第4版(政治·法律·社会)
专栏：
中国人民政治协商会议第七届全国委员会工作要点
（1988年10月16日政协第七届全国委员会常务委员会第三次会议通过）
中国人民政治协商会议第七届全国委员会要以中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线作为指导思想，把调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真贯彻执行中共十三届三中全会精神，促进经济建设作为中心任务。把发扬社会主义民主，完善共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度作为主要职责。当前要紧紧围绕治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革，积极开展工作。
一、健全、充实政治协商和民主监督有关制度
政治协商和民主监督是政协的主要职能，根据中共十三大的精神，对国家大政方针和群众生活重大问题的协商和监督需要进一步加强。为了逐步实现政治协商和民主监督的经常化、制度化，要建立和健全各种必要的制度，认真贯彻执行。
1、根据以往的经验和工作发展的需要，研究制定政治协商和民主监督工作暂行条例，对政治协商、民主监督的内容、形式和工作程序作出规定。
2、切实执行《政协全国委员会常务委员会工作规则》和《政协全国委员会秘书长副秘书长工作规则》。要坚持各种会议制度，对重要建议的审议和处理以及文件的审批要按照规定程序进行。对已经建立的各种制度，要在执行中不断总结经验，逐步充实和完善。
二、加强专门委员会的工作
1、专门委员会是政协全国委员会组织委员进行经常活动的工作机构，要健全领导体制，充实工作内容。各专门委员会依据《政协全国委员会专门委员会组织通则》开展活动，每个专门委员会根据自己的特点制定工作简则。
2、专门委员会在常务委员会和主席会议领导下具体组织实施全国委员会全体会议和常务委员会议提出的各项任务，并就国家政治、经济、科学技术、教育文化、法制建设、民族、华侨、宗教、外事、社会生活以及统一战线内部的重要问题进行专题座谈或专题调查。专门委员会的重要建议可分别提交常务委员会议或主席会议讨论。
3、专门委员会要组织尽可能多的委员参加活动。广泛听取各方面的意见，并同有关部门取得密切联系，相互支持，相互配合。
4、文史资料委员会要组织和推动委员及其所联系的人士积极撰写文史资料，为社会主义精神文明建设服务。
三、密切同委员的联系，组织好视察活动
1、加强同委员的联系，是做好本会工作的一个重要环节。把这项工作做好，有利于调动委员的积极性，使政治协商和民主监督的工作更加深化。
2、继续坚持政协全国委员会和省级地方委员会共同联系委员的做法，进一步加强政协全国委员会同委员的直接联系。联系的方法包括：
（1）定期举行委员活动日，充实政协礼堂的活动内容，使委员相互之间、委员同本会领导同志以及各个组织的负责人增加接触，加深了解；
（2）常务委员会举行专题座谈会时，邀请有关专门委员会的委员列席，参加讨论；
（3）各专门委员会进行专题座谈或专题调查时，吸收有关的委员参加；
（4）对没有参加专门委员会的委员，由各专门委员会依据委员本人志愿，分别保持联系，通报活动情况，并就某些专题向他们征求意见；
关于同港澳委员加强联系、进一步发挥港澳委员作用的问题，要同港澳委员交换意见，制定具体办法；
（5）本会委员除在全国委员会全体会议期间可以提出提案外，平日可随时向本会提出提案，也可以给本会来信或以其他方式同本会联系。对委员的提案和来信，要认真负责地处理，做到件件有着落有交代。
3、政协全国委员会要帮助委员知情，包括不定期的举办报告会，印发学习材料和参考资料，帮助委员学习中国共产党和政府的方针政策，了解各条战线的工作情况。
4、委员视察可采取以下的方式：
（1）根据全国委员会全体会议的决议和委员的建议，由本会办公厅每年选定若干地区和若干视察项目，组织委员分批视察；
（2）每次全国委员会全体会议召开前，委托省级地方委员会组织在本地区的全国政协委员围绕大会即将讨论的主要议题就地进行视察。
四、发挥民主党派、无党派爱国人士和人民团体的作用
1、政协全国委员会要积极贯彻在中国共产党领导下的多党合作制度，进一步发挥各民主党派、无党派爱国人士和人民团体的作用。
2、依据“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，政协全国委员会全体会议、常务委员会议、主席会议在协商重要问题时，要充分听取各民主党派负责人、无党派爱国人士代表和人民团体负责人的意见。各专门委员会的活动，包括外事活动、祖国统一联谊活动以及政协组织的其他重要政治活动，都要吸收政协委员中有关的民主党派人士、无党派爱国人士和人民团体的代表参加；有些活动，专门委员会可以同有关的民主党派或人民团体联合举办。
3、政协全国委员会积极支持各民主党派和人民团体兴办各种有利于四化建设的事业，协助它们同有关部门加强联系，为它们开展工作创造条件。
4、对各民主党派的共同性事务和工作中的关系问题，政协全国委员会应当进行协调工作。
五、促进祖国统一工作
1、促进祖国统一是政协的一项重要任务，政协全国委员会要依据中央的方针和部署，发挥自身的优势，积极地开展工作。
2、当前工作的重点，是要积极促进海峡两岸各界人士的接触和了解，不断增强两岸在经济、科技、文化、教育、体育等方面的交流、联系与合作。要充分发挥对台湾有影响或在台湾社会关系较多的委员的作用，采取灵活多样的形式开展联谊活动。
3、加强对台湾情况的调查研究，适时提出促进祖国统一工作的建议。
六、做好外事工作、发展友好关系
1、政协全国委员会的外事工作，要适应改革开放的形势与要求。要对开放中的重大涉外问题和有关政策，进行研究，提出建议。积极配合政府外交工作，对一些重大国际问题，发表政协全国委员会的见解。
2、政协全国委员会的外事工作要突出人民外交的特点，广泛建立同各国有关组织和人士的联系。通过交往，增进了解，宣传我国人民政协的地位和作用，宣传我国各项方针政策，加强同各国人民的友好往来与合作。同时，要注意与国内有关团体、有关部门配合，协助它们做好接待工作。
3、外事工作的形式要灵活多样，除了全国委员会进行重要的外事活动外，专门委员会亦可根据需要有计划的与外国相应组织进行对口交往，广交朋友，建立和发展友好关系。对外事工作要加强统一领导和协调，严格遵守外事纪律。
七、加强对地方政协的联系与指导
1、政协全国委员会要进一步加强同各级地方委员会特别是同省级地方委员会的联系，了解情况，交流经验，推动地方的政治协商、民主监督逐步向经常化、制度化发展。有些重要会议邀请地方政协负责人列席。
2、政协全国委员会同地方委员会的专门委员会（含工作组）要加强对口联系和经验交流，有些项目可联合组织专题调查。
3、根据需要不定期地召开全国性的政协工作座谈会，就政协工作中的共同性问题进行研讨。
八、提高开放程度
1、政协全国委员会的工作要逐步提高开放程度。大会、常务委员会、专门委员会开会时，可邀请记者采访，大会的小组会可全部或部分开放。政治协商过程和专题座谈过程中的各种意见、建议和批评一般应公开发表。对大会、常务委员会和专门委员会的开会情况可以有选择的进行电视实况转播或专题报道。
2、政协全国委员会根据需要不定期地举行新闻发布会和记者招待会。
3、《人民政协报》要充分体现政治协商、民主监督的主要职能，成为委员和各界人士发表政见、开展争鸣的园地，要充分反映政协全国委员会和各级地方委员会以及各民主党派、无党派爱国人士和有关人民团体的活动情况，加强社会主义、爱国主义和统一战线理论、政策的宣传。
九、加强机关建设
1、为了进一步开展政协全国委员会的各项工作和活动，必须加强机关办事机构组织制度的建设。要进一步完善各种工作制度，明确各部门的职责，加强科学管理，提高工作效率，并定期总结和检查工作。
2、政协全国委员会各办事机构和一切工作人员都要明确树立为全国委员会全体会议、常务委员会议和主席会议服务，为各专门委员会的工作服务，为委员履行职责服务的指导思想。行政部门还要搞好为机关工作人员的工作和生活服务。一切工作人员都要树立廉洁奉公、办事严谨的作风，严禁以权谋私。
3、政协全国委员会机关是统一的整体，各部门都要树立全局观点，在秘书长的统一领导下，相互配合，步调一致地开展工作，不断地提高服务质量。
4、发扬民主协商精神，进一步搞好共产党与各民主党派及无党派人士的合作共事。在机关工作中，要充分发扬民主，认真听取不同意见，贯彻执行民主集中制。对在机关中担任领导职务的民主党派和无党派人士，要尊重他们的职责权限。在机关干部中，要注意增加民主党派成员和非党干部。
5、认真做好信访工作。群众来信来访是政协联系群众的重要渠道之一，对群众反映的问题要认真负责地处理，信访工作中反映出来的重要动态和重大问题要及时上报。
6、政协全国委员会各办事机构要加强调查研究。当前要着重研究治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革中出现的新情况、新问题，研究中共十三大以后政协如何更好地发挥作用的问题，研究在政治体制改革中政协工作如何改进的问题。
7、政协全国委员会机关的工作干部，都要努力学习马克思主义和社会主义初级阶段的理论，学习和领会党的方针政策，特别是新时期的统一战线政策，以不断地提高政治和业务素质。根据中央职务改革领导小组的统一部署和规定，结合政协机关的实际情况，认真开展专业技术职务的评定工作，进一步调动广大干部的积极性。
（新华社发）
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专栏：
确定性质 明确任务 突出优势
农工民主党十大通过新章程
本报北京11月10日讯 记者袁建达报道：中国农工民主党的性质今天有了新的提法。
农工民主党“十大”通过的新章程规定，她“主要由医药卫生和科学技术、文化教育界的中、高级知识分子所组成，具有政治联盟的特点，是致力于社会主义事业的政党”。
农工民主党的一位负责人认为，这一提法客观、正确地反映了该党组织的现实，既反映了原有的特点和优势，也如实地表达了党员的组成结构，有利于今后同知识分子的联系和组织建设。
新的章程还提出了现阶段的政治纲领。表明该党“以中华人民共和国宪法为活动准则，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，以社会主义初级阶段的基本路线为指导，努力促进社会生产力的发展，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”
参政议政、咨询服务、协调关系，联络“三胞”，是农工民主党近年来开展的工作。旧章程对这些工作很少提到。为适应新情况，今天通过的该党新章程在基本任务中规定：坚持中国共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和群众生活重大问题的协商，实行民主监督，充分发挥在国家政治生活中的积极作用；支持和参与改革开放，积极推进经济体制改革和政治体制改革，维护安定团结、民主、和谐的政治局面，努力为社会主义经济建设和民主、法制建设服务。要“致力于医药卫生事业的改革和发展，提高人民的健康水平，促进科学技术和文化教育事业的发展，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。”
新章程还根据该党特点和优势，提出“代表党员及所联系的知识分子的合法权益”，“主张尊重知识、尊重人才，提高知识分子的社会地位，充分发挥他们献身四化、振兴中华的积极性”。
新党章还对旧党章的其它条款作了修改。
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青田县政府领导利令智昏违法办公司
张坤荣等骗技拙劣竟轻易得手二百万
新华社杭州11月9日电 （通讯员王剑波）浙江省青田县政府主要领导人在引进“能人”办公司中，不按有关政策、规定办事，被诈骗分子骗走巨款199.9万元。今天诈骗分子张坤荣、陈新辉被公安机关依法逮捕。
今年6月中旬，浙江省临安县个体户张坤荣在杭州向来杭出差的青田县政府主要领导吹嘘，他在外地联系了几千台彩电，只要青田县帮助解决提货资金，他愿将彩电生意放在青田做。
青田县政府主要领导在既不知张坤荣底细，也没有核实彩电货源真实与否的情况下，就将张坤荣引进青田。并决定由县五交化公司办一家“家用电器分公司”，集体性质，独立核算，由张坤荣承包。当张坤荣拿着县计经委的批文，去县工商行政管理局办理营业执照时，县工商局根据“全民办的集体所有制企业不准挂全民所有制企业头衔”的规定，不予办理营业执照。县政府主要领导得知后，对工商局负责人进行了严厉的批评，并亲自在计经委的批文上写下：“请给该分公司发营业执照”，从而使张坤荣得到了合法的“法人”身份。县政府办公室一位副主任还被该公司聘为顾问，为张坤荣提供各种方便。
公司成立后，张坤荣加紧行骗。他先是贿赂有关领导干部，行贿金额共约2万元左右。接着又在杭州伙同临安县昌西五交化经营部经理陈新辉，伪造了一张向该经营部订购800台彩电的合同，到青田要求县政府领导将县农行拆借来的200万元资金贷给他的分公司做彩电生意。县政府主要领导欣然同意，并决定由县五交化公司和商业局下属的另一家公司担保这一贷款。县农行提出这笔贷款方向不对，不能贷。县政府主要领导又通过做工作，由私营股份制企业“温溪镇城市信用社”转拆了这200万元巨款，再贷给张坤荣承包的分公司。
8月26日，张坤荣携带199万元资金汇单和9000元现金，在县商业局一位股长的陪同下去临安提所谓的800台彩电。但一到临安，张坤荣就想办法甩掉了这位股长，企图挥霍、转移这笔巨款。直到9月初，张坤荣才因聚众赌博被公安机关抓获，此时他已挥霍30多万元。中共浙江省丽水地委和行署领导对这一事件非常重视，立即组织力量调查处理，并教育广大党员、干部，从中吸取经验教训。
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中央慰问团抵达澜沧县
本报云南澜沧11月10日电 记者钱江报道：以国务委员宋健为团长的中央慰问团于今天下午2时乘军用飞机抵达云南地震灾区澜沧县。
中央慰问团一行随即进入受灾的澜沧县城，参加了简短的群众集会。宋健在会上传达了党中央、国务院对地震灾区人民的慰问。
云南省省长、云南省慰问团团长和志强也在会上讲话。他说，在各族人民和人民解放军指战员的共同努力下，灾区人民的生活基本稳定，抗震救灾工作正在全面展开，已经取得了第一阶段工作的基本胜利。
会后，中央慰问团成员来到县医院，看望了在地震中受伤的100多名伤病员，视察了受到严重破坏的澜沧县百货公司仓库。
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民政部财政部拨款二百万救济云南地震灾区群众
新华社北京11月10日电 民政部和财政部今天拨给云南省应急自然灾害救济费200万元，用于解决因澜沧县强烈地震造成的群众生活困难。民政部和财政部希望云南省按照专款专用、重点使用的原则，切实把灾民生活安排好。
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中国儿童少年基金会向云南灾区捐款捐物
本报北京11月10日讯 中国儿童少年基金会会长康克清今天代表全国妇联和中国儿童少年基金会向云南地震灾区的广大人民群众特别是儿童少年表示亲切的慰问，同时决定将中国儿童少年基金会各理事单位以及中央机关的领导及同志们捐助的65000余件救灾衣物和10万元救灾专款拨给云南地震灾区，直接用于救护儿童少年和恢复儿童少年的福利设施。
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北部湾海域发生地震
新华社北京11月10日电 据我国地震台网测定，今天北京时间9时17分我国北部湾海域（北纬21度26分，东经108度15分）发生5.1级地震。
据初步了解，广西钦州地区震感强烈，个别建筑物出现裂缝。广东湛江地区感到晃动，南宁市等地震感强烈，广州市亦部分有感。根据地震部门的分析研究，这一带近期不会发生更大的地震。
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人大代表团将出访埃、叙、塞三国
葡萄牙议长将访华
新华社北京11月10日电 外交部发言人李金华今天宣布，应埃及、叙利亚、塞浦路斯3国议会的正式邀请，由廖汉生副委员长为团长、姚广委员为副团长的中国全国人大代表团将于11月16日至12月2日前往上述3国进行友好访问。
这位发言人在下午举行的新闻发布会上还宣布，应全国人大常委会的邀请，由议长维托尔·克雷斯波率领的葡萄牙议会代表团将于11月13日至18日对我国进行友好访问。
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美驻华临时代办谈中美、中苏关系
他说，布什当选总统后美中关系将继续发展
新华社北京11月9日电 美国驻华临时代办彼得·汤姆森今天在美国大选结束后表示，他相信在乔治·布什当选美国总统之后，美国对华政策将“继续下去”。
汤姆森是在接受新华社记者专访时说这番话的。他说，布什从他在中国工作的经验中懂得，美中关系的发展大有希望。
布什于1974年至1975年任美国驻中国联络处主任。他在离任后曾于1977年和1980年两度来华访问，会见了邓小平和其他中国领导人。
在谈到有可能于明年举行的中苏最高级会晤时，汤姆森说，中苏关系的改善不会对美中关系的发展构成威胁；无论中苏关系发生了什么事，美中关系都将继续发展下去。
他说，中苏关系向前发展将有利于亚洲地区乃至整个世界局势的稳定。他同时指出，“如果我们能够看到美中关系有所改善，我们将会为此而受到激励，从而进一步改善与苏联的关系”。
在谈到今后4年中超级大国之间的关系时，汤姆森说，美苏关系中现有的积极倾向有可能继续发展。他说，美苏两国正在双边关系、核裁军、地区性冲突以及人权等4个方面进行谈判。
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专栏：华联新闻摄影比赛
维吾尔老人夸承包
金秋时节，新疆巴音郭楞蒙古自治州香梨生产基地——沙衣敦园艺场丰收在望。9号梨园的承包者、70高龄的维吾尔族老人孜牙吾东说：“承包以来，香梨年年增产。承包制太好了。”我赶紧端起相机，拍下了老人承包田里丰收的香梨，拍下了他的喜悦。
韩杰摄