第2版(经济)
专栏：
改善生产条件 发展创汇农业 开发名特产品
山东建设一批农业商品生产基地
新华社济南11月24日电（记者张百新）山东省近4年投资4亿多元建设的184个农业商品生产基地，已逐渐成为向市场提供大宗粮、棉、油、菜、果品以及畜牧产品的“大户”。
山东省大规模的农业商品生产基地建设是从1985年开始的。各地县对此很重视，承担基地建设项目的100个县市区都成立了基地建设领导小组，对基地项目论证、设计、施工、资金筹集给予具体指导，从而使许多项目收到当年施工、当年收益的好效果。
山东省先后安排粮食生产基地66个，优质棉基地16个，农副产品出口基地39个，畜牧基地24个，另外还有优质果品、蔬菜、花生等基地的建设。如此多的基地需要大量建设投资，尽管国家投一部分，省里补一部分，但缺口仍很大。为解决这一困难，山东许多县市广泛发动群众，采取多种形式筹集资金。全省1986年和1987年仅粮食基地建设一项，群众自筹资金就达到9494万元。
山东省把改善生产条件作为基地建设的首要问题来抓，全省用于小型农田水利、中低产田改造等方面的投资占总投资的43％，共扩大灌溉面积188.6万亩，改善灌溉面积300多万亩，改造中低产田550万亩。生产条件的改善，带来生产的发展，据统计，全省45个商品粮基地县预计今年粮食总产量可达155.5亿公斤，比建基地前的1985年增长了5.6％；16个优质棉基地县今年预计棉花总产971万担，比建基地前增长了22.3％，均高于全省同期的增长率。
发展创汇农业，参与国际竞争，是山东省基地建设的主要目标之一。近几年山东先后建起了优质棉花、花生、山羊板皮、活牛、冻猪肉以及对虾等出口基地。沂水县是花生重点产区，过去出口量很少，1986年列为花生出口基地后，他们从改进品种、发展生产做起，去年就建立出口基地5万亩，当年收购、加工、出口花生3700吨，为国家创汇330万美元。汶上县是山东鲁西黄牛的重要产区，也是活牛出口基地，他们利用30万元的投资，改良鲁西黄牛，帮助农民开展活牛运销业务，1987年全县出口肉牛3500头，为国家创汇120万美元。
在基地建设中，山东省还注意开发当地名特产品，目前开发项目已达30个。与此同时，农业部门围绕基地建设开展社会化综合服务，先后建起粮、棉、菜良种加工厂30处，建设冷藏加工厂19处。据统计，去年全省建成的26个服务性经济实体，实现产值1.4亿元，获纯利734万元，不但满足了农民发展生产的需要，促进了基地建设，而且也增强了农业部门自身的实力。
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专栏：治理环境 整顿秩序
“善后”也很要紧
鲁牧
清理、压缩固定资产投资在建项目，已在各地区、各部门全面展开，这项工作仍需下大力气继续抓紧。需要指出的是，对待压缩在建项目的积极态度，不仅应表现在思想上不再观望等待、讨价还价，还应表现在立即着手切实做好善后工作，把损失减少到最低限度。
在建项目确定停缓下马，损失是不可避免的，是为顾全大局不得已而为之。如若再不做好善后工作，其损失就会更大，北京东方红化工厂一说缓建，就把善后工作安排得井井有条；过了一年半载，一说复建，就能稳稳当当地续建，并靠效率、效益当年就将停缓时遭受的损失夺了回来。这虽是前几年的事情，但其经验至今仍可借鉴。
有人说“上山容易，下山难”。其实对一个建设项目来说，由设计、评估、审批立项到筹措力量、正式开工，“上”得不易。“上”了之后又停缓，涉及问题颇多，更不简单。这就来不得“上山齐心，下山散伙”。停缓建一批在建项目，压缩固定资产投资规模，是治理整顿经济环境的需要。也可说是一种有计划有秩序的主动撤退，绝不可放任自流，一哄而散，似乎成了“溃退”。
抓紧抓好善后工作，需要组织精兵强将参加这项重要工作。停缓项目有大有小，施工进度不一，各种情况相当复杂，所要采取的善后措施也不尽相同。因此，自确定停缓之日起，建设单位应当迅速组织对该项目情况比较熟悉的设计、施工、银行等各方面专家，制订出最经济、合理、稳妥的善后方案。并相互紧密配合付诸实施，共同把工程维护好，设备、材料、技术资料档案保管好。对工程不负责任或挪用、转移建筑材料等造成经济损失的行为，应当追究政治、经济责任；对违法违纪行为，要坚决绳之以法纪。
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专栏：
各地压缩基建近况
▲广西建国以来尽管基建投入少，但这里总投资为9.86亿元的179个固定资产投资项目仍被果断停建缓建。广西壮族自治区政府负责人说，局部服从整体，广西不能特殊。
领导机关带头，是广西压缩基建规模工作的特色。广西先后3批停缓建工程都有自治区领导机关的项目。其中包括酝酿多年已是第二次缓建的自治区政府综合办公楼，已完成1／3工程的副省级干部住宅楼，以及区党委和区人大的办公楼。
（郑盛丰）
▲江苏省到11月10日止，共停建项目716个，总投资11.2亿元，压缩投资8.8亿元。其中，省级各部门停建了44项，压缩投资1.5亿元，占全省压缩投资的17％。
江苏省压缩基建规模措施得力；无锡市提出了十项原则，明确压什么项目，保什么项目；淮阴市分行业集中审定停建项目，确定的停建项目都由各县县长、局长签字；南京市首批25个停建项目，自12月1日起，银行停止拨款，物资部门停止供应材料，电力部门停止供电。
（龚永泉）
▲吉林省经过1个多月对固定资产投资基建项目的清理，政府批准第一批停缓建9个基建项目，压缩建筑面积5.6万平方米，减少投资4422万元。目前清理工作正在继续进行。
这9个停缓建项目是：省乡镇企业管理局吉乡大厦，省宾馆六工区，省粮食厅植物油科技中心，省交通厅航运队办公楼，省交通厅松花湖疗养院，省机械电子厅服务公司综合楼，吉林市电视大楼，长春市郊区办公楼，延边朝鲜族自治州林业管理局综合办公楼。（李安达）
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专栏：
铁路远洋港口三位一体 速度安全效益齐头并进
我国国际集装箱联运起步不凡
本报讯 记者杨涌报道：我国国际集装箱进出口联运起步不凡。从1986年10月开展联运以来，这项业务得到迅速发展，以天津港为辐射点，以华北、东北、西南、西北、中南为辐射扇面的海（洋）铁（路）联运网络已基本形成。
据统计，今年1至10月，天津港通过联运的形式向内地共发送9000箱货物，集装箱在港周转时间由1986年的22天，缩减到8至10天，联运箱回空利用率已达到41％，经济效益明显。
近年来，国际集装箱联运已渐成国际间贸易最先进的运输方式。我国国际集装箱运输起步晚，但发展迅速。目前已有十几个港口办理国际集装箱集、疏、运业务，有50多个铁路办理站。开辟了与欧洲、日本、澳大利亚、美国等20多条国际集装箱班轮航线。集装箱运输呈持续稳定增长趋势，今年上半年，远洋集装箱运量比去年同期增长20％，港口吞吐量比去年同期增长32％以上。港口、铁路、外贸各方协调起来进行集装箱联运已成必然。实行国际集装箱联运，在组织形式上打破地区、部门间的界限，使运输业更加适应我国改革开放以及沿海外向型经济发展的需要。一票到底，全程负责，保证了运输安全。北京铁路局去年11月实行联运后，国际箱运量大大提高，二、三季度月运输50箱左右，12月份提高到600箱。
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专栏：
打破旧体制束缚 深化沿岸城市改革
长江沿岸中心城市联合取得新进展
本报上海11月24日电 记者章世鸿报道：近一年来，在全国改革、开放新形势下，长江沿岸中心城市及整个流域的经济联合取得鼓舞人心的新进展。
以重庆、武汉、南京、上海为主体的长江沿岸城市经济联合已有3年时间。共饮一江水，振兴长江流域经济工作，成为沿岸城市共同的指导思想。它产生的强大凝聚力，打破了旧体制造成的封闭，多渠道多形式的联合迅速发展，一年来取得如下各种新的合作成果：
沿江城市企业之间的经济技术协作不断扩大，企业群体发展迅速。据不完全统计，沿江23个城市已达成经济技术项目1035项，建立了100多个企业联合体和企业集团，一些企业集团正向专业化、股份制、外向型方向发展，并出现跨地区承包、租赁、兼并等新的联合形式。
以水运为中心的长江沿岸综合运输网络正在形成。目前，长江沿岸货运已基本实行水铁路全程服务、异地托运、一票到底的办法，提高了运输效率，长江内河联运开始向江海联运和远洋运输方向延伸发展。
沿江邮电通讯协作也取得新成果。一年来，沿江21城市增开长途电话线路1538条。沪宁汉渝4市共同协调增开线路，解决通讯中的难题，进一步发挥中心城市通信的枢纽作用。
资金融通网络也趋完善，沿岸多种形式的资金市场比较活跃。上海、南京、武汉、重庆、三峡等资金市场今年共融通资金300亿元，4大银行分行及支行同业之间相互拆借资金逾13亿元。此外，商业、外贸、科技、信息交流等联合协作也取得进展。
以上这些成绩，有力地推动了区域经济的发展，中心城市作用的发挥，从而促进了整个长江流域经济的繁荣。上海的技术、管理、加工能力、对外联系的优势正在逐步转化为沿岸各地的物质力量，起了“龙头”的作用。苏、皖、赣18地市组建的南京区域经济协调会已形成行业网络，湘、鄂、赣3省17地市组成的武汉经济协作区也形成了市场网络，区域内联合开发利用资源取得新的突破。
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专栏：
邮票：蛇形象的美感
新华社北京11月25日电 （记者吴锦才）即将到来的农历己巳年，邮票局一年一度发行的生肖邮票如何设计好“蛇”的形象呢？中国集邮总公司副总经理刘殿杰近日向记者透露，艺术家们选择的是一种蛇身人面的图案。
按习惯，生肖邮票在农历正月初一前约一个月的1月5日发行。刘殿杰说，蛇年邮票已经设计通过。
为己巳年印制的极限明信片图案上，采用了美女蛇的形象——“蛇身”上缀有五颜六色的花纹，“人面”则以亦喜亦嗔的特点现出，口中还含有一支花叶。它的周围则有飞鸟衔枝等象征和平、快乐的造型。
刘殿杰说，这个图案是北京职业高中的两位学生设计的，图案把人们印象中很恶心的蛇画出了美感，可能会使人们喜欢。
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专栏：来信
农药供应不上 防治工作受阻
大袋蛾危害河南平原林业
编辑同志：
河南各地森防农药至今仍无着落。目前，河南省有2亿株泡桐树受大袋蛾侵袭，损失严重，今冬如无几次强冷空气入侵，一旦大袋蛾安全越冬，明年危害面积更大。平原地区数千万亩农田林网和农桐间作将面临一场新的灾难。
大袋蛾是一种专门寄生在泡桐树上的害虫，因其身上有一袋子而取名。河南平原面积广阔。近些年，全省人民为改善农业生产条件，增加经济收入，先后在黄河故道筑起大型骨干防护林带，全省农田林网已达3000万亩，占适种面积59.5％。农桐间作达2500万亩，泡桐树已发展到4亿多株。1986年后，连续三年全省大袋蛾虫害泛滥成灾。1986年受害树木6000万株，1987年上升到1.7亿株，今年骤增到2亿株。灾情一年重似一年，全省泡桐树叶被吃掉50％以上的达1亿多株。商丘地区1亿多株泡桐树就有1000多万株叶子被吃的片甲不留。有的地方大袋蛾还直接殃及林下农作物。全省受灾范围涉及80多个县，直接经济损失达3亿多元，其他损失无法估量。
据介绍，目前我国防治大袋蛾虫害并非无策。冬春摘袋是行之有效的办法，夏季用农药喷治也十分有效。目前最令各级林业部门苦恼的，则是搞农药难上加难。虽然今年5月虫害暴发前，林业部门早有预报，给省政府打过报告，也与有关生产资料部门协商过农药供应措施。但农药供应杯水车薪，四处拉关系出高价农药也没弄到多少。今年需农药2000吨，但只解决了1／6。为了作好明年大袋蛾防治工作，有关部门希望把森防农药纳入正常供应渠道，为此他们建议：
一、森防农药应同化肥、地膜、柴油等农业生产资料一样，“捆”起来一齐下达计划。如果由地方经营，明年农药实行专营后，希望能将森防农药直接下拨给各级林业部门一部分，以防截流或挪用。
二、也可考虑由国家林业部门统一管理全国森防农药的计划指标，根据全国虫情、灾情程度以及分布，分别轻重缓急，下达指标计划，避免撒“胡椒面”。同时，授权各级林业部门按计划组织、生产、进口货源。
三、尚未解决供应渠道之前，先调拨部分农药，以应急需，把灾情控制在最低限度。
贾节 乔新江
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专栏：
县长微服访农家
新华社记者 李果 新华社通讯员 郭波 张会堂
秋后的一天，在距山西省临猗县城百里之遥的黄河沿岸几个偏僻村庄，来了三位衣着朴素的陌生人。他们进家入户，同农民在锅台炕旁拉家常，询问小麦收成和各家的收入。因此村里人悄悄议论：这几个人准是来收购小麦的。
临猗是山西的产麦大县，今年小麦总产2亿多公斤，农民交售任务达6000万公斤。在一些地方，有的户交售完小麦，留下种籽，口粮就不多了。于是有些农民低价卖粮，又掏高价去买粮吃。临猗县县长杨文宪了解到这些情况后，便下乡“私访”，到了离县城较远的角杯乡姚卓、潘后等村。
姚卓村张木升，一家6口人，今年种6亩小麦，共产1500公斤，上交任务达750公斤。杨文宪问明情况，又揭开粮食瓮看，只见大都是空的。
在潘后村崔存管家，杨文宪了解到，他家3口人，完成交售任务后，只剩下不到300公斤麦子。杨文宪问：“这点小麦，你咋安排生活？”崔存管答：“咱头上戴着顶‘老缺粮户’的帽子，年年缺粮年年借。”说着他指指门板背面，上面用粉笔写着借粮300公斤的账。
在访问的路上，杨文宪对同行的县委另两位干部说：这一类农户缺粮，是因卖了“过头粮”。这里人多地少，又是沟坡地，农民只种小麦不种秋粮，我们在确定合同定购指标时，没有考虑这些实际情况，得赶快想办法解决。
当杨文宪在宋益民家访问时，人们都闹不清他的真实身份，有人谈粮食，也有人把他当作是中心小学校领导来检查工作的，向他反映起民办教师的转正困难来。正在谈得热火时，姚卓村村长宋彦春来了，他在县里开会见过杨文宪。这时他揉了揉眼睛，探着身子凑近一看，惊奇地说：这不是杨县长嘛！周围人一听眼前站的是杨县长，都惊奇起来，宋益民夫妇着急地说：杨县长，你怎么不早说一声，咱庄稼户没啥好的给你吃，今儿个就在我家吃顿家常饭……
杨文宪和村里人谈熟了，农民们也无拘无束起来。杨文宪来到宋纪新家，这家7口人，只有2个劳力，7亩小麦产1000公斤，他没交售定购粮，但生活依然很艰难。
杨文宪到屋里看望了正卧病在床的宋纪新，他瘫痪了。杨文宪随手掀起了炉灶上的锅盖，宋纪新的老母亲为难地指着锅里的白面馒头说：“这是亲戚送来的，你瞅，”说着她顺手从旁边盆里拿出一块黑面馒头说：“我家平日吃的是这。”
杨文宪得知这家去年卖了牲口，没有农家肥，买化肥又没钱，就在自己的笔记本上写道：宋纪新这类缺粮户，是另一种类型，没有其它致富门路，单纯靠农业，又没有牲口，缺肥料又没钱买。这是一个“被遗忘了的角落。”
访过农民家庭后，杨文宪又同村干部、角杯乡政府的干部座谈。当得知这个乡有140多户缺粮的情况时，他心情沉重地说：“感谢角杯乡政府向上级说了真话，反映了实际情况，使我们工作中避免了一些错误。在当地为‘官’，就要为当地群众着想，既要对上负责也要对下负责。”
他决定分两步帮助农民解决当前的实际困难。第一步先安排好当前生产中生产资料的供应，并当场拍板：回县后，立即给这些困难大的农户，增拨30吨化肥，以保证种好小麦。第二步，县里组织干部进行一次比较深入的调查，及早考虑好春节和明年春荒时缺粮农民的口粮问题……
临近黄昏，杨文宪要返回县城，村里的干部、农民依依不舍地与他道别…… （新华社供本报专稿）
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专栏：三言两语
鼓励下级讲实话
辛言
对下级讲实话，是鼓励，还是嫌弃，可以反映出领导干部截然不同的思想作风。其利害的差别，是很明了的。
鼓励下级如实揭短，尽管会一时感到难堪，但从大局看，从长远看，对事业有益而无害，可以及时纠正工作中的失误，避免更大的错误。相反，不许人揭短，自觉不自觉地助长说假话、搞浮夸的风气，虽能骗人一时，却难欺人一世，于国于民于己都有害而无利。这方面的苦头，我们吃得还少吗？
临猗县县长杨文宪对下级的揭短，没置之不理，更没暴跳如雷，而是“顺藤摸瓜”，了解到了群众的疾苦，采取了相应的补救措施；并诚恳地感谢基层干部讲了实话。这种思想作风和工作态度是很值得提倡的。平心而论，难道一个党的干部、人民的县长，不应当这样做吗？完全应当。但事实上，对许多人来讲，能做到这一点确实很不容易，因为他们还没有像杨文宪说的那样“在当地为‘官’，就要为当地群众着想”。
希望各级领导都能与杨文宪比一比。相比之下，那些嫌弃下级讲实话的同志，那些一时尝到说假话“甜头”的同志，不觉得脸上发热吗？
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专栏：
“丰收”的折扣
——北京市顺义县部分乡村采访实录
本报记者 蒋亚平
夏收以来，陆续有农民和基层干部来信来访，向本报反映顺义县一些乡村上报的粮食总产、单产不实，所谓“一季完成全年定购任务”也有假。
记者于8、9、10三个月多次前往顺义县约8个乡15个村采访调查。初步的结论是，农民反映的问题在这些乡村不同程度地存在，其上报的“丰收”，浮夸虚报甚为严重。
挖储备、走帐面
为了实现县里提出的“一季完成全年定购任务”的目标，顺义县一些乡村真是煞费苦心，想尽办法。
沙岭乡7月下旬宣布100％完成全年162.5万公斤粮食定购任务。实际上，夏收只从农民手中收购了80多万公斤粮食
（其中还包括农民交的议价粮）。还差70多万公斤怎么办？该乡采取了两个办法。
一是将各村1982年前存留的47.61万公斤储备粮，通过多次走帐的办法（这是一个外行人很难弄清的过程），全部转成了农民今年夏季交给粮库的“定购粮”。这些大都是1982年前“国代队储”的储备粮，不仅粮权属于农民，按规定也是“无战不动，无荒不用”。但这些“储备粮”被动用，拥有粮权的农民却一无所知。
第二个办法是找县粮食部门“帮忙”。7月14日，顺义县粮油议价公司通过帐面调给沙岭粮库30万公斤议价玉米，这些议价玉米原地未动，经过一番复杂的帐面大旅行，便摇身变成了沙岭乡农民麦收季节上交的“定购粮”。
知情人告诉记者，其他有些乡也是采用这两种办法“一季完成全年定购粮”的。而且，动用“储备粮”顶定购任务的做法并非自今年始。赵各庄粮库去年就是挪用几十万公斤“储备粮”，才完成当年粮食任务的。
值得深思的是，这些乡这样“糊弄”上级，有些竟得到了上级的配合。如沙岭乡动用储备粮，就是同县粮食局有关领导商量好后，又以需要饲料粮为理由得到县粮食局批准的。
卖粮不热买粮热
记者在同农民的广泛交谈中发现，夏收后，顺义县一些乡村反倒出现了“买粮热”。在农民或由村集体代农民交给粮库的平价定购粮中，有相当一部分是从周围各县买来的议价粮。龙湾屯乡塘洞村的两个农民，分别从密云县买回议价玉米1147公斤和500公斤，作为平价定购粮交给生产队。这种情况，在邻近河北的大顺张、尹家府、李遂、北坞等几个乡也有。
农民个人买，村集体也买。初步调查表明，仅塘洞一个队，就有23户少交约3万公斤定购粮，被罚款约6000元。大队干部带人到密云县东招渠乡，以高价买回1.75万公斤议价玉米，拉到龙湾屯乡粮库交了平价定购粮。其中差价，由农民交的罚款补齐。
7月22日，龙湾屯乡经管站干部阎守同以乡农工商联合总公司的名义，向河北省滦平县安纯沟门粮油食品经营站购买议价玉米30万公斤，分3批运往龙湾屯粮库，光运费就花了12600元。安纯沟门粮油食品经营站主任孙学信告诉记者，开始他们只想卖3万公斤，阎守同表示该乡今年粮食减产，亩产只有200公斤左右，收购困难，想买些议价粮顶任务，孙表示同情，才卖给阎30万公斤。10月下旬，该粮站又去了两个顺义龙湾屯粮库的人，希望再买175万公斤议价玉米。由于此时河北控制粮食外流，被拒绝了。
有的村把农民交的罚款给粮库，算是完成了定购任务。粮库便直接到外县买议价粮顶本乡的定购任务。木林乡粮库分给每名职工一定的买粮指标，完成者有奖金。牛栏山乡粮库开着车四下买粮。有的粮库从南方买回议价大米，但不能作为夏粮入库走帐，便换农民的小麦、玉米，再作为定购任务入库。
显而易见，在这些乡粮库装的“一季完成全年定购粮”中，有相当一部分并不是农民“积极”卖的，不是产自顺义今年的麦田，而是数年前产的和外地农民生产的粮食。
粮食产量知多少？
顺义县今年上报全县小麦平均单产是359公斤。记者采访的约15个村，许多是该县粮食产量居中上游和上游的村。同记者交谈的数十名农民和基层干部，没有一人认为今年他们村的小麦平均单产能达到359公斤。木林乡长林庄村原大队长王尚福告诉记者，他们村平均单产仅175公斤左右，上报的单产却远远高于这个数。
木林乡陈各庄是顺义县土地条件、机械化程度首屈一指的大队，粮食单产历来居全县前列。该村第一生产队平均亩产260.5公斤，第二生产队平均亩产250.5公斤。两个队的干部至今颇为不解和不满的是，他们的小麦还没收完，一家报纸就宣布陈各庄的小麦单产超过400公斤！
沙岭乡破罗口村一承包大户马志亮对记者说：“我家产量在村里算好的，平均亩产不过200来公斤。县广播站却说我亩产350公斤。我不知道谁报的。别说我们村，就是我们乡方圆十来里地，亩产大都不到200公斤，乡里说三四百公斤，够吗？”连该村党支部书记彭义也承认他们村小麦亩产只200公斤左右。
老百姓中有实话
限于篇幅，记者在此没有引用更多的材料，只想提出这样几个问题。
第一个问题：顺义县的一些乡村的粮食产量为何多报？
农民和一些基层干部普遍反映，上面暗示和鼓励多报。要是报低了，乡里便要重报。木林乡陈各庄原大队长方树相告诉记者，他前后报了3次产量，最后违心报到亩产349.5公斤，仍通不过，他就不报了。结果一家报纸仍说他们小麦亩产超过400公斤，实际上不过260公斤左右。
第二个问题：顺义县一些乡村今年小麦生产情况究竟怎样？
粮食流向的变化有助于解答这个问题。顺义县素称京东粮仓。历史上，总是密云县和河北三河、滦平等县到顺义县一些乡村买粮，近年却反了个，尤其是今年，顺义县一些乡村到邻近省、县大买特买。
第三个问题：顺义县一些乡村为何要制造粮食产量丰收和“一季完成全年定购粮”的成绩呢？
记者曾同某村党支部书记和大队长有这样一段对话，在此摘出几句，或许对找到上述问题的答案有所启示：
记者：我想了解一下规模经营和粮食生产情况？
支书：（苦笑一声）唉。
记者：您实事求是讲。
支书：我们现在都不愿意提这事，提起这都心里……
记者：能不能大概讲一下……
支书：实在很遗憾，说了之后，有害无益……
大队长：你不要问了，最好找找群众……虽然是个马路消息，却可能是准确的。
支书：到老百姓当中去，那儿有实话。（送记者到门外）我想了，麦秋完后，不想干了，实在没什么意思。
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海南岛林业建设面向国际市场，投资规划建设200万亩桉树速生丰产林基地。目前已营造60万亩。成材后全部进入国际市场。图为万宁县境内的丰产林基地。 刘广平摄