第1版(要闻)
专栏：
今冬小麦播种面积大质量好
北方七省市越冬作物种植面积达2.2亿亩 专家呼吁抓好田间管理确保明年夏粮丰收
据新华社石家庄11月26日电 （记者任贤良、周吉仲）我国冬小麦主产区秋播工作基本结束。各地反映，今年冬小麦播种面积比去年增加，播种质量也比较好。当前的关键问题是适时转入田间管理，为夺取明年夏粮丰收打好基础。
为了夺取明年夏粮丰收，农业部日前在河北省石家庄市召开了北方七省市秋冬种工作座谈会。来自冀、鲁、豫、晋、陕、京、津七省、市的代表，在会上分析了今年秋冬种的情况和问题，研究了夺取明年夏粮丰收的措施。据统计，今年七省、市越冬粮食作物种植面积达到2.2亿亩，比去年增加150多万亩；加上苏、皖、鄂、甘等夏粮产区，预计可完成播种面积4.4亿多亩。
从会上反映的情况看，各级领导对今年秋冬种工作抓得早，抓得紧，抓得实，不仅专门召开会议，作了全面的部署，而且还针对今年旱涝不均和晚秋作物成熟推迟的特点，分地区、分阶段进行了具体安排。山东、河南、山西等省政府，接连三次召开麦播会议，动员和号召各级领导、各行各业有电让电、有油献油、有钱出钱，全力以赴支持秋冬种。此外，大部分地区秋季雨水多，墒情较好，小麦适时播种面积达到90％以上。
面对今年秋冬种的好形势，参加这次会议的各省、市领导和有关专家并没盲目乐观。从目前情况看，除长江中下游旱情发展较快，冀、鲁、豫部分地区旱象也已露头外，今年由于拌种农药不足，地下害虫猖獗，这些都为夺取明年夏粮丰收增加了难度。为此，农业部领导人和有关专家呼吁各地，从现在起就要一环扣一环地抓紧抓好麦田管理工作，为确保明年夏粮丰收克尽职守，做出最大努力。
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专栏：
河南省政府全会强调
治理整顿是为改革清道 开放搞活必须坚定不移
检查要严格决不走过场 处理讲政策防止简单化
本报郑州电 记者李杰报道：“治理经济环境，不是治企业，整顿经济秩序是为深化改革廓清道路，把生产搞上去”。在日前结束的河南省政府全会上，省委书记杨析综、省长程维高着重强调了这个问题。
从实际效果看，中央关于治理、整顿的决策是完全正确的，通过整顿治理，市场物价趋向缓和稳定；查处了一批大案要案，工商企业在物价问题上普遍增强了法纪观念和自我约束能力；流通领域里各类投机倒把活动大为收敛。在充分肯定前段治理、整顿成绩的同时，在治理整顿中，也存在应注意的问题：如一些部门、地方、单位考虑局部利益多、整体观念不强，思想上怕吃亏，行动跟不上；在如何处理治理、整顿与建设、改革的关系上认识不清；由于检查人员素质不高，界限不清，方法不当，存在着片面性、简单化的问题，因此对一些企业的改革、开放、搞活也产生了某些影响。这些问题需要在下阶段深入进行治理、整顿中，逐步解决。
在物价大检查中，检查要严格，决不能走过场。但是，处理要注意政策。河南省强调，在执行现在的规定的同时，对过去属于允许变通的措施，要实事求是地分析，要以是否有利于生产力发展，是否牟取非法暴利为标准，不要一律扣上“非法”、“倒爷”的帽子。对需要检查的企业，组织联合检查组，进行一次性检查，避免省、市、区，物价、财税、工商、信贷层层各派检查组到企业检查，弄得企业应接不暇。执法、监督、管理部门在检查、监督别人的时候，要严格按政策办事。
治理、整顿最根本的目的是推进改革，促进生产力的发展。治理环境、整顿秩序，本身就是一个积极的前进的全面深化改革的方针，是为了促进经济的持续稳定发展。杨析综、程维高认为，如果在治理、整顿中不能保持经济持续、稳定发展，不能不断增加有效供给，不能保持适当的速度和效益，反而使财政收入大幅度减少了，市场供应更趋紧张了，干部、职工的正当收入下降了，那就会使干部、职工对改革、对治理、整顿丧失信心。
杨析综、程维高说，治理是治经济过热，不是治经济搞活，整顿是整经济秩序，不是要把生产整下去。种种混乱现象当然一定要治理，但决不能把改革、开放、搞活的政策也当作混乱治理；经济秩序一定要整顿，但一切整顿都是为了整顿违法乱纪，使企业有良好的经济环境，决不能把企业搞得无所适从。10年改革，搞活很不容易，不知花了多少艰难和精力，搞死很容易，几条不恰当的规定、措施，不要几天时间就能把企业搞死。因此，要坚决支持企业的正当生产、经营活动，坚决下放已经实践证明行之有效、有利生产发展的各种权力，继续执行一切符合国家规定，有利于增强企业活力的改革政策。决不允许借治理、整顿收权，更不允许趁治理整顿，刁难、报复企业。
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专栏：
倒卖劣质化肥损害良田万亩
陕西林业厅物资站该当何罪
法律经济界人士认为应追究法律责任
本报西安11月26日电 记者景险峰报道：在西安市政府今日举行的深入清理整顿公司动员大会上，市工商局宣布了对7个“官倒”案件的处理决定。其中，陕西省林业厅物资站经销劣质复合肥一案，性质尤为严重。
经查，陕西省林业厅物资站，与陕西省林产品经销公司系一套人马两块牌子。去年，林产品经销公司将1342立方米平价木材转手议价销售一案查处还未了结，用“物资站”的名义倒腾假化肥一案又东窗事发。去年6月，该物资站副经理何志峰将自己的名片和单位介绍信以及合同纸等，交给其外孙冯涛，让其为本站采购化肥。7月至8月间，该站先后三次将19.2万元汇入冯涛指定的河南省宝丰大营乡清凉寺桃园联办煤矿，用以购买复合肥。尔后，冯涛从洛阳市郊区、巩县城建和巩县城关三个复合肥厂及黄河碳素厂（据悉，这些厂家均因生产销售劣质复合肥被吊销营业执照）等单位，共搜集运回446吨复合肥。由桃园联办煤矿开票，每吨包括运费价值430元。这些劣质肥料到西安以后，该物资站转手以每吨465元，销售给本省一些县的林业部门、供销社以及其它经营单位达445吨。
陕西省林业厅物资站推销的这批复合肥料远远低于国家规定标准。经取样化验，其氮、磷、钾总含量仅1.14％和0.7％，还不如关中平原良田沃土的总含量高。
更为严重的是，当有些购销单位将化验结论告知该站后，他们仍继续大量销售。去年9月底，查处此案的西安市莲湖区工商局通知该站停止销售，但经何志峰批准，该站又将周至县城关供销社退回的复合肥，倒卖给陕西省林科所。
按每亩农田施肥45公斤估计，这批假化肥使近万亩粮田的收成受到影响。经西安市工商局批准，对陕西省林业厅物资站已销售的劣质复合肥的销货款18.6万多元（已扣除税款）全部没收，上缴财政；未售出的全部销毁。此间法律界、经济界人士认为，还应追究该企业负责人和直接责任人的行政责任和法律责任。
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专栏：
何康谈农业科技工作
加强农业宏观战略研究 发展生物技术新兴产业
据新华社北京11月26日电 （实习生车书明）农业部长何康昨天对在京的700多名农业科技工作者说，农业科研单位除了主要从事各种农业科技问题的研究之外，要积极从事农业宏观经济和发展战略问题的研究，为领导决策服务。
何康是在纪念丁颖诞辰100周年大会上讲这番话的。在谈到目前大家关心的农业生产形势和发展农业要采取的主要措施时，他说，解决目前我国农业徘徊的问题，全体农业科技工作者责任重大。对关系到我国农业发展和国民经济发展的重要问题，如农业产业结构调整、农业经营规模、农业商品基地建设、农产品价格和流通等问题和荒地滩涂的开垦利用、提高复种指数、提高投资效益、资源的开发与保护等科技开发战略问题，农业科研单位尤其是综合性科研单位，都要积极组织人力进行深入研究和科学论证，为领导决策提供科学依据。
何康认为，要发展农业科技，必须制定优惠政策，稳定和充实基层科技人员。要建立科技人员待遇与贡献挂钩的机制。鼓励科技人员下乡进行技术承包，领办乡镇企业，开发农业资源。对在第一线工作的农业科技工作者，在下乡补贴、评聘技术职务、工资和晋升及成果奖励方面都要制订优惠政策。
何康强调，要使我国农业获得进一步的发展和突破，还必须跟上新技术革命的步伐，二十一世纪将是以生物技术为主导的世纪。我们面临着严峻的挑战，必须有强烈的紧迫感和责任感，采取切实措施，迎接新的技术革命。
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专栏：
李铁映在爱卫会扩大会上说
爱国卫生运动是长期战略任务 努力提高全民族卫生知识水平
对传染病流行和中毒事故必须有应急措施
本报北京11月26日讯 记者艾笑报道：国务委员、全国爱卫会主任李铁映今天在爱卫会第八次委员扩大会上讲话时指出，开展爱国卫生运动是一项长期的战略任务，是保护人民健康、改善城乡卫生状况、发展我国卫生事业的有效形式，具有强大的生命力。
李铁映说，我国开展爱国卫生运动已近40年，在社会主义建设的各个时期均做出了举世公认的成效。近年来，随着改革、开放的深入，爱国卫生运动也由临时突击型向经常化、制度化、规范化、科学管理方向迈进。爱国卫生运动在城乡各处都已家喻户晓，在国际上也受到称赞。
李铁映说，在城乡中反映强烈的环境卫生、食品卫生差和环境污染严重等问题，除了管理工作跟不上、执法不严外，一个很重要的原因就是干部、群众缺乏卫生知识，讲卫生意识差。他要求爱卫会的工作不仅仅限于防病除害，更重要的是与人民的生活方式、生存条件、身体素质、生命质量等联系起来，加强健康教育，努力提高全民族的卫生知识水平。
这位新上任的主任提出了今后爱国卫生的几项重点工作：
扩大农村改水受益人口数。力争到1990年达到使80％农村人口饮上清洁卫生水的指标。
进一步提高环境卫生质量。最近几年要集中精力先从全国418个城市搞起，发动群众坚持开展持之以恒的卫生治本活动，尽快使每个城市达到卫生清洁、环境优美的标准。
降低蚊蝇鼠等病媒生物公害密度。这项工作必须提倡科学除害，把除害的先进科学技术手段教给群众，坚持不懈地开展除“四害”工作，逐步达到专家制定的降低四害密度的标准。
制定对重大疫情和中毒事故的应急对策，切断传染病的传染途径，保护人民健康。各种烈性传染病、急性传染病的暴发流行和中毒事故的发生，和火灾水灾一样属于国家和地方的突发事件，实行中央和地方两级责任制。各级政府必须把防治这类突发事件作为首要紧急任务对待，不能有任何疏忽大意。
当前，某些传染病还时有发生和暴发流行，受地方病和寄生虫病威胁的人口还比较多，要下大力气加强对各种疾病的防治工作。
对待防病和控制疫情，责任在政府，措施要落实到单位和家庭，一旦发生传染性疾病，要立即采取措施及时进行隔离防治，切断传播途径，把疫情控制在县、乡以下的最小范围内。
建立爱国卫生月和开展评比竞赛活动。从明年起，在全国范围内每年开春要建立开展“爱国卫生月”活动的制度，这项活动要以开展健康教育和治理改善环境卫生为重点。
习仲勋、周谷城、方毅以及全国爱卫会副主任陈敏章、赵南起、郝建秀、何康、叶如棠等参加了今天的会议。
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专栏：
我与世界银行合作富有成效
八年接受贷款七十二亿美元多数下世纪归还
项目审查严格成功率较高部分工程进展偏慢
据新华社北京十一月二十六日电 （记者姜鲁榕）中国在与世界银行八年多的合作中，已接受了世界银行为六十八个项目提供的总额七十二亿美元的贷款，这对中国的经济发展和改革起到了积极的作用。
财政部一位负责世界银行贷款的官员在接受新华社记者采访时说，世界银行向中国承诺的七十二亿美元贷款中，有息贷款（通称硬贷款）四十四亿美元，占百分之六十一；无息贷款（通称软贷款）二十八亿美元，占百分之三十九。迄今为止，中国已实际使用二十七亿美元。
中国于一九八○年五月恢复在世界银行的合法席位。现在使用世界银行的贷款已成为中国利用外资的一个重要渠道。中国政府和领导人对中国与世界银行间的合作曾多次给予高度的评价。李鹏总理在会见世界银行行长科纳布尔时评价双方的合作是富有成效的，并表示希望这种合作能得到继续发展。
用世界银行贷款所建的六十八个项目涉及到农业、能源、交通、教育、工业、医药卫生和水利等领域。在一定程度上，利用世界银行贷款弥补了我国建设资金的不足。
这位官员告诉记者，世界银行贷款的特点有：利率较优惠；贷款期限较长，一般是硬贷款偿还期二十年，宽限期为五年；软贷款偿还期为三十五年，宽限期为十年。这有利于优化中国的债务结构，按现在的借款规模测算，中国对世界银行的大部分还款将在二○○○年以后。他还特别指出，世界银行贷款项目成功率很高，因为它在对每个项目贷款前，都要进行严格审查，包括可行性研究和实地考察。
最近，世界银行主管亚洲地区副行长阿蒂尔·卡劳斯曼诺古率团在中国进行了第二次贷款项目执行情况的检查。卡劳斯曼诺古认为这次检查是有益的，发现了一些问题，探讨了解决办法。他提出有些项目的贷款使用偏慢，主要是因为中国方面对世界银行的采购程序不熟悉，工作跟不上。还有的项目是由于修改了原设计，延缓了工程进度。
中国方面表示将通过对业务人员的强化培训，把采购工作抓上去，对已签约的项目则要尽量避免改变设计等。据悉，今后年间中国从世界银行的贷款将以每年百分之十以上的速度递增。
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专栏：述评
警惕化肥工业生产滑坡
本报记者 江绍高
11月2日。河北宣化化肥厂急电：统配煤供应计划完成不好，8、9、10三个月共欠供17752吨，工厂原料告罄，请予支持。
11月16日。广东15个小氮肥厂厂长联名给省政府领导写信，请求省政府采取措施，落实化肥生产原料和动力供应，保证化肥企业的正常生产。
11月20日。河南安阳化肥厂急电反映：市府18日通知我厂，因电力紧张，12月全月停止供电。……
这是记者日前在化工部部长秦仲达那里了解到的情况。他有些担心地说，化肥生产面临严峻的形势。目前，各地缺煤、缺电，一些地方盯住化肥企业用电大户、用煤大户，压电先压电老虎，减煤先减小化肥。于是，化肥企业遭殃了，不光小化肥，连中型企业也首当其冲。他举了安阳化肥厂的例子。
安阳化肥厂是河南省两个尿素厂中的一个，今年生产形势不错，月产尿素万吨以上。12月如果不供电，不仅当月无产，而且严冬季节停车，后果严重，开年会有开不起车的危险，势必影响到明年一季度的化肥生产，加剧当地化肥的紧张。秦仲达接到安阳化肥厂的电报，当即向河南省省长程维高发了电报，同时向国家计委通报了这一情况。秦仲达说，现在有人觉得，秋种过了，农民不抢化肥了，化肥生产可以让让路。一些地方不顾今后农业生产需要，热衷加工工业，什么赚钱搞什么。这样下去，支农工业很难按不久前召开的全国农村工作会议要求稳步发展，对农业的投入怎么增加？！
化工部有关部门的同志提醒：警惕化肥工业生产滑坡。这不是危言耸听。今年上半年化肥生产形势很好，完成标肥4299万吨，时间过半，完成任务过半，平均月产716.5万吨。没想到，进入下半年，形势急转直下，到10月末，4个月生产化肥2750万吨，平均月产687.5万吨，比上半年月产下降29万吨。这意味着，11、12月要生产1451万吨标肥，才能达到年初提出8500万吨的目标。以往的经验，4季度是产肥的旺季，但今年面对生产下滑的趋势，完成化肥生产任务，将是十分困难的。
化肥生产形势严峻，尤其是东南沿海省份，煤炭欠运，电力不足，严重制约化肥生产。江苏化肥生产下降幅度很大，7、8月产量比上半年月产下降20％—30％；到10月末，浙江省43家小氮肥厂，有19家被迫停产。
煤电供应不足是一方面，另一方面，供应的煤电，价格暴涨，化肥企业难以承受。
造成化肥生产成本大幅度上升，化肥企业亏损严重，去年，全国小氮肥企业亏损122个，今年9月增加到272个，占小氮肥企业的1／4，在一定程度上影响了增产的积极性。
还有一种新情况，也影响了化肥生产。化肥实行专营，目的是为了防止多方转手倒卖。但是，专营部门资金不足，旺季经营，淡季并没有起到蓄水池作用，有的化肥到了农资公司，化肥厂收到的却是一纸“白条”。化肥积压在工厂已不是个别的情况，到10月末，化肥企业共积压40多万吨。企业没有周转资金，被迫限产或停产。面对新的挑战，化肥行业并非无所作为，比如技术上有新的突破，加强管理，降低能耗，降低成本，仍有潜力。但是，化肥企业，特别是生产能力占全国一半以上的小氮肥，耗能较大，盈利水平较低，在目前农产品价格不能作较大调整，化肥出厂价格也不可能进行大调整的情况下，仍需各级政府大力支持，从能源、原材料、电力供应和财政、税收等方面给予优惠政策。如果目光短视，只顾眼前利益，能源、原材料紧张，就拿化肥企业开刀，这样下去，化肥工业生产大滑坡的危险不是没有的！
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专栏：每周论坛
宾馆里还缺点什么
申今
去苏州参加一个会议，住在南苑宾馆。设备在当地是一流的，服务也是周到的。房间里有彩电，有冰箱，卫生间里有手纸、香皂、牙刷、剃须刀。然而，住了一个星期，总觉得缺点什么。
缺什么呢？缺报纸。出差在外，读报的时间最多，偏偏看不到报纸。一个星期看不到报纸，天下事、国家事，一概不知，真憋得慌。虽说有电视，那毕竟是转瞬即逝的，过了新闻节目的时间，没地儿看去。
当然，这不能怪会议的组织者。一个几十人的小会，想为与会者订报，恐怕也是订不到的。至于零售，中国的城市，街上卖什么的都有，唯独没有或很少有卖报纸的。
由苏州到上海，住在衡山宾馆。每天上午，服务员送来《解放日报》和《文汇报》。起初，我以为是送错了，我不是参加会议的，也没有订报。服务员说：“我们这里，每个房间都送报。”
衡山宾馆在上海不算是最高档的，但它每天提供报纸，却使人对它刮目相看。至少在我看来，衡山宾馆的经理是有文化的，衡山宾馆的服务也是有文化的。住在这里，比住在有的宾馆多一种享受——有报可读。这种享受是任何其他享受所不能代替的。
我国的旅游事业发展很快。旅游宾馆从最早的单一功能——提供食宿，发展到提供多种服务——提供各类生活用品，提供各种娱乐设施，提供各种保健服务；但是，仅仅走到这一步还是不够的，还需要再迈一个台阶——提供文化服务，其中很重要的就是提供报纸。
记得前几年访问日本，住在东京新大谷饭店，每天早晨服务员都把《读卖新闻》、《日本经济新闻》和《朝日新闻》从门缝里塞进来，晚上回来还有晚报。虽然不懂日文，凭着日文中的汉字，也多少能对报纸的报道和编排格局略知一二；对了解东邻不无裨益。
在国内不常住宾馆，不知像衡山宾馆这样提供报纸的宾馆有多少，只知在北京昆仑饭店的客房是送《人民日报海外版》、英文《中国日报》的，其他宾馆的报纸服务情况尚不得而知。有一次，一位美国汉学家对我发牢骚，说他到中国最大的遗憾就是看不到你们的报纸。至于港台同胞、海外侨胞回到大陆，看不到报纸的牢骚，那就更多了。
宾馆的房间收费是很高的，几十元、几百元都有。报纸的售价是很低的，即便从明年调整后的价格来计算，也不过一角、二角，为房费的千分之几，九牛一毛也。拔一毛而利天下旅客，而提高宾馆的文化层次和名声，社会效益与经济效益兼有，何乐而不为呢？
相信有文化头脑和经济头脑的宾馆经理们，是能从衡山宾馆、昆仑饭店等饭店的送报服务中，学会弥补自己的不足的。
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专栏：华联新闻摄影比赛
吃穷家底的“穷吃”
在广东省，一些地方建房屋、祠堂，生日喜庆，都要请客摆酒席，一桌几百元，甚至上千元，比阔气，比富裕。10月28日，普宁县果陇村集资建成村址、乡门，举办庆典活动，请客竟达86桌。许源盛摄