第2版(经济)
专栏：
大力发展乡镇企业和多种经营确保农业投入
陕西决定建十大农业项目
本报西安电 记者孟西安报道：陕西省人民政府决定筹措8.9亿元资金，在近几年内着重抓好农业生产的10项多种经营，将增收资金投向增强农业后劲的10个重点项目。
为了改变近年来农业生产的徘徊状态，使陕西省粮食1990年突破220亿斤，该省决心在近年内抓好10项增强农业后劲的建设项目：东雷2期抽黄（河）灌溉工程；宝鸡峡、泾惠渠、交口3大老灌区的更新改造和方田建设；渭北旱原中低产田改造；榆林地区杏子河流域综合治理；渭南30万吨合成氨化肥厂；9个小化肥厂改造；新发展8个农药品种的生产；种子基地的仓储、加工、检验等繁育推广体系建设；关中灌区修复、新增大中型拖拉机2000台以及添置3000台（部）玉米秸秆还田机及配套犁；推广配方施肥、施用微量元素肥料，增加有机肥料建设以及推广间作套种、地膜覆盖栽培等新技术。
经初步估算，这10项重点工程和技术建成推广后，可新增灌溉面积118万亩，改善灌溉面积570万亩，新增基本农田80多万亩，新增稳产、高产方田500万亩，新增化肥、农药生产能力60多万吨和5800吨，在正常年景下，每年可增产粮食18亿公斤。这些工程共需投资8.9亿元。
为筹措上述工程所需资金，11月12日的省长办公会议决定：由省财政挤出3.5亿元，引进外资2.58亿元，国家和水利部贷款或解决7600万元，其余由各地县自筹或集资解决。
为改变“多种经营样样都有，样样不成气候”的状况，陕西省政府着重抓好以下10种多种经营项目：21个生猪生产基地县和12个蔬菜生产基地县建设，110万亩优质烟叶基地，150万亩优质苹果基地，30万亩优质高产辣椒，33万亩优质丰产花椒，600万只笼养鸡，200万只肉兔，100万只良种羊以及6万亩库面化肥养鱼和网箱养鱼。省长侯宗宾说，增加农业投入，不能光眼睛向上，单伸手向国家要钱，而要眼睛向下，靠发展生产来发展生产。他认为，大力发展乡镇企业和多种经营，以工养农，以副养农，以多（种经营）养主（粮食生产）是积累资金的好途径。
第2版(经济)
专栏：
中国注册会计师协会成立
王丙乾指出加强社会监督亟需完善注册会计师制度
本报讯 记者董焕亮报道：在我国出现216家会计事务所和2000多名面向社会的会计师之后，中国注册会计师协会于11月15日成立。国务委员兼财政部长王丙乾在该协会的成立会上，对注册会计师制度予以高度评价。
王丙乾指出，在产品经济的体制转变为有计划商品经济的体制，闭关锁国转变为对外开放之时，建立与完善我国的注册会计师制度，加强社会公证和社会监督，具有重大的经济意义。
从1980年重建注册会计师制度以来，我国注册会计师事业稳步发展。会计师事务所和会计师在近几年对外开放、对内搞活的经济活动中，承办了大量的会计查帐验证和会计咨询业务，在发展有计划商品经济中发挥了积极的促进作用。
王丙乾在协会成立大会上说，注册会计师制度是商品经济发展到一定阶段的产物，我国的注册会计师，一方面要为对外开放服务，在承办中外合资、中外合作以及外资企业的验资、查帐和解散清算等业务中，担负着法定的重要职责。另一方面，在对内搞活经济中，完善宏观调控机制，建立健全包括资金市场、证券交易市场在内的市场体系，都离不开经过公证的、准确无误的财务会计信息；治理经济环境，整顿经济秩序，清除腐败现象，必须健全和完善包括注册会计师制度在内的社会监督机制。在这一切经济活动中，都需要注册会计师以独立的第三者身份，进行合法性、真实性的财务审查。
王丙乾强调，注册会计师的法定业务，不是面向某一个企业或单位，而是面向整个社会。
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专栏：
今年食盐产销：
产量增三成 供应仍趋紧
原因：销者囤积、食者抢购、工业挤占……
据新华社北京电 （新华社记者程敏）开门七件事，盐是第四件。过去，我国食盐产供销基本平衡。可是今年年初以来，许多地方出现食盐供应紧张的局面，原因何在？记者最近访问了国家食盐产销部门。
在中国盐业总公司的运销部，记者看到十几个省人民政府发来要求调盐的告急电报。陕西省政府来电说，9月份食盐销售11239吨，为正常销量的3倍，10月份的库存盐只能维持20天的供应量，要求增加食盐调运；贵州部分地区出现食盐短期脱销，要求紧急调运。
据中国盐业总公司经理说，我国盐的资源丰富，海盐年产量居世界首位，全国有23个省、自治区产盐。去年虽然遭受自然灾害，但原盐的总产量仍达1799万吨，今年1至3季度产原盐1768万吨，比去年同期增长32.6％。
据记者了解，食盐供应紧张的原因是多方面的，今年3季度全国部分地区出现抢购风，一时食盐销量大增，超过正常供应量的几倍。一些零售单位卖大户，有些商贩囤积居奇，哄抬盐价，有的批发部门以食盐当工业盐销售；有些食盐产区不按国家计划外调食盐，不少商店有盐不卖，这些都是造成食盐供应紧张的原因。
解决食盐供应紧张问题首先当然是加快生产。盐业战线30多万职工近几年通过改革，都超额完成了生产计划，今年可望超历史最高水平，按正常情况市场供应是有保证的。由于盐的价格长期同价值严重背离，影响了生产积极性，这是必须妥善解决的一个问题。其次一个重要问题是加强宏观控制，做好食盐调运工作。国家计委、轻工业部和铁道部于10月底联合发出关于做好食盐调运，保障市场供应的紧急通知，强调从全局出发，按照先食盐后工业盐、先计划内后计划外、先省外后省内的原则，产区与销区相互协作，相互支援，共同搞活全国食盐供销这盘棋。最后一点是必须加强市场管理，做好食盐正常供应工作。一是要打击倒买倒卖、囤积居奇、投机倒把的不法行为；二是要制止卖大户；三是不准以计划外工业盐挤食盐计划。
第2版(经济)
专栏：
国务院转发水利部《关于依靠群众合作兴修农村水利的意见》
多层次多渠道集资兴修农村水利
贯彻“谁受益，谁负担”原则，工程由直接受益区劳力完成
新华社北京电 国务院最近向各地、各部门转发了水利部《关于依靠群众合作兴修农村水利的意见》。国务院在通知中说，发展农村水利，改善生产条件，是增强农业后劲的重要措施之一。依靠群众兴修农村水利是我国的传统做法，今后兴修农村水利，仍应贯彻自力更生为主、国家支援为辅的方针，实行劳动积累，多层次、多渠道集资兴修农村水利，并逐步做到常年化、制度化。
水利部《关于依靠群众合作兴修农村水利的意见》说，近两年来，各地大力开展冬春农村水利建设。农村水利工程年久失修、效益衰减的局面有所改善，全国灌溉面积1980年以来逐渐下降的趋势开始得到缓解。但是，农村水利仍然不能适应农业发展的需要。
为了进一步巩固和发展农村水利，为农业增加后劲，在有条件的地方，必须发动群众进行劳动积累，坚持常年兴修水利，搞好农村水利建设。水利部在反复调查研究的基础上，并征得有关部门同意，对依靠群众合作兴修农村水利问题，提出以下意见：
一、为了提高抗御水旱灾害的能力，改造中低产田，增强农业后劲，促进农业持续稳定发展，必须依靠和组织群众长期坚持兴修农村水利。
二、兴修农村水利，应本着需要、自愿、量力、实效的原则，贯彻自力更生为主、国家支援为辅的方针。
三、兴修农村水利，应按受益范围分级举办。在一村、一组范围内，由村、组举办；跨村的由乡或联村举办；跨乡工程由县、区举办或联乡举办。
国家提倡和鼓励农户或联户按照当地政府的统一规划兴修农村水利，坚持“谁建设、谁经营、谁受益”的原则。各地水利部门要做好服务，加强技术指导。
四、兴修农村水利主要靠农村水利劳动积累工，这是农民用劳力投入发展水利、改善生产条件的重要方式。凡农村劳力，都要承担农村水利劳动积累工。劳动积累工的分摊，可按劳力，也可按土地承包面积，或两者结合等群众认可的办法确定。一般每年出10到20个工日。烈军属、五保户、民办教师和有特殊困难的农户，可酌情减免。
农村水利劳动积累工日，应尽量出工，如不出工，可以等价替代，以资代劳。农村水利工程受益区（包括间接受益区）内的城镇居民、企事业单位也要承担相应的任务。各地可分别不同情况，分配一定数量的劳力负担任务，或以资代劳。
五、农村水利劳动积累工，要用于县、乡、村范围内的防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等小型工程的兴修和已建工程的维修、更新改造，以及流域面积在30平方公里以下小河流的整治。不包括国家大中型水利基建工程、江河防汛抢险和农民承包田范围内的土地平整、田间沟渠整修用工。
六、兴修农村水利应贯彻“谁受益、谁负担”的原则，主要由直接受益区的劳力完成。确需动用非受益区劳力支援时，应采取以工换工或以资顶工的办法，在自愿的基础上签订合同，按期兑现。
七、建立农村水利劳动积累工清帐结算制度。做到当年指标当年完成，当年结清。确实完成不了的，可以结转到下年度继续使用或以资顶工。
八、建立县、乡两级农村水利建设发展基金。资金来源，应从以下渠道解决，并实行专户存储，专款专用：
（一）县、乡两级机动财力的拨付款；
（二）乡镇企业税前列支的一部分社会性开支费用；
（三）耕地占用税县、乡两级留成部分，按一定比例提取的农村水利建设资金；
（四）农村水利工程按运行年限提取的折旧费、大修理费；
（五）农村水利工程受益区（包括间接受益区）内以资代劳部分的资金；
（六）其他用于农村水利建设的资金。
九、农村水利建设所需物资（包括集资部分），各地物资部门除从计划内农业用物资中统筹安排一部分外，不足部分，要协助从市场调剂解决。
十、兴修农村水利占压土地、青苗和拆迁房屋的赔偿资金，应在当地人民政府领导下，由兴办单位自行调剂合理解决，国家不予补偿。
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专栏：治理环境 整顿秩序
勇于“自我否定”
鲁牧
最近，在清理在建项目中，有些当初审批项目的主管部门领导人，学习了三中全会精神，自己主动停建缓建了一批项目。这可以说是一种“自我否定”。
此种“自我否定”好不好？答案当是肯定的。固定资产投资规模过大是经济过热的集中表现，毫不手软地真砍、真压一批在建项目，无疑需要这种顾大局、识大体的态度。
应该说，一些项目过去审批立项是有其根据的。但现在把它们拿到经济大环境中来衡量，却显得不那么十分急需，而把它们坚决停缓下来对改善全局环境又非常必要。因此，无论建设单位还是项目审批部门，都不应凭借过去立项根据，而不敢向“自我否定”迈出一步。
还有一些项目，其立项不能说与不正之风无关。有些建设单位派人找上门来，先是联络感情，后则请客送礼，结果审批部门“盛情难却”批准立了项。而今，自己也明白这是缺乏原则性的表现，这就更应该有勇气“自我否定”。
还有一些项目本属“条子工程”、“首长项目”，原不该审批立项的。当时出于搞好上下级关系、“尊重领导”等原因，立了项。现在理应主动来个“自我否定”，该停则停，该缓则缓。中央不止一次讲过，在这方面要从领导人做起，个人不再批条子上项目。
当然，这里说的勇于“自我否定”，并无提倡“全盘否定”的意思。只是指对那些目前不急需的、建设条件不具备的、与调整投资结构要求相悖的项目，过去审批立了项，现在需要有点“自我否定”的精神，坚决停下来，再不要翘首观望，甚至一味强调“当初”了。
第2版(经济)
专栏：
云梦六农民自办劳务市场
“同志，我雇个保姆有吗？”
“有！请您在这登记簿上挑选。”
“同志，我会泥工，有哪个建筑队要人？”
“请你登个记，7天后通知。”……
这是在湖北省云梦县6位农民创办的劳务市场上摄取的一个镜头。
近几年，人均不到8分耕地的云梦县，随着农村改革的深入和商品生产向集约化、专业化的高层农业结构发展，农民不断地从土地上分离出来。但是，有的农民苦于缺信息、缺技术、缺门路，自己很难找到合适的职业，农村也出现了“隐形失业”的现象。
恰似雪中送炭，今年6月，张春辉和刘辉等六位农民创办了一个劳务市场。为农村富余劳力就业找门路。他们不但与本县20多个乡、村建立了劳务输出关系，还与全国10多个省市、自治区的工业、商业、服务业、建筑业等行业的40多个单位建立联系，帮助牵线搭桥，引进劳力。至今，已有198名“隐形失业”的农民找到了各自向往的保姆、木工、泥工、缝纫工等职业。劳务市场提供有偿服务，6位农民已收取服务费3000余元。 （戴应想）
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专栏：
汉口火车站整顿售票秩序
本报讯 10月初汉口火车站接到6个大型会议17000余人的订票通知后，对软卧、硬卧、硬座票搭配出售，卧铺票配给10％。这样一来，“因会议停售车票”的牌子就再没有出现在窗口，一些过去“没有门路”的旅客也能买到车票了。
汉口火车站日均发送旅客8400余人，而分配给他们的软、硬卧车票仅占4.19％，硬座车票占63.8％，就是说有32％的旅客买不着票。
武汉铁路局汉口车站决定从售票和内部管理方面进行综合整顿。公安人员在售票场所设监督点，突击检查、巡视，严厉打击“票贩子”。
（彭安胜）
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专栏：
太谷供销社为农民搞好商业服务
本报讯 记者段存章报道：被山西晋中地区审计局授予“遵守财政纪律先进单位”的太谷县供销社，坚持为农民搞好商业服务。
农民经商队伍是供销社经营农副产品中的重要力量。在太谷城乡活跃着一支“150部队”，这就是全县有150个农民个体经商户。他们与供销社合伙经营，成为供销社的左右手。
太谷县供销社重视保护农民的利益。每年开春，他们与农民签订农副产品购销合同，保证调优种，供化肥，供农药。对农民生产的土豆实行保价收购，如秋后市场价格高，他们把盈利按比例分成返还给农民。去年全县收购土豆100万公斤，先后返还给农民8800元。农民说：我们信得过供销社。这个县的农副产品收购额完成很好，今年1至9月已超额一倍多完成了全年任务。
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专栏：
“外有挣钱手，家有聚钱斗”
——常青乡采访散记
本报记者 纪希晨 张振国
站在安徽省合肥市郊常青乡的十层望江大楼上，眼前郁郁葱葱，绿林里坐落着一座座工厂企业。
常青乡乡党委的同志告诉记者说，全乡地少人多，不少菜农没有土地。现实逼着他们走“服务城市，富裕乡村”的路子，他们将土地征用费集中起来大力兴办乡镇企业和第三产业。现在全乡拥有155个机械、化工、纺织、养殖、服务、建筑等企业，今年企业收入可达1.5亿元，占全乡工农业总收入的96％。
常青乡变富了，乡党委一班人仍保持艰苦创业的传统。“外有挣钱手，家有聚钱斗”，全乡党政和企业干部，以身作则，勤俭持家，把积累的大量资金投入再生产。常青经济开发公司经理孙永寿，每年经手批进批出3000多万元，可他用的办公桌，还是20年前的旧家具。有人看到乡里钱多了，多次建议兴建新的办公大楼。乡党委书记张家谱认为，盖楼堂馆所养的是“公鸡”，只吃食不下蛋，群众看了刺眼；修盖厂房养的是“母鸡”，一个工厂能就业一大片。他们压缩非生产开支，把积累的资金，用来发展新的企业。仅在合肥市区内就扩大86个商业网点，安排就业1600多人，一年创利税450万元。
生产发展了，要不要高消费？全乡实行“低工资，广就业”，抑制高分配、高消费。有的同志看到企业不断提高，建议对乡镇企业职工实行高工资、高奖金。乡党委否定了这个建议。他们认为实行低工资，才能有高积累，有了高积累才可能办起更多的企业，安排更多的就业。党委书记张家谱带头拒领高工资、高奖金。他说，我要多拿钱，就会把人心拿丢了，把企业的后劲拿走了。1987年全乡乡村两级人员人均月收入105元，企业干部平均月工资140元，干群收入悬殊不大。由于正确处理积累与消费的关系，全乡企业一直保持雄厚的经济实力。
随着商品经济发展，就业途径广阔，一个新问题出现了：全乡300多初中学生，绝大多数不愿读书，中途退学就业了。在他们看来，升学难，费心血，不如少读书，早挣钱。为扭转这种轻视文化，不愿读书的倾向，培养有文化懂技术的社会主义劳动者，乡政府规定，凡未高中毕业的学生，不分配就业。而努力学习，考上大学的学生，在经济上适当予以补贴。乡党委把抓人才作为兴业之本。这几年，仅乡一级就投资255万元用于智力开发，如创办职业中学，兴办中小学，培训1500多专业技术人员和管理人才，培养大专学生78人。今年7月，他们还委托有关方面，代培50名厂长经理，系统学习企业管理，给企业注入新的血液，带来新的活力。
十步之内必有芳草。常青乡党委除培养乡土人才外，还精心选将、用将，借用“外脑”，从省内机械、畜牧、服务、化工、纺织等系统，聘请了25名企业顾问。此外，还聘用一些有技术专长的离退休职工。
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专栏：
不拘一格办企业
——记洛阳美术陶瓷公司经理高付东
本报记者 李杰 钱志新
洛阳美术陶瓷公司经理高付东，50刚出头，小个，脸色黝黑，看上去很不起眼，人们只有从他开创的业绩中，才会领略到一个企业家的风采。
1980年元月，高付东出任洛阳市美术陶瓷厂厂长。这是一家只有几名手工艺人和几十名街道妇女的集体小厂，由于经营不善，生产的“唐三彩”品种少，质量差，国内市场无立足之地。高付东认准了问题的关键是质量，为之他广招人才，研制优质釉。他从上千次的失败中获得了成功。不到一年时间，厂里生产的“唐三彩”古老艺术大放异彩，销路大开。1983年，“九都牌唐三彩”又一举夺得国家金牌奖，产品占领了约70％的国内市场，还远销世界60多个国家和地区。这家小企业一下子成了我国制作唐三彩产量最高、质量最优、出口创汇最多的企业。
高付东旗开得胜，随之萌发了办大企业的雄心。1984年，在美陶厂的基础上，洛阳美术陶瓷公司成立了。公司一成立，他便以非凡的气度吞并了拥有千余名职工、连年亏损的国营洛阳市陶瓷厂。消息传出，舆论大哗：从来没有见过集体企业领导国营企业的。这不是孙子管爷爷吗？高付东不顾非议，冲破阻力，在改革大潮中勇往直前。公司拿出巨款，对该厂进行技术改造，着力提高产品质量，同时在不改变企业性质的前提下，按集体企业的办法进行管理。第二年就实现扭亏为盈。高付东顿时成了洛阳城的新闻人物，美陶公司的吸引力大增。紧跟着，在不到一年半时间内，美陶公司又兼并了涂料厂、雕刻厂、沙发座垫厂三家集体企业，其中有一家竟是不顾主管部门反对而“私奔”来的。
“不拘一格办企业”。这是高付东的又一兴业之道。他说：“现在国家给了我们好政策，只要有利于生产发展，不管它属于哪行哪业，看准的事，就放开手脚去干。”
公司下属一家商店，40多名职工忙了一年，只有几万元利润。高付东看到洛阳旅游事业蓬勃发展的趋势和人民群众对文化生活的追求，及时作出决策，将商店改成迪斯科舞厅。这一招果然灵，现在仅7个工作人员，年营利近20万元。
公司成立的科教仪器中心，广泛与科研单位和企业挂钩，信息开发、科技咨询，硬件、软件都出售。
公司还创建了窑业公司、房地产开发公司、装修公司、旅游服务公司，等等，这些都为美陶公司的发展壮大开辟了新的财源。
去年，公司又与香港合资兴建一流的洛阳牡丹大酒店，高付东出任中方代表。
如今，高付东领导的洛阳美陶公司已拥有10个生产企业，生产9大类产品，8个分公司，横跨6个行业，形成了既有国营企业，又有集体企业，还有中外合资企业的混合型经济实体，全公司年工业总产值近2000万元，实现利税每年以平均40％的速度递增。几年来，公司累计已为国家创汇500多万美元。
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专栏：
中国海商法协会11月15日在京成立
本报讯 记者刘霄报道：与海上贸易和国际交换相伴而生的海商法，过去在我国一直是个弱项，11月15日在京成立的中国海商法协会，使我国向海上贸易法制化又迈出了关键的一步。
我国是海运大国之一，远洋轮船总吨位居世界第8位。1981年以来，我国批准公布了一批海运法律法规和行政规章，还加入了有关海运国际条约30多项。由各方专家组成的中国海商法协会问世，对进一步完善我国海商法制，加快中国海商法的出台及促进海峡两岸通商通航都有重要意义。
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东台靠农业配套承包稳定粮棉生产
本报讯 江苏省东台市用配套承包的办法，强化领导者和服务机构的责任心，为农民创造了一个较好的生产环境。今年粮油生产都创造了历史最好水平。棉花可达80万担，比计划增产10万担，到10月10日，已收购20万担，是大包干以来收购进度最快的一年。
领导责任承包即由市政府与各乡、镇签订农业生产目标责任书，将全市的农业生产指标分解到各乡镇，乡镇又将指标分解到村干部，形成了市、乡、村三级纵向承包系列。农业技术承包即全市所有农业技术干部都联系粮棉产量定奖惩，由市、乡（镇）与农业技术部门签订农业技术承包责任书，而后再依项分解到人。目前，这个市正在总结一年实践的基础上，对配套承包加以完善。（顾梦斌 洪俊）
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我国最大的井盐矿进入工业性开采阶段
本报讯 记者颜世贵报道：年前全国地质普查中发现的江苏淮阴盐矿，试采的朱桥和谢碾两个矿区，已步入大规模开采阶段。其中谢碾矿区试采的盐卤，已用于淮阴电化厂的烧碱生产。
据淮阴市盐化公司介绍，这个盐矿由淮安、洪泽两个盐盆组成。岩盐总储量达4000亿吨，为我国已发现的井盐储量之首。1986年进行试采。今年8月，省矿产部门邀请专家40余人实地审查，通过地质勘探报告。获准进入工业性开采的谢碾矿区，可开采的盐岩矿石储量为3.4亿吨。
淮阴市领导把岩盐开发作为振兴淮阴经济的一项重要措施。最近，市府还颁布了一系列优惠政策，欢迎国内外各界投资开发岩盐资源。
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无锡“一毛”研制的土工布应用成功
本报讯 由无锡第一毛纺厂研制的土工布，已在重大项目施工中应用成功，不仅填补了我国工业用布生产领域的一个空白，而且标志着我国传统的人工垒石筑堤施工工艺有了突破。
土工布是国外70年代开发出的一种新型工业用布，我国每年需花费大量外汇进口土工布。无锡第一毛纺厂1984年研制出这一产品，有关科研机构已确认该产品达到了国外同类产品的质量。（东辉）
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北京市怀柔县大都瓷厂，主要生产仿明、清两代的古瓷，产品获轻工业部优质产品称号，销往30多个国家和地区，成为国际市场上畅销的仿古瓷制品。图为彩绘车间一角。
本报记者 刘振祥摄