第1版(要闻)
专栏：
赵东宛在全国人事工作会议上说
我国地方机构改革明年相继展开
五年初步建立体现机关事业单位各自特点的不同工资制度
本报北京11月29日讯 记者陈维伟报道：今后几年，理顺工资关系的重点是解决脑力劳动者收入不合理的问题，使他们的收入增加得快一些。同时还要适当调整机关、事业单位内部各类人员的工资关系，特别要解决突出不合理的职务工资“平台”问题。这是人事部长赵东宛今天在全国人事工作会议上讲的一段话。他还透露，用大约5年时间，初步建立体现机关、事业单位包括教育、科研、卫生等系统各自特点的不同工资制度，逐步建立正常的工资增长机制，机关、事业单位工资总额与国民收入保持合理的增长比例关系，并按照物价上涨水平适时调整工资标准，同时，离、退休人员的待遇问题也将给予妥善解决。
据悉，今天的会议是人事部成立以来召开的第一次全国人事厅局长会议。这次会议将研究今后一个时期机构改革、人事制度改革和机关事业单位工资改革的设想，部署明年的工作，讨论加强人事部门的自身建设。
赵东宛在会上介绍了机构改革的情况。他说，国务院的机构改革进展顺利，新组建部委都已投入正常运行，保留部门“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作接近完成，一些部门的深化改革正在进行。据统计，非常设机构从原来的75个减少到44个，司局级机构减少了20％多，改革后的定编人员比改革前实有人数减少近1万人。他还透露，从明年开始，地方的机构改革将相继展开，大体用三四年的时间完成。明年主要在省一级进行，1990至1991年在地、市、县展开，1991年以后，再考虑乡镇一级的机构改革。
谈到人事制度改革，赵东宛强调，重点是建立国家公务员制度。他谈到，今后5年的基本目标是：搭起框架，打好基础，也就是初步建立起以《国家公务员法》为核心的较为完整的公务员法规体系；在政府部门要分期分批地推行国家公务员制度；基本建成国家行政学院和若个地方行政学院，初步形成以行政学院为主体的公务员培训体系。
职称改革是知识分子十分关心的问题。赵东宛介绍说，预计首次专业技术职务聘任工作结束后，受聘高级专业技术职务的约80万人，中级职务的约550万人，分别比1983年增加8倍和2.5倍，有600多万人增加了工资。他还说，尽管如此，脑力劳动者收入低的问题仍然没有解决。我们要采取多种措施，争取在今后5年，使脑力劳动者平均工资有较大的提高。
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专栏：
明年深化企业改革重点抓什么？
继续搞好承包制的完善配套
国家体改委负责人为此提出做好六项具体工作
本报北京11月29日讯 记者江绍高报道：“继续搞好承包制的完善和配套，加快企业经营机制的转换，这是明年企业改革的重点。”国家体改委副主任张彦宁，今天在全国计划会议和全国经济体制改革工作会议发言中明确地讲到这一点。
今年，企业改革紧紧围绕转变经营机制、提高经济效益这个目标，在完善承包和企业内部改革等方面有了新的进展。全国预算内工商企业的承包面已超过90％，其中大中型工业企业达到95％，承包期限普遍改为3至5年，承包中的各项工作开始按照《承包条例》的规定逐步走向规范。据有关资料分析，全国预算内工业企业1至10月产值比上年同期增长11.1％，销售收入增长22.3％，实现利税总额1282.8亿元，比上年净增185亿元，增长16.8％。同时，资金运转加快，百元销售收入占用资金明显下降。
张彦宁说，明年处在治理经济环境、整顿经济秩序的条件下，企业改革要力争走得更快一些，更深入一些。总的要求是，继续搞好承包制的完善和配套，逐步推行以公有制为主体的股份制试点和发展企业集团试点。经过几年实践，承包制经受了考验，如果明年各地能把完善承包制放在企业改革的突出地位，进一步抓紧抓实，把各地创造的各种行之有效的经验普遍推广，在提高经济效益、增强消化能力方面就会有更大的进展。如何完善承包制呢？张彦宁提出以下意见：
——广泛引入竞争机制，优选经营者。新承包的企业、转入下期承包的企业、由于经营者选择不当承包不成功的企业，都要按《承包条例》的规定，实行竞争招标，尤其要抓好大中型企业招标承包。竞争招标比较复杂，要有步骤地进行，尽量做到规范化、制度化，不搞内定，减少干预。
——积极推行全员风险抵押承包，使经营者的风险和全体职工的风险紧密结合起来。抵押期限要与承包期一致，抵押金额应逐年增加，以增强共担风险的实力。
——继续推行并完善企业工资总额与经济效益挂钩的办法，使职工工资的增长主要取决于本企业经济效益和劳动生产率的提高。工资与效益挂钩不能只上浮不下降，对那些效益下降的企业，工资总额也要相应减少。
——选择一些产品供求大体平衡、价格不是由国家统管、产品不是国家专营的企业，进行放开经营的试点。放开经营的企业，要依法经营、照章纳税、履行合同、严格执行价格政策。
——强化企业管理，推进技术进步。这是增强企业竞争能力、消化能力的关键。
——进一步研究解决承包制中的一些突出问题，在建立健全承发包市场、重视企业发展后劲、建立企业自我约束机制，以及推进资金分帐等方面，都要有实质性进展。
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专栏：
乔石在湖北考察工作时指出
治理经济环境要把措施落到实处
据新华社武汉11月29日电（记者方政军）中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记乔石近日在湖北省考察工作时指出，要把经济环境和秩序治理整顿好，各级党政组织和领导干部必须下决心，脚踏实地，把党的十三届三中全会确定的各项任务和国务院提出的措施落到实处，切实解决好本地区本单位存在的问题。
乔石从11月18日至29日在中共湖北省委书记关广富陪同下，先后到武汉、十堰、郧阳、襄樊、神农架、宜昌、荆州、沙市等地市了解贯彻执行党的十三届三中全会精神的情况，并到一些基层单位、山区农村、乡镇企业、农贸市场，同干部群众坦诚交谈，听取建议。
乔石指出，广大干部和群众是拥护党的十三届三中全会的决定的。各地正在认真贯彻全会精神，总的情况是好的。治理经济环境，整顿经济秩序的工作，要搞两年，现在刚刚开始。要密切结合经济领域的整治工作，以坚决的态度认真查处严重违法乱纪案件。政法工作要继续抓紧，决不能放松。要严惩危害社会治安的犯罪分子，为整治工作的顺利进行创造良好的社会环境。从现在起就要抓紧安排好明年的农业生产。农业仍然是我国国民经济的基础，粮食是基础的基础。要千方百计，克服困难，争取明年的农业、特别是粮食和棉花等获得好收成。
乔石强调说，治理经济环境，整顿经济秩序，不是要停顿改革，更不是要改变改革方向，而是要通过适当调整和整顿，为全面深化改革创造条件。治理环境、整顿秩序的有些任务和措施，本身就是改革。十年改革，十年巨变，这个事实就有很强的说服力，证明我们的改革方向是正确的。改革中出现的问题，只能靠深化改革去解决。要注意总结改革的实践经验。
乔石指出，要认真按照党的十三届三中全会精神切实加强党的领导，加强党的思想、组织和作风建设，加强民主集中制和党的纪律。他说，党的领导作用、核心作用和保证监督作用，历来是我们的政治优势，在社会主义初级阶段尤其要坚持和加强。要通过贯彻执行三中全会精神，使各级党组织和全体党员进一步加强党的观念，明确自己的历史责任和应起的作用。党政职能分开，是为了加强和改善党的领导，使党委能更好地去管党的工作，抓好党的建设，充分发挥党组织的作用和广大党员的先锋模范作用。全体党员和党的干部都要有很高的自觉性，努力把党建设成为团结和带领人民群众建设有中国特色的社会主义的坚强核心。各级党组织要用十一届三中全会以来的路线和政策教育党员、干部。各级领导干部要带头在新时期的实践中继承和发扬我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和自力更生、艰苦奋斗的优良传统，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持清正廉洁。党的团结、统一和行动一致，要靠认真实行民主集中制，活跃党内生活。
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专栏：
袁木向工商联六大代表介绍国内形势时说
新旧体制转换中种种困难不可避免
当前要坚决遏制通货膨胀扭转流通领域混乱局面
新华社北京11月29日电（记者郑庆东、李玫）国务院发言人袁木今天指出，我们应当科学地看待改革的进程，十年改革的成就不仅仅在于已经给我们带来了什么，更重要的是它结束了停滞、封闭的局面，开辟了一个新的历史发展时期。
袁木是在今天下午向600多名全国工商联六大代表介绍国内经济形势时讲这番话的。
袁木说，过去的十年是我国经济发展最充满活力、充满生机的时期，这不仅国内而且国际上都是公认的。他介绍说，十年改革的成就最重要的有5个方面：
——从经济形态来讲，已经打破了以指令性计划为主的调拨产品经济的模式，逐步转上了发展在公有制基础上的有计划商品经济的轨道。——从所有制结构来讲，已经打破了过去那种单一的、以“一大二公”为特征的所有制结构，逐步形成了以公有制为主体的多种经济形式、多种经营方式并存的所有制结构。——从国家同企业的关系来讲，过去那种国营企业基本上是行政单位的附属物的状况，已经逐步得到改善。——在宏观管理上，过去的指令性计划为主，以财政统收统支和劳动统包统配为特征的“统”字当头的一套管理方式，已经基本上瓦解了，地方、部门和企业的积极性得到了调动。——从分配关系来讲，过去那种平均主义、“吃大锅饭”的分配方式正在改变之中。
谈到当前经济生活中最突出的矛盾和问题时，袁木说，无论是投资的膨胀，还是消费的膨胀，以至这两个膨胀带来的社会需求大于社会供给，货币过量发行，导致物价上涨过猛等等这样一些问题，我们现在还没有可能立即从机制上加以解决。相反地，新旧体制转换过程中产生的种种摩擦和漏洞，恰恰是由于新的运行机制还不健全，旧的运行机制尚未退出历史舞台，因此这样那样的矛盾愈益显现出来。流通领域的混乱现象促进了物价上涨和通货膨胀；物价上涨和通货膨胀，反回来又为流通领域的混乱现象提供了土壤和条件，于是二者相互推动，愈演愈烈。
袁木指出，在分析当前经济生活中出现的种种困难和混乱现象的时候，千万不要忘记在两种体制转换期间的不可避免性。这样的认识，不是为了把我们工作上的失误通通推到机制上，只是要告诉我们在新旧体制交替时期，新体制还不能充分发挥作用，旧体制还没有完全失灵，以至必然产生种种矛盾、摩擦和漏洞，这恰恰是改革时期不可避免的一个历史过程。人们对这样一个历史过程认识得越自觉，越深刻，就越能主动地、积极地、自觉地坚持改革，推动旧体制向新体制的转换。袁木说，对改革过程中已经发现的措施不配套，制度不健全，法制建设跟不上，管理监督工作没有及时加强等等问题，必须在新旧体制转换过程中适时地加以解决。
袁木说，目前出现的明显的通货膨胀，物价上涨幅度过大，经济秩序混乱，已经引起社会各阶层的普遍不安，成为稳定经济、深化改革的严重障碍。对此决不能掉以轻心。必须当机立断，要下最大的决心，坚决遏制通货膨胀，扭转流通领域的混乱局面，只有这样，改革才能深化，整个经济建设的发展也才能纳入健康的轨道。如果不这样做，改革十年所取得的成果有丧失的可能，广大干部和群众对改革的信心和积极性将会受到严重挫伤。
袁木说，应该看到，这两年来，人们对改革政策的拥护和支持已呈现出某种程度的下降趋势。当然从总体来说，十年改革给人民带来了实惠，给经济注入了强大的活力，人民是拥护的，但是由于碰到这样那样的问题，人民对改革的信心和支持程度，并不是越来越高涨。现在，特别需要通过我们的工作，使人民进一步增强信心。十三届三中全会的方针政策公布以后，人民普遍反映好，就是耽心落实不了。在这种情况下，我们更应该加强责任心，从我做起，认真做好各项工作，使党的方针政策真正得到全面落实，这样人民的信心就会增强，积极性、主动性和创造性就会更好地发挥出来。这是我们克服困难和争取新胜利的力量源泉。
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专栏：
李鹏总理会见津巴布韦外长
钱其琛同沙穆亚里拉举行会谈
本报北京11月29日讯 记者安国章报道：国务院总理李鹏今天在中南海会见了正在我国访问的津巴布韦外交部长内森·沙穆亚里拉博士，双方就双边关系和共同感兴趣的国际问题交换了看法。
李总理在听了沙穆亚里拉外长关于南部非洲形势最新发展的介绍后，重申了中国支持前线国家、南非人民和津巴布韦人民正义斗争的一贯立场，并希望有关的会谈能取得新的进展，以便纳米比亚尽快实现独立，西南部非洲能够出现和平和稳定。
宾主双方还讨论了柬埔寨问题，一致认为，越南撤军是解决柬埔寨问题的先决条件，李总理重申了我国对解决柬埔寨问题的一贯立场。
在会见过程中，双方对双边关系的发展表示满意，一致同意继续努力发展中津之间业已存在的非常友好的关系。
会见时外交部长钱其琛等在座。
本报北京11月28日讯 记者安国章报道：外交部长钱其琛今天在这里与津巴布韦外交部长内森·沙穆亚里拉博士在亲切友好的气氛中就双边关系和共同关心的国际问题举行了会谈。会谈结束后，钱外长举行宴会欢迎沙穆亚里拉外长一行。
两国外长对双边关系的发展表示满意。钱外长说，两国在政治、经济、文化、卫生等领域进行了富有成效的合作，继续加强两国的友谊与合作是我国政府坚定不移的方针。沙穆亚里拉外长说，我们两国之间不存在任何问题，长期来中国一直是津巴布韦的朋友，每当我国人民需要支持的时刻，中国总是向我们伸出援助之手。
宾主双方还就南部非洲问题，柬埔寨问题，阿富汗问题等国际问题广泛交换了意见。沙穆亚里拉外长在介绍了当前南部非洲形势后说，中国政府支持南部非洲的解放运动是有目共睹的。我们双方都认为种族隔离制度是我们地区冲突和不稳定的根源，也是破坏本地区各国经济的根源。钱外长说，南部非洲形势一直为中国政府所关切。中国谴责南非当局推行种族隔离制度，呼吁国际社会共同努力，迫使南非当局废除种族隔离制度，结束对纳米比亚的非法占领，停止对前线国家的威胁，以实现整个南部非洲地区的和平与稳定。
沙穆亚里拉外长是27日抵达这里的。
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专栏：
全国合同定购粮食入库进度快
已完成全年计划的80.5％
本报讯 截至11月25日，全国合同定购粮食入库已完成全年计划的80.5％。入库进度比去年快，数量比去年同期多332万吨，粮食质量也比较好，东北和内蒙古的玉米水分都比去年低。江苏、福建、广东、四川、宁夏、新疆六省、区已完成和超额完成全年粮食合同定购任务。浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、贵州七省已完成合同定购计划的90％以上。东北、华北粮食主产省入库进度比往年快。
今年夏末秋初，部分地区自然灾害较重，对粮食生产不利，但秋季后天气较好，粮食年景比原来预计的好，完成合同定购任务有物质基础。各地普遍加强了对合同定购入库工作的领导，向农民进行了广泛、深入的思想教育。广大农民顾全大局，自觉完成国家分配的合同定购任务。银行等有关部门大力支持，粮食部门积极改进服务工作，千方百计为农民售粮提供方便，推动了粮食入库工作的顺利进行。
（陈其阵）
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专栏：
各地主教神甫聚会首都人大会堂
庆祝中国天主教自选自圣主教卅周年
吴学谦、阎明复、习仲勋、杨静仁等出席
本报北京11月29日讯 今天下午，来自全国21个省、市的主教、神甫和北京市神甫、修女、修生及教友代表欢聚在首都人民大会堂，庆祝中国天主教自选自圣主教30周年。
吴学谦、阎明复、习仲勋、杨静仁等出席了庆祝大会。
30年来，中国天主教已经成为一个独立自主的中国神长教友自办的、符合中国国情和人民利益的教会。迄今为止，有92位爱国爱教的司铎被选圣为主教，使广大教友有了自己的善牧。全国已恢复、开放圣堂和祈祷公所3000多处，创办了修院12所，修女初学院近30所，已祝圣了90多位新神甫，平均每年有4万多教友领洗入教。同时，还印制发行了圣经、圣书和圣物；有些教区还兴办了社会福利事业。广大教友在教会爱主爱人精神的熏陶下，和全国人民一道，积极为祖国两个文明建设勤奋工作，涌现出了数以千计的先进生产者，提高了我国教会的社会声誉。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴学谦在会上讲了话。他对我国天主教的发展和所取得的成绩给予了很高的评价，表示热烈祝贺。在谈到关于我国和梵蒂冈关系问题时，吴学谦说，中国政府的态度是：一、梵蒂冈必须断绝同台湾的所谓“外交关系”，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府；二、梵蒂冈不得干涉我国内政，包括不干涉我国的宗教事务。中国天主教主教团代团长、中国天主教教务委员会代主任、中国天主教爱国会主席宗怀德主教在会上致词并做业务报告，上海、北京等8个教区负责人发了言。（齐纪民）
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专栏：
保持两国边界稳定 促进友好关系发展
中蒙签署处理边境问题条约
新华社北京11月28日电 中蒙两国政府关于中蒙边界制度和处理边境问题的条约今天下午在钓鱼台国宾馆签字。这是中国同邻国签署的第一个有关边界制度和处理边境问题的条约。
条约指出，两国政府签署这个条约是为保持两国边界的稳定和边境地区的安宁，为使双方遵守边界制度、本着相互谅解和合作的精神处理边境问题。
条约对处理边界问题和边境事务等作了规定。
外交部副部长刘述卿、蒙古外交部第一副部长达·云登代表各自政府在条约上签字。
外交部部长钱其琛等出席了签字仪式。
签字仪式后，国务院副总理吴学谦会见了云登。
云登说，条约的签署对保持两国边境地区的安宁是有积极意义的。他说，现在蒙中两国边境是安宁的。
吴学谦说，中蒙两国政府签署的这个条约对加强两国边境的安宁、促进两国友好关系的发展是有益的。
签字仪式前，钱其琛也会见了云登。宾主对近年来两国关系在双方共同努力下所取得的改善和发展表示满意。
云登说，蒙古只有南北两个邻国。蒙古愿同中国和苏联保持睦邻友好关系，也希望看到这两大邻居之间进一步改善关系。他说，钱外长即将去苏联访问，祝这次访问取得成功。
钱其琛说，中国希望中蒙两国关系在和平共处五项原则基础上继续得到发展，并希望开展经济上的互利合作。
云登表示可以在蒙古建立蒙、中、苏三国合资企业。
钱其琛说，“这是个可以考虑的问题。”
云登是应外交部邀请于23日来华访问的。来京前，蒙古客人先在内蒙古自治区进行了参观访问。
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专栏：
美国停止拍卖我国失窃的战国铜敦
新华社北京11月29日电 据公安部今天透露，美国纽约索斯比拍卖行原订于今天拍卖的一件中国战国时期的铜敦，由于我国警方正式确认为今年6月4日在湖北省失窃的中国文物，决定停止拍卖，并暂时不退给卖主。
公安部刑侦局负责人说，美国驻华使馆和美国警方对我国公安部刑侦局通告的这一事件迅即进行了干预，我国警方对美国驻华使馆和美国警方的合作表示赞赏。
他表示，我国有关方面将就此事继续寻求美方的配合，使被盗文物铜敦尽快归还我国。
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专栏：华联新闻摄影比赛
问题出在哪里？
寒冬来临，河北省石家庄市的不少居民却为买不到烤火煤而焦虑。桥东区范村煤店一个多月来每天都有三四百人前来买煤，有些居民在午夜就在门口排队，但每天仍有许多人空手而归。不知问题出在哪里？希望有关部门想想办法，尽快解决群众买煤难的问题。
赵立军摄影报道