第2版(经济)
专栏：
过去，河南省博爱县与其他地方一样，合同只是向农民要粮的“通知单”。现在，这里正在——
把“要”和“给”结合起来
河南日报记者 魏振宇 新华社记者 武成德
今春以来，河南省博爱县从完善家庭联产承包责任制入手，紧紧围绕粮食高产开发，在全县范围内推行双向责任承包合同制，形成了农业生产服务的新格局。
所谓双向责任承包合同制，就是在县、乡、村、户之间，层层明确目标任务，自上而下为农业生产提供服务项目，自下而上保证农业产量及其它经济指标的完成；上下级之间的责、权，利用契约形式规定下来，并制定奖惩制度，按时兑现。
实行双向责任承包合同制是农民群众的迫切要求，也是发展农业生产力的客观需要。博爱县是河南省秋粮高产开发试点县之一。今年3月，县政府把秋季创高产的指标层层分解，并要求乡对县、村对乡、户对村，自下而上签订产量目标责任书。但是，尽管县里大会小会动员，许多乡、村干部无动于衷，农户更是不愿签订。县长赵耀坤下乡了解情况时，有的村干部说：“现在要啥缺啥，这农业还开发个啥？”有的农民说：“多打粮食俺愿干，不会技术咋增产？”基层干部和农民的呼声，使他们清醒地看到，当前农村普遍存在着一个“要”与“给”的矛盾，集体向农民要提留，县里向农民要产量，国家向农民要合同定购任务，而给予农民的东西少。在这种情况下，即使让基层干部立下“军令状”，农民没有积极性，也将变成一纸空文。
县委、县政府经过反复研究，决定采取“双向责任承包”的办法，首先从县里做起，把为农民提供农用生产资料、技术指导等服务项目明确下来，同时要求各乡、村根据实际情况提出各自的服务项目，尔后层层互签责任合同，服务到户。
这样做，干部职责明确，农民心里踏实，各有各的分工，各尽各的责任，调动了方方面面大办农业的积极性。今年，博爱县玉米单产由去年的328.5公斤猛增到435公斤，亩增106.5公斤。今秋播种小麦，这个县于10月10日全部结束，速度之快，质量之好，都超过往年。
博爱县的双向责任承包合同制有哪些特点呢？
一是运用经济手段，以合同为保证，把各级各部门和各类服务组织为农业服务的责任“硬化”了。过去由于缺乏必要的制约措施，不少服务组织和支农单位把服务当成“软指标”，服务不服务一个样，服务多少一个样；有的为了部门利益，甚至干出坑农的事情。实行双向责任承包合同制，把各级各部门和各类服务组织对农业的服务责任，用具有约束力的合同规定下来，有布置、有检查、有总结，上下级之间，不论哪一方违约，都要按规定进行处罚，为农业服务不再是可搞可不搞的了。今年县种子公司按照责任承包合同，一次购回玉米高产新品种40万公斤，将原存的40万公斤玉米种子转为商品粮，虽然种子公司减少收入几十万元，但全县一年便实现了玉米高产良种化，增产的玉米价值达700万元。
二是县级政府牵头为农业生产组织服务。这是双向责任承包合同制的一个重要特色，县一级是城乡经济的结合部，没有县级政府出面组织各方为农业服务，单靠乡、村合作组织显然是不够的。县级政府作为双向责任承包者的一方，可以使用必要的行政手段指令有关部门完成它所承担的服务项目，也可以用经济手段协调工农业之间、城乡之间的利益关系，从而保证为农业生产提供有效服务。近几年，博爱县农用生产资料市场比较混乱，为了兑现承包合同，保证秋粮高产开发所需，县政府作出决定：种子由种子公司独家经营，统一供应；地产化肥由县化肥厂直供到乡，调进化肥由供销社专营到村；农药由县植保、农资两个公司经营，其他任何单位和个人不得插手。
博爱县推行双向责任承包合同制的经验，引起了河南省有关领导和专家学者的重视。副省长宋照肃调查研究后认为，这个办法适合当前农业生产力的发展水平和干部的管理水平，很有可能成为今后挖掘家庭经营潜力，增强农业经济内部活力的一种形式。
从博爱县的实践看，双向责任承包合同制具有以下几个优越性：
增强了各级领导发展农业的自觉性。县、乡、村逐级互签承包合同，职责明确，重任在肩，促使他们加强对农业生产的领导，克服“土地联了产，不用干部管”的思想。在秋粮高产开发中，博爱县层层建立了开发指挥部，各级主要领导都成了抓农业的“主帅”。全县完善了干部包乡、包村岗位责任制，按照承包合同所规定的服务内容，从县到乡，从乡到村，从村到户，固定专人，逐项落实。
实现了农业生产在较大范围内的规模经营。这种办法并不改变目前土地承包关系，它在家庭经营的基础上，把各级各部门和各类服务组织的服务功能凝聚起来，从而获得了一定的规模效益。现在，博爱县基本上实现了以乡为单位统一种植计划，统一供应农用生产资料，统一调剂种子，统一分配灌溉用油，以村为单位统一使用大型农业机械，统一作物栽培技术，统一管水用水，统一防治病虫害。
促进了农业科学技术的推广应用。承包合同明确规定了各级承担的技术指导责任，也规定了每个农户要达到的高产指标，有利于形成重视科学、尊重人才的良好风气。县里聘请外地的专家教授搞技术指导、技术承包，制定秋粮高产开发技术实施方案，并把全县的农艺师、技术干部、农民技术员组织起来，以乡或以村为单位开展技术服务。在他们的指导下，玉米高产栽培新技术已普遍推广到户。
加强了对农业生产的宏观调控和管理。实行双向责任承包合同制，县里可以根据市场需求和国家需要，根据当地的经济实力和服务能力，统一制订农业生产计划，农户可以按计划统一种植，完成国家农产品定购任务，这就为发展有计划的农业商品经济奠定了基础，在农产品价格放开的情况下，国家也可以运用“双向责任承包”的办法，通过服务来吸引农民交售产品，建立比较稳定的农产品供给渠道。
密切了乡、村干部与群众的关系。过去，乡、村干部为完成上级布置的任务，说服教育少、强迫命令多；为群众服务少，向群众要得多，造成干群关系日趋紧张。干部埋怨上级“只压担子，不给条件”。实行双向责任承包合同制后，干部层层抓，层层帮，最后按合同兑现服务到户，受到了群众的欢迎。过去寨豁乡寨和村的提留款长期收不齐，今年没等干部动员，就主动向村里上交提留。村民说：“你收提留俺乐意，只要给俺办实事。”
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专栏：短评
有“予”才有“取”
“将欲取之，必先予之”，是句老话，并非新理。但正像许多常挂在嘴边的老话一样，说“疲”了，做时反而走样更厉害。
这一点，在对待农民问题上表现得尤为突出。近几年，没有哪一级领导不强调农业重要的，没有谁不表示要竭诚为农民服务的。可实际上，不少干部要求农民按时按量交售合同定购粮和其他农产品时，“硬”上加“硬”，指标层层加码，任务必须保证完成；而给予农民的服务则往往是“软”而又“软”，陷于落空，就连用以维持正常生产的“挂钩”化肥、柴油等，也常常不能兑现。这两年，为了买到一点平价生产资料，农民不知操了多少心，着了多少急！至于抽水抗旱时断电、卖粮交猪受刁难一类的事，更是屡见不鲜。向农民要的时候很硬气，需要给农民时却不予保障，农民的积极性怎能不受影响呢？农民不愿多生产，或难以多生产，我们又将“取”什么呢？
改变这种状况，除了国家还要进一步调整对农业的“取”与“予”的关系外，需要各地在深化改革中，为农民发展生产提供更好的服务。博爱县采取层层签订双向责任承包合同的办法，“硬化”了“予”的方面，对农民的“取”与“予”便都有了更可靠的保证。合同不再是只要求农民不管干部的单方面的“通知单”，对各级领导也有了约束力；服务，不再是可有可无的东西了，这无疑对农村经济的发展大有好处。
从根本上讲，农业发展环境的改善，还有赖于国家对工农这两大产业的进一步调整。国家正在作这方面的努力。但全局是由局部组成的，各地如果都能像博爱县那样，自觉加强自我约束，想办法多“予”农民一些，必将对农村发展产生积极的推进作用。
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专栏：
租赁经营给房屋养护注入活力
沈阳房产公司变吃补贴为缴利税
本报讯 新华社记者徐延安报道：杨大勇领导的沈阳市房产经理公司对房地产业实行租赁经营，在全行业率先由事业单位转变为自负盈亏的经济实体。这家承担着沈阳市260万平方米房管任务的房产经理公司，去年实现利润360万元，不要国家补贴；预计今年可实现利润400万元，上缴利税100万元。
“租一间房一月不过是买一包烟的价钱”，在这种不合理的“低租金制”的困扰下，许多房管部门亏损累累、入不敷出，不得不依赖国家财政补贴度日。实行改革前的沈阳市房产经理公司平均每年吃国家补贴170万元，最多时超过200万元。
1985年，沈阳市房产经理公司新任经理杨大勇开始了改革尝试。他首先向旧的房产管理体制开刀，在公司内部试行租赁经营。沈阳市铁西区工人村57栋共17万平方米公有住宅交给6名房管员个人租赁经营，第一次冲破了房产管理部门的“大锅饭”、“铁饭碗”。
杨大勇与房管员签订了租赁合同。房管员租赁公有房屋后，一律取消基本工资，按经营管理实绩领取报酬。公司把租金收入的一定比例留给承租者支配。承租者和养护工人的工资、奖金，以及材料、工具管理费用从承租费中支出，超支不补，节约归己。
个人租赁办法试行一年的结果是：房管员不再大手大脚地闭着眼睛花钱，而是一角一分地精打细算。过去每平方米住宅国家补贴5角钱不够用；现在公司核定每平方米承租费只有2.7角钱，尚有结余。1986年以来，杨大勇在沈阳市房产经理公司所属34个管区全面实行公有住宅个人租赁，累计为国家节省房屋养护补贴31万元，节省人工费22万元。各房管所结余达172万元。
过去房管所里“百家登门无人管”的情景不见了，取而代之的是承租者主动“登门百家问冷暖”。租赁合同要求房管员公开向居民保证“经常走访住户，发生问题随叫随修”，居民普遍感到满意。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
我国房地产市场亟待治理
有关人士要求把房地产交易纳入正常的流通市场
新华社北京11月22日电（实习生郑丽敏）鉴于我国房地产市场“地下”活动频繁，主管房地产业工作的建设部有关人士今天要求各地把房地产交易纳入正常的流通市场，以保障房地产的合法交易。
建设部有关人士指出，我国房地产市场虽已初具规模，但私下交易、隐价瞒租及偷漏税费等问题的发生给房地产市场蒙上了一层阴影。许多单位公然违背企事业单位不能购私房的有关规定，公开或私下购买私房，有的甚至以职工个人名义买私房；私人购房交易中，以隐价瞒价为手段，偷税漏税的事也常有发生；一些房地产投机商哄抬房价，并以售价总额2％为“好处费”，中饱私囊。
为加强管理，专家们提出了三条建议：一，房地产管理机关应会同物价部门，合理确定房地产的价格计算方法和收费标准，坚决制止投机倒把等不法行为。对私下交易、隐价瞒租、偷漏税费和非法牟利者按有关规定予以严肃处理。二，主管部门对房产买卖、租赁、有偿转让及不等价交换实行严格审查。三，尽快建立一支业务熟练的房地产市场管理和评估队伍。
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专栏：
读者纷纷投书本报，表达——
群众对物价检查“三盼”“三怕”
本报讯 最近一段时间，许多读者投书本报，对正在进行的物价大检查表示拥护，但同时也表达了一些疑虑和希望，归纳起来有“三盼”、“三怕”。
盼物价大检查能持之以恒。群众来信说，以往物价大检查搞过多次，常常是“一阵风，风后松”。他们希望有关部门常年深入开展物价检查，建立一套与商品经济配套的市场物价管理体系。
盼对各级干部加强为政清廉和纪律性教育。“官倒”牟利，物价上涨，群众意见很大，希望中央严肃处理那些腐败变质的干部。
盼能加强价格改革的宣传工作，提高物价政策的透明度。七、八月份的抢购风，在很大程度上，是少数不法分子传谣蛊惑，哄抬物价，导致群众心理紧张造成的。如果有关部门能宣传好价格改革精神，群众就不会轻信谣言了。
群众对物价大检查也存在种种疑虑：
怕检查团不敢碰硬。以往一遇到问题，便常有领导来说情，大事化小，小事化了。这次会怎样呢？群众没底。还有些群众担心像山西那个带头吃、喝、拿的检查团再出现，使检查走过场。
怕举报、碰硬后受打击报复，而又无人保护。因为以前常发生这类事，致使举报人顾虑重重。河南周口地区的李国发说，如果没有切实的保护措施，谁还敢举报，清查到底？也有的人自己有问题，不敢投报，怕上面抓住不放，引火烧身。
怕界线不清，殃及好人。有这种顾虑的人，百分之八十是工商业个体户。他们说，上面对物价检查的政策讲得太笼统，他们对什么属于乱涨价，罚与不罚、重罚与轻罚的界线搞不清。比如同一种商品，进货时间不同，进价、售价也不一样，是否算涨价？他们希望职能部门慎重从事，以免处罚扩大化，伤害正当经营者。
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专栏：金融知识
有奖储蓄介绍
近年来，随着改革的步步深化，股票、债券、保险、外汇、保值储蓄等渐渐渗入社会经济生活，把人们引入了一个新奇而陌生的领域。许多人手中有钱却不知如何开销，是存入银行，安全方便，还是购买股票、债券，投资于企业？一些个体户不愿坐吃山空，很想使自己年老时有所保障，但不知该买哪种保险，怎样办理手续。日益增多的企业涉足国际市场，却被瞬息万变的汇率搞得不知所措……不少读者来信要求报纸和有关部门加强这方面的宣传和解释。为此，我们开辟了这个金融知识专栏，请有关金融部门根据读者的要求和兴趣解答问题。欢迎有关专家、读者踊跃投稿，或提出要求。 ——编者
很多家庭都很想买彩电、冰箱等大件耐用消费品，但市面上很难见到。最近，一些省市政府指示商业部门尽量安排紧俏商品平价供应，给银行搞有奖储蓄，不少读者很感兴趣。在此，我们请中国工商银行的同志介绍这类储蓄业务的一些情况。
紧俏商品票证有奖储蓄
参加这种储蓄的中奖者可得到紧俏商品票证，在指定商店购买优惠价格的商品。更具有吸引力的是，不论中奖与否，银行存款利息仍然全额付给储户。
这种储蓄形式一般是定期定额，面额有100元、500元等几种。一次存入，到期凭存单支取本息。开奖采取当众摇号，由公证部门公证的办法。这种储蓄的得奖面在20％左右。
实物有奖定期储蓄
这是将存款的部分利息，以实物形式付给中奖者的一种储蓄形式，同时未中奖者仍可得到部分利息。
这种储蓄存期为一年或二年，一般有20元、50元、100元等几种面额。银行根据一定的参储户数组成开奖组。每一开奖组设若干奖级，如一等奖、二等奖……，每组中奖面约在20％左右。中奖者持存单到银行领取奖品。
实物有奖定期储蓄适合一些没有固定用途、数额不大的待用资金存储。
肖在翔（待续）
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专栏：
湖南农行化肥贴水储蓄受欢迎
本报讯 湖南省38个县市农业银行和信用社开展化肥贴水、化肥有奖储蓄，截止10月底，有470多万农民踊跃参储，迅速抑制了这些地区农村储蓄滑坡局面，新增存款达3400多万元。
今年来，由于多种因素的影响，湖南农村储蓄下降幅度较大，尽管农业银行和信用社采用冰箱、彩电、金银手饰等吸储，但仍然没有改变农村存款的“滑坡”局面。为此全省各级行社领导和储蓄人员纷纷深入乡村和农户调查，进行民意测验，了解到广大农民最需要的不是高档商品，而是化肥和农药。于是，许多农业银行和信用社改变了过去城乡有奖储蓄一刀切的做法，从农民的心愿出发，迅速开展了化肥贴水、化肥有奖储蓄。
湘潭市农金部门把化肥储蓄吸收的存款，用于农副产品收购，补助商业急需流动资金。 （黎铎宜）
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专栏：
顶住各方压力 查堵违章运输
湛江火车站严把货运关
本报讯 记者官建文报道：柳州铁路局湛江火车站近两年来一直重视查堵违反运输政策的货物运输。仅今年10月，该站即查出走私香烟1.15万余条、高档电器260余件、进口录像带2000盒；查出无准运证东芝18英寸彩电339台；发现冒充军品的水泥180吨、钢材60吨，补收运费近万元。
去年以来，湛江火车站查堵各种违反运输政策的物资，价值约500万元。它们包括各种走私物品和非归口部门托运的白糖、化肥，等等。
在查堵工作中，湛江火车站顶住了来自多方面的压力。今年，该站先后查堵了上万吨不属归口部门托运的白糖，市里要车站放行，车站按文件办，硬是顶住了。去年6月，湛江市邮电局以邮件名义用集装箱偷运尼龙布。被查出后，邮电局以违法检查邮件之名告到法院。湛江火车站理直气壮打官司，最终赢了。今年8月30日，300吨民用水泥冒充军品从萍乡发湛江，火车站又顶住了。
湛江火车站严格要求职工。去年以来，站里先后查实3名行包房职工和1名货运调度员与走私物品的托运有关，结果4人全被调离。
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专栏：企业家画廊
庞维中的优化观
本报记者 张何平
如果不是改革，或许庞维中将一辈子默默无闻地干他的电工。
去年6月底，当庞维中侃侃而谈他的承包方案时，北京火柴厂的职工大为惊讶，想不到这个平日寡言少语的新设备科长，对火柴厂的历史、现状，以及束缚这个老企业腾飞的痼疾，了解得如此透彻。
庞维中是以个人方式，在招标的最后一天投标的，却出人意料，战胜其他八组对手，“后来居上”。上级也颇感意外，因为他不是意想中的中标者。
在未见到庞维中之前，有人向记者介绍这个插过队、上过电大的年轻厂长很有思想。他酷爱文学、哲学，对美学也颇有研究。如果不是站出来承包火柴厂，或许在人生的旅途中他将走另一条发展的道路。也正是如此，庞维中在中标后，提出要建立企业文化，以艺术的角度、美学的原理来搞企业。他的“寻找价值吻合点”，就颇有哲学、艺术和美学的色彩。
在火柴厂的围墙里，优化劳动组合搞得有声有色，他主张的“价值吻合论”很得人心。年方39岁的庞维中有一番道理。他认为，优化劳动组合实际上是对每个人合理而科学的一种安排，帮助大家重新寻找自我的价值。他说：“当一个人的能力水平、知识结构、责任心等个人素质与他的工作位置相吻合时，才能达到主客观的统一，从而实现自己的价值。”
火柴厂的劳动组合，也没有对人作“优”、“劣”之分。庞维中说：“不否认历史才能对现实负责。是历史把许多人放在了‘多余’的岗位上。对此，个人是没有责任的。”
或许正是“价值吻合论”得到大家的公认，火柴厂的30多位科级和几位厂级干部呼拉拉一下从
“铁交椅”下来时，竟是比较平静的。100多位工人从岗位上精简下来，也未出乱子。
今年6月，在庞维中写的一份深化改革汇报材料中，他总结了火柴厂“全方位优化”的一些作法。对“全方位优化”，他是这么看的：“企业作为一个相对完整的生产经营系统，只搞某一方面的改革，不可能彻底。”
本着“全方位优化”的宗旨，火柴厂的管理机构以职能相近、责任密切的科室合并的原理，从23个科室减为11个，一科一长，不设副职。结果，权力结构变得简捷，责任体系趋向完整。
按照工作权力范围扩大，实权概念削弱的设想，火柴、化妆品两大生产部应运而生。火柴部取消车间编制，车间改为工段，工段长招聘产生，不脱产，由火柴生产线精简下来的100多人组成的化妆品部，下设带班长。工段长、带班长向部长负责，部长对厂长，全厂形成点对点的责任体系。
“全方位优化”的设想在火柴厂还未全部付诸实施，经济效益已显示出来。今年，火柴和化妆品的产量、设备完好运转率、原材料消耗等均创历史最好水平。过去，全厂两班生产火柴，每天最多完成1300件。现在，一班就达1400多件，高峰时逾1800件。在火柴月月突破3.5万件之时，化妆品也大幅度增长。“半个厂顶过去的一个厂，一班超过两班”，在北京一轻系统传为美谈。
去年上半年，火柴厂亏损84万元。承包后的下半年，生产逐渐好转，到年底，扭亏为盈，盈利55万元。今年，以庞维中保守的估计，扣除消化原材料涨价等因素，还可盈利百万元。
北京火柴厂的改革正在深化，以庞维中的话说，“二次革命”开始了。
问及内容，庞厂长简而答之：“机构、人员进一步精简，使将来的管理结构和生产结构相吻合。这种吻合，将使分配结构更科学。”对火柴厂的“全方位优化”和锐意革新的新厂长，大多数工人、干部投了信任票。（附图片）
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专栏：
“南京”轮首航香港
南京是长江沿线以及皖赣线、京浦线沿线地区外贸进出口物资的中转集散地，去年经南京中转的外贸物资已近一百万吨，而且以年百分之十的速度递增。为适应外向型经济的发展，南京同上海远洋运输公司、江苏江海航运公司联营成立南京远洋运输公司，公司的第一艘船舶命名为“南京”轮。“南京”轮载重七千六百吨，二十二日首航香港。（龚永泉）
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专栏：
多功能图形收录机投放市场
一种兼有立体声收录机、学生电脑、电子游戏机等多功能声图结合的收录机，最近投放市场。这种图形收录机保留了收录机和电脑的所有功能。
这种图形收录机由广西柳州无线电五厂研制成，已获国家专利，并在全国电子电路设计评比中获一等奖。 （屈裕航）
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专栏：
我国首次利用电子计算机进行优化钻井获得成功
中原油田与上海石油仪表厂等合作研制出具有八十年代先进技术水平的“最优化钻井开环控制系统”，这套系统已配合中原油田井队安全、快速、优质地打成一口探井，为进一步提高钻井效益开辟了新的途径。 （据新华社）
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专栏：
山东省安丘县有9个乡镇、293个村属沂蒙山区。县领导带领老区人民治山、修路、养鱼、栽树，广辟致富门路。
温泉乡的罗非鱼养殖池是我国北方第一个非洲罗非鱼繁殖基地。图为工人正在喂食。
本报记者 迟萍香摄