第4版(政治·法律·社会)
专栏：
各界人士纷纷投书人大常委会法工委
对行政诉讼法草案提出修改意见
新华社北京12月6日电 （记者李尚志）各地各界人士纷纷投书全国人大常委会法制工作委员会，对公布行政诉讼法草案征求社会各界意见的做法表示欢迎和赞赏。许多来信对这个法律草案提出积极的修改意见。
据介绍，11月9日公布全国人大常委会办公厅关于征求行政诉讼法草案意见的通知和公布行政诉讼法草案以来，各地企业职工、农民、司法行政机关工作人员、大专院校师生，直接投到全国人大常委会法制工作委员会的信函百余封，普遍认为这种做法合乎人民意愿，体现了人民当家作主、参与管理国家和社会事务的愿望，标志着我国的民主与法制建设又进了一步。许多来信对这个法律草案从总体上表示肯定，认为基本上是可行的。有的信件中说，他们单位讨论了这个法律草案，觉得“条文简明扼要，讲得切合实际”。
有些信中反映，人民群众盼望这个法律能早日制定出来，早日颁布实施。有的信件中认为，“行诉法草案把行政管理工作纳入法制轨道，是国家加强法制建设的重要步骤”，制定行政诉讼法“不仅能保障公民、组织的合法权益，还可促使行政机关依法行使权力，改进工作作风，提高办事效率，克服官僚主义和腐败现象”，这个法律若获得通过、实施“将有助于党风和社会风气的好转，也有利于宪法和企业法的贯彻执行”。
许多来信在对行政诉讼法草案基本肯定的前提下，提出了各种修改意见和建议。有的从法理、逻辑上对草案进行分析探讨，有的结合实践和亲身感受畅谈己见，不少信中还对草案的文字、结构作了仔细推敲。
这些来信对行政案件的受理范围比较关注，反映的意见比较集中。许多人认为草案规定的受案范围应当扩大。有的信中提出，草案应规定对一切行政行为和复议决定都可以起诉，并保证受理，这样公民的合法权益才能得到保障。有的信中说，既是行政诉讼法，应包括受理职工对行政机关或行政部门所给予的行政处分不服的案件。有的信中提出，受案范围增加“行政机关及其工作人员应为而不为，造成公民、组织损害的失职和渎职行为”。还有的信件提出，为保障农民的合法权益，建议将执委会及其工作人员的行政侵权行为列入行诉法的调整范围。
有些来信对案件管辖的规定发表了不同意见。有的信中认为，行诉法是“民”告“官”的诉讼，行政案件由被诉人所在地法院管辖不利于保障起诉人的合法权益，因此，建议由起诉人所在地法院管辖。有的信中提出，起诉人与被诉人在同一地区的，应规定到另一地区的法院起诉。
对于是否赋予法院变更权，来信意见不一致，有的陈述应当变更的理由，有的则列举不变更为好的依据。
许多信中认为，行政诉讼法为公民、组织对行政机关的行政侵权行为进行诉讼提供了法律依据，对此群众表示满意，但也有些人担心法院不依法办事。因此，有的信中建议草案作出补充规定：若发现执法者有法不依，可向各级人大常委会申诉，要求对玩忽职守者依法追究责任。
在众多的来信中，也有的对草案表示不太满意，认为草案内容“不具体、不明确”，“远离实际”，“需要进一步好好地修改”。
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专栏：军民之间
飞行员深山遇救记
赵相如 陈忠宝
10月11日上午9时许，空军航空兵某师正在飞行中的一架高速歼击机突然与地面失去了联系。原来，飞行中队长何茂生驾驶高速歼击机飞临江西省贵溪县上空时突然发生了意外情况。何茂生在毫无思想准备的情况下被弹出了机舱，顷刻间，降落伞把他带到了一片深山密林之中。他身负重伤，右胳膊折断，胸部骨裂，当即昏迷过去。当他醒来时，脚下林海涛涛，奇峰峭壁。他咬紧牙关，掏出手枪对空鸣放，山谷里只传来阵阵回响，还是不见一个人影。他忍痛往前爬行，突然发现不远处有一座简陋的竹棚。他用尽全部力气，爬近竹棚。
太阳过午，竹棚的主人、采集松香的个体户吴华富、吴荣川、吴金明从山外背粮回来了。走在头里的吴华富看见了血迹斑斑的飞行员。
吴华富等立即把何茂生抬进竹棚，一面调理盐水为他清洗伤口，作简单包扎，一面劈柴烧水，为饥饿病重的飞行员冲麦乳精，一口一口喂他。然后又到几百米外的树上取回降落伞，并按照飞行员的嘱咐，向可能来寻找的飞机发出讯号。
老区人民朴实的感情，给何茂生带来了温暖。他知道部队的同志肯定非常焦急地在寻找着自己，必须尽快地和他们联系上。他掏出身上仅剩的6元钱请吴华富等到乡里报信。
不足19岁的吴华富推回了他拿钱的手，正色说道：“我们是个体户，上山来是为了挣钱。 但是，解放军负了伤，我们抢救是应该的！”说完飞也似地下山了。
走了10多公里山路，满头大汗的吴华富冲进了双圳乡政府。乡长、书记都不在，他找到退休干部熊国宝报告情况。熊国宝马上一面挂电话向县里报告，一面通知乡医院、人武部，立即组织救援小分队。15分钟后，一支14人的小分队在熊国宝带领下，跳上了一辆刚刚拦下的汽车……
消息传到县，正在这里检查工作的鹰潭市副市长万国和立即报告市委和军分区领导，一支救援队伍星夜兼程，直奔双圳乡。
山林的夜来得特别早，年过花甲的熊国宝把何茂生抬上担架，叮嘱说：“飞行员可比金子还贵，宁愿我们吃点苦，也不能让他再受罪。”于是有人砍下毛竹，把担架改装成小竹床。
他们轮流扛着小竹床，在怪石嶙峋的小路上艰难地行进。下坡时，为了保持平稳，前面人用头顶着竹杠，后边的人弓着背，甚至弯着膝行走。在越过一条只有一座独木桥的山溪时，大家跳进水中，高高举起双手把“小竹床”托过去。经过两小时艰难跋涉，何茂生被送进了林场医院。紧接着，贵溪县领导和鹰潭184医院、县医院医务人员赶到。3方医务人员会诊之后，决定速转南昌94医院。
呼啸而至的上海开往南昌的85次特快列车在鹰潭刚停稳，一直等候在站台上的军代表、服务员和医务人员把何茂生的担架从窗口抬进包厢。
现在，身负重伤的飞行员已经脱险。贵溪县农民鼎力相救遇难飞行员的动人事迹已传遍了南京空军部队。被救生还的一级飞行员何茂生日前在医院对记者说，他终生难忘江西老区人民的深情厚意。南京空军某师本月上旬发出通报，号召全师官兵向贵溪县人民学习，把拥政爱民活动更深入一步开展起来。
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专栏：
把腐败现象拿出来“曝光”推进廉政
邢台披露数十起党员干部违纪案件
本报讯 近日来，河北省邢台地区的新闻媒介相继披露了数十起党员干部以权谋私、贪赃枉法、失职渎职等案件，并公布了对违纪党员干部的处理结果，在全区干部群众中引起强烈震动。人们说，这样抓治理整顿有希望。
把治理整顿同廉政工作有机结合起来，以抓廉政促治理整顿工作开展，是中共邢台地委确定开展治理整顿工作的一项重要措施。今年10月，邢台地委要求地直各部门和16个县（市）委首先自查自纠为政不廉问题。各县（市）领导班子自查问题301条，主动退出贪占便宜款1455元，退回礼品、好处费1976元。政法、物价、工商等部门也分别自查自纠了一些带行业特点的问题。
对查出的党员干部违纪违法典型案件，邢台地区坚持公开处理，让党政机关中的腐败现象“曝光”。隆尧县尧山乡领导干部私自动用超生子女罚款、油料差价款等11700元滥发奖金，群众揭发后，县纪委对负有主要领导责任的乡党委书记、乡长分别给予党纪政纪处分。今年10月，广宗县在财税大检查中，有6个检查组置地委规定于不顾，在被检查单位大吃大喝，花掉公款950多元。县纪委对有关人员进行了处理，并令其退出全部公款。地区纪委将这些典型案件通过新闻媒介公布后，在社会上引起了震动。
为给治理整顿创造一个良好的社会环境，这个地区还狠抓了廉政制度建设，开展监督举报活动。先后从党政机关和党员干部保持廉洁、党政机关政务公开、领导干部管好家属子女和身边工作人员、行政事业单位财务公开等方面做出明确规定，使党员干部有章可循。全区各县（市）和地直单位都设立了举报中心，切实加强群众监督、职能部门监督和舆论监督。据不完全统计，全地区近期查处各类经济违法违纪案件852件，其中贪污盗窃案件79件，“官倒”“私倒”案件49件，收缴非法所得362.5万元。已停缓项目17个，压缩总投资3938万元。受理党员干部违法违纪案件226件，立案65件。
（王金锋 韩自贤）
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专栏：
河南省高法改判一起错案
工程师姚孝伦申诉有理被判无罪
本报讯 河南省高级人民法院最近作出再审判决，依法撤销洛阳市中级人民法院对洛阳市风动工具厂工程师姚孝伦以受贿罪判处有期徒刑4年的终审判决，宣判姚孝伦无罪。
1982年9月至1983年4月中旬，洛阳风动工具厂工程师、动力设备科科长姚孝伦组织研制小组，在厂里同意和支持下，主要利用业余时间研制成功远红外熔铝炉。1984年8月13日，以洛阳风动工具厂的名义，经过洛阳市技术开发中心，以2万元将该项技术成果转让给新郑县张沟耐火材料厂。风动工具厂得转让费1万元，姚孝伦5人研制小组得9000元，洛阳技术开发中心提取1000元。1984年11月17日耐火材料厂又派人给姚孝伦送去现金5000元。1986年8月，洛阳市老城区人民法院以受贿罪判处姚孝伦有期徒刑4年。姚孝伦不服，上诉到洛阳市中级人民法院，被驳回。判决生效后，姚孝伦向河南省高级人民法院提出申诉。
河南省高级人民法院经过合议庭调查和审理认为，在技术成果权归属不明的情况下，姚孝伦接受新郑县张沟耐火材料厂现金5000元，不宜以受贿罪论处，申诉理由成立，予以采纳。
（陈海发 陈朝中）
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专栏：
司机聊天两分钟造成堵车一大串
本报讯 据《北京晚报》报道：12月6日早晨上班时，在朝内南小街发生一起严重交通堵车事件，时间长达40分钟。事件起因是由于公共汽车司机聊天。
7时30分左右，由北向南行驶的24路公共汽车242号车前边的一辆公共汽车坏了，停在演乐胡同站附近。242号绕过前边的车继续向前行驶。这时，24路公共汽车226号车由南向北行驶，两车相遇后，便停下来，两个司机聊天，约有二三分钟。由于正是上班高峰，行人、自行车、三轮车、公共汽车等纷纷争路，拥挤到一起，造成了严重的交通堵塞。赶火车、上班的人们心急如焚，怨声载道。
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专栏：
钱其琛同尼泊尔外交大臣会谈
双方对两国关系顺利发展表示满意
新华社北京12月6日电 外交部长钱其琛今天上午在钓鱼台国宾馆同尼泊尔外交大臣赛伦德拉·库马尔·乌帕德亚雅就双边关系和共同感兴趣的国际问题进行了会谈。
会谈中，双方对两国关系的顺利发展表示满意。
钱其琛说，中尼两国数十年来一直和睦相处，是国与国之间在和平共处五项原则基础上发展友好合作关系的范例。他说，巩固和发展同尼泊尔的友好合作关系是中国坚定不移的政策。
乌帕德亚雅说，尼中友谊有着深厚的基础。尼泊尔非常赞赏两国之间实行的共存和平等的原则。他说，历史证明，尼中两国是平等的伙伴。尼中友谊已成为国家关系的典范，这种关系今后将不断发展。
乌帕德亚雅介绍了南亚区域合作的情况。钱其琛对尼泊尔为维护南亚地区稳定、推动南亚区域合作所作的积极努力表示赞赏。他说，中国将继续支持南亚国家为维护独立、国家主权和发展经济所进行的努力，支持尼泊尔国王比兰德拉关于宣布尼泊尔为和平区的建议。
会谈是在亲切友好的气氛中进行的。两位外长互相祝贺今天上午两国政府签署了关于第二次边界联合检查的议定书。乌帕德亚雅邀请钱其琛在方便的时候访问尼泊尔。钱其琛愉快地接受了邀请。
会谈后，钱其琛设午宴欢迎乌帕德亚雅一行访华。
钱其琛在宴会讲话中指出，早在60年代，中尼两国就经过友好协商，圆满地解决了历史上遗留下来的边界问题，为世界各国解决国与国之间的历史遗留问题树立了良好的范例。他说，无论在70年代的第一次边界联合检查的过程中，还是在今年所进行的第二次边界联合检查中，两国政府都密切合作，克服了许多困难，使得各项工作得以圆满完成。他对中尼之间第二次边界联合检查圆满完成表示祝贺。
乌帕德亚雅说，今天签署的尼中边界第二次联合检查的议定书再次表明两国在涉及到两国利益的问题上是合作的。
乌帕德亚雅应钱其琛邀请于昨晚抵京，前来签署中尼边界第二次联合检查的议定书并对中国进行友好访问。
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专栏：人情种种
上海女工林小兰九年如一日 赡养朝鲜族孤寡老人李生今
林小兰，上海迎新针织厂的一名普通女工，和丈夫一起九年如一日地赡养来自异乡的朝鲜族孤老李生今，谱写出一曲感人至深的精神文明之歌，最近，她荣获上海市“敬老好儿女金榜奖”。
1969年，林小兰去到吉林省延边朝鲜族自治州插队落户，住在朝鲜族孤老李生今家。老人待她如同自己的亲生女儿。1971年，林小兰与上海知识青年姚祚塘结婚时，老人腾出自己住的房间给他们当新房。林小兰分娩时，老人怕她吃不惯玉米、高粱，省下大米给她熬粥喝，又杀鸡煮蛋给她滋补身体。有一年，姚祚塘患甲型肝炎，老人不顾年迈，上山为他采撷中草药。他们的儿子也是老人一手拉扯大的。十年朝夕相处，使不同民族的这两代人之间产生了一种割不断的深情。
1979年，林小兰夫妇按政策规定要调回上海了，他们商量着把75岁高龄的“阿妈妮”接回上海，写信和父母亲商量，双方的父母都说：应该！
刚回上海那阵子，林小兰一家住在婆婆家，在一间十余平方米的房子里，他们硬是放了两张大床。夫妇俩在集体企业工作，收入甚微，拿不出多余的钱来贴补自己的亲生父母，可对朝鲜族阿妈妮却照顾得很周到。冬天，他们怕老人受冷，排队去为她买了一条刚上市的电热毯。老人在上海人地生疏，白天一人在家感到很寂寞，林小兰夫妇又省出钱来为她买了台黑白电视机。节假日，夫妇俩陪老人出外游玩。
倏忽5年过去了，老人思乡心切，想回家乡看看。林小兰凑了1000元，替老人里里外外添置了新装，准备了丰厚的礼品，她和丈夫一起陪同老人返乡。
如今，李生今已84岁了，她的晚年生活充满着天伦之乐。
新华社记者 罗康雄
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专栏：
中尼边界第二次联合检查的议定书在京签字
新华社北京12月6日电 中国政府和尼泊尔政府关于中尼边界第二次联合检查的议定书今天上午在北京签署。
中国外交部部长钱其琛和尼泊尔外交大臣赛伦德拉·库马尔·乌帕德亚雅代表各自政府分别在文件上签字。
中尼边界联合检查是根据中尼两国政府于1963年签署的两国边界议定书进行的。第二次边界联合检查是今年2月开始，于12月4日结束的。这次联合检查主要对边界部分地段损坏的界桩进行了检查和维修。今天签署的议定书是对这次联合检查结果的确认。
第一次联合检查是1978年至1979年进行的。乌帕德亚雅应钱其琛邀请于昨晚前来签署第二次边界联合检查的议定书并对中国进行友好访问。
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专栏：
秦基伟会见巴基斯坦陆军代表团
新华社北京12月6日电（记者柴世宽）国务委员兼国防部长秦基伟上将今天下午在人民大会堂会见巴基斯坦陆军代表团时说，中巴两国军队加强友好合作关系符合两国人民的利益，也有利于亚洲的和平。
秦基伟说，中巴两军在平等互利的原则下开展军事技术交流与合作，是为了增强各自的国防力量，不会影响第三国。他说，两军的合作发展得很顺利，双方是可以信赖的朋友。
代表团团长、巴基斯坦陆军参谋局长夏米姆·阿拉姆·汗中将说，代表团同中国人民解放军副总参谋长何其宗就共同感兴趣的问题进行了成功的会谈。他说：“我们巴基斯坦人对于同中国和中国军队的良好关系感到自豪。”
宾主还就南亚地区形势交换了意见。
何其宗等会见时在座。
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专栏：
“绿林好汉”
——沈阳军区某集团军在大兴安岭筑路的事迹
本报记者 段心强
“昨日扑火英雄，今日绿林好汉。”——这是大兴安岭人对沈阳军区驻黑龙江某集团军的赞扬。
这个军在大兴安岭扑火中立下战功后，又派出一万多官兵，到这座大森林里修路。他们修成的公路出人意外的平，像一条条弯曲的蛇，在原始的丛林中静卧着。
两种不等式下的竞争
今年初，这个军和十几个地方工程队进入大兴安岭修路。
一场激烈的竞争心照不宣地展开了。军队的指挥官都明白，这场竞争很不平等：地方工程队有汽车、推土机，一色的机械化作业；而他们只有祖先留下的镐、锨、筐，基本上是手工劳动。两只手要战胜铁臂钢铲，两条腿要跑过4个汽车轮子，谈何容易？！特别是在大兴安岭，地硬林密，手工作业十分吃力。但他们也看到自己的优势：人多。“人多力量大”——这个道理用在修路上是很恰当的。今年4月，某师从齐齐哈尔开进大兴安岭，当时风雪交加，指战员步行几十里到达施工地点。在雪岭上掏出住房，在空地上搭成伙房，本来黑瞎子视这里为自己的世袭领地，对刚到的“不速之客”持敌对态度，一会掀伙房，一会把人赶到树上，在这种情况下，指战员一锨一镐，清出路基，削岗填洼，架桥打洞，衣服被挂得一条一块，手上的血泡连成一片。但是，具有铁的纪律的钢铁战士特意在困境中锻炼进击的意志，培养想干什么就拚命干成的习惯，争取作为一块铁，投入炉子里，脱几层皮，成块钢。某部七连需要建一座桥，光长6米、直径30厘米的木头就要176根。可附近没有，要到3公里外的山头上去砍。没有油锯，他们用斧头砍伐；没有汽车，他们抬。天上，下着小雨；地上，到处是粘泥、坡陡、林密，抬木头非常艰难。8个人不行，就用10个人，最多20个人抬一根木头。指战员喊着整齐的号子，把木头一棵棵运到工地。最后，他们竟比机械化造同样的桥提前半个月完工。
还有一个生活方面的不等式：地方工程队筑路，每人月收入千元以上，吃饭有鸡、鱼、肉、黄瓜、茄子、啤酒，而军队，每人每天1.85元的生活费，大兴安岭里物价又贵，除了吃饭外，连斤青菜都买不到，没办法只有吃点从驻地带来的海带、榨菜。但是，他们没有被困难吓倒，蔬菜不够，采集野菜补充；维生素缺少，摘吃野果——?柿、亚格达……在工程上走在了时间的前头。超过者，奖；完不成者，罚。这比什么动员令都灵，各部队有风的使风，有雨的使雨，都千方百计提高劳动效率，当月工程进度比4月份增长一倍。某炮团开始没重视承包，劳动组织不好，其中5个连没有完成承包指标，被罚了款。做官的当兵的知道秫秸哪头甜啦，立即改变了精神状态。团长、政委下基层蹲点，把硌牙的砂子挑出来自己嚼，同时向广大干部要质量，向党团员要部队的全面建设，激励了官兵的斗志，都早晨3点起，晚上10点归，中午不休息。
不可忽视的“保证”
这个军在大兴安岭施工的实践证明，在80年代，干部的保证作用，仍然不可忽视。
原始森林里腐殖质较多，过多地堆到路基上就会返浆，后患很大，需要技术干部巡回指导。某师工程技术人员张耀权，身高1.8米，体重120公斤，走路困难，但为了保证正确施工，他总是奔走在工地上，每天要走100多里。初春，风雪像千百条鞭杆子，抽打着他肥胖的身体；夏天，太阳像个滚烫的火球，烤着他黑得出油的皮肤。他身体有病，需要动手术，母亲从江苏专程赶来叫他回去住医院，可他惦记工程质量，一直拖着不走。指战员听到张技术员的动人事迹，深受感动。这个师筑的路全部被评为第一流工程，有些路段被定为样板，参观的人经常不断。
在军人的工地上，流传着许多站完最后一班岗的故事。某师政治部副主任朱洪才正在办转业手续，要到“人间天堂”江苏苏州附近工作，可他听到要到大兴安岭筑路，主动要求参加这场特殊的战斗。朱副主任说：理想、追求、信念——是我们民族崛起的脊梁，没有了这些，人，就像没有通电的灯泡。去年他曾随部队在这里扑火，深知公路对森林建设的重要。那时就因为没路，人进不去，许多森林资源被火眼睁睁烧掉。别看他个头不高，精神头儿很足，一连几天不睡觉。有一次他太困了，眼皮像灌了铅，从工地回指挥部，被一块石头绊倒后，躺在地上睡着了。在他和其他首长的带领下，这个师出色地完成了筑路任务。
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克山县官张殿贵为政清廉有家规
本报讯 新华社记者张广远报道：黑龙江省克山县人大常委会主任张殿贵家有几条严格的家规：一是不吃请，二是不收礼，三是不忘群众急的，四是不谋自己非份想的。这几条家规是30年前他和妻子商量订下的，30年来，夫妇俩始终恪守不渝。
张殿贵从1965年起，先后在克山县当过统计局长、计委主任、县委书记处书记、副县长等职，主管过劳动人事、物资计划、工交财贸、科技卫生、财政金融、物价、工商等部门的工作，他从不利用职权谋私利，未乱批过一张条子，也未安插过一个私人。
若问张殿贵廉洁奉公、拒礼拒贿的事到底有多少？谁也说不清，县委一位负责同志说：“没有一百例，也有七八十吧。”
今年，黑龙江省委宣传部把张殿贵的事迹收进《黑龙江当代名人录》一书中。
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宝鸡市破获伪造倒卖粮票大案
7名案犯全被抓获
新华社西安12月4日电 陕西省宝鸡市公安局渭滨分局11月23日破获一起伪造、倒卖粮票210万斤的特大案件，汪兴益、崔彦哲、党满仓等7名案犯全部被抓获。
公安部门还查获假粮票150万斤，铜锌印刷板3块；追缴赃款2.28万元以及价值4万元的家用电器等。
今年4月，宝鸡市电镀厂工人汪兴益勾结眉县印刷厂机印车间主任崔彦哲、金台区福临堡村村民党满仓等人，多次密谋伪造粮票牟利。今年8月，崔彦哲找到西安市新城区草堂制版厂的藏永红，非法制作铜锌版3块，3次秘密印制假粮票。9月初，崔彦哲将全部假粮票交给汪兴益，汪兴益将其中64万斤卖给党满仓，党满仓又倒卖给他人，致使宝鸡市区的西关、清姜、金渭、斗鸡4个粮站先后收到这种假粮票45万多斤，严重地扰乱了粮食正常供应秩序。
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专栏：华联新闻摄影比赛
禁而不止
南京夫子庙前，每天小轿车、面包车云集，把广场挤得满满的。11月3日，我细数了一下，停在这里的车子除两辆是出租车外，其余46辆全是公车，有些还是远道而来的。中央三令五申禁止公费公车旅游，但为何禁而不止？ 钟菊生摄