第2版(经济)
专栏：
不断完善企业承包经营责任制
西安工业产值首次突破百亿元
本报讯 记者孟西安报道：1987年，西安市不断完善各种形式的企业承包经营责任制，增强了企业的活力，年终实现了历史性的突破：全市工业总产值首次跃过百亿元大关。
过去，西安市工业总产值不足50亿元。党的十一届三中全会以来，改革、开放给古城注入活力，1983年到1986年工业总产值平均年递增8.68％，1986年达到96亿元，比1978年的49.34亿元增长了94.57％。
西安市实行企业承包的主要做法是：
——承包形式多样，不搞“一刀切”。根据各个企业的不同情况，分别实行一年一包的上交利税目标承包、3年以上的上交利税递增包干、超收分成承包、上交利润基数包干、超收全留或分成承包、包上交利税和企业技术改造、效益与工资挂钩的“双包一挂”承包、招标承包、大企业承包小企业、全行业承包和租赁承包等。该市提倡承包期长的招标承包，企业不仅要把上交给国家的利润这一块包死，还要把企业的后劲包进来。
——引进竞争机制，实行招标承包。没有竞争的承包是没有活力的承包。把竞争机制引入承包，有利于把“要我承包”变为“我要承包”，产生先进合理的承包基数，形成最佳承包方案，大大提高企业的经济效益。西安牙膏厂1987年第一季度亏损1.2万元，4月份实行招标承包后，3个月就扭亏赢利9万多元。据统计，到1987年年底，市属财政预算内国营工业企业实行招标承包共22户，这些企业经济效益都比招标前有了大幅度的提高。
——根据承担风险的大小和完成承包经营目标的情况，实行合理奖罚。对于厂长，凡全面完成合同规定各项指标，超上交利润指标在5％以内、5％至10％和10％以上的，个人收入可分别为职工平均收入的2、3、4倍；上交利润低于指标5％、5％至10％和10％以下的，分别扣减个人全年奖金和1至4个月基本工资，低于10％的厂长还要就地免职。对于党委（支部）书记和副厂长，则根据企业经营和本人工作的实绩，按厂长个人奖罚额的50％至80％相应实行奖罚。
——实行承包公证，使承包合同具有法律效力。凡是签订3年以上承包合同的，全部经过市司法局公证处的公证，以通过法律手段保证“两权分离”，使发包方和承包方都承担法律责任，使国家与企业的关系由过去的上下级关系变成平等的契约关系，保证了合同的严肃性。
各种形式的企业承包经营制的推行，充分调动了企业和职工的积极性、创造性。在原材料涨价等不利因素的情况下，截至1987年底，西安市已实现工业总产值106.5亿元，比1986年增长了11％；扣除原材料涨价因素，1987年实现利润比1986年增长了24％。职工和厂长们普遍反映，承包比不承包好，早包比迟包好，短期包不如长期包好。市长袁正中，上半年还为全市生产捏一把汗，下半年由于推行了企业承包，使他绽开了笑容。元旦前夕，他高兴地对记者说：“企业招标承包，确实是一付良药。”
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专栏：
深化外贸体制改革 调整产业产品结构
广州走国际大循环的经济发展道路
新华社广州1月2日电 （记者史美泗）广州市走国际大循环的经济发展道路，积极开拓国际商品市场，全市经济逐步转向外向型。去年前11个月出口额已达7.89亿美元，比上年同期增长45.69％，超过年计划的53.58％。
广州是一个以加工工业为基础的外贸城市。改革开放以来，广州市涌现出一大批以生产出口产品为主、面向国际市场的外向型企业。现在，广州市的出口产品已销往世界120多个国家和地区，初步形成了以广州为基地，以香港为纽带，以纽约和汉堡为桥头堡的放射型的市场销售网。
广州市首先抓了按国际市场需求调整产业和产品结构。劳动密集型的轻纺产品，近几年国际市场广阔，需求增长稳定。广州市便狠抓传统轻纺产品的升级换代和花色品种的创新，增强在国际市场的竞争能力。广州市在来料加工基础上发展的长毛绒玩具，款式新颖，一投放市场就得到外商的青睐。对珠绣品、时装、钟表、眼镜和家用电器等销售前景看好的商品，他们努力发展成配套的系列商品出口。如珠绣品系列有衣、裙、袋、帽、带等，一跃成为年出口上千万美元的商品。
广州市为开拓市场、扩大出口，改变了外贸经营体制，增强了对外辐射能力。他们打破外贸专业公司单一经营出口的形式，全市出现了近百个自营出口企业、工贸结合出口企业和外贸专业分公司，有400多家外商投资企业及一大批来料加工企业，形成了多元化、多层次、多渠道的出口创汇格局。直接对外经营的广州绢麻厂，已与欧、亚、美洲的100多家客户建立了贸易关系，去年出口创汇达2000万美元，出口值已占总产值的60％多。广州市制伞工业公司与外贸部门联合经营，成功地开拓了欧美雨伞销售市场。去年头11个月，出口的布伞和伞架分别占总产量的49％和61％。
瞄准国际市场，逐步改以产定销为以销定产，是广州市发展外贸的另一招法。他们除按照国际市场需要生产出口产品外，对没有原料的，就大搞进料加工或来料加工出口。水路距港澳只有60海里的番禺县，目前已有256家来料加工厂，去年头11个月已得工缴费6264万美元，比上年同期增加91.38％。
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专栏：
宿迁县深化乡镇集体企业改革
企业不再是附属物 厂长有职有权
本报讯 江苏省宿迁县加快、深化乡镇集体企业改革，实行政企分开、招标承包、租赁经营，增强了企业的活力。去年1至11月份，乡村两级企业产值3.39亿元，比前年同期增长42.6％，税利增长69.7％。
去年以来，宿迁县委、县政府在深化乡镇企业改革方面，首先抓了政企分开。乡政府开明放权，赋予企业经营者生产经营权、干部任免权、招收辞退职工权、自有资金使用权、资产管理权、内部分配权，尽量减少对企业经济活动的行政干预，同时在供销、资金、技术、信息、能源、联合等方面提供服务。乡政府、村民委员会对企业利润的提取坚决执行承包（租赁）合同规定，改变了过去把乡镇企业当作乡村领导附属物、干部“小钱柜”任意调用的现象，厂长也有职有权。
其次是引进竞争机制，实行公开招标承包、租赁经营。企业在坚持资产所有权不变的前提下，引进竞争机制，采取公开招标、投标办法选聘经营者，实行厂长（经理）负责制，使所有权与经营权在企业内部适当分离。招标承包、租赁经营内容包括产量、质量、产值、利润、税收、上交乡（村）利润、人才培训、安全生产、技术改造、资产增值等；承包、租赁时间一般三四年；承包、租赁者可以是个人，可以合伙，也可以是企业，但都必须有足够的财产作抵押，都要经公证处公证。 （李阳）
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专栏：
发扬艰苦奋斗精神自觉多作贡献
工人曹春山八年完成十九年工作量
新华社西安1月2日电 （记者马集琦 苏民生）陕西飞机制造厂8000多名职工正在开展“向曹春山学习，为改革建功立业”的活动，为发展我国航空事业作出新贡献。
曹春山1971年从部队转业到这个厂当了钳工。据1980到1987年11月的定额考核统计，他累计完成工时46865个，连同献工100天计算在内，他用8年时间完成了相当于19年的工作量。广大职工称赞他是以实际行动投身改革的先锋战士。
曹春山只有初中文化程度。到工厂后，他自学了《钳工技术》、《机械制图》等技术理论知识，对技术工作精益求精，一丝不苟。近几年，他参加了“运八”飞机无声链条和减震器的两项产品技术攻关。一米多长的无声链条由422个零部件组成，安装精度在千分之几毫米之内，工作难度很大。他精心按工艺要求操作，经常一天干十四五个小时。根据技术要求，一根链条受力要达到1080公斤，而经他组装的链条平均每根链条受力达到1555公斤，为提高“运八”飞机的操纵灵活性做出了贡献。加工一根1米多长的钢通条，要用榔头打100多次，一般工人一天只能干三四十根。体重只有104斤的曹春山一天却加工100多根，半磅重的铁锤在他手上一天要挥动1万多下。
从1980年以来，曹春山年年被评为工厂的先进生产者，六次被评选为优秀共产党员，并被评为航空工业部劳动模范。
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专栏：
变行政扶贫为用经济手段扶贫
天等县成立扶贫开发服务总公司
据新华社南宁1月2日电 （记者刘星泽）广西壮族自治区天等县成立扶贫开发服务总公司，改过去的用行政手段扶贫为用经济手段、办经济实体扶贫。
天等县是广西48个贫困山区县之一，近两年在区党委扶贫工作组的帮助下，工农业生产有了较大的发展，农民人均纯收入由1984年前的100元，提高到现在的170元，大部分农民生活都有不同程度的改善。为了加快山区的开发，更好地把党和政府对贫困地区人民解决温饱和进一步发展生产的支援落到实处，天等县政府改变过去那种由行政部门分钱分物的扶贫办法，代之以用经济办法来管理、使用好各种扶贫资金，成立了天等县扶贫开发总公司。
扶贫开发总公司是一个掌握人财物和责权利相结合的独立的经济实体。它集中使用、管理各项扶贫资金，根据本地的实际情况，确定经济开发项目。
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专栏：
求援
宋金祥
12月11日上午九时许，在江苏盐城市郊区南洋岸镇党委办公室里。
“喂，总机，请马上接通盐城市农业银行郊区支行，一分钟也不能耽搁！”在产棉区工作多年的镇党委书记王雨晴一边拿着话筒，一边焦急地等待着。
半分钟后，电话接通了。
“我是南洋岸镇党委”，王雨晴大声地对着话筒说，“我镇前天皮棉交售已经超过45000担定购任务，昨天突破5万担大关。镇营业所、信用社连柜台上吸收储蓄的专项资金都兑现光了，现在还有15万元棉花现金没有办法兑现，今天棉农仍然争先恐后地出售棉花哩，请求借款支援！”
“好啊！要多少有多少。”对方回答。
王雨晴放下电话，抑制不住内心的喜悦，连声道：“好形势！好形势！”是的，南洋岸镇棉花喜获丰收，创造了新纪录，连银行里的钱也赶不上需要，这还是头一回呢！
去年春天，南洋岸镇恢复重点发展棉花生产，农民积极性空前高涨。他们在1986年棉花种植4.3万亩的基础上，扩种了1548亩。全镇1.77万多个农户，就有1.721万户种植了棉花。镇党委、镇政府全力提供优质服务，使棉农个个笑逐颜开，踊跃向国家交售优质棉。
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专栏：
发挥国营商业设备、人员、资金优势
如皋县食品公司大抓商品猪生产
本报讯 江苏如皋县食品公司大力发展生猪生产，收到较好的效益。到目前为止，全系统26个食品站共饲养商品猪4583头，出售2361头，盈利近3万元。
去年以来，许多地方生猪存栏数减少，收购猪成一大难题。如皋县食品公司改变以往只购销不生产的传统经营方式，利用食品系统在设备、人员、资金、饲料、防疫、信息等方面的优势，建立商品猪生产基地。他们将饲养任务层层分解下去，规定每名职工饲养70—100头，并对食品站的干部、饲养员、兽医等分别制订奖罚办法，使个人收益与养猪效益紧密挂钩，调动干部职工的积极性。有些职工积极推行鸡粪育猪法，降低成本，平均每头猪的获利是一般养猪收益的2倍。有些职工在抓好生猪购销的同时，还根据季节特点，旺季少养，淡季多养，以保证生产和经营的协调进行。（张射）
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专栏：来信
莫要收购不足秤的小猪
编辑同志：
现在，我们这里正在兑现生猪定购合同，群众纷纷交售商品猪，这是件好事。
但是，需要提醒有关部门注意：不要收购不够秤的小猪。
最近，为了完成生猪征购计划，阿城市各级政府层层下达了指令性的任务，规定了完成任务的时间，全市天天统计数字排名次打征购生猪的突击战。食品收购部门放宽了原来规定交售生猪必须达到75公斤的规定，眼下大肥猪基本没有了，各乡各村把不够秤的小猪都交了上来。送往阿城市食品公司的猪多在50—70公斤，甚至有的猪才40公斤。像这些小猪送往食品公司宰杀真是太可惜了。食品部门一位同志讲，现在我们干杀猪不出肉。
建议有关部门重视这个问题，各地政府、食品收购部门不能为了完成任务，不顾生猪生产后劲。
黑龙江省阿城市杨树乡 贾继和
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专栏：
猪娃鸡仔又有廉价新饲料
沈阳试制成功花生果皮膨化饲料
本报讯 最近，沈阳市饲料膨化机厂研制花生果皮膨化饲料获得成功。这项成果将有助于我国养殖业的发展。
我国花生果皮资源十分丰富，但历来被当作废物丢掉。沈阳饲料膨化机厂将这种“废物”制成膨化饲料。试验结果表明，花生果皮经过膨化，气味特别香醇，手感松软，猪、鸡等爱吃。并且含有多种维生素，适合做猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽的饲料。经过测算，用这种饲料喂猪，可减少粮食消耗，一头猪降低成本20元。 （谷永信）
第2版(经济)
专栏：
乘市场竞争风浪前进
《中国企业家》杂志发表新年献辞
本报讯 “十三大以后中国的形势，是造就社会主义企业家的时势；企业家是当今中国新登台的英雄。市场竞争的风浪，正是锻炼企业家迅速成长的熔炉。”这是今年1月号《中国企业家》杂志向千千万万国营的、集体的、个体的企业家和经理发表的新年献辞。
随着国营企业的所有权与经营权的进一步分离，原来束缚手足的绳索将很快解脱，有计划的商品市场体系将逐步发育形成。献辞鼓励厂长和经理们，千万抓紧这个千载难逢的好机遇，为振兴中华建功立业。
献辞还说，竞争机制引入企业管理，厂长、经理也要通过招聘，择优而任，为优秀企业家脱颖而出创造了条件。作为厂长、经理如何提高本人的素质，增强自身的竞争能力，也是迫在眉睫的事。望厂长、经理们善自为谋。
献辞中还希望我国的企业家，在新的一年里，以更好的产品和服务，以更加勇敢的姿态进入世界经济舞台。
第2版(经济)
专栏：
5406细胞分裂素增产效果好
本报讯 中国农业科学院原子能研究所尹莘耘教授研制成功5406细胞分裂素，经过百万亩粮食、蔬菜、水果等各种作物的实验，均获得大幅度增产。一亩玉米，浸种只需花0.12元，却能增产玉米40公斤；每亩蔬菜喷洒分裂素液3—5次，平均增收50元至300元。在西瓜、柑桔、葡萄、烟草、茶叶、人参等作物应用，都取得显著增产效果。
（陈满正）
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专栏：
南海农场茶叶创汇一千万美元
本报讯 海南岛国营南海农场利用胶茶间种的生产格式发展茶叶生产。间种的茶园已达1.9万多亩，成为海南农垦的一个大型茶叶出口商品基地。10年来，该场生产的色、香、味俱佳的红碎茶达6897吨，畅销美国、新西兰、日本等50多个国家和地区，累计创汇1000万美元。 （陈所能）
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专栏：
胜利油田原油产量又登新台阶
本报讯 原油产量连年大幅度增长的胜利油田，1987年又登上一个新的台阶。截至去年12月31日上午8时，年产原油达到3160万吨，比上年增产210万吨，超额完成国家原油生产计划，已连续5年居全国油田之首。
（张玉池 魏东 贾建舟）
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专栏：
洛阳牌压路机销往56个国家地区
本报讯 洛阳建筑机械厂在市场竞争中，注重增加品种、提高质量，其产品洛阳牌压路机出口到56个国家和地区。这个厂是我国最早生产压路机的厂子。为了增加我国机械产品的出口，该厂充分发挥技术力量雄厚的优势，由原来生产2个品种、4种规格发展到7个品种、18种规格，生产出当今世界上最大和最小的压路机，赢得了国内外用户。
（刘建武）
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专栏：
更新思想观念 建材行业大变
——访国家建材局局长林汉雄
本报记者 鲁牧
1987年12月15日，记者就最近三年来全国建材工业的长足进步和极大发展，访问了国家建材局局长林汉雄，谈话主要内容如下：
记者：赵紫阳同志对建材行业作了许多指示，据说最近对你们的工作给予很高评价，还谈到“有些经验其他部门也可借鉴”，可否请你谈谈详细情况？
林局长：是的。这几年，紫阳同志对我们作过许多重要指示，专门作的书面指示就有4次。1985年一次，1986年二次，最近的一次鼓励我们说：“建材局的工作这几年干得不错，建材工业有很大起色。”并对今后工作提出了更高要求，说：“利用我有利条件，增加建筑材料的出口，应作为外贸的一项大措施”。我们正在落实这些指示。
记者：我来这里前，看了一些有关建材工业生产、建设的材料，感到近3年建材工业有了长足的进步和发展，成绩喜人。请你从局领导的角度，介绍你们做好工作的体会。
林：我们觉得，坚持改革开放，首先领导干部的思想观念要不断更新。这几年我们注意破除自我封闭型的旧格局，变“独家办建材”为“大家办建材”。
“大家办建材”方针的确立，并非偶然。1984年秋冬，全国建材产品供应十分紧张。经过调整后的国家建材局领导班子，冷静地分析了原因，认为归根到底是由于建材工业生产力的发展远远赶不上全国经济建设迅速发展的需要。为了寻找加快我国建材工业发展的办法，我们走访了30多个中央部、委和一些地方。调查研究中发现，靠建材局一家办建材的路子走不通。过去，建材供应一紧张就向国家伸手要投资建新项目；而国家财力有限，建设上不去，建材供应就越发紧张。这样周而复始，出现恶性循环，发展道路就愈来愈窄了。同时，我们在调查中又发现，各地区、各部门却蕴藏着办建材的极大积极性。群众中自发流传的“要发财，办建材”的顺口溜，就是个生动的例证。
记者：看来，事情很明显，加快发展建材工业生产力的唯一出路，就在于彻底改变陈旧的指导思想和老一套的做法，充分调动各地区、各部门、各企业的积极性，将分散的潜力凝聚起来，拧成一股劲，振兴建材工业。
林：我们就是这样做的。我们不惜触动本部门的地位和权益，主动采取了“谁投资谁受益”的原则。通过同各地区、各部门的对话、协商，因势利导地将地方和企业的资金吸引到发展建材工业方面来。结果是建材行业率先解决了其他行业普遍存在的资金匮乏的难题。据统计，仅1985年和1986年，我们全行业固定资产投资175亿元，其中国家拨给28.6亿元，仅占17％；其他部门和地方、企业投资146.4亿元，占83％，大大加速了建材工业的发展步伐。
记者：多年来，各工业部门虽然也讲发展生产力，“以提高经济效益为中心”，但实际上不少部门往往偏重于生产规模的扩大和产品产量的提高，而对企业技术进步有所忽视。不知你们在这方面情况如何？
林：这几年我们指导思想上的另一个转变，就是破除低水平重复建设的旧框框，变单纯追求数量、速度的增长为注重技术水平、经济效益的提高。我们在调查研究的基础上，1985年夏秋先后制定了《建材工业发展纲要》和《建材工业技术政策》。在《纲要》里明确规定：“必须在技术、产品结构和经营方式三个方面实行战略转移”。在技术方面，要由落后的传统工艺转向先进工艺；在采用先进技术新建一些企业的同时，将投资重点放在对现有企业的技术改造上。并且强调要根据我国国情办事，因地制宜地积极采用我国适用的先进技术和科研成果，改造和淘汰落后的工艺、装备。
记者：还采取哪些措施，实践结果如何？
林：按照《纲要》的要求，我们以《技术政策》引导投资方向，狠抓先进技术的引进、攻关和老企业的技术改造工作。在1985年至1987年用于大中型水泥和平板玻璃企业的固定资产投资14.8亿元中，水泥窑外分解新工艺和玻璃浮法工艺的项目投资达8亿元，占一半以上。通过技术攻关，我们自行设计、制造了日产2000吨熟料的水泥窑外分解装备，大大提高了玻璃浮法生产技术水平；水泥制品和墙体材料等领域的技术引进和技术攻关，也取得了可喜成果。
对困难重重的老企业，我们采取增强其技术改造能力。对那些设备陈旧、工艺落后、超期服役、濒于绝境的14个老水泥厂，采取了水泥调价后增收部分返还企业用于技术改造的政策，实行“抢救”。结果，这批企业开始有了生气。对为数众多的小水泥企业，通过开展小水泥质量升级活动，有力地推动了小型企业的技术进步，企业技术面貌也有了程度不同的改观。
记者：你们的工作给人留下深刻印象。
林：这几年我们还注意抓的第三个转变，是破除热衷于抓财权、物权去“管”企业的旧习惯，变“部门管理”为“行业管理”。
1986年初，赵紫阳同志指出：“进一步贯彻‘大家办建材’的方针，建材部门由部门管理转向行业管理，把骨干水泥厂进一步搞活是关键。”我们在实践中深切体会到，实行“大家办建材”的方针，搞活大中型企业，增强企业自我发展、自我改造的能力，推进企业技术进步，主管部门的领导观念非更新不可；那种以行政命令为主、束缚企业生产力发展的管理体制非改革不可。于是，我们在《纲要》中专门列上一条：“搞好行业管理，促进建材工业发展”，即由部门管理转向行业管理。强调“必须变部门领导为优质服务，从为本部门服务变为向全行业服务”。接着，国家建材局机关进行了机构改革。从加强宏观管理出发，按照行业管理的需要，重新组建了机关内部机构，减少层次，明确职责。
记者：在由部门管理向行业管理的转换过程中，你们遇到什么突出的问题没有？如何处置？
林：我局机构改革和职能转变，是在国家政治体制改革尚未开始的“大环境”下进行的。因此，在我们进行行业管理的同时，还不得不肩负着部分部门管理的任务。这是当时遇到的比较突出的问题。
但在这过渡期间，我们有意识地、自觉地强化前者，弱化后者。要求局机关和各级管理部门的工作重心，不再是分投资、分物资、批指标、定项目；不去斤斤计较部门权益、地位的得失，而把着眼点放在使所有工作真正转到行业管理的轨道上来。
实践表明，这使主管机关摆脱了许多行政事务，领导站得更高，能通观全局并通过政策、法规的制定来为企业服务，结果反而把企业管理得更好了。
记者：您谈的指导思想上的三个转变太好了。祝愿我国建筑材料行业长盛不衰！
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北京市美术红灯厂1987年来生产以龙为特色的宫灯2万多只，比上年增加了一倍。其中新设计生产的以龙为特色的壁灯、吸顶灯、子母灯等30多个品种，受到中外顾客的欢迎。
新华社记者 郑书福摄