第4版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委委员发言指出
治理环境整顿秩序要加强中央权威
新华社北京11月2日电 全国人大常委会一些委员在分析当前经济生活中出现的通货膨胀、物价上涨幅度过大等问题时指出，解决这些问题，要加强中央的权威，做到有令则行，有禁则止，同时要加强有效的监督。
邓家泰委员说，改革以来，我们强调简政放权，放开搞活，这是完全正确的，调动了各方面的积极性，促进了生产力的发展。问题是，在强调放开搞活的同时，放松了各个领域的宏观调控，忽视了必要的管理和制约，削弱了中央的集中统一领导，这就不能不产生各种各样的问题。要解决这些问题，根本出路在于把微观搞活与宏观管理两方面结合起来，同时并重，做到统而不死，活而不乱，保证改革和建设沿着正确的道路健康发展。强调一面，忽略另一面，都会出问题。
厉以宁委员指出，任何发展中国家在经济起飞时期，都需要建立有效的宏观经济管理系统。这是因为发展中国家是在资源短缺和产业结构失调的基础上发展经济的。如果没有有效的宏观经济管理系统，就会产生一系列问题，如资金分散，地方市场相互封锁，收入分配差距扩大等。
扎喜旺徐委员认为，我国出现的经济过热、基建规模过大、通货膨胀等问题的原因之一，是中央没有树立应有的权威。几年来，在不少问题上，中央不是三令五申，而是五令八申，但一些地方和部门就是不听招呼，把令箭当鸡毛。如压缩基建规模、控制集团购买力、不准乱涨价等，都是老问题，但就是压不下来，控制不住。因此，我很赞成中央应有权威，不能搞“各路诸侯”。
李学智委员说，现在集中统一不力，明显手软，出现了“上有政策，下有对策”等现象。搞四化建设，没有中央的集中统一领导和强有力的权威是不行的。
张挺委员说，通货膨胀，物价上涨，影响了安定团结，引起了全国人民的普遍关注，到了非解决不可的时候了。解决问题的关键在于，是否能够贯彻执行党中央和国务院的各项政策措施，是否能够发挥我们的政治优势。加强党的领导，树立党中央的权威，全党统一思想，统一认识，正确处理全局与局部的利益，是治理经济环境、整顿经济秩序取得成效的重要保证。
徐采栋委员认为，治理经济环境、整顿经济秩序是一个很大的系统工程，必须要有一个控制系统，人大常委会必须起到监督作用。希望今后重大的投资项目和货币发行必须经过人大常委会讨论，对公司整顿的情况也应及时向人大汇报，以便人大在这场治理环境和整顿秩序的工作中发挥应有的作用。
何英委员说，人大作为最高国家权力机关要依法行使职权，该过问要过问，该管要管，否则，无法向人民交待。
黄玉昆委员建议，组织人大代表和人大常委，就治理经济环境、整顿经济秩序，特别是维护中央权威，顾全大局和纠正某些国家工作人员的腐败现象等，进行检查监督。
列席会议的山西省人大常委会副主任张健民说，要正确处理好治理、整顿和改革的关系。治理、整顿是为了深化改革，但如果理解不全面，就会影响改革深化；要正确处理好治理、整顿和发展经济的关系。在整顿、治理的同时，一定要重视发展；要处理好加强纪律和开拓前进的关系。进行改革和建设必须维护全国的统一，坚决维护党中央、国务院的权威，加强纪律，顾全大局；要处理好整顿、治理与维护安定的关系，只有这样，才能保证治理和整顿的顺利进行。
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专栏：
国务院向人大常委会提交议案
建议我国加入“外空三条约”
新华社北京11月2日电 国务院总理李鹏向今天举行的七届全国人大常委会第四次会议全体会提交了关于提请审议决定加入“外空三条约”的议案。
这三项条约是：《关于援救航天员，送回航天员及送回射入外空之物体之协定》、《外空物体所造成损害之国际责任公约》、《关于登记射入外层空间物体的公约》。
李鹏总理在议案中说，近年来，我国外空事业发展较快，商业性外空活动已进入国际市场。加入“外空三条约”，遵守其具体规定，有利于进一步推动我国外空活动的开展，加强这方面的国际合作与交流。国务院认为，为积极开展外空活动，促进这方面的国际合作，维护我国正当权益，使我国外空活动更加规范化，加入这三个条约是必要的、适宜的。
议案还说，鉴于台湾当局曾用中国名义签署和批准了《援救协定》和《责任公约》，我国在加入这两个条约时应声明，台湾当局用中国名义对上述条约的签署和批准是非法的、无效的。
会上，外交部副部长朱启祯受国务院委托，就这项议案的有关问题作了说明。
关于建议我国加入“外空三条约”的主要理由，朱启祯说，第一，近年来，我国在和平利用外层空间方面的国际交往与合作日益增多，我国卫星发射和搭载服务已进入国际市场。许多国家纷纷与我国接触，要求提供有关服务或进行合作项目。我国航天事业已进入一个新的发展时期，引起世界各国的注目。然而，由于我国尚未加入“外空三条约”，许多国家对我进入国际市场存有顾虑，担心我国不承担“外空三条约”规定的法律责任和义务。这种情况在一定程度上影响了我国在国际市场上的竞争力，不利于我国与其他国家在外空领域的国际合作。第二，我国是《外空条约》的加入国，“外空三条约”是《外空条约》有关条款的扩充和具体化。即使我国不加入“外空三条约”，也同样受《外空条约》中关于援救、赔偿和登记原则的约束。加入“外空三条约”有助于维护我国正当权益，使我国外空活动更加规范化。有关援救的具体费用和赔偿责任问题，一般还将通过双边协议做出具体安排。第三，就《援救协定》来说，该协定规定了各国对宇航员进行救助的义务，对促进和平利用外空的国际合作具有重要意义。我国目前虽无宇航员，但加入《援救协定》，将有利于促进我国航天事业的发展。第四，就《责任公约》来说，由于国际外空活动日益频繁，空间飞行器不断增加，这些外空飞行器一旦发生事故都有可能给我国造成损害，加入《责任公约》可以援引该公约的规定，使我国于遭受损失后可获得补偿。另一方面，如我国空间飞行器对他国造成损害，也应根据同样的原则和规定处理。这将有利于合理解决这方面的争端。总之，在我国航天事业迅速发展的形势下，加入“外空三条约”是必要的，不仅将促进我国在外空领域的国际合作，推动我国航天事业的发展，而且将有利于我国进入航天领域的国际市场。
基于上述理由，建议我国加入“外空三条约”。
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专栏：
缅怀英雄业绩
东北军地纪念东北解放40周年
本报沈阳11月3日电 昨天上午，东北三省和沈阳军区在沈阳联合举行东北解放40周年纪念大会。
锦州的辽沈战役纪念馆，沈阳的东北解放纪念碑，分别在10月31日和11月2日举行了落成典礼和揭幕仪式。
中顾委常委伍修权、程子华等130多名参加过东北解放战争的老同志，解放初期在中共中央东北局和东北各省工作过的主要负责同志，以及沈阳军区、东北三省和沈阳市的主要领导同志、各民主党派负责人，共2000余人，出席了昨天的大会。
以辽沈战役胜利为标志的东北解放，是中国新民主主义革命史上一个重大的历史事件。抗日战争胜利后，以毛泽东同志为首的党中央决定派出以彭真、陈云等同志为首的领导班子，带领10万大军、2万名干部创建东北根据地。经过三年多的苦斗，经过辽沈大决战，终于取得了东北全境的解放。
中顾委常委伍修权、中共辽宁省委书记全树仁、中共黑龙江省委书记孙维本、吉林省副省长高文、沈阳军区司令员刘精松中将等在会上讲了话。（段心强 宋兆宽）
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专栏：
人大代表一些议案列入立法规划
七届人大一次会议主席团交付各专门委员会议案审议完毕
新华社北京11月3日电 （记者何平）七届全国人大一次会议以来，人大代表提出的一些议案受到政府有关部门的重视，有的已被列入立法规划。
据悉，七届全国人大一次会议主席团交付人大各专门委员会的议案共有488件，现已全部审议完毕。
安徽省代表团和马洪等32名代表分别建议制定“预算法”，使国家预决算编制、审批和预算的执行及其监督有充分的法律依据，促进预决算管理程序的科学化与规范化，加强预算的约束力。这一议案受到国务院有关部门的重视。据悉，财政部正在着手拟订“预算法”的研究准备工作。
针对目前企业事故多，职工伤亡和职业病严重的情况，为进行安全生产，切实保障职工的人身安全和健康，章瑞英等33名代表建议制定企业安全生产法。现在，劳动部、国家计委、全国总工会已组成了以劳动部为主的企业安全生产法起草小组，计划今年内草拟出初稿。
为了更好地发展我国的自然科学与社会科学，更好地发挥科学家在国家重大科技问题决策中的作用，逐步形成科技咨询评议的权威机构，胡克实等41名代表提出议案，建议建立院士制度。据悉，目前国家科委已将此项议案列入1988年科学政策与科学管理软科学研究课题，并商定国家教委、中国科学院、中国社会科学院等部门和单位派人组成课题组，着手开展研究。
张洪华等31名代表针对由于一些冤假错案给受害者带来的损失，提出了关于司法机关错捕错判后应给受害人以政治上和经济上补偿的建议。全国人大内务司法委员会经审议认为，制定冤假错案赔偿法规，对于保障公民合法权益不受侵犯具有重要作用，故已将《国家赔偿法》列入立法规划，并着手抓紧拟定。
为维护社会文明和人体健康，提高我国人民的身体素质和文明程度，台湾省代表团和朱思明等32名代表、刘琼芳等35名代表、王工等32名代表分别提出议案，建议制定限制吸烟法。有关方面认为，制定此法是必要、及时的。为此，卫生部和爱国卫生运动委员会已决定组织起草小组，并着手进行起草工作。
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专栏：
李鹏代表国务院向人大常委会提交议案
提请审议新的中捷领事条约
新华社北京11月2日电 国务院总理李鹏向今天举行的七届全国人大常委会第四次会议全体会提交了国务院关于提请审议《中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国领事条约》的议案。
议案说，中捷两国曾于1960年5月7日在布拉格签订了《中华人民共和国和捷克斯洛伐克共和国领事条约》。由于当时的历史背景，条款过于简要，已不适应当前两国关系发展的形势。双方都认为有重新签订领事条约的必要。这次重新签署的领事条约是在双方各自提出的草案基础上，经过友好商谈达成协议的，内容比较全面具体。国务院认为，条约各项规定符合我国的现行法律规定和国际惯例，也符合中捷两国实际情况。两国重新签订领事条约将进一步促进两国领事关系及两国经贸、科技和文化等关系的发展。
受国务院委托，外交部副部长朱启祯就这项条约的签订经过、主要内容作了说明。
朱启祯说，新的中捷领事条约共54条，比原条约多32条，主要是在保护派遣国国民的权利、协助派遣国国民等领事职务和领馆及领事官员的特权和豁免方面增加了新的内容。这些内容是根据我国改革开放以来的领事实践和《维也纳领事关系公约》签订二十几年来有关领事特权和豁免的发展趋势，对原来的一些规定作了较大的改动，赋予领事官员充分的权利，以保证其顺利地执行领事职务。
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专栏：连续报道
张志发报复杀害厂长被判死刑
新华社武汉11月3日电 （记者唐卫彬）武汉市第四冷冻厂冷藏工张志发报复杀害厂长潘茂华，昨天被武汉市中级人民法院一审判处死刑，剥夺政治权利终身。
张志发多次殴打厂里的干部、工人，长期旷工，工厂给予了他开除厂籍、留厂察看一年的处分。张志发因此对厂长潘茂华怀恨。10月31日上午9时许，他窜进厂长办公室，用三角刮刀向潘茂华的背部、胸部猛刺4刀，致使潘茂华急性大失血而死亡。
今年48岁的潘茂华原是武汉市商业冷藏公司的机关干部，1987年主动申请调至武汉市第四冷冻厂挑起了厂长重担，仅一年时间就领导这个厂扭亏为盈。
在法庭上，被告张志发对所有犯罪事实供认不讳。
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专栏：
人大法委认为可暂缓通过标准化法
委员们对该法草案修改有重大不同意见
新华社北京11月2日电 全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼今天说，由于委员们对标准化法草案的修改还有重大的不同意见，财经委员会建议这次常委会议暂缓通过，法律委员会认为可以考虑。
在七届全国人大常委会第四次会议全体会上，宋汝棼在作对标准化法草案审议情况汇报时说，法律委员会认为，制定标准化法，对于加强标准化工作，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，适应社会主义现代化建设的需要，很有必要。草案大体上是可行的，但有些比较重要的问题需要适当修改。财经委员会认为有些重大问题还需修改。
他说，关于对是否规定制定农产品的标准的问题，意见仍有分歧。一种意见认为，农产品在国民经济中占有重要地位，本法应当规定必须制定重要农产品的标准。另一种意见认为，农产品的质量标准规定了之后难以要求农民按照规定的质量标准进行生产，目前只能规定农产品收购标准，但这同农产品质量标准并不是一回事，建议本法暂不做规定。
宋汝棼说，草案中规定了六种标准，即国家标准、专业标准、地方标准、企业标准、部标准和出口标准，委员们对上述规定意见比较多。有些委员和地方提出，规定出口标准没有必要。出口产品的技术要求，应由合同双方约定。不同国家的用户，对产品可能有不同的要求，难以搞出一套适合各个国家的用户要求的出口标准。有些委员提出，专业标准和部标准都是全国性的，有了专业标准，就不必要再规定部标准。建议删去草案中关于出口标准和部标准的规定。
他说，关于本法是否规定专业标准和地方标准问题，意见分歧较大。财经委员会和有些委员提出，本法只规定国家标准和企业标准即可，不应再规定专业标准和地方标准。有的委员认为，专业标准和国家标准既然都是全国适用的标准，不应因批准部门的不同而规定两个名称。至于规定地方标准，财经委员会和一些委员认为必要性不大，特别是机电产品，不宜制定地方标准，而且不利于不同地区的商品交流，建议删去草案中关于专业标准和地方标准的规定。有些委员和一些地方、部门认为，制定专业标准和地方标准已经实践了多年，对提高产品质量，提高社会经济效益，很有必要，本法应保留专业标准和地方标准的规定。有些委员认为，从根本上说，标准化法只应有国家标准和企业标准，但考虑到目前的一些实际情况，建议本法除规定国家标准和企业标准外，对草案中关于专业标准和地方标准的规定可以保留，作为过渡性的解决办法，将草案中关于专业标准、地方标准的规定修改为：对没有国家标准而又需要在全国某个专业范围内统一的技术要求，可以制定专业标准。对于没有国家标准和专业标准的有地方特点的产品，可以制定地方标准。在公布施行国家标准或专业标准后，地方标准即废止。
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专栏：
广东广播电视厅公开领导干部三笔帐
打电话修私房用了多少公款 出国几次成果多少“好处”几何
新华社广州11月3日电（新华社记者钟玉明、广东电视台记者郝光）最近广东广播电视厅向全厅工作人员公布了领导干部出国、住房装修及电话费用三项“个人生活”材料的统计，整个厅里上下鼎沸。
第一份统计材料——《广东广播电视厅电话费统计表》，是厅里请邮电局分门别类逐项列出的。
比如，有23％的国际程控电话，是从家庭电话机中打出的。一位已离休多年的副厅长，在家中光打国际程控电话，去年至今就花了近3000元。更有电台下属一个公司的副经理，去年仅国际程控电话费就达9000多元，他1年电话总费用竟达1.3万元。
紧接着，《处以上干部出国、赴港澳情况》、《厅级干部住房装修情况》向全厅公开。
干部出国，有人带回了合同，促进了事业发展；有人却出得太多，成果太少，“好处”太大。有人改建装修房子没花国家一分钱；有人竟报销了装修费近万元。还有一部分人，甚至连职工的福利费也挪用了。1987年底至今年6月，厅级干部装修房子挪用的福利费，共达2万余元。
在统计材料的空白处，大大小小，密密麻麻，写满了“读后感”、“批注”，或怨愤，或不平，或痛斥：“将福利费归还我们！”
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专栏：
科摩罗总统将访华
新华社北京11月3日电 外交部发言人李金华今天下午宣布，应国家主席杨尚昆的邀请，科摩罗伊斯兰联邦共和国总统艾哈迈德·阿卜杜拉·阿卜杜拉曼将于11月12日至18日对我国进行正式友好访问。
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专栏：
钱其琛设宴欢迎金永南
新华社北京11月3日电 外交部部长钱其琛今晚在钓鱼台国宾馆举行宴会，欢迎朝鲜民主主义人民共和国政务院副总理兼外长金永南一行。
钱其琛和金永南在讲话中高度评价中朝两国和两国人民之间的深厚友谊。
钱其琛说，“中朝两国现都在根据各自的国情建设社会主义和为实现国家的统一而斗争。我们两国一向互相支持，互相帮助。”他希望在双方的共同努力下，中朝友好合作关系不断得到加强和发展。
在谈到金日成主席提出的关于朝鲜统一的三项原则和建立高丽民主联邦共和国的统一方案和缓和朝鲜局势、促进朝鲜统一的建议时，钱外长说，中国党和政府一贯支持朝鲜党和政府为实现祖国自主和平统一所提出的原则和各项主张。
他认为，缓和朝鲜半岛紧张局势，不仅可为朝鲜的自主和平统一创造必要的条件，而且也有利于维护亚洲乃至世界和平与稳定。当前国际形势出现的缓和趋势和地区热点的政治解决势头的加强，对于缓和朝鲜半岛的紧张局势是有利的。今后中国将一如既往，为促进朝鲜半岛局势的缓和，为支持朝鲜自主和平统一而竭尽自己的努力。
金永南说，“朝中两国人民以非同一般的特殊友情紧紧相连，这种关系随着时间的推移在进一步加深。”
他赞扬中国人民在为实现全国安定团结，进行社会主义现代化建设中所表现出的创造性力量。他认为，中国的国际威望的提高是由于所奉行爱好和平的对外政策，并高度评价中国在联合国等国际舞台上对朝鲜统一大业的支持。
金永南是应钱其琛的邀请于今天下午抵京对中国进行访问的。在京期间，朝鲜客人将就发展两国关系和共同感兴趣的问题交换意见。
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专栏：
陈慕华等建议暂缓通过标准化法
认为该法草案有迁就现状之瑕
新华社北京11月2日电 全国人大常委会副委员长、全国人大财经委员会主任委员陈慕华等认为，七届全国人大常委会第四次会议正在审议的标准化法草案，没有充分体现促进全国技术的提高、促进技术管理水平、促进进出口贸易的发展和国内商品经济的发展，主要内容是说明现状、迁就现状，建议暂缓通过。
和陈慕华持有相同看法的还有全国人大财经委员会的副主任委员叶林、马洪、李朋等。
他们认为，各国推行标准化的基本情况的趋势是：第一，使本国的标准尽可能向国际标准靠拢，以利于商品交流。第二，基本上实行两级标准。除了国家标准，就是企业标准。第三，为了在市场竞争中取胜，企业标准都比国家标准规定的要求要高、要严。而我国标准化的现状及存在的问题是：第一，国家标准低于国际标准的部分还占相当大的比重，企业标准又多半是低于国家标准，这是很不正常的状况，不利于提高技术水平，不利于出口竞争，应当坚决的迅速加以改变。但在标准化法草案中却基本上没有反映出这方面的意图。第二，国家标准和企业标准之外，设立专业标准，这是在产品经济条件下，以行业的条条为主的反映，方向应当是逐步取消、逐步向国家标准过渡。第三，近几年来，随着权力下放，又制定了为数众多的“地方标准”，其中多数是把低于国家标准的企业标准拿过来做为“地方标准”使用的。同专业标准一样，存在着降低国家标准，降低产品质量，造成互相矛盾的危险。第四，国家标准低于国际标准的还占相当大的比重；企业标准又低于国家标准还相当普遍；而“地方标准”又是大量搬用企业标准形成的。这种不是逐级提高，而是逐级降低标准以及条块分割的不正常状况是我国制定标准化法必须考虑的背景和要着重考虑的问题。
他们指出，标准化法是根本大法，全国人大常委会通过的法规是要在相当长一个时期内保持稳定的法规，不能朝令夕改；法规的内容不应只反映现实，更重要的是要促进我国的标准化工作尽快向国际标准靠拢，尽快提高；法规的作用是，尽快打破条块分割，尽早结束部门、地方和企业各自为政的混乱现象，尽早完善国家标准，使标准规范化，所有企业的标准都不应低于国家标准。
为此，他们建议，先将草案印发各部、各地、各企业的标准化所、室、科及有关部门和专家，广泛征求意见，进行座谈，同时更多收集、调查了解世界各国标准化工作的现状、经验和问题，不宜仓促的草率通过。
他们指出，全国人大常委会暂时不通过标准化法，并不会妨碍标准化法工作的进行。目前的标准化条例，如果个别地方需要修订改进，以国家技术监督局名义或者以国务院办公厅名义，或者用国务院转发国家技术监督局报告的形式都可以解决。
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专栏：
秦基伟会见玻利维亚陆军司令和空军司令
新华社北京11月3日电 国务委员兼国防部长秦基伟今天下午在人民大会堂会见玻利维亚陆军司令罗梅洛·梅尔卡多·加尔尼卡上将和空军司令吉列尔莫·埃斯科瓦尔·乌里上将一行。他说，中国和玻利维亚是很友好的国家，双方可以在广泛的领域发展合作关系。他相信两位司令这次访问必将增进中玻两国军队的相互了解与友谊。
梅尔卡多说，玻中两国有不少共同点，两国军队之间有良好的关系。我们在北京同中国军队领导人举行了很好的会谈，相信双方能够就共同感兴趣的问题取得一致意见。埃斯科瓦尔认为，中国的工业技术发展很快，玻中两军可以很好合作。
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专栏：华联新闻摄影比赛
攀登
位于邯郸市中心的武灵丛台是古赵遗留下来的皇帝的点将台，为邯郸一古迹。一些家长却怂恿孩子在游园之时攀登丛台，实不应该。图为爬丛台的孩子。
苗志明摄