第2版(经济)
专栏：
淮阴农村家庭经济方兴未艾
呈现大田承包、乡镇企业和家庭经济三元结构新格局
本报讯 家庭经营在江苏淮阴市表现了旺盛的生命力。目前全市有46.8万农户从事一定规模的庭院种养业和家庭工、商、建、运、服等行业，130万农民在家庭经济的舞台上找到了自己新的就业位置。
党的十一届三中全会以后，淮阴在全省较早实行了家庭联产承包制，激发了农民的生产积极性，加上多年来坚持治水改土，出现了农业的超常规发展，成为粮食总产50亿公斤的全国商品粮基地。但是，近几年有人认为“家庭经营潜力挖尽”，主张重新实行集中统一的规模经营。市委、市政府负责同志通过调查研究，总结了本地农村能人发展家庭经济的经验，认识到家庭经营只是刚走上发展道路。去年市委、市政府召开了全市三级干部会议，号召全市农民继续发展农村家庭经济，使家庭经营得到了新的发展，对整个农村经济起了极大的推动作用，全市农村经济已呈现大田承包经济、乡镇集体企业经济和家庭非农经济三元结构的新格局。去年家庭经济产值达27.8亿元，占全市农村经济总产值的36.8％；今年1～10月家庭企业产值（不包括家庭庭院种养业）比去年同期增长1.13倍。
淮阴市委、市政府坚持用生产力标准判断是非，为家庭经济发展积极创造条件，提供良好的环境。引导农民放心地把消费资金转入扩大家庭经济生产规模。去年以来农民投入的资金超过4亿元，比乡村集体企业投入多一倍以上。各有关部门在发放执照、税收、信贷等方面，对家庭经济做到一视同仁；同时在信息、技术、供销等方面提供优质服务。市、县、乡政府有关部门成立了家庭经济服务组织，建立了374个专业合作社和100多个专业市场，有些地区农民还组织了农民企业服务公司（站）、协会、研究会等自我服务体系。全市组织10万家庭妇女投入花边等工艺品生产，一年出口创汇400多万美元。
在淮阴市已显示出一些新特点、新趋势。一些农民正在向家庭规模经济和股份经济发展，向新的生产经营领域进军。宿迁市引导上规模的一批家庭企业向小城镇集中，和国有企业、集体企业联合。耿车镇王成聿一户投资55万元，拆借125万元，贷款25万元，吸收股金40万元，与包头东风钢铁厂联合，在耿车镇上办起江苏最大的稀土合金厂和硅铁厂，今年8月份投产，预计年底可实现产值200万元。
（李阳）
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专栏：治理环境 整顿秩序
整顿不只是处罚
瓯亮
目前，整顿经济秩序，查处了一批对市场正常交易为害甚烈的“官倒”、“私倒”，是大快人心的事，应继续不懈地抓下去。但整顿不应仅限于此。
近几年来，市场情况变化很大。由于搞活了，农贸市场、自由摊贩像雨后春笋一样地涌现出来。商贩足迹遍及各处，叫卖之声盈耳，于国计、于民生，总的讲确是有利的。问题在于，管理工作一时跟不上去，出现了一些漏洞。人们在公认市场“活”的同时，又普遍地感觉有点“乱”。这说明现时还没有建设成管理有方、井然有序的交易场所和流通网络。因此，搞整顿就应包括着对建设市场相当重要的基础工作。
整顿不只是处罚。少数“害群之马”，罔顾法制，不择手段地牟取暴利，不处罚不能维护市场秩序，也不足以平民愤。但市场上的守法户、基本守法户和愿意守法户，毕竟是多数。因此，在整顿秩序方面，不可忽略加强管理方面的工作；必须在管理上下一番细致的功夫。比如为无帐无制的经商户建帐建制，促使缺少必要的操作、保洁设备的生意人改善设备条件，为分散经营的摊贩归行划市，建立摊群市场……这些基础性工作做好了，市场管理才便于实施，被管理者也能心悦诚服，乐于接受。少数害群之马也就难以恣意作怪了。
整顿也不只是禁止。下一道禁令，固然省事，但容易犯“一刀切”的毛病。在整顿中，要通过引导、教育，使各方生意人明了哪些干得，哪些干不得，哪些应怎样干……这样耐心疏导，日益扩展的市场上才能形成活而不乱的行为规范、场地规范，自主经营的生意人才能按法度公买公卖、公平交易。
当前，市场建设是整顿的重要内容，是稳定经济、方便民生的重要环节。从某种意义上说，在整顿秩序中，这是更要花大力气来认真做好的一项工作。
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专栏：
疏导为主 处罚为辅
北京加强市场管理促个体经济健康发展
本报讯 记者董焕亮报道：11万个体工商户星罗棋布于首都城乡，加强管理难度不小。北京市政府各有关部门认真整顿市场秩序，采取疏导为主、处罚为辅的做法，近两年在取缔5.8万户无照违法经营的个体商贩的同时，积极扶持个体经济正当经营和健康发展。今年1至9月，全市个体户营业额达9.7亿元，比去年同期增长61.7％；上半年向国家纳税783万元，比去年同期增长37.6％。
十年来，北京市个体工商户以平均每年递增81％的速度发展，经营范围从仅有的蹬三轮车业务扩展到与市民生活有关的方方面面。目前，城镇个体工商户有36343户，农村有75445户。个体经济的繁荣与宏观管理的加强出现了“时间差”。个体工商户擅自抬高物价，缺斤短两、偷税漏税和卫生差等问题曾成为街谈巷议的事儿。1987年初，北京市政府专门发文，要求在发展个体经济的同时，管理工作必须跟上。全市建立了1000多人的治理队伍，对个体经营者开展法制教育和监督管理。
个体饮食服务摊的脏、乱、差是个大问题。市工商管理局会同饮食、防疫等部门调研后，规定了投料标准和卫生标准，使监督管理有了准绳。去年初，全市有800摊烤羊肉串的新疆个体户，其中相当一部分属无照经营，甚至带病操作。市有关部门对他们逐个进行技术考核和身体检查，给检查合格的200多户发了新的营业执照；同时，专门为他们制做了带抽烟管的两轮小车，改善了烤羊肉串的操作条件。
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专栏：
抽水马桶漏水问题近期可望解决
建设部决定明年开始淘汰旧产品
新华社北京11月13日电 （通讯员谷东玉）长期困扰着人们的抽水马桶水箱漏水问题可望近期得到彻底解决。日前，建设部、国家建材局联合宣布，淘汰上导向、直落式排水结构的坐便器低水箱配件，代之的是性能良好的翻板式、翻球式等19种坐便器低水箱配件。
为从根本上解决马桶漏水问题，近两年来，国家有关部门引进先进技术，提高陶瓷产品质量档次，在合理配套的基础上，组织节水型便器及配件的生产。目前，已完成产品的更新换代。形成年产100万套新型合格配件的生产能力。自明年起，每年将生产出100万套合格的节水型坐便器和200万套低水箱配件，以保证新建房屋卫生洁具和逐步改造现有房屋中老式低水箱洁具的需要。建设部、国家建材局为此还发出通知，从1989年起，建设部门如继续采用淘汰产品，城市供水部门可以对新建房屋不予通水或采取必要的制裁措施。
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专栏：
主管部门敲响警钟：
机电行业需研究新形势下的新对策
预测明年产品销量将明显减少
本报讯 记者王彦田报道：治理经济环境，压缩基建规模，给发展过快的机电工业敲响警钟。今年1至9月份，机械电子工业的生产增长速度一直在20％左右，明显高于全国工业同期17％的增长速度。另一方面，全国压缩投资规模，机电企业受影响首当其冲，估计明年全国设备投资减少200亿元，这个数目相当于机电工业年总产值的1／5左右。为此，机电部副部长何光远在近日召开的机电工业政策法规工作会议上提醒，企业、有关部门要认清形势，及早研究，拿出对策。
机电工业发展速度居高不下，与其固定资产投资规模一直过大密切相关。近几年，机械工业的固定资产投资额都是国家计划的二三倍。如1986、1987两年，国家计划投资都是22亿元，而实际投资却为55亿元、68亿元。计划外项目不仅上得太多，而且重复建设严重。如电线电缆企业，计划定点生产厂家200多个，现在却有3000个厂家。
机械设备、仪器是固定资产的重要部分，压缩基建，机电产品销量就要减少。银行贷款紧缩，企业的流动资金周转会受到影响。因而，机电企业受到冲击不可避免，特别是那些管理差、效益差的企业，将会更加困难，甚至破产。在历史上，已有过类似情况，如1980年的紧缩，使我国机电产品库存额高达600多亿元，几乎等于当时整个机电工业的全年生产总值。何光远认为，在治理经济环境、整顿经济秩序中，有一部分企业关闭并非坏事。
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专栏：
横向联合要真心 取长补短互助好
闽浙皖赣毗邻九地市注重政策协调
本报讯 记者赵相如报道：闽、浙、皖、赣四省毗邻的建阳地区、丽水市、金华市、衢州市、黄山市、上饶地区、抚州地区、鹰潭市、景德镇市9地市扩大友好交往，注重边际政策协调，为横向联合、互帮互助互利提供了更为宽松的环境。他们开展协作、互通有无、调剂余缺，一年来各种物资、商品协作金额达到1.44亿元。
9地市都处于沿海腹地，各有长短，各有需求，这就奠定了他们取长补短、联合协作、共谋振兴的基础。去年至今，9地市之间出现了跨区域的企业承包和租赁，如浙江金华市永康县承包了江西鹰潭市贵溪县木器厂，一些乡镇企业互相承包、租赁的更多，效果很好。江西南城县缺棉纱，浙江的浦江县又需要粮食，今年3月签订了一个供应粮食一个供应棉纱的合同。类似的互帮互助合同，9地市已签订148个。值得称道的是，9地市经济技术协作项目要占整个协作项目的80％，黄山市和上饶地区铅山县的竹制品防腐防虫技术协作，“瓷都”景德镇向金华、黄山、鹰潭等地市提供仿古瓷、艺术瓷等生产技术等等。这些做法发展了9地市之间的交往，促进了横向联合。
为了搞活边际商品流通，9个地市工商管理部门互相配合，沟通省际边界经济联系。农业银行也协商解决了边界乡镇之间贸易往来的资金提取和结算问题，给企业和个人提供了方便。
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专栏：
综合治理见成效 八次洪峰奈我何
黄河入海口治理工程取得成效
新华社济南11月13日电 （记者朱文志）山东黄河河务局东营修防处有关人员告诉记者：今年，胜利油田和山东黄河河务局东营修防处联合对黄河口进行的综合治理，收到显著效果。今年黄河口受到八次洪峰袭击，安然无恙。
黄河是世界上含泥沙量最高的河流，这条大河每年从上游——西北黄土高原裹携16亿吨泥沙东下，其中近10亿吨进入黄河口地区。由于入海口不断淤积、抬高、摆动，平均10年左右黄河就变更一次入海流路。黄河泥沙沉积虽然塑造了广袤的黄河三角洲，但黄河“摆尾”却直接影响着位于入海口一带的胜利油田的安全。没有黄河水，油田就无法组织有效的勘探、开发，黄河入海流路不稳，整个油田就无法安定生产。因此，综合治理黄河口是油田发展和黄河三角洲开发的迫切需要。
黄河现行入海流路——清水沟，是1976年实行第一次人工计划改道后形成的，已行水12年之久，进入了衰亡期：河口有巨大的拦门沙，河道分岔严重，河道内有鸡心滩和沙岗，河床抬高。今年5月，胜利油田和东营修防处联合组织80多部机械、船只，1500多名民工和70余名职工，开赴黄河河口，在不影响整体防洪的前提下，对黄河口进行综合治理。他们先后堵截6条支流，使河道归一；清除了河道中三处大的障碍；修筑起长3500米、宽5米、高1.2米的导流堤；在河口巨型拦门沙上开挖了一条45米宽、2至3.5米深、2000多米长的新河槽，初步实现了河归正道、打通河口的治理要求。
第一期治理工程7月份刚刚完工，黄河连续8次洪峰便接踵而来，流量一次比一次大，河口最大流量达5660立方米／秒。令人惊奇的是，第7次洪峰比第一次洪峰流量增大一倍，然而，濒临黄河入海口的长堤、红柳等油田全部安然无恙。
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专栏：
有利对外开放 增进国际合作
我同20国签订避免双重征税协定
本报讯 截至今年10月底，我国已先后同日本、英国、法国、美国、联邦德国等20个国家分别签订了对所得避免双重征税和防止偷漏税协定。此外，我国同罗马尼亚、瑞士等11个国家的避免双重征税协定，有的已草签，有的正在谈判之中。
我国是从1981年开始有步骤地同一些国家签订避免双重征税协定的。根据各国不同情况，这些协定对消除双重征税分别采取免税法和税额扣除法（抵免法），即对居民在境外的营业利润和个人劳务所得所交纳的税款，或在本国不再征税，或准其从本国缴纳的税额中扣除。有的还规定按我国税法规定的营业利润减免税，可按假如未减免的税额，给予饶让抵免；对从我国取得的股息、利息、特许使用费等项投资所得，不论我国是否已征税，可分别按15％、10％、20％的税率给予定率税收抵免。这些做法，保证了外国投资者从我国税收优惠中确实得到实惠，起到鼓励来华投资的积极作用。
（刘金枝 王锦鹄）
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专栏：
“火山口”上的“安全岛”
——记齐齐哈尔铁路材料总厂四十年安全生产
武培真 李青 潘广韬
坐落在黑龙江省齐齐哈尔市东南角的十余家工厂，几年间，有六家起火，人称“火山口”。然而，这个“火山口”的“火山口”——年吞吐量达30万吨，易燃易爆品占1／3的铁路材料总厂，40年来却未发生过一起火灾事故。
依“法”治火
1982年清明节15时30分，警报拉响不过一分钟，327人的义务消防队便全部披挂奔赴50里外的冯屯油库火灾现场，半小时后将油库附近荒火扑灭。
自齐齐哈尔解放那天起，该厂第一位厂长便提出：“饭可一日不吃，火不可一刻不防。”40年来，他们始终把安全防火放在首位，相继建立“岗位防火责任制”、“安全防火逐级检查制”等一百多条安全防火细则。并且，春季，清明节期间，组织义务消防队员到郊外油库巡视放哨，防止人们在油库附近坟地烧纸引起火灾；夏季，出动消防水车为露天储油罐降温；秋季，组织机关科室干部到油库、加油站锄草、打防火道；冬季，新年、春季期间出动宣传车、宣传队，向居民进行防火教育，禁止人们在油库、加油站附近燃放鞭炮。1981年末，工厂把这些安全防火制度进一步条理化、系统化、规范化，交全厂职代会讨论通过，正式立为全厂“安全防火法规”。走上依“法”治火的轨道。
厂规面前无私情
早晨，厂区大门站着3名青年，向上班职工检讨自己在仓库吸烟的错误，告诫同志们以此为镜，认真遵守“法规”。有人看不下，偷偷为其求情：“他们每人已罚款50元，又检讨了，别再在大门口说了。”安全值日“官”说：有些火灾不就是因吸烟不慎引起的吗？不教育本人和全厂职工认真执行“防火法规”，安全怎能保证？
厂职代会选举52名执法代表，建立了职工代表监督岗，每天派一名代表轮流脱产负责监督、检查全厂厂规执行情况，对违犯厂规的干部、工人，代表有权按厂规处理。一次，有位副厂长发现来厂办事的一位外单位领导在厂区吸烟，将其制止，但没好意思罚款，自己掏5元钱交公代罚，职工代表发现后，决定对这位干部罚款30元，并在全厂广播、板报点名批评。
有罚又有奖。一次，夜间厂区门卫发现杂品仓库上面的高压电线短路打火，立即通知有关部门进行修复，受奖120元。该厂每年都要拿出3000元钱表彰奖励安全防火突出的职工。
冲向险情的第一人
1980年盛夏的一天，市郊冯屯油库专用线停放的9辆装满柴油的油槽车在烈日的灼烤下，温度急剧上升。到了中午，缕缕蓝烟不时从油槽盖口的缝隙中钻出，一场令人担心的油槽车爆炸事故即将发生，附近的村舍、学校、厂房，群众的生命财产受到严重威胁。厂长苏宏图第一个冲开人群，冒着生命危险，登上油槽车。车内柴油咕咕作响，像开锅一样沸腾翻滚，怎么办？用机车将这9辆油槽车牵出，疏散到人烟稀少的地方已来不及。油槽车此时已经不住机车连挂的撞动！老厂长于是果断命令把消防水带接在机车水箱上，用冷水降温。如此，为下一步救险赢得了时间，避免酿成大祸。
1986年9月30日中午，与该厂毗邻的纺织厂突然失火，几万担棉花顷刻间变成一片火海，5级大风不时将大团大团燃烧的棉絮刮进厂区，落在汽车库、电石库、劳动保护用品仓库前。正在家午餐的几位厂长放下饭碗，火速赶来。他们组织全厂职工、家属结成了四道堵塞火种蔓延的人墙，挡在迎风口上的第一道人墙是那些带“长”的干部们，大火过后，他们每人衣服都留下了烧焦的大小窟窿，脸上、手上被火星烫起了水泡。正是这批对安全工作认真负责、见险情就上的领导者，使这家工厂成为全国铁路的安全“金牌”单位。
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专栏：
整顿钢材流通秩序 加强钢材市场管理
——物资部部长柳随年答本报记者问
本报讯 日前，国务院颁布了《关于加强钢材管理的决定》（以下称《决定》）。就此，本报记者采访了物资部部长柳随年，他愉快地回答了我们提出的问题。
问：请您谈谈这个《决定》对贯彻党的十三届三中全会提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针有何重要意义？
答：钢材是重要的生产资料。近年来，随着经济体制改革的不断深入，钢材流通突破了过去单一的计划调拨的模式，开始转入有计划的商品经济运行轨道，这对搞活经济、促进生产，起到了积极作用。但也出现了一些亟需解决的问题。突出的是，钢材经营渠道混乱，价格上涨幅度大，各种非法交易泛滥，计划外资源分散，形不成公开市场等。这些问题的存在极大地影响了经济的稳定增长和改革的深化。为了解决这些问题，国务院作出了这个《决定》。正如国务院领导同志指出的那样：这是一个治理经济环境、整顿经济秩序的重要文件，各部门要加强协作，认真贯彻执行。
问：《决定》的主要精神和基本内容是什么？
答：《决定》从钢材流通的实际情况出发，制定了十条综合治理的措施。总的原则是大的管住，小的放开；既要管，但又不要管死。《决定》中的十条措施，归纳起来，主要有以下三方面内容：一是加强计划管理，较具体地规定了钢铁企业必须保证完成国家下达的指令性计划任务，对极短缺的冷轧薄板、冷轧硅钢片、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板四种钢材实行专营，对重轨、轻轨、各种型材、中厚板等十几个品种从企业自销中划出一部分，组织产需衔接，实行定点定量供应。二是清理整顿钢材经营企业，有领导有组织地建立钢材市场，严格钢材市场管理和价格管理，取缔各种非法交易和不正当经营等。三是限制不合理消费，发挥好物资企业主渠道作用，加强对钢材市场的宏观调控等，重点是从宏观上运用政策来抑制盲目需求和限制不合理的出口，增强国家对钢材市场的调控能力和实物吞吐调节功能，稳定钢材市场。
问：加强对钢材的管理，同改革的精神是否相悖？
答：《决定》的颁布实施，目的是在搞活流通的同时，建立市场新秩序，加强宏观调控，这既是改革的重要内容，又是深化改革的条件。所以说，加强对钢材的管理与深化改革的精神是一致的。这几年，物资体制改革针对旧体制的弊病，采取缩小指令性计划范围，相应放开计划外物资的价格，扩大市场流通等一系列措施，取得了较大的成效。但是，放开、搞活只是改革的一个方面，目的在于解放生产力，发展生产力；另一方面，还要加强管理，合理组织经济，才能使国民经济持续、稳定地发展，这也是发展生产力的要求。《决定》贯穿了放管结合的精神，兼顾到国家利益和企业的正当利益，一方面确保了国家重点生产企业和建设项目的需要，另方面又维护了钢铁企业必要的自主权和增产节约的积极性。
问：通过贯彻《决定》，明后两年钢材流通中会出现什么新的趋势？
答：切实贯彻《决定》，做到令行禁止，过高的工业速度降下来，过份膨胀的基建规模压下来，加上国内钢材生产持续增长，钢材的供需矛盾会有所缓解。但几个钢材品种的短缺现象还不会改变。由于采取了一系列加强管理的措施，钢材的配置会更合理。多数钢材品种的价格也将趋于稳定，有的还会稳中有降。这对实现明年零售物价指数上涨幅度明显的低于今年的要求是个有力的保证。
问：加强钢材管理，物资部门负有重大责任，请您谈谈物资部门的职工应该如何加强自我约束，保持廉洁，更好地完成国家交给的任务？
答：这个问题非常重要。物资部门是国务院统筹规划和管理全国生产资料流通的职能部门，它在连接产需双方，保持经济稳定发展中负有重要责任。赵紫阳同志最近指出：在目前价格“双轨制”还不能取消的情况下，物资部门是个集中被腐蚀的对象，要有一套反腐蚀的办法。为此，我部在认真学习三中全会文件和紫阳同志指示的基础上，制订了关于保持职工廉洁的十条规定，已经公开颁布执行。我们准备今后每季度检查一次，好的给予表扬，违反的严肃处理。此外正在制订一个物资部门工作服务守则，也要公布，希望新闻界和广大人民群众对我们进行监督。
第2版(经济)
专栏：
▲新型超微型轿车投产 这种适合现代家庭使用的新型轿车，近日在西安通过部级定型鉴定，并投入批量生产。该轿车是国营秦川机械厂经过3年时间、5次改型试制出的新产品。该车绝大部分零部件属国产，车身采用非金属复合材料。4人座，车长3.2米，宽1.45米，高1.4米，最高时速为100公里，百公里耗油仅4.1升。该厂明年将生产出500至1000辆投入市场，到1990年形成1万辆车的生产能力。
（董鸿福 孟西安）
第2版(经济)
专栏：
▲广东培育出肉鸽新品种 广东省英德县国营狮子山良种鸽场新近选育出大白王鸽、红王鸽和黄王鸽3个新品种。据悉，农村专业户饲养一对这类高产肉鸽每年可获利50—60元，每个农民可管理300对左右，是农村很有前途的新兴饲养项目。 （李庆曾）
第2版(经济)
专栏：
▲岳阳引进己内酰胺生产装置 岳阳石化总厂引进己内酰胺生产装置的合同，日前在北京签字。这是我国从国外引进的第一套年产5万吨己内酰胺生产装置。
该项目是经国家批准，由中国石化总公司和湖南省人民政府合资建设的。
（吴强）
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专栏：
▲辽宁光彩实业有限公司在沈阳开业 中国一家与外商合资办企业的个体户——大连市姜维，经有关部门批准，于11月10日在沈阳成立辽宁光彩实业有限公司。
辽宁光彩实业有限公司已和日本国日中长期友好研究会签订意向书，双方愿为筹备成立中日私营经济民间联谊会创造条件。（段心强）
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专栏：华联新闻摄影比赛
欢快的“乐谱”
新疆生产建设兵团农七师实行不同形式的生产承包责任制，提高了职工的生产积极性。看，这位承包户精心饲养的绵羊，个个膘肥体壮，多像五线谱上跳动的音符！
郭承云摄