第2版(经济)
专栏：承包经营在1987年
邯郸招标一绝
本报记者 刘学渊
邯郸地区位于冀南，与晋鲁豫三省交界，物产丰富，交通方便。党的十一届三中全会以来，这里的经济有了一定发展，但前进的步伐并不尽如人意。财政困难，捉襟见肘，全区每年财政收入约1.3至1.4亿元左右，而开支却超出三四千万元。所辖13个县中，有6个县每年吃国家财政补贴。工商企业还背着2.55亿元的沉重包袱。地委和行署把1985年的26项经济指标同河北省9个地区作了横向比较，结果是占首位的一项也没有，占后三位的有13项，还有9项中游偏下。结论不言自明，邯郸地区目前是全省经济贫困落后的地区之一。赵国古都落到这个地步，实在催人惊醒，令人奋发。
出路在哪里呢？地区领导回顾了近年来企业改革所走过的道路：减税让利，利润包干，目标管理……虽有进步，但不明显；下放给企业的100多条权力，80％被有关部门侵吞截留，厂长和经理们依然是有翅难展。企业活不起来，效益难以提高，财政也就紧张。搞活企业，显然是深化改革的关键。一个大胆的构想拍板定案：走两权分离的路，面向社会，公开招标，竞争承包，彻底放权。
1987年1月23日，地区化肥厂成为全区招标承包的第一个新生儿。
地区化肥厂1966年建成投产，干了20年，却赔了15万元。一个拥有800多名职工、2300多万元固定资产的企业，不仅没有为国家创造财富，反而成了国家的包袱。行署决定先从这里突破。地区招标承包工作组进驻化肥厂，测算标底，组织答辩。经考核、筛选，厂设备科副科长王俊义，代表7人组成的承包组，以多75票的优势中标承包。
然后，地区化工局代表行署与王俊义的承包组正式签订合同。合同条款主要是：承包三年，1987年要完成利润200万元；承包组首席代表作为当然厂长，对工厂的产供销、人财物有经营决策和调动权。
去年初，全地区有24个单位实行招标承包试点。这24个单位1987年承包的利润基数为1403万元，比1986年实际实现利润提高1倍多，比年初财政下达的利润计划增长了80.2％。
扩大试点成功，坚定了人们改革的信心。去年春，为造成浓烈的竞争气氛，行署提出了两点要求：一要“大军压境”，即面向社会，招引能人来竞争，不受地域和职业限制；二要“断其后路”，即企业原领导若不投标或不能中标，就地消化，服从中标者安排，不能易地当官。有了这两条，等待、观望者只好丢掉幻想，背水一战。昔日毛遂的故乡，出现了一幅幅生龙活虎的画面：
——老班子抖擞精神。临漳县百货公司前年亏损1.9万元，1987年初县财政下达利润计划6万元，经理曹臣说啥也不接受。县政府要在百货公司搞招标承包，曹臣说，那好，我正不想干呢，把我调走另作安排吧！县里宣布要断其后路，曹臣坐不住了，连夜召集原班人马研究制订承包方案，最后以实现利润10万元中标承包。
——小字辈崭露头角。涉县冶金矿山公司是有2500名职工的县属企业，其产值占全县工业系统的1／4。去年4月，河北冶金学院1982届毕业生樊爱国以实现年利润690万元中标承包。先压担子，后给位子，半小时就将指标落实了下来，包了710多万元，比年初计划增长53.3％。
——“土八路”开进城市。“土八路”是对农民诙谐的代称。公开招标承包后，身怀技艺的农民在城里找到用武之地。成安县百货公司前年亏损4.2万元，去年招标承包，李家町镇常重村农民刘庆祥，以去年实现利润6万元，今年实现利润8万元的先进指标和先进方案一举中标。这位农民经理不看来头看劲头，不看情面看表现，层层承包，奖勤罚懒，并清理资产，催收欠款，很快扭亏为盈。
春华秋实。10个月转瞬即过，邯郸的招标承包企业频频传来振奋人心的喜讯。到去年10月底，全区已签订承包合同的县属以上企业和有收入的事业单位642家，确定1987年利润基数为1.14亿元，比前年实际实现利润增长81.7％。最早实行承包的地区化肥厂，1至10月实现利润200多万元，超额完成利润承包基数。
邯郸地区大面积丰收的消息不胫而走，引起了河北省、中央及兄弟省、市、自治区的普遍关注。
赵紫阳同志曾在多种场合肯定邯郸的招标承包，他说：“邯郸地区搞招标承包很有特色，创出了一条深化企业改革的路子。”
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专栏：
招标竞争出能人
袁胜
邯郸地区的企业承包，成果之丰引人瞩目。其成功的秘诀就是两个字：招标。
这两个字并不简单，对以往厂长、经理的任用制度来说，它是一场意义重大的革命。邯郸地区正是通过招标，把竞争引入人才的遴选之中。厂长、经理究竟由谁来当？不是上级指派，也不是逐级往上提。可以说是由上级和群众一起来选举吧！然而选举者投这一票，不是走过场，也不是凭印象。被选举的人，也就是投标者，必须拿出自己治厂、治店的方案来，必须显示出自己超过他人的才华来。就象俗话说的，“是骡子是马拉出来遛遛”，让人们在“遛”中识别“千里马”。
邯郸的招标选贤，是没有框框的。中标者中，有年长的行家，也有20岁刚出头的年轻人；有大学毕业生，也有农民；有本厂、本店的职工，也有外地的专业人员。不任人唯亲，不论资排辈，连年经营亏损的人让位，敢于改革、善于经营、回天有术的人上台。这就实现了古今称道的一句话：不拘一格选人才。
在邯郸的招标承包中，原班子中标的不算少，可他们中标前后的表现、优劣大不一样。这又是什么道理？答案是环境改变了。招标前，体制束缚着他，才华难施展；铁交椅养懒了他，脑筋懒得动。现在，束缚解除，重担压肩，干得好，名利双收，干不好，丢饭碗，失交椅，就地消化。招标承包既给他们提供了施展才能的舞台，也鞭策着他们奋蹄、展翅。
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专栏：
1987年基建投资结构明显改善
建设资金流向日趋合理 重点项目建设进度加快
新华社北京1月1日电 （记者徐克洪）我国极不合理的基本建设投资结构，在刚刚过去的1987年中得到了较大的调整。生产性投资、能源、原材料工业以及国家重点建设工程的投资比重都增长不少，投资结构有了近几年来最明显的改善。
据有关资料，去年在全民所有制单位完成的1340亿元基本建设投资中，生产性投资所占比重由1986年的60.6％上升到66.5％，比重比1986年增加5.9个百分点；非生产性投资则由1986年的39.5％下降到33.5％，所占比重下降6个百分点，接近“一五”时期水平。这一上一下11.9个百分点表明，去年花大力气调整投资结构取得了显著成效，这是基本建设中贯彻“三保三压”方针、大力压缩非生产性建设项目的结果，使国家宝贵的建设资金流向日趋合理。
1987年，基本建设领域集中财力物力加强了能源、原材料等国民经济中最突出的薄弱环节，这方面投资的增长幅度大大高于加工工业投资的增长。能源工业投资比重由上年的22.8％上升到25.2％。其中原油投资增长35.5％。原材料工业投资比重由12.8％提高到13.5％，其中钢铁投资比上年增长45.6％。
为了保证国家重点建设项目的完成，去年国家采取发行重点建设债券和重点企业债券的方式，引导部分建设资金流入重点建设渠道，使去年国家重点建设进度加快。各地也着力压缩非重点在建项目，保证重点。去年205个国家重点建设项目共完成投资350亿元，超过3年计划的6％。福建省前3个季度停、缓建103个在建项目，压缩基建投资近4亿元，使重点建设投资增加1.3倍，加快了重点工程建设速度，全省基建投资呈良性收缩。
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专栏：
简化程序 降低成本
项城电厂实行热电联供扭亏为盈
本报讯 记者段心强报道：县办发电厂政策性亏损如何解决？河南省项城县电厂试验热、电联供，迅速扭亏为盈。去年由原来一年亏损40万元变为赢利40多万元。由他们供热的企业简化生产程序，降低成本，效益增加。人们都说：“热电联供是一枪打两只鸟。”
项城县电厂热效率低，是政策性亏损企业。该厂在改革中讲求经济效益，限制电厂发电量。电厂每年只能开机八个月，亏损不补。厂长张德鑫在调查研究中发现，蒸汽发过电后仍然温度很高（220℃以上），冷却成水流掉可惜，直接送到其他要热的企业则可以变废为宝。工程技术人员对现有设备进行考察，搞出设计方案，请热电专家指教，最后决定在汽轮机上开孔，引出蒸汽，直送味精厂、化肥厂、纺织厂，获得成功，不仅不影响发电，每小时还可供热蒸汽12吨。
热电联供首先给项城电厂带来可喜的经济效益。热效率由40％提高到80％，每千度电耗煤由0.7吨减少到0.4吨，成本下降40.24元，从此结束了县办电厂亏损的历史，去年上半年就获利20多万元。
热电联供带来的社会效益也很可观。味精厂由电厂供热后，砍掉厂里供热车间，精简58个职工，节约2000多平方米厂房。接受热电联供的化肥厂和纺织厂，一年可为国家节约标准煤6000多吨。另外，这一改造使每度电的售价由一角五分下降为一角三分八，也给用户带来好处。
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专栏：
吉林省去年渔业生产获丰收
吉林省渔业丰收。据省水产局预计，1987年水产品产量可达4.5万吨，比上年增加0.7万吨，创历史最高纪录。全省养殖产量占水产品总产量70％左右；服务体系建设已见成效，全省鱼苗自给率上升到80％，建成鱼用饲料加工厂（点）30多处。
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专栏：
山东省出口创历史最高纪录
山东省外贸出口发展迅速，据统计，去年到11月底，出口创汇已达27.3亿美元，超过全年计划的26.8％，比1985年同期增长了37.6％，创历史最高纪录。据介绍，现在山东已同世界五大洲140多个国家和地区建立了贸易关系，经常来做生意的外国固定商客有两万多家。
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专栏：
山西乡镇企业产值超百亿元
据有关部门最新统计资料，山西省乡镇企业总产值去年首次突破100亿元，占到全省工业总产值1／3以上。全省已涌现出乡镇企业总产值超1亿元的县有30多个；31个贫困县的乡镇企业发展速度，超过了平川地区，去年同1983年相比，31个贫困县乡镇企业产值增长了1.5倍。
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专栏：
浙江支农工业去年全面增产
浙江省在安排1987年的工业生产中把支农工业放在首位，使支农工业改变了前几年徘徊不前的状态。据有关部门统计，截至1987年11月底，合成氨产量比上年同期增长17.6％，化肥增长19.9％；预计全年小化肥可完成181万吨，比上年净增13万吨，达到历史最好水平；农用薄膜预计为10950吨，增长13％；农业机械预计增长20％以上；农药产销基本平衡；其他中小农机具和饲料加工品回升较快。
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专栏：
煤炭产量连续六年持续增长
煤炭工业部1月1日宣布，1987年我国原煤产量达9.25亿吨，比上年提高4.4％。这是自1982年以来全国原煤产量连续第6年持续大幅度增长。目前，全国煤炭供求关系进一步缓和，部分地区已出现买方市场。煤炭行业在改革中自我发展能力逐渐增加，1987年投产新井27处，新增能力2400多万吨，是70年代以来煤炭工业基本建设成绩最好的一年。
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专栏：
鞍钢全面完成去年国家计划
到去年12月29日，鞍钢的钢、生铁、钢材、钢坯、铁精矿、焦炭、铁矿石等已经全面完成国家计划和公司目标计划。鞍钢去年以来积极创造条件，形成了38条按国际标准和国外先进标准生产的“双标”生产线，达到“双标”钢材的比率由前年的2.7％提高到去年的45％。
（据新华社）
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专栏：
落实农业政策 增加农业投入
湖南采取措施发展粮食生产
本报讯 记者吴兴华报道：湖南省人民政府决定采取措施，加强发展粮食生产，争取今年结束粮食生产4年徘徊的局面。
1983年，湖南省粮食总产量达到265亿公斤，但近4年徘徊不前，影响了整个经济的稳定发展，为此，湖南省人民政府决定：
一、进一步落实鼓励农民种粮的一系列政策，调动农民种粮的积极性。粮食合同定购“三挂钩”的政策要保证兑现到户。差价返还到户。
二、依靠科学技术，主攻粮食单产，提高复种指数，增加粮食总产量。提高今年杂交稻的面积，比去年增加400万亩。同时，扩大洞庭湖区和湘江中下游等地区的粮田面积。
三、正确处理好发展粮食生产与发展多种经营的关系，确保今年粮食播种面积达到7800万亩以上，近一两年挤粮挤棉扩种的苎麻要退麻还粮还棉。
四、增加农业投入，改善粮食生产、农业生产的物质技术条件，增强农业发展的后劲。省政府决定，今年增加水利基建投资2300万元，从粮食部门提取技术改进费700万元，交农业部门专项使用。
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抓住冷门 苦心经营 适销对路
医美服装厂产品行销十余省
本报讯 新华社记者李青 本报记者武培真报道：两年前因濒临破产迫使厂长辞职的哈尔滨医美服装厂，如今，抓住“冷门”产品，专门生产医务专用服装，在黑龙江独占鳌头，受到吉林、湖南、天津、西藏等十余省市许多医院和国家卫生部门的赞赏。
1985年，业务员张贵自荐当了厂长。上任后，他把大部分精力花在调查市场和开发新产品上，天天在大街小巷、商店和其它各种场合寻觅服装的新款式。发现漂亮衣服，追上去，以赠送一套服装为条件，恳求暂借几天供研究。外地推销钮扣的业务员，他请到家中，好生款待，征求意见。两三月内，他跑遍了附近各省的几十家医院，走访了卫生部。他得知上海服装研究所正在研制新的医用服装，又获悉卫生部正准备推行医用标准白服，而一些大厂嫌批量小不愿干。张贵立即奔赴上海出高价买来草图，马上组织生产。
靠信息，适销对路地组织生产，他们鼓励全厂职工搜集各方信息，并按信息份量给予一定报酬。他们还十分注重产品质量。
苦心经营，使该厂信誉倍增，同时更激发了职工的积极性。过去，人均每天做衣服2.5—3件，而今人均12件。去年人均产值，上升到1.1万元。
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充分发挥自然资源优势
山东农业商品基地建设有成绩
本报讯 山东省农业商品生产基地建设取得显著成绩。去年各基地的粮、棉和各种土特名优产品都获得丰收，对全省农业发展起到了示范和促进作用。
近几年，山东省为充分发挥自然资源优势，由国家和地方联合投资4亿多元，在全省126个县市中，择优选建了45个商品粮生产基地、16个优质棉花生产基地、35个农业出口商品基地及8个花生、水果、蔬菜等优质农产品生产基地。去年，全省优质玉米、棉花、花生、水果、冻鸡、山羊板皮总产量均列全国第一。寿光县是农业综合生产基地，蔬菜种植面积已达到26万亩，形成专业化生产，年总产新鲜蔬菜80多万吨，鲜菜销往全国24个省、自治区，成为全国重要蔬菜生产基地和集散地之一，全县农民仅蔬菜一项，人均收入达190元。 （武如春）
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全面规划 综合治理
凤台农田水利建设见成效
本报讯 记者张宝林报道：安徽凤台县从本县有大片行蓄洪区的实际情况出发，坚持以治水为中心开展农田基本建设，取得显著成效。
凤台县位于淮河中游，有6万多亩耕地属于蓄洪区，历史上这里是有名的“老灾窝”，农业生产落后、生活水平低。从70年代初开始，县委便带领全县人民坚持不懈地大兴水利。可喜的是，从那时至现在，县委书记换了六任，其间又经历了从集体化到承包责任制的变化，但大兴水利的劲头不减。1975年，县确立“全面规划、分类指导、综合治理”的方针，根据岗湾结合、旱涝并治的原则，对全县五类地区制订了不同的治理方案。1976年，开挖了横贯县境长达43公里的永幸河，贯通了县境内五条河流。此后，不断完善配套工程，累计修建电排灌站451座，总装机43860马力，变电所9座，总变电能力62200千瓦，修建桥、涵、闸421处，沟渠5100多公里，有效灌溉面积66万亩，占全县耕地面积的76％。旱涝保收田45万亩，占总耕地的一半。从1982年开始，全县利用两个冬春组织6万民工，在行洪区修筑保村圩一处，堤坝3800米，保护面积达1.8平方公里。
1986年以来，凤台县在水利建设上从着眼于抗灾，转向综合利用，发展水产、水果、水禽、水生植物等。两年来，全县已发展稻田养鱼3.4万亩。利用沟塘、湖泊放养幼蟹3200万斤，发展育珠成幼蚌180万只，开辟湖圩堤岸果园8600亩，养殖水禽43.5万只。“水”真正和“利”联系在一起了。
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彬县农民靠养兔致富
一年全县农民增收130多万元
本报讯 陕西省彬县农民靠养兔，发了兔财。截至去年10月，全县肉兔饲养量达32.5万只，农民向外贸部门交售肉兔17.5万只，比前年同期增长1.56倍；并向外提供优良种兔5万多只。全县农民仅养兔一项，已收入130.75万元。
彬县地处山区，有草场和林间草地60多万亩，发展养兔有十分优越的条件，农民养兔已有10多年的历史，肉兔饲养量一直居全省之首。近几年来，县委、政府把养兔作为发展商品生产的一大优势来抓，先后拿出4万多元扶持农民养兔，并规定：凡繁殖母兔在30只以上的户，划给草地0.5亩；养兔在50只以上的户，划给建兔舍用地0.2亩；交售肉兔100只以上的户，奖售优质化肥200—300斤。仅前年全县就给养兔农民划拨草地563亩，兔舍地36亩，并将38000多平方米旧庄基地也划给农民建兔舍，兑现奖售化肥33万公斤。从而大大调动了农民养兔的积极性，去年开春后，全县农村养兔户达70％以上，许多村出现了户户建兔舍的可喜局面。
为群众解决“养兔容易治病难”的问题，充实加强了县、乡20多个兽医站，站站有专人负责兔病防治。印发各种兔病防治资料1万多册（份），提高群众的饲养技术和防疫知识。去年全县户均养兔6.3只，有一万多户超百只。（朱德旺）
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莱钢加强合同预审三月核减百万余元
本报讯 山东莱芜钢铁总厂改扩建工程指挥部加强对工程合同的预审工作。去年8月至11月，先后对14项工程合同进行预审，从而使总工程造价从455万元核减到331万元。该厂过去在签订工程合同时，由于审查不严，一些施工单位高估冒算，漫天要价，工程造价越来越高，严重影响投资效益。为此，莱钢总厂成立了合同预算处，统一对全厂基建项目合同进行预审。莱钢第二中学1600平方米的教学楼工程，施工单位原报工程造价23.7万元，经合同预算处按定额和规定反复审核计算，最后审定工程造价为17.3万元，并以此数为准与施工单位签订了合同，仅此一项工程就节省投资6.3万元，核减率为26％。
（王伯勋）
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包头开办证券保管业务
开业四天保管金额达一千四百万元
本报讯 包头市建设银行从去年12月初起为城乡居民、社会团体办理国库券、金融债券、企业债券等有价证券的代保管、代兑取，代储存业务。开业仅4天，全市就有117户单位和个人前往办理各种债券的保管手续，保管金额达1400万元。
近年来，包头市城乡居民和社会团体手持有价证券越来越多。据统计，各种债券已达2亿多元。由于这些债券期限长，不记名，不挂失，不流通，一旦丢失，就会给持券人带来经济损失，甚至一些不法分子趁机倒买倒卖各种债券，扰乱金融市场和社会治安。为了解除群众的后顾之忧，确保债券安全，市建行开办了上述有价证券的代办业务。顾客委托保管的债券可以挂失；债券到期，可以由建行替顾客向有关银行代为兑取；在国库券、债券开始还本付息的三个月内，顾客可以根据自己的意愿将有价证券转为定期或不定期存款，或领取现金，如过期不来兑取，建行从第四个月起，代客将所兑取的本金和利息，转入活期存款帐户。这项新业务受到包头市民的欢迎。
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海南漫笔（下）
本报记者 陈健
通什的疑问
位于海南岛山区腹地的通什，过去只是个少数民族聚居的破旧小镇，而今，却成了全岛最新最漂亮的城市之一。坐落于半山腰的州政府大楼、巍峨雄壮，人称“布达拉宫”，旁边不远处的博物馆、州政府招待所等都是大理石加琉璃瓦之类的漂亮建筑。站在高处鸟瞰整个通什，不少人都会这样说：这城真漂亮。
可同行的一位经济学家却眉头紧锁。“没什么工业、没什么商业、没什么资源，怎么会冒出这么一个城市？”“这房子花了多少钱？”他不住地发问。
海南岛总体说来还是一个穷岛。这几年虽然发展很快，但到今天，全岛仍有近1／6的人口处于年均收入200元以下的贫困状态。而这些贫困人口又大多分布在通什所辖的州内。但通什的地方当局却把大量的钱财不是用于发展生产而是用于装璜门面上。据说，仅仅一座州府大楼耗资就在数千万元之巨。坐落于市中心的友谊商场装饰豪华，顾客却寥寥，一些州机关也在这样豪华的大楼里办公。有人说，这里虽是贫困地区，但州里的办公条件却是全国超一流的。倘若这些钱更多地用于工厂农场发展生产，恐怕要实惠得多。
所幸的是，海南建省筹备组成立后在岛内的第一个大动作就是撤销通什的地州级地位。这项措施虽使一些地方官惶惶，但老百姓却是高兴的。
茶场的困惑
走进中国最南端的茶场——通什茶场，迎面而来的是一张喜报：该场生产的红碎茶5号被评为广东省优质产品。这个茶场由于地处低纬度、年日均温19—20℃、雨量1500mm左右。多雾的山区，得天独厚的“风水”，使其生产的红碎茶成为茶叶出口中的佼佼者。其茶叶以浓、强见长，要其它低级茶搭配出口，号称“味精”。说到这，茶场负责人不无得意之色。
但茶场领导对记者谈得更多的倒是其苦恼：生产资料价格和成本上升的幅度大大超过茶叶价格上升的幅度，是“50年代的茶价，90年代的成本”；税收和社会负担过重，每年上税多达70—80万；产量逐渐提高而利润却连年下降；三类商品却按二类管理等等。
更多的困惑是“种茶的越来越穷，而卖茶的却越来越富”。去年省外贸奖给茶场一张“年创汇超百万美元”的奖状，据说海南全岛有此殊荣的不过六家，但在外汇留成结算时，却说茶场创汇仅70万美元而使茶场分成外汇仅7万多美元。茶场领导哭笑不得：“现在我们是三不知：不知自己创汇多少，不知自己该分多少，更不知别人拿走了多少。”他们准备更多地搞些不依靠外贸的产品，多抓些内销。
在海南岛最大的茶场——南海茶场，我们也碰到相同的情况。看来，要发展创汇农业，贸易方面还得真正与生产方面穿一条裤子才行。
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宁夏回族自治区公路交通事业发展迅速，全境通车里程达7100多公里，已形成四通八达的公路交通网络。图为包兰公路上新修的环形盘道。新华社记者 吴文彪摄