第2版(经济)
专栏：
是领导意志引入承包，还是竞争机制引入承包？请看——
一次耐人寻味的新闻发布会
本报记者 阎晓明
参加过若干次新闻发布会的记者们都吃了一惊！
1月12日，山西省会太原的8家新闻单位同时接到太原绝缘材料厂的邀请，参加该厂的新闻发布会。主持会议的厂工会主席先道开场白：“我们在承包中遇到许多问题，由于我们水平有限，理解不了，感到很苦恼，想请新闻界的同志们听一听，并予指教。”
据这位工会主席介绍说：上级决定该厂在市机械局系统内招标承包。结果，产生的4个招标组全都出在厂内。去年12月25日，由市经委、市体改办、市机械局、财政、税务、公证等单位组成的25人考评组来该厂主持答辩，会开了将近一天，最后进行有31名职代会代表参加的群众投票。投完票后群众不退场，要求公布结果。但按市机械局统一规定，没有公布。人们还是知道了得票结果：现任总支书记兼厂长邓守信承包组得28票，其他三组分别为0票、1票、2票。
奇怪的是，上级迟迟不宣布招标结果。元月5日，机械局通知4个组的主承包人去开会，局领导讲，要优化4个承包组。方案是各承包组出一人，组成承包班子，邓守信任厂长。邓守信问，到底谁中标了？局领导反问：假如你中标，优化方案是否同意？……最后的结论是，要么优化方案，要么宣布承包失败。
工会主席介绍完毕，与会记者们面面相觑，于是，连珠炮般地提问开了。工人们的回答是尖锐的：
“是领导意志引入承包，不是竞争机制引入承包！”
“不是优化而是揉化！”
一位老工人颇动感情的话震动了在座的记者：
“人家找市长、找记者是有所求，我们是要厂子的活路。我1958年来到这个厂子，看着它一天天长起来，它大小是国家的企业，现在这个样子下去，受损失的是国家和我们工人。”
这天的会议从上午9点一直开到中午12点多才结束。记者们除了对会议公布的事件极其关注外，对这次会议本身也产生了浓厚兴趣。
“这一手真够绝的。”一位老记者感叹地说。
“把存在的问题公布给新闻界，一般都是上级单位批评和处理下级单位时的作法，叫‘揭疤’，而且为数也不多。下级单位把自己和上级单位的矛盾公布给新闻界，这还是头一遭。”这是听说此事的一位新闻界领导说的。
“这也是民主协商对话的一种形式。省长、市长能跟几个人对话？能对多少次话？毕竟是少数。用这个方法对话，效果可能还好一些。”一位市委的干部也发表了看法。
事后我问现任厂长邓守信，这主意是怎么想出来的，他说是逼出来的。找省长、市长是解决问题的办法，就是太难了，都往那儿挤也不是办法。再说，有些事上级领导也为难。复杂啊！”他说开会前一天下午通知过局领导，局领导不来，让我们自己探索吧。
第二天下午，我又去这个厂采访，邓守信告诉我，局里今天上午已经通知他们去开会，重新商量承包组的事，看来快宣布了。他还告诉我，有许多厂子的同志打电话询问新闻发布会的事，企业界都很关注同类矛盾。
进入1988年以后，新闻发布会之多是少有的。无疑，这是改革年月中，人们由封闭走向开放的一个可喜变化。然而，太原绝缘材料厂的新闻发布会又格外与众不同，它预示着什么呢？
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专栏：
我机电设备招标获突破性进展 一大批国产设备取洋货而代之
本报天津电 记者肖荻报道：变层层审批、行政拍板为切实运用市场竞争机制的机电设备招标工作，两年来获突破性进展。去年，京、津、沪、穗、沈、渝、武汉、西安八个中心城市，共完成148个招标项目，投标结果，国内企业中标制造的近两万台（件），为国家减少外汇支出5900多万美元，节省人民币投资两亿多元，为上年的2.8倍。
记者从中国机电设备招标中心负责人处获悉：一向是用汇大户的机电设备在国内采用招标方式以来，全国已有近千个生产厂家、企业集团和科研单位参与投标竞争。这一改革不仅获得显著效益，而且在突破旧体制、旧观念上显示了充分的说服力。这表现在以下几方面：
——引进设备国内招标，成为国家控制和压缩机电设备进口、保护和发展民族工业的一个重要手段。去年天津机电设备招标公司受用户委托，拟引进设备2312台（套），通过招标，1515台（套）为国内企业中标。浙江塑料机械厂中标的精密注塑机，为该厂与联邦德国一公司合作生产，其功能超过国外同类型产品，而中标价格仅为原拟引进日本产品的1／3。
——招标运用法律程序，依靠专家评审，较易避免失误，既对国家负责，又为用户把关。迄今国内已有两千多位专家、学者、科技人员参加评标。由国内外企业联合角逐的招标，既严格按照法律程序公证，又依靠专家参与咨询、评议，有利于打破条块分割，既可保护民族工业，又不保护落后。
——招标是在众目睽睽下的公开竞争，成为对某些不正之风的有力抵制。
上述各点显示的竞争性、公正性、科学性、权威性，吸引了各方对机电设备招标活动的关注。军工企业尤为积极，其民用产品中标项目达25％。
中国机电设备招标中心负责人告诉记者：招标是于国、于民、于企业有利的一件大好事。但是，由于这一工作刚刚起步，加之体制、立法上的不完备，特别是改革与既有习惯、既得利益的矛盾，工作还有许多困难。例如，一些企业宁愿上边交任务，不习惯于从市场上揽任务；宁愿让少数人拍板，不愿按招标程序办事；宁愿多花外汇出几趟国，不愿在国内制造。解决上述问题亟待完善政策，健全法制，加强舆论导向。
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专栏：
数百万农民开发黄金地带
上海经济区三千多万亩荒滩低产田涌流财富
新华社北京1月29日电 （记者张传宣、吴克强、刘小宁）被称为“黄金地带”的上海经济区，数百万农民投入开发性农业生产，使3000多万亩荒滩、低产地变成创造财富的基地和出口创汇基地。
以“金三角”闻名于世的上海经济区，史称“膏腴上地，亩直一金”。上海经济区各级领导一方面十分珍惜现有耕地，另一方面，寻找被遗忘的“死角”，大力抓好农业的开发性生产，最大限度地发挥国土效益。如浙江省人均仅有耕地0.65亩，但这个省的东南沿海地区拥有丰富的宜垦海涂，西部有大片宜垦丘陵荒地可供开发。于是，省委省政府把开发海涂荒丘作为增强农业后劲的一条重要措施，在那些黄土丘陵已划分到户的地区，大多数采取村或乡统一规划，分户开发，分户经营的形式；沿海开发滩涂，则普遍用联户入股，按股投劳投资，收益投股按劳分配的方式；而集体开发、承包经营的形式则多适宜于一些尚未分到户的荒山荒滩。目前浙江省开发农业面积累计已达470多万亩，是原有耕地的1／6以上。
“过去是‘包袱’，如今是财富。”在海岸线总长达4800多公里、居全国第二位的福建省，过去荒滩被视为“包袱”扔来扔去，而现在荒滩变成涌流的财富生产基地。新开垦滩涂养殖面积达33.6万亩，是建国后累计开垦滩涂养殖面积的3倍。而创造的财富就更可观了：紫菜的年产量一跃占全国总产量80％，对虾养殖面积和总产分别比1980年增长29倍和122倍，鳗鱼养殖面积和总产量分别增长75倍和125倍。
在广度开发的同时，深度开发的潜力也很大。粮食单产较高的江苏省，破除“高个子头顶天花板”的思想，组织科技攻关小组，仅“小麦优化栽培”综合攻关措施，就使6个麦区、18个县增产大、小麦3.3亿公斤以上。被称为上海经济区“新粮仓”的安徽省，共有300万农民上阵，投入改造淮北砂礓土和江淮丘陵地区1000多万亩的低产田的活动，累计增产粮食达11亿公斤；加上油料、棉花等作物，增产效益共达14亿多元。
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专栏：
广东大规模开展春季植树造林
本报讯 目前，广东省春季造林的序幕已经拉开，粤东、粤西普遍展开大穴植苗，粤北正在进行飞机播种造林。
自去冬以来，全省已动员200多万劳力上山，做好了1060万亩速生丰产林和基地林、工程林的植树准备，共打树穴10亿多个，营养杯育苗8亿多株，做到了地块、苗木、技术人员、栽植时间、领导五落实。韶关市过去垃圾为患，人人头痛，现在很多单位和农民到城里拉垃圾作造林种树的底肥，每车30—35元还很难到手。
广东省为实施十年绿化全省的目标，采取并继续落实了几项重大措施：
一、由“三长”（县长、农委主任、林业局长）办造林绿化点发展到省、地（市）、县、镇、乡主要领导干部层层动手办点，全省办起了8852个造林绿化点，逐村逐户落实了林业政策。
二、兑现与奖惩挂钩的造林绿化任期目标责任制，并对造林绿化成绩显著的六名县委书记，一名林业局长晋升一级工资；对一名县委书记出示黄牌警告，对五名县委书记提出批评，宣布今后二年不能完成绿化目标的，予以免职。
三、多层次、多渠道筹集造林绿化资金。近一年来，各级引进外资达2亿多元，投入造林种果。
四、全面实行工程造林，按照造林设计书、承包责任书和施工图进行施工，过去全省已完成工程造林900万亩，今年计划造林1000万亩。
（洪卓民 章维）
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专栏：
北京玻璃钢制品厂改革出新闻
“集体”承包“国营”搞活两个车间
本报讯 据北京日报报道：北京市玻璃钢制品厂的玛瑙车间和纤维车间，产值占全厂总产值的百分之九十以上。去年年初，因管理不善，产品质量下降，企业全年生产任务面临完不成的危险，厂里取消了职工的奖金。当时，又赶上厂里从国外引进的玻璃棉生产线基建任务压力很大，这两个车间的前途成了难题。该厂有个集体所有制的劳动服务公司，去年三月，经与厂方协商，决定承包这两个车间。
这无疑是风险承包。公司为此向厂方要了三项权力：一是自选工资形式、自定工资标准；二是自行安排劳动组织形式和人员调配；三是在厂内聘任技术人员和管理人员。
去年一月，玛瑙车间产品质量出现问题，耽误了一批产品的交货期。月底，七十多名职工每人被扣罚工资二十五元。可是这些钱后来又以其他形式返还到他们的腰包里。这种现象促使承包者下了决心：不端开铁饭碗，就无法调动职工的劳动积极性！公司对车间实行承包后，他们当即宣布：取消生产工人的固定工资和奖金，实行全额浮动计件工资制。很快，职工的劳动热情和收入同时见到起色。玛瑙车间承包当月，人均收入达一百三十八点八六元，产量提高百分之二十四点二。
人浮于事，是这两个车间的痼疾。承包后，车间实行定岗定员，二百四十名职工中有三分之一成了多余劳动力。公司组织他们成立安装技术服务队，使企业不再养“闲人”。他们还取消了车间工段，取消了脱产的党支部书记和工段长。
按劳取酬的原则同样适用于科技人员。劳动服务公司对他们实行产品开发责任制，贡献突出的给予奖励，成果差的受罚。目前，这个公司已相继开发玻璃钢桥、低噪音冷却塔、超低噪音冷却塔、高级按摩浴盆和系列卫生间等近十个新产品。
彻底打破铁饭碗，使厂劳动服务公司完成了承包任务。
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专栏：房改天地
适当提高住房支出的比重
国家计委 马焕召
目前，我国城镇居民的住房支出，在日常生活消费中所占的比重太低，不仅使消费结构畸形发展，而且刺激了住房需求，加剧了住房供需矛盾，甚至产生多占住房等不正之风。这种不合理状况，非改变不可。
世界上许多国家和地区的住房支出比重都在10％以上，有的甚至超过20％。根据我国国情，虽不能也不应同国外简单相比，但事实上我国建国初期城镇居民住房支出的比重约为3％，也高于现在。广大农民的住房支出比重，1986年为14.4％，远远高于城镇。因此，适当提高城镇居民住房支出占生活消费总额的比重，不仅是应该的，而且也是可能的。
为使城镇居民的生活水平不因住房制度改革、提高住房支出的比重而受太大的影响，同时考虑到群众的经济和心理承受能力，提高住房支出的比重可以分步实施。即随着职工收入的逐步增加而逐步提高，最终把住房的租售关系摆平，加快住房商品化步伐，从根本上缓解城镇住房紧张状况。
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专栏：房改天地
首先解决多占住房问题
湖南省郴州地区林业局 杨凤楼
多年来，由于住房分配和房租标准存在不合理现象，职工住房出现严重不均现象。有权者、管房人分好房，多占房，甚至为自己的子孙后代要了住房空在那里，群众对此意见很大。因此，住房制度改革，首先要解决好一部分人多占住房的问题。
解决多占住房问题，我认为不妨采取两种房租办法，即在基本住房面积范围内实行低房租，超过范围部分实行高房租。对成倍超过基本住房面积者，应当成倍或几倍地加价收取房租。当然，对干部、群众的基本住房面积如何确定，可根据本地区、本单位的住房供需情况，比如按工龄长短、参照职务职称等条件划分若干大体标准，然后对号入座计算出每一个职工应住的基本住房面积。
实行这种办法，可以保证广大职工的基本利益，而对那些多占住房和搞不正之风者则通过经济手段和法制手段加以严格限制。
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专栏：房改天地
“房改”可从提高房租做起
保定市东升街81号 王树仁
低房租造成住房苦乐不均，甚至成为产生不正之风的土壤。因此，住房制度改革可从提高房租做起。
我家住的小院里，有3间半房子闲着无人住。原因是房主分到了新房，这所旧房就不住了，却又不愿白白让给别人住。据了解，在我市一些单位的宿舍这样的空闲住房真不少。
我认为，“房改”应从提租开始。可以根据一个城镇的人口数量和现有住房总面积，求出一个人均住房面积并把它作为基数。基数面积的房租基本不动或略加提高，超过基数面积的则实行累进加租。采取这个办法，不仅不会普遍增加城镇居民的经济负担，更主要的可以促使多占房者退出闲房，因为谁也不愿把自己的钱白白花在闲房上。
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专栏：房改天地
纠正不正之风需走“房改”之路
中共浙江义乌县委 宗根余
前年，我们曾在县直机关进行过一次多占住房的清退工作。在对1831个机关、事业单位住房情况的调查中发现，一大批干部的住房十分紧张，而另一方面却竟有200多户干部、群众多占公房，或家有私房又占住公房，据统计，不应占住的公房使用面积达2600多平方米，群众很有意见。尽管我们花了很大精力进行清退，但看来仅仅起了“止痛”、“散风”作用。时隔一年有余，眼前又有再次抓一抓这项工作的必要。
产生这种现象的根本原因之一就在于房租太低。我县直单位现行公房租金每平方米0.07元左右，房租如此之低，导致职工要求住房面积“大大益善”、住所“多多益善”。因此，超面积营建住宅者有之，利用职权多谋住房者有之，编造各种理由多占住房者有之，住着公房将私房高价出租赚钱者有之，宁让公房空着或堆放废物也不愿让出来庇护“寒士”者有之。
不可否认，这些现象的存在确有人的思想觉悟问题。但从根本上说，是住房制度不合理造成的。如果多占一套住房得要你多掏几十元、上百元钱的话，那么虽不敢断言上述现象就能销声绝迹，但至少会大大减少。因为，想占便宜的人，正是最怕掏腰包的。纠正住房分房的不正之风，根本途径是提高房租，走“房改”之路。
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专栏：
做生产后盾 当出海龙头
平湖标准件厂帮乡镇企业创汇
本报讯 全国最大的螺母出口基地——浙江省平湖标准件厂，积极帮助20多家乡镇企业发展对外加工业，既做他们的生产后盾，又当出口创汇的龙头。三年来，这个工厂每年从国外进口的2万多吨钢材中拨出1／4给乡镇企业，加工成螺母再收购进来，将其打入国际市场。在没有增加多少投资、设备和职工的情况下，1987年出口螺母达35亿件，占全国出口总量的1／3，创汇近800万美元，名列全国同行业之首。
平湖标准件厂自1973年开始，就向日本等国进口钢材，生产螺母出口，至1982年，年产量只有10多亿件。近几年，国际市场对螺母需求剧增，外贸部门要他们提供更多的货源。如果本厂扩大生产，必须大量投资、征地、土建、招工，而且周期长，见效慢。这个厂1984年底与20多家乡镇企业实行多种形式的横向联合，为保证产品质量，他们采取派下去指导、请进来实践和办培训班等形式，帮助这些乡镇企业培养技术、质量管理人员和熟练操作工，解决难题；同时介绍国际市场行情和销售趋势，使这些企业耳聪目明，按照国际市场需求组织生产，不断更新产品，占领国际市场。 （姚水观）
第2版(经济)
专栏：
上海石洞口第二电厂动工
本报上海电 记者吕网大报道：由华能国际电力开发公司与上海市政府联合投资的上海石洞口第二电厂日前动工打桩，这是国内首次建设的超临界发电机组，主要设备从瑞士引进。双方采取共同设计、制造的合作形式，瑞士方面还将提供先进技术和政府低息贷款。建成后的石洞口第二电厂将是我国最先进的大型火力发电厂，每天可发电2500万度，经济效益十分显著，两台60万千瓦机组分别在1990年和1991年投产，届时对缓和上海地区供电紧张矛盾将起到重要作用。
第2版(经济)
专栏：
“国际住房年”传佳音 我八百万居民庆乔迁
本报讯 在刚刚结束的“国际住房年”里，我国住宅建设稳步发展，全国城镇建成住宅1.4亿平方米（不包括城镇农业人口建房），约有800多万人住进新房。这一年中，我国城镇住房制度改革有了新突破，烟台等地的房改相继出台后，为推动全国房改提供了经验。国际住房年中国委员会办公室在一年的工作中，本着节俭、实效的原则组织开展了16项内容丰富的活动，对推动我国住房工作及对外交流合作起了积极作用。
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专栏：改革话题
爱泼斯坦言宴
本报记者 陆振华
“人民日报二版发表的国宴改革的报道，我以为很有意义。宴与礼相连，宴与社会风尚也分不开。我国许多领导同志主张礼宾改革，提倡宴会简朴庄重。这体现了一种好客节俭的民族精神，受到国际各界敬重。”
不久前，当我就宴会改革问题向全国政协常委、中国建设杂志总编辑爱泼斯坦采访时，他用不大流利的中国话缓缓而谈。今年72高龄的爱泼斯坦出生于波兰，游历过许多国家，阅历深广，50年代加入中国籍。他是一位把大半生献给中国革命和建设事业的国际友人。
爱泼斯坦说：“宴为宾客朋友之礼，古今中外皆有，将来也不能免。我国的许多国宴办得简朴得体，但还应看到许多宴会有不少浪费之处，需要改革。”他说，有些主办单位出于一番好意，想把宴会准备丰盛一点，给外宾留个好印象，实际效果往往相反。一个发展中的国家办如此豪华的筵席，固然好客之心可见，但同时留下了铺张浪费的不良印象。中国许多人有“食不厌精，脍不厌细”的传统思想，以为让宾客吃得特别讲究，才算待以上宾礼。因此有些地方让外宾再三吃风味菜，这也情有可原，但太浪费。主人订了那么多鲍鱼、海参、熊掌等山珍海味，但许多外国人并不爱吃，这不等于浪费吗？我们筵席一般气派挺大，光酒杯每人面前就有大、中、小三个：白酒、葡萄酒和啤酒样样都有，每个杯都斟得满满的，这种“混合喝”法，我怀疑容易吃坏肚子，有损健康。外国没有这样的喝法。中国的这个传统不知始于何时，是否合理，值得探讨；而且，客人一说要啤酒，服务员叭叭地连开好几瓶，好像这样才算大方和礼节。几百人的宴会，光酒的浪费就相当可观。
机关企业的筵席迅速“升级”，这是又一忧虑。爱泼斯坦进一步说，现在纪念会、庆祝会特别多，过去有些单位20周年、30周年设宴庆祝，现在有些单位成立1周年、2周年也非设宴庆祝不可。而且正如人们在消费上互相攀比一样，你在北京饭店设宴，他要到人大会堂、香格里拉或长城饭店设宴，标准越来越高，好像谁多花钱，谁光荣似的。
“多少朋友是在清茶便饭之中深交的。”爱老回忆起过去艰苦的岁月。他说我们并不要大家重新回到“吃窝窝头”的时代，随着岁月的推移，吃的水平会提高。但仍不能淡忘朴素为荣、浪费为耻的品德。全国温饱问题解决后不要忘，将来全国进入小康生活水平后，也不要忘。这是人类的美德，我们应当倡导这种社会风尚。
爱泼斯坦建议改革宴会也应有相应的行政措施，如控制各级机关和企业的宴会标准、周年纪念会和陪客人数，防止一个宾客一桌陪客的现象，当然，也可以考虑用筵席税调节一部分过高的消费。他还特别提出饭店、酒家应为低标准筵席开绿灯，引导人们崇尚节俭。
“我真诚希望用宴会节省下来的钱，改善托儿所、幼儿园和学校的条件，造福子孙。”爱泼斯坦谈话并不多，但有许多闪光的东西，让人久久回味。
第2版(经济)
专栏：
乌鲁木齐办支票业务 异地存取款方便旅客
生活在乌鲁木齐的内地人如果要回老家探亲，现在可以不必提心吊胆地携带大量现钞旅行了，只要在存款的银行开上一张支票，便可在故乡的储蓄点取到现金。
这项异地存取业务是乌鲁木齐市各专业银行去年开办的。仅邮政部门去年就与全国76个大中城市的92个储蓄网点建立了异地存取业务。
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专栏：
东北输油管线贡献大 运送大庆原油5.7亿吨
由大庆油田通往大连和秦皇岛的东北地下输油管线，已经成为我国经济建设的又一条大动脉。自1971年开通以来，这条“看不见的运输线”已累计输送大庆原油5.7亿吨，占大庆原油外运量的80％。
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专栏：
沈阳一公司研制成功两用食品速冻新装置
我国研制的XSSⅢ型流化床隧道两用食品速冻装置，已经通过航天部部级鉴定。这一新型食品速冻装置达到了国外同类产品水平，它能使速冻加工的鱼、肉、水果、蔬菜等物料不粘连不变色，营养成份不受损失，味道鲜美。它是由沈阳新阳机器制造公司研制的。
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专栏：
苏州轻工系统创汇多 外贸收购突破一亿元
苏州轻工系统把扩大出口创汇作为发展生产的突破口。去年市区80个企业中有36个企业出口创汇，全系统外贸收购值突破亿元大关，比1986年增长近一半。
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专栏：
新马桶配件通过鉴定
一种新型节水马桶配件研制成功，日前在天津通过鉴定。
这种配件防渗漏性能好。放水后下水口关闭严密，不会漏水。据专家估算，如果全国的马桶全部换上这种配件，一年可节水7亿吨。（据新华社）
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专栏：
河南省郑州第二砂轮厂劳动服务公司中原小汽车修理厂，与广东和香港企业联营，三年安置待业青年92人，1987年该厂产值320多万元，利润60多万元，全年修车1984台（辆）。图为汽车修理车间。
安佑忠摄