉伯湾各国。
回到乌鲁木齐，新疆自治区的领导同志对记者说：陇兰经济带西端这个封闭了多年的“闸门”一开，对外贸易的洪流必将越来越猛地涌向欧洲，涌向西南亚以及阿拉伯国家，前景广阔，但时间紧迫，困难不少，需要头脑冷静，踏踏实实地工作。譬如，上开发项目必须统筹安排，稳妥可靠，而现在各地出现争相重复上项目的倾向，弄不好会造成比例失调，质量不高，把优质原料制成次等产品。谈到资金不足问题，他们给我看了一份最近自治区领导同中央派赴新疆的西部开发研究中心考察组一起座谈的材料，其中提到新疆开发新产业首先碰到的是资金不足，而考察组就这个带普遍性的问题提供了如下一些很有说服力的调查材料：
——对900多名干部进行了题为“像天山毛纺厂、石油化工厂这类靠得住的企业，如果发行股票或债券，你愿不愿买，能买多少”的调查，结果有60％的人表示愿意买，全疆几十万户动员起来，预计可集资2亿元以上；
——对2000多名职工进行了题为“要求企业内的职工每人买500元的股票，一年交清，你能不能和愿不愿意买”的调查，结果有64.8％的职工愿意买。现在新疆全民企业职工有273.9万人，按64.8％的职工比例算，可以筹集资金8亿多；
——对2000多名职工进行了题为“如果子女到企业来就业每人需要带资1000元，你能否接受”的调查，回答也是肯定的。
调查表明发展集资入股来筹集社会闲散资金，是解决资金短缺问题的重要途径。新疆自治区党委书记宋汉良认为，这件事的意义不仅在于解决资金问题，更可促使职工以主人翁的态度关心企业命运，保证企业效益，同时也解决了就业、税收问题等等，“是一举数得的”。
新疆自治区组织力量进行了一系列调查研究，制订出一套具体的优惠政策措施，向国内外愿来合作的朋友敞开大门；同时制订章程，为开发新产业集资，把蕴藏在群众中的巨大资金潜力挖掘出来。
第2版(经济)
专栏：
山西长治市郊区铸管厂生产的多品种、多规格铸铁水管质量可靠，远销全国24个省、市、自治区，年产值达350万元，年利润35万元。这个厂成为全市乡镇企业的佼佼者。图为工人们正在检验铸管质量。王红星摄