第1版(要闻)
专栏：
应邀前往泰澳新三国进行正式友好访问
李鹏总理离京抵曼谷
临行前在机场举行记者招待会 姚依林吴学谦彭冲等送行
泰国总理差猜在曼谷空军机场举行隆重欢迎仪式
本报北京11月10日讯 记者归通昌报道，国务院总理李鹏应泰王国政府总理差猜·春哈旺、澳大利亚总理罗伯特·霍克、新西兰总理戴维·朗伊的邀请，今天上午离开北京前往三国进行正式友好访问。动身前，李鹏总理在首都机场举行了中外记者招待会，谈他的三国之行，并回答了记者的问题。
李鹏总理说，这次三国之行，是本届政府成立后他的首次出访。在访问期间，他将和三国的领导人就国际局势和双边关系的问题广泛深入地交换意见。他说：“我希望我此行能够对加强中国和这些国家业已存在的友好关系作出一定的贡献。”
澳大利亚记者问，李鹏总理“第一次出访为什么就选定了澳大利亚？这次出访是否期待着跟澳大利亚进一步增加贸易关系？”李鹏说：“今年是澳大利亚200周年国庆。我们受到了澳大利亚政府和霍克总理的多次邀请，所以这次对澳大利亚进行访问。当然，在访问期间，我们愿意就加强两国的经济关系问题进行广泛深入的交谈，我们希望获得成功。”
越南通讯社记者问，总理先生为什么选择泰国作为第一个访问的国家？李鹏说：“我感到有点奇怪，就是为什么这个问题不是泰国记者提出来，而是越南记者提出来。当然我还是要回答这个问题”。李鹏说，我们和泰国是近邻，我们有着非常良好的关系，两国领导人经常互相进行友好访问。另一方面，我们和泰国在政治解决柬埔寨问题上有着相似或者是相同的观点。我们愿意就解决柬埔寨问题交换意见。
在回答关于中国为什么继续向柬埔寨的红色高棉提供武器的问题时，李鹏总理说，中国支持柬埔寨三方组成的联合政府，中国的武器是向三方供应的，目的是为了对付外来的侵略者。中国是否停止对柬埔寨三方抵抗力量的武器供应，取决于越南何时从柬埔寨撤军。
在回答有关乔治·布什当选为美国总统和中美关系的问题时，李鹏总理说，乔治·布什当选为美国总统，这是美国人民的选择。作为美国的朋友我们也感到高兴。布什对中国事务有比较多的了解，我们愿意继续和美国在三个联合公报文件的基础上进一步发展关系。
有记者问，“戈尔巴乔夫先生将于何时到北京来”时，李鹏说，“我们还没有就这个问题进行具体的交谈。如果一切顺利的话，明年上半年也许能够进行高级会晤。”
当问及中国对苏联暂停从阿富汗撤军有何反应时，李鹏说，我们已经表示了我们的态度。我们希望苏联能够按照日内瓦协议的规定，如期从阿富汗撤出它的军队。
陪同李鹏总理出访的有外交部长钱其琛、冶金部长戚元靖、劳动部长罗干和国务院农村发展研究中心主任杜润生等。
前往机场送行的有：国务院副总理姚依林和吴学谦、全国人大常委会副委员长彭冲、国务委员陈希同，国务院副秘书长白美清、外交部副部长朱启祯等。泰国、澳大利亚、新西兰驻华使节也到机场送行。
本报曼谷11月10日电 记者王荣久、刘爱成报道：应泰王国政府总理差猜·春哈旺的邀请，中华人民共和国国务院总理李鹏于今天下午当地时间2点乘专机抵达泰国首都曼谷，开始对泰国进行为期4天的正式友好访问。
在曼谷空军机场，李鹏总理受到泰国总理差猜·春哈旺的热烈欢迎。隆重的欢迎仪式在机场举行。两国国歌和19响礼炮响彻天空。李总理在差猜总理陪同下检阅了泰国三军仪仗队。随后，差猜总理陪同李总理前往下榻的宾馆。
我国外交部长钱其琛、冶金工业部长戚元靖、劳动部长罗干、国务院农村发展研究中心主任杜润生等同机到达。
到机场迎接李鹏总理一行的还有泰国副总理蓬·沙拉信，披猜·拉达军，外交部长西提·沙卫西拉，泰国武装部队最高司令兼陆军总司令差瓦立·永猜裕，空军司令瓦那纳·阿披乍里、海军司令巴帕·格里沙那占等。
中国驻泰国大使张德维、各界名流以及泰华社团的代表及一些国家驻泰使节也到机场迎接李鹏总理。
李鹏总理在机场发表书面讲话说，这次访问“是我担任总理职务后的第一次出访，我将同贵国领导人本着增进友谊、加深理解、扩大合作和共同发展的精神，就当前形势和双边关系问题进行友好的会谈。”
李鹏说：“中泰是亲密友好邻邦，两国人民的友谊源远流长。中泰建交以来，两国友好合作关系不断发展，不仅给两国人民带来利益，而且对维护本地区和平与稳定也发挥重要作用。”
晚上，差猜总理为李鹏总理一行举行盛大宴会。
（附图片）
李鹏总理抵达泰国访问。 新华社记者 刘建国摄（传真照片）
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专栏：
总结人事改革成果 吸收借鉴国外经验
我国公务员制度基本框架形成
准备用十年时间全面推行
新华社北京11月10日电 人事部副部长程连昌在日前召开的中国公务员制度及人力资源开发国际研讨会上透露：我国公务员制度的基本框架已初步形成，准备用10年左右的时间，在我国全面推行公务员制度。
他介绍说，近几年来，我们在总结人事制度改革成果，吸收和借鉴国外经验的基础上，拟定了国家公务员暂行条例（草案），制定了推行公务员制度的规划。
中国公务员制度的基本框架
程连昌说，中国公务员制度是在改革旧的干部人事制度中提出的。新中国建立后，我们沿用了战争年代的做法，在人事管理中采取了高度集中统一的管理体制，其主要问题是：管理对象过于庞杂，缺乏科学分类，管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍了人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治。这就使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出；二是用人问题上的不正之风难以避免。
他说，1978年以来，为适应经济体制改革的需要，我们在干部制度上进行了一系列改革的探索。1987年召开的中国共产党第十三次全国代表大会提出，建立科学的分类管理体制，在政府系统中，建立和推行国家公务员制度。根据这一精神，我们经过探索和研究，初步形成中国公务员制度的基本框架，其主要内容是：
——制定法律和规章，对政府中行使国家权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。
——国家公务员分为政务类和业务类。政务类公务员是指由人民代表大会选举产生和决定任命的各级政府组成人员，业务类公务员是指除政府组成人员以外的政府工作人员。
——政务类公务员按照宪法和组织法进行管理。业务类公务员由政府人事机构根据公务员法进行管理。
他说，我国业务类公务员管理的方式是：1、公开考试，择优录用。凡符合条件的中国公民，都可以参加考试。国家根据考试成绩择优录用。考试分三种方式：第一种，录用非领导职务的公务员，采用公开竞争性考试；第二种，从持有专门技术资格证书者中录用专门技术类公务员，通过审查资格证书和考核专业技能，择优录用；第三种，从行政机关以外的其他机关或单位的公职人员中录用担任领导职务的公务员，采用特种考试办法，考试合格者还要经行政学院培训方可任职。2、实行职位分类制度。即将行政机关的各个职位按性质、难易程度、责任大小及所需工作人员的任职资格划分为若干门类和等级，制定职位标准，明确每个职位的任务、职权、责任及任职条件等。3、按法定的标准和程序，对每个公务员进行考核。考核包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核结果作为对公务员升、降、赏、罚的基本依据。4、实行功绩晋升制。5、实行正规的培训制度，包括岗前培训和在职培训。任职或晋升前必须进行岗前培训，所有在职公务员要定期轮训，更新知识。6、建立与公务员的地位、作用及工作特点相适应的工资制度，以吸引优秀人才进入公务员队伍，保持公务员队伍的稳定。
他说，除上述管理方式外，在公务员的转任、辞退、辞职、退休等方面，也要建立相应的法律规范，使公务员的各项管理有法可依，依法办事。
我国公务员制度的特点
程连昌说，我国公务员制度既借鉴和吸取了世界许多国家的经验，又有很多自己的特点。
——公务员的范围。我国的公务员是指代表国家行使权力，执行国家公务的人员，即中央和地方各级行政机关中除工勤人员以外的工作人员。不包括行政机关以外的其他国家机关如审判机关、检察机关的人员，也不包括国营企事业单位的人员。按照上述范围，我国公务员队伍约有420万人，他们分布在国务院和地方各级政府中，其中国务院各部门约5万人。
——政务类与业务类公务员的划分。政务类公务员指各级政府组成人员，政府其他工作人员为业务类公务员。根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，各级政府组成人员是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的，实行任期制。这些人员主要是负责制定政策，承担相应的政治责任，不同于政府机关其他人员。把他们作为政务类公务员，实行不同于业务类公务员的管理制度，既能更好地反映我国政治制度的特点，又能使管理制度更加适合这些人工作性质的要求。
——业务类公务员不实行所谓的“政治中立”制度。业务类公务员可以参加党政和其他社会组织，并积极参与国家政治生活；但不得参与反对政府或有损于政府声誉的活动。
程连昌说，此外，在业务类公务员的考试、考核等管理制度上也有一些特点。所有这些，都体现了中国公务员制度的主要特色。
推行国家公务员制度的目标、步骤和方法
程连昌说，建立并基本完善国家公务员制度，需要一个相当长的时期。根据我国经济体制、政治体制改革进程和人事工作的实际情况，我们准备用10年左右的时间，全面推行公务员制度。
前五年是搭框架，打基础。包括：第一，初步建立起以《国家公务员法》为核心的较为完备的公务员制度的法规体系；第二，在国务院各部门和大多数省级政府机关、大城市政府和机关全面推行国家公务员制度，基本完成这些机关现有人员向国家公务员过渡的工作，第三，基本建成国家行政学院和若干地方行政学院，形成以行政学院为主体的公务员培训网络。
后五年，全面推行，巩固发展。包括：第一，在全国地市、县级政府普遍实行公务员制度，完成所有行政机关中符合条件的人员过渡为国家公务员的工作；第二，健全各项公务员管理法规，使公务员管理完全进入新的轨道，正常协调地运行，并在运行中不断加以完善。具体来说有以下几方面：
——搞好法规建设。除拟定像《国家公务员法》这样基本法外，还要拟定考试、职位分类、考核、奖惩、职务升降、工资待遇、保险福利、工作纪律、培训、转任、辞职辞退、申诉控告等各单项法规。目前，我们正拟定《国家公务员暂行条例》和考试录用、考核、奖惩、职务升降、工作纪律六个法规草案，其他法规正在研究起草之中，争取在1992年前全部完成。
——搞好试点，逐步推行，争取在1992年在中央和省、市、区两级政府中建立公务员制度。
——点面结合，为全面推行创造条件。我们准备从明年开始，所有政府机关都要逐步实行“新人”新办法，“老人”按新办法逐步过渡，凡进入政府机关工作的，都要按照公务员条件和录用程序，通过考试，择优录用，把好入口大门口。同时对公务员制度中凡现在可以普遍实行的单项法规，如纪律、考核等，所有政府机关也应在现有人员中实行，以改进人事管理工作，为全面推行创造出良好的条件。
——建立和健全公务员培训体系。目前，正在着手建立国家行政学院，并在拟定地方行政学院筹建规划。准备经过三、五年的努力，基本建成国家行政学院和五、六所地方行政学院。
谈到现有机关工作人员如何过渡问题时，程连昌说，我国现有政府机关工作人员420多万。其中，中央和省两级政府近50万。这些人中的大多数经过多年的培养教育和工作实践，文化水平、业务能力等素质都比较好，目前正在政府机关各岗位上发挥作用。但是由于某些原因，其中也有少数难以适应机关工作的要求。另外在有些机关还不同程度地存在人浮于事的现象，需要进行一定的精简。
程连昌说，过渡工作要防止两种倾向：一种是降低要求，草率过渡，走过场；一种是要求过高，脱离实际，影响正常工作。特别是要防止走过场。
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专栏：
阿杜德国王会见李鹏总理
双方共祝泰中友好关系进一步发展
本报曼谷11月10日电 记者王荣久、刘爱成报道：今天下午4点，泰国国王普密蓬·阿杜德在王宫亲切地会见了两个小时前刚刚抵达泰国进行正式友好访问的中华人民共和国国务院总理李鹏。
国王对李总理访问泰国表示欢迎。国王告诉李总理，泰国的本届内阁刚刚成立不久，他表示相信，两国总理的会谈会进行得很好。李总理感谢国王的会见。他说，中泰两国是近邻，有着十分友好的关系。中国的这一届政府也刚产生不久。我们将一如既往地在两国之间业已存在的友好关系的基础上，继续发展我们之间的友好关系。李总理说：“我这次访泰的目的，就是为了促进两国间友好合作关系的进一步发展。”“中泰两国同处亚太地区。中泰友好关系对促进本地区的稳定和繁荣有重要意义。”
普密蓬·阿杜德国王说，国际形势最近出现了一些新的变化。泰中两国在许多国际问题上，有着相同的或相似的观点。我们两国友好合作关系的发展有着良好的基础。
李鹏总理转达了杨尚昆主席对国王的问候，国王表示感谢。
参加会见的有泰国总理差猜·春哈旺。李鹏总理的主要陪同人员外交部长钱其琛、冶金部长戚元靖、劳动部长罗干和国务院农村发展研究中心主任杜润生也参加了会见。
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专栏：
李家峡水电站全面施工
装机容量仅次于葛洲坝 每千瓦投资为国内最少
新华社西宁11月10日电 （记者党周）继龙羊峡水电站之后，黄河上游又一座大型的李家峡水电站建设工程全面展开。
这座电站是国家“七五”重点建设工程，属于“保”建项目。它位于青海省尖扎县和化隆县交界处。这里河谷狭窄、两岸陡峭，建坝条件优越。电站装机200万千瓦，仅次于葛洲坝水电站，在国内居第二位。它靠上游110公里处的龙羊峡电站水库调节发电，淹没损失小，造价低廉，每千瓦所需投资仅830元，是国内水电站中最少的。
今年4月，电站工程正式开工。目前，通过招标投入施工建设的有中国水利水电建设总公司第四工程局、陕西水电工程局和青海路桥公司等9支施工队伍，已有3000多名建设者、上千台各类机械开赴工地。1000多米长的导流洞从4个工作面同时开挖；上坝公路和揽机平台项目齐头并进。根据施工计划，导流洞工程明年下半年竣工，同时实现截流。
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专栏：
我外交部发言人表示
支持朝鲜一揽子和平方案
新华社北京11月10日电 中国外交部发言人李金华今天指出，朝鲜民主主义人民共和国最近提出的一揽子和平方案是朝鲜方面为缓和朝鲜半岛紧张局势、促进自主和平统一的又一新的重大努力。
这位发言人在新闻发布会上说，“中国方面支持朝鲜方面的这一努力，并希望有关各方对此予以积极考虑。”
关于朝鲜半岛分阶段裁军和缓和南北政治、军事对抗状态的一揽子和平方案是朝鲜民主主义人民共和国中央人民委员会、最高人民会议常设会议和政务院于11月7日提出的。
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专栏：
外交部发言人评柬三方会晤
关键是越南尽快从柬全部撤军
新华社北京11月10日电 中国外交部发言人今天在这里说，“我们支持一切为公正、合理地解决柬埔寨问题所作的努力，希望在西哈努克亲王领导下由柬四方协商解决他们自己的问题，其关键是首先解决越南尽快从柬全部撤军的问题。”
这位发言人是在回答记者提出的中国对柬三方会晤决定成立工作委员会有何评论时作上述表示的。
前已报道，西哈努克亲王、民柬联合政府总理宋双和金边政权的洪森11月7日在法国举行的会晤中达成协议，决定成立一个三方工作委员会来讨论柬埔寨的民族和解问题，并希望红色高棉方面也参加这个委员会的工作。
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专栏：
杨尚昆李鹏电贺布什当选美国总统
王震电贺奎尔当选副总统
新华社北京十一月十日电 中华人民共和国主席杨尚昆和国务院总理李鹏于九日联名打电报给乔治·布什，祝贺他当选为下届美国总统。
贺电表示，希望在布什担任总统期间，中美关系在遵循中美三个联合公报的原则基础上持续、健康、稳定地向前发展。
国家副主席王震给当选为美国副总统的丹·奎尔也发去了贺电。
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专栏：
李鹏出访期间
姚依林代理总理职务
新华社北京11月10日电 国务院总理李鹏今天上午离京出访泰国、澳大利亚、新西兰前在首都机场举行的中外记者招待会上宣布，在他出访期间，将由姚依林副总理代理总理职务，主持国务院工作。
（附图片）
李鹏总理启程前往泰、澳、新访问。 新华社记者 刘少山摄
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专栏：
棋艺有高低之分无党派之别
台当局阻挠聂卫平赴台参赛不明智
聂棋圣接受记者采访时对此深表遗憾
新华社北京11月10日电（记者李择红）著名棋圣聂卫平日前接受记者访问时表示，对台湾当局不准许他到台湾参加“应氏杯”围棋赛深表遗憾。认为，这是一种人为阻隔两岸文化交流的不明智做法。
由台湾著名实业家应昌期筹备举办的“应氏杯”锦标赛，第一、二轮比赛今年8月已在大陆举行，第三轮比赛原计划于今年11月20日在台湾举行。为了聂卫平能去台湾参赛，应昌期先生及台湾围棋界朋友四处奔走，做了许多努力，但台湾当局仍以种种借口加以拒绝，致使比赛只好在汉城举行。
聂卫平对记者说，我很希望能去台湾参加比赛，一是想会会台湾棋友，二是想通过比赛交流棋艺，同时也把大陆人民的思念之情带给台湾人民。他认为，赴台参赛本来是一种正常的体育活动，而台湾当局却以我是共产党员为借口加以阻挠，实在令人费解。他指出，棋艺有高低之分，没有党派之别，我是共产党员怎么就不能去台湾赛棋呢？
聂卫平认为，台湾当局开放民众赴大陆探亲以来，已有几十万台湾同胞到大陆探亲观光，其中不少是国民党员，但大陆并没因此而加以限制。
聂卫平对应昌期及台湾朋友为促成他去台参赛奔走呼吁表示感谢！他深信，不久的将来一定能赴台参赛，因为海峡两岸人民直接交流的必然趋势，是任何人也阻挡不了的。
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专栏：
北京第二批停缓建40个楼堂馆所项目
削减建筑面积50多万平方米投资近6亿元
本报北京11月10日讯 记者鲁牧报道：连日来中央一些部门和北京市有关单位认真贯彻、落实国务院文件精神，主动作出决定停建缓建楼堂馆所项目。据此，国务院清查小组在称赞这种令行禁止自觉态度的同时，经过逐项研究，今天确定宣布第二批停缓建40个项目名单，共计削减建筑面积50.67万平方米、投资5.94亿元。
国务院机关事务管理局原批准建设3幢高干楼。国务院秘书长会议认为，压缩基建规模要从中央做起，决定将此项目作停缓建处理。同时决定停缓建的项目，还有国管局办公楼附房（地下车库）等。
中直管理局经过研究，决定将老干部活动中心、老干部活动站和象来街招待所3个项目作停缓建处理，压缩建筑面积共2.1万平方米、投资1900万元。
坐落在西郊万寿路的机械电子部设计科研大楼，建筑面积3.4万平方米，投资概算6000万元，28层高，目前已完成4层结构。部领导召开专门会议，对照国务院有关文件，感到“越学文件精神，越需要停缓建”，毅然主动决定把该项目停缓下来。
华能公司和中国科协合建的办公楼，已花投资4000万元，现在也主动提出连同公司外事服务楼一起作停缓建处理。两个项目合计砍掉建筑面积近3万平方米，压缩投资7500万元。
陕甘宁青等7省（区）办事处兴建的接待楼，经7省（区）协商，一致决定主动停缓建，压缩建筑面积1.4万平方米、投资1400万元。
已经做了3年多准备工作、建筑设计和“三通一平”均已完成，急待开工的朝阳区东宫旅馆，以及市公安局北戴河接待处，都从大局出发，主动自行撤销了项目。两个项目共削减建筑面积2.1万平方米。
北京第二批停缓建项目名单
中央在京项目
1、国家计委办公西配楼
2、国家计委原经委招待所
3、机械电子部设计科研大楼
4、外交部招待所
5、社科院中国国际技术经济研究中心
6、农业部农垦展销综合服务楼
7、北方工业集团招待所
8、国防科工委科技活动站
9、华能公司办公楼
10、华能公司外事服务楼
11、国管局高干楼
12、国管局办公楼附房（地下车库）
13、陕甘宁青等7省（区）办事处接待楼
14、航空航天部三院培训楼
15、中直管理局老干部活动中心
16、中直管理局老干部活动站
17、中直管理局象来街招待所
18、邮电部机关业务楼
19、邮电部邮电疗养院
20、国家教委侨园招待所
21、化工部招待所
北京地方单位项目
22、朝阳区东宫旅馆
23、海淀区上园饭店二期工程
24、海淀区慈寿饭店
25、丰台区侨园饭店三期工程
26、丰台区京华饭店扩建工程
27、丰台区广丰旅馆扩建工程
28、市城市生产服务合作总社建国门旅馆
29、市建材总公司螺钉厂旅馆
30、市房管局肉市旅馆
31、市房管局曙光路写字楼
32、市农工商开发贸易公司安定门旅馆
33、市工商局马连道旅馆
34、市文化局群众艺术馆
35、市科协青少年活动中心
36、市公安局北戴河接待处
37、北京师范学院科技服务楼
38、市城建系统职工休养所
39、市总工会大院综合办公楼
40、东风市场改造工程