第4版(政治·法律·社会)
专栏：
围绕改革订制度 采取措施抓落实
山阴县党建工作经常化
本报讯 山西省山阴县委近年来先后建立健全了一系列党组织工作制度，有效地加强了对党员的管理教育，从制度上保证党的建设工作经常化。
针对农村基层党组织“人员难集中、活动难开展”的新问题，县委制定了《加强农村外出党员管理教育的若干规定》和《城镇个体工商户党员挂牌服务的规定》，对外出党员的组织设置、转接关系、交纳党费、过组织生活、开展优质服务等方面，作了明确规定，使绝大多数外出党员能够坚持参加组织活动，出现了外出党员“离土离乡不离党，务工经商不转向”的喜人局面。针对农村实行联产承包责任制后，一些党员和干部存在的“党员不党员，只差五分钱”（按：指交纳党费）的消极情绪，制订了《党员考核鉴定制度》和《农村支委干部工作目标责任制和实绩档案的规定》等制度。这些制度，对增强党员的党性观念，监督党员履行义务，调动农村支委干部的工作积极性，都发挥了作用。
县委还针对一些党组织在发展党员工作中存在的只重数量，忽视质量，放松对预备党员的教育考察，把关不严，致使部分新党员出现了“入党前拚命干，预备期松一半，转正后变一般”的问题，制定了《关于对发展对象加强培养教育的制度》和《关于预备党员考察鉴定制度》。这些制度对加强党的建设起了保证作用。
县委各级领导干部带头执行制度，并做到一级带一级，一级抓一级。今年上半年，县委办公室党支部开了3次党员大会，县委书记李满田每次都以普通党员的身分按时参加，并带头开展批评和自我批评。
山阴县委落实各种制度，先抓试点，分类指导，然后逐步推广。今年5月，县委在冻牛坡乡召开了各乡（镇）分管党务工作副书记会议，重点推广该乡实行《党员考核鉴定手册》的经验。8月，又召开了县直机关和厂矿事业单位党组织负责人会议，推广工商局等6单位健全制度，加强党员教育管理的经验。通过推广这些典型经验，带动了全县城乡党建工作各项制度的落实。
山阴县委通过制度建设，使全县党的建设工作逐步经常化、制度化，出现了许多新的变化。党员的党性明显增强了，全县90％以上的党员能按时参加党的活动。全县农村有工作能力的3680名党员，联户帮贫9800多户。全县绝大多数党组织健全了组织生活会制度，增强了解决自身问题的能力。
（安雅文 张玉儒 王泽）
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专栏：
中纪委副书记肖洪达强调
纪检信访工作着重抓肃贪倡廉
本报北京11月29日讯 记者陈维伟、张夫旺报道：中纪委副书记肖洪达今天在第二次全国纪检信访工作会议结束时说，党员干部在政府机关中的地位、影响，对廉政起着决定性的作用。党员干部的廉洁清正就标志着党政机关的廉洁清正。
肖洪达讲这番话前，提供了这样一个数字：据1987年底统计，全国各级政府机关中的党员干部占政府机关干部总数的69％；在各级政府机关任县（处）级以上职务的干部中，党员占96％，非党员占4％。
肖洪达指出，现在党员干部中为政不廉的为数不少。据长春市在2400人问卷调查中，有近30％的人认为党政机关不够廉洁或不廉洁。据广东省纪委统计，从1982年至1986年底，全省立案审查的15830起内部经济违法犯罪案件中，共立案审查25872人，其中党员10158人，占立案审查总数的39.3％，国家干部9075人，占立案审查总人数的35％，在立案审查的党员、干部中，地厅（局）级干部20人，县（处）级干部278人。从全国来看，从1982年到1986年，各级纪委共查处党员经济方面违纪案件46万多件，其中贪污、受贿案件23.3万件，占51％。
肖洪达说，据统计，在各级纪委查处的案件中，约80％的案件线索是信访部门提供的。他要求各级纪检信访部门，以“肃贪倡廉”为重点，在信访监督、反映情况、提供线索方面进行专门研究，并根据形势要求，在内容、重点、形式、要求方面不断有所改进，使提供案件线索工作更加及时和准确有效。
会议提出当前和今后一个时期纪检信访工作的基本任务有3项：
一、处理好信访反映的改革中的问题。二、发挥信访的监督作用，促进党政机关和党政干部的廉洁清正。三、正确处理来信来访中反映的各种社会矛盾，维护安定团结局面。
今天下午，中共中央政治局常委、中纪委书记乔石会见了出席会议的全体代表。
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专栏：
河间县企事业单位领导班子集体违纪问题突出
今年1至9月违纪单位41个，违纪金额114万元
新华社石家庄11月29日电 最近河北省河间县纪委在调查中发现，企事业单位领导班子集体违纪，已成为当前的一个突出问题。
1986年这个县领导班子集体违纪的单位有17个，违纪金额114.9万元，1987年违纪单位28个，违纪金额118万元。到了1988年1—9月份，全县集体违纪单位又上升到41个，违纪金额达114万元。集体购买控购商品的现象也比较严重，1986年以来，河间县违纪购买小汽车33辆，摩托车62辆，彩电43台，有的还买了电冰箱，高档沙发等。集体贪污和私分案件也占较大比重。
河间县1986年以来共立案查处18起贪污案件，其中集体贪污私分的就占14起。此类案件多发生在财务管理混乱的企事业单位和鞭长莫及的领导班子。集体决定送礼行贿的也不少见。有的为了单位和局部的利益，“以鸡换牛”；有的为了推销伪劣产品，套购紧俏物资，或在工程承包中高估冒算，偷工减料，非法取利。
集体经营乱涨价的现象更是普遍。今年9月，物价部门检查了10个国营集体企业，都有擅自涨价问题。检查的97种商品中，有92种程度不同地涨了价。此外，乱摊成本、截留利润、瞒报收入、偷税漏税、巧立名目、滥发钱物、弄虚作假、套取奖金等领导集体违纪问题，也程度不同地存在着。
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专栏：
提高办事效率 纠正不正之风
南京市公安局实行警政公开
本报讯 记者孙健报道：今年以来，南京市公安局先后实行了户口审批、出入境管理、车辆管理、刑事侦查等警政工作的公开，取得了社会对警政活动的了解、支持和监督。
南京市警政活动的公开一是政策法律公开，包括一些能公开的内部规定，使群众了解哪些能办，哪些办不到。二是管理制度公开，让群众知道警察怎样管理社会，履行职务、有哪些制度、规定。三是办理结果公开，定期通过张榜、报纸、通知书等形式向社会和本人公布办理的情况，说明批准或不批准的理由，提高透明度。
南京市公安局还吸收群众参加警政公安活动。在户口审批中建立了群众评议小组，在车辆管理中吸收专业车队和机关负责人或驾驶员参加监督，让群众有参政议政的机会。
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专栏：
英雄泪
——记全国公安战线二级英模刘英
本报记者 肖荻
11月4日晚6时许，天津市公安局刑侦处副处长、身材魁梧硬硬朗朗的壮汉刘英，正在研究工作时说一声“头晕”，就栽倒在沙发上，瞬即溘然长逝……
撕肝裂胆的恸哭。捶胸顿足的惋惜。700多位参加遗体告别的人无不声泪俱下。47岁！正当英年的刘英，留给世界的实在是太多、太多。
今年7月里，案犯刘志强在唐山盗枪杀人后，携枪窜到塘沽。刘英迅即赶到现场指挥围捕。只见他冲在最前面，同志们按他的肩头叫他靠后些。案犯持枪拒捕，连连射击。刘英却在距案犯仅几米处沉着应战，终将案犯击毙。
这仅是他29年刑侦生涯中，参与侦破的数以百计恶性疑难案件中的一个。
刘英英勇，但绝非有勇无谋的莽撞汉。1980年1月，武清县大王古庄发生一起杀人案，现场被严重破坏，刘英反复察看现场却一无所得。但他不死心，最后终于在一个隐蔽处发现案犯留下的唯一痕迹，为破案提供了重要依据。1983年11月，一批暴徒企图窜到首都制造爆炸事件，在天津东站暴露。刘英等火速赶到现场，当时有一案犯引爆自杀。刘英让大家把几十米现场内所有烟头、纸屑、碎布条……搜集两麻袋。终于从半张火车票上发现了蛛丝马迹，顺藤摸瓜将其余案犯一网打尽，为保卫首都安全作出突出贡献。
执著。顽强。敏锐。强烈而火热的使命感，使刘英练就一副不达目的誓不甘休的顽强性格。1985年4月，蓟县马伸桥发生一起盗窃8支手枪并开枪杀人的严重暴力案件，又直接威胁着首都的安全。刘英率干警立即赶到现场，凭借微弱的手电光，在漆黑的夜色和崎岖的山坳里，为追寻罪犯遗留的血迹，不得不趴在地上、草丛、乱石中凝神寻觅，从蓟县一直追到遵化大杏山，走走爬爬了三四十里地，腰酸腿疼……最后，终于将两名案犯包围后击毙，并又奋战三昼夜查获余犯及枪支。在咫尺之间他与敌对峙更非一次两次。1986年5月17日夜，一名犯罪分子在天津站手持炸药包叫嚷要随时引爆。刘英临危不惧，在距案犯仅两、三米处喊话达一个多小时，在对方疑虑丛生时，刘英把自己的工作证仍给他看，终于迫使案犯缴械，避免了人群密集处的一场惨祸。
“他是我最喜欢的一个学生。”刑警学院一位教授这样评价刘英。举凡刑侦摄影、驾车、射击以至刑事侦查学、社会学、心理学、必要的现代科学知识，刘英无不刻苦钻研。练就一身本领的刘英如同一支绷在弓弦上的利箭，保持着旺盛的精力。就在他去世前几天，晚上十来点钟回到家里，竟一夜接到12次电话，通报和切磋案情。他眼睛长年带着血丝。早晨一睁眼，连洗漱、早点都是急匆匆的。孩子从当年记事起，就没记得有哪个星期日、节日、除夕同爸爸团圆过。他去世的11月4日这一天，上午在刑侦处研究工作，9点在红桥分局，12点10分草草用过饭。下午1点半到河北分局研究案情。晚6点又接待广东同行……
他总是习惯于快节奏和超负荷。就在他去世的前几天，他自述有些头痛。
“那你为什么不去看看病？”妻子说。
“工作这么紧张哪有时间看病去！唉，我真想倒在床上美美地睡上两天两夜呀！”说着，刘英扯过被子把头蒙起来，躺了一会儿竟然抽动着肩膀，像孩子一样放声哭起来。一个从不知艰难愁苦为何物的铁人在蒙头痛哭！他哽咽着告诉惊愕万分的妻子：“我分管的一件大案子到现在还没有头绪……。”一个贡献得多而又多的人，一个昼夜拚命无愧于心的人、竟然在责任感的烧灼下痛哭！这不是普通的泪水，是多么不轻弹的英雄泪啊！
如今，他躺在床上永远地睡去了。他死于脑主干大出血，如果早一些发觉本是可以避免的。这正是使未亡人、战友和各级领导分外难过的。尽管继两立三等功、享受市级劳动模范待遇之后，又在身后被公安部追授为二级英雄模范、被天津市委追认为优秀共产党员、特等劳模，但上上下下的同志们总感到欠缺刘英一些什么。唉，如果给他更早、更多一些关心……
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专栏：
这样的“学习”、“考察”怎得了？
一边正在治理经济环境，整顿经济秩序，一边“组织参观”、“安排疗养”、“外出学习”的活动依然风行。出现在上海一些地区的这一怪现象，已引起人们众多的议论和不满。
党的十三届三中全会以后，人们本以为那种“公费旅游”风起码得要收敛一下了。可上海轻工行业部分企业的感受却并非如此。据这个行业的6家企业披露：从9月到11月上旬的70天时间里，他们已分别收到16份“通知”，要求工厂派员出资，参加他们统一组织的“考察”、“学习”、“培训”、“疗养”等活动。地点远至海南岛，近在苏锡常；时间少则三五天，多则十天半月。组织单位既有区劳动、人事、保险、银行、工商行政、防疫站等部门，也有街道消防、卫生、绿化、办事处等单位。厂长们拿到这么多“通知”，不知怎么应付才好。
这类冠以“学习”、“考察”名义的活动，许多是名不符实的。上海某区人事局以考察为名，组织有关企业人事干部于10月底赴广州、深圳、海南岛等地活动，没有任何要求和目标，历时15天，企业预支费用每人达1500元。有个街道不知是要取绿化之经还是研究总务，组织有关企业的总务科长和绿化管理人员上莫干山参观学习，一去就是一周。这类活动到底是“考察”还是“旅游”，稍加分析就不言自明了。
还有不少活动是打着“业务培训”旗号进行的。然而奇怪的是，这些“业务培训”偏偏都挑在旅游风景地。
这些“学习”、“考察”、“培训”的组织者们，对所需经费是不承担的，每一张“通知”都说明是要企业掏钱，少则上百元，多则超千元。有一家厂作了一个统计，仅这70天，单应付这些活动，企业差旅费已经用去2300多元。
新华社通讯员 魏昌建 新华社记者 李正华
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专栏：
李祥章报复举报人被捕
本报讯 浙江省鄞县东吴乡党委书记李祥章报复举报人，日前被逮捕。
李祥章和东吴乡工业办公室主任林某在建私房时，开假发票去乡办企业汽车门锁厂报销。今年9月，汽车门锁厂厂长屠恒毅向乡长汇报了这个情况。李祥章得知后，在未经乡党委集体讨论的情况下，让屠恒毅停职检查。
经鄞县检察院调查，李祥章利用职权贪污、受贿23000元以上，构成犯罪。有关人员也供认了李祥章授意他们报复陷害屠恒毅等人的事实。 （朱国贤 岳耀勇）
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专栏：
“钢耗子”亮相之后
本报记者 张振国
“他们昼伏夜出，翻墙头，越铁路，爬车厢，偷我们的生铁、钢材，盗我们的铜材、焦炭，每年光是金属物品，就要被偷盗上百吨。
“他们神出鬼没，我们马钢方圆有36平方公里，真是防不胜防。保卫人员抓到他，他就撒泼耍赖。这回要感谢电视台，他们起早摸黑在现场抓拍了‘钢耗子’的丑态，并上了中央台的荧屏。对制止这种不法行为，起到了舆论监督作用。这对我们来说，也不是件光彩的事，它暴露了我们的管理漏洞。”
马钢党委书记王树珊在看了中央电视台11月27日晚“新闻联播”之后对记者说这番话。
11月29日上午，中共安徽省马鞍山市委召开常委会，就“钢耗子”成灾问题作了专门研究。市长周玉德说看了“钢耗子”的偷盗情景，简直令人触目惊心，如果这种混乱现象都治理不了，我们就太无能了。常委们认为这些人出现的历史原因是，一些老职工家在农村，他们的亲属无城市户口，进城后又无正式工作，就以“拾”废钢铁为生。有的就成了老牌“钢耗子”。现实原因，主要是周围各地无业游民大批流入，他们或搭窝棚，或住旅社，有组织、有目的地“蚕食”马钢。市委常委作出决定：把只能管内保的马钢保卫处改建成公安机关，扩大它的执法权限；要求市公安局进一步发动群众搞好联防、堵截；在全市废钢铁收购点已由103家减为54家后，再减缩到十来家，以制止滥收现象，要马钢进一步健全严格的物资保管责任制，克服“家大业大，难于管理”的畏难情绪；全市各行各业都要加强法制、纪律教育，打击少数为首的，教育挽救多数的，同时要依法强制遣送一批“钢耗子”回老家。
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专栏：
破坏盗窃电力设备
刘长安等四名案犯被逮捕
本报北京11月29日讯 北京市公安机关破获了一起接连在大兴县、房山区盗窃、破坏电力设备、作案20余次的犯罪案件。刘长安等4名案犯今天被依法逮捕。
据了解，近来由于市场上铜、铝等金属原材料价格上涨，犯罪分子就通过破坏电力设备，盗窃输变电导线和变压器，发不义之财。今年以来，华北地区农用变压器失窃达629台，直接经济损失385万余元，被盗割农用铝导线70余万米，影响冬灌、春灌土地35万亩，对北京及整个华北地区供电安全构成极大威胁。
大兴县黄村镇农民刘长安、宋会永二人于今年9、10月间，在大兴、房山等地作案20余次，盗窃、破坏农用变压器10台，盗割光铝线8000余米，总价值5.5万元，获赃款4500余元。河北新城县农民刘海岸、刘海录为其销赃，从中获赃款600余元。（彭保务 毛磊）
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专栏：
利用微机贪污近四万 杀人灭口溺死同案犯
蒋铁军被依法处决
新华社哈尔滨11月28日电 利用微机贪污储户巨额存款，并将同案犯杀害灭口的储蓄员蒋铁军，今天被哈尔滨市中级人民法院依法处决。
1987年11月中旬，中国工商银行哈尔滨分行安埠储蓄所储蓄员蒋铁军，与哈尔滨市广播器材厂工人李志平合谋利用蒋铁军工作单位使用的微机出入程序简单的弱点，伪造存折，先后五次骗取储户存款计人民币3.949万元。蒋铁军得赃款1.29万元后，唯恐罪行败露，于今年1月9日上午，将“速可眠”药偷放入李志平酒中，致使李志平饮酒昏睡。尔后又将李投入冬泳池内溺死。
经黑龙江省高级人民法院终审判决，以贪污罪判处蒋铁军有期徒刑15年，以杀人罪判处蒋铁军死刑，剥夺政治权利终身；决定执行死刑，剥夺政治权利终身。
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专栏：
中国对外友协举行招待会
纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”
本报北京11月29日讯 记者申明河报道：今天是“声援巴勒斯坦人民国际日”10周年。中国人民对外友好协会今天下午在人民大会堂举行招待会。对外友协会长章文晋首先讲话。他说：“独立的巴勒斯坦国的正式成立，有助于推动中东和平进程。中国人民强烈要求以色列当局顺应历史潮流，放弃其侵略扩张政策，以早日实现中东问题公正、全面的解决。中国人民将永远站在巴勒斯坦人民正义事业一边。”巴勒斯坦解放组织驻京办事处主任尤素夫·拉吉布在招待会上发表了长篇讲话。在谴责了以色列的种种罪行后他说：“巴勒斯坦革命从开始到现在，一贯得到中国真诚的、始终不渝的坚强支持，巴勒斯坦国一宣布成立，就得到了中国的承认。我们十分珍视同中国的友好关系。”
全国人大常委会副委员长彭冲和北京各界友好人士及在京的巴勒斯坦朋友100多人出席了招待会。中国煤矿文工团和巴勒斯坦朋友在招待会上演出了精采的文艺节目。
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全国妇联代表团访问香港
新华社香港11月28日电 由中华全国妇女联合会副主席张帼英率领的全国妇女联合会代表团一行8人，今天晚上在这里出席香港妇女界举行的报告会。
张帼英应邀在会上介绍了全国妇联的职能和任务。她说，全国妇联将继续加强同港澳各界妇女的相互往来和了解，增进彼此之间的情谊。
中华全国妇女联合会代表团是应香港妇女界的邀请前来香港访问，于本月26日抵达香港的。
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专栏：
今年下半年以来，辽宁的香烟市场比较混乱，大量名牌进口、国产高档香烟，由一些无照经营的个体烟贩源源不断地投入市场。群众对此十分不解：这些烟是从哪里来的呢？
邮烟记
本报记者 吴昊 赵志文
8月20日，从丹东开往北京的28次列车上，有一个在本溪上车的女乘客，叫王溪平，是本溪市油漆化工厂的工人。其夫叫曹亚才，当地人称“烟调度”。今年5月份和6月份，王在广东省普宁县分别通过邮局向本溪寄出了300条和350条香烟，轻而易举地赚了近5000元。这次她又携6.09万元巨款，再次到广东购烟。
畅通无阻
几日后，王溪平辗转来到广州至汕头之间的普宁县。该县的流沙镇香烟市场煞是热闹，王在这儿遇到不少本溪同乡。烟贩们得到了一个信息：国家规定，邮局在9月1日前允许邮寄香烟，每人每次限寄两条，9月1日后便不再办这项业务了。烟贩们都想在9月1日前再捞一把，市场的批发商们似乎也明了人们滞留此地的用心，因此，8月下旬烟价始终有升无降。王溪平等了数日，终于在8月27日这一天上午，以5.63万元购买了1700条香烟，其中石林牌1500条，茶花牌200条。
王交毕烟款并未当时提货，而是将提货单据交给当地一位姓潘的人。此人在王溪平前两次寄烟时，也都出过力得过王的
“好处”。潘用板车将1700条香烟（34箱）运至自己家中，并立即组织几个人装盒（每盒两条）；在盒上填写邮寄与收寄人的住址、姓名；填写包裹单。包裹单是潘事先从邮局买来的，共17本。收件人地址总共只有两个，一是辽宁省本溪市明山区四季服装厂，一是本溪市油漆化工厂。事后，据对850个邮包中的806个邮包的统计，邮包收件人的姓名共有288个（都是上述两个厂的职工），重复填写的名字有136个，重复10次以上的6个，最多重复达13次。在806个邮包中，寄件人共用了755个名字，重复使用的有20个，最多重复达5次。寄往四季服装厂的包裹单号码是：426号—450号，751号—1000号；寄往油漆化工厂的包裹单号码是：1号—425号，451号—550号，701号—750号。填完的850个包裹单足有六七厘米厚，这一切有条不紊地在潘某家中做完后，潘即派车将850个邮包送至流沙镇附近的占陇邮电支局。王溪平没到邮局去奔劳，晚九点多，潘将办好的一切手续交给王。潘要的好处费是，每代寄50条烟，收费105元，王共付潘3570元。
读者一定要问：1700条烟、850个邮包都寄到一个城市的两个工厂，包裹单是连号的，笔迹是一样的，收件人寄件人的名字多次重复，明显可以看出是化整为零地倒运香烟，对于这种情况，邮局工作人员为什么不管呢？
原来如此
在查获利用邮包倒运香烟的“9·21”特大案件中，铁路公安人员曾讯问本溪的个体烟贩沈某某与孟某，他们称香烟是在广东普宁县经邮局工作人员“帮忙”寄出的。前不久，沈铁公安工作人员见到了沈、孟的合作者——普宁县邮电局机线组的黄有仰。黄叙述了令人难以置信的内幕。
黄有仰家住普宁县云落镇，为了工作，他只身一人住在县邮局的单身宿舍里。从今年5月21日至8月底，他组织了七八个人，专门从事向内地邮寄香烟的工作。在他组织的人中，有普宁县邮电局在职职工3人，退休职工1人。他们分工明确：一位能讲普通话的人到烟市去兜揽生意，外地烟贩交罢烟款后即有人从烟市将烟拉到黄的宿舍，然后，小组其他成员负责包装，写清收、寄人的姓名住址，黄处有事先准备好的包裹单，在填写包裹单时，收件人的姓名住址均由烟贩提供，一般都是真实的，寄件人的住址姓名则由小组成员即兴填写。黄将包裹送到邮局付邮时，邮局的包裹收寄人要收好处费，一般每箱烟
5元左右。黄称邮局从事这项业务的人，收了钱就好办事。黄有仰说：“我们这地区开放，单位领导说只要不影响工作就行。局长还到我们这里（指黄的宿舍）来看过呢。”黄有仰还说，自香烟市场开放后，普宁县各种邮寄香烟的服务小组应运而生，邮局职工家属多数从事此业，邮局保卫股股长爱人也不例外。
本溪个体烟贩沈某某与孟某之所以能邮寄大量香烟，得力于普宁县邮电局的黄有仰，其他邮局中是否也有类似黄有仰的人物呢？
自9月1日起邮局已经不再承接邮寄香烟的业务了，那么是否邮路从此就太平无事了呢？
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专栏：华联新闻摄影比赛
百色妇女迈新步
广西百色地区隆林各族自治县德娥乡苗族妇女李秀珍母女在出售自己酿制的米酒。在百色地区，“女不经商”的观念已被更新，一大批壮、瑶、苗等少数民族妇女进入了商品生产和流通领域。她们在商品生产中，发挥聪明才智，大显身手，为国家和集体做出了贡献，同时也提高了自己的社会地位。
熊春雷摄