第4版(政治·法律·社会)
专栏：
选举制度进一步完善 民主意识和法制观念增强
县乡人大换届选举进展顺利
目前百分之八十以上的县已选出县乡人大代表
本报讯 记者吴学林报道：目前，全国选出县、乡两级人大代表的县（市、市辖区），占全国2830个县的80％以上。有20个省、市、自治区已完成选举县、乡两级人大代表、召开人代会并选出领导班子的全部换届选举。其余地方正在积极进行换届选举。各地新当选的人大代表，在知识结构、年龄结构和参政议政能力等方面，普遍有较大的改善。今年县、乡两级人大代表换届选举表明，我国民主建设有新的进步和发展，选举制度进一步完善，公民的民主意识和法制观念不断增强，社会主义民主得到较为充分的发扬。
全国人大六届常委会去年12月第18次会议，根据这几年的实践经验和实际需要，对选举法和地方组织法作了进一步的补充和修改。如选民或者代表10人以上联名可以推荐候选人。又如为了进一步搞好差额选举，规定“人民代表大会常务委员会副主任、副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多1／10至1／5，进行差额选举”。选举法和地方组织法的改革和充实完善，更加调动了公民的积极性，保证了县、乡两级人大代表换届选举顺利进行。
各地在县、乡两级人大代表换届选举中，推荐代表的程序和作法不尽相同，但都严格按照选举法办事，发扬民主，不划框框、定调调，不硬性规定代表构成比例，不搞指选、派选，放手让群众根据自己的意愿提名和选举。北京市新当选的区、县代表中，选民提名占86.3％，各党派团体推荐只占13.7％。西城区党派团体提出的54名初步候选人中，有3人因多数选民不同意而未列入正式候选人名单，有8人在投票中未获多数而落选。上海市县、乡人大代表候选人，85％是选民10人以上联合提名推荐的。安徽六安市初步提出的县、乡代表候选人，是应选人数的7.9倍，经过三上三下，才最后确定正式候选人，选民普遍感到满意。
各地选举县、乡人大代表和国家机关领导人员，都根据选举法规定实行差额选举。这项选举制度的重大改革，便于选民和代表好中选优，扩大了社会主义民主，同时也是对干部一次很好的教育。四川省县级人大代表正式候选人的差额是1.52∶1，乡（镇）人大代表正式候选人的差额是1.5∶1。河南省县、乡两级领导班子副职全部通过差额选举产生，还有许多县（市、区）长、人大常委会主任、法院院长和检察院检察长也实行差额选举。云南有39个县的56名县级领导人员，是由代表联合提名后当选的，其中有县长8名，人大常委主任8名。各地都有一些选民和代表不满意的国家机关领导人员，在差额选举中被选掉了。辽宁有22个县的24名县级领导人员、267名正副乡（镇）长落选。广大群众反映：这样的选举真正体现了人民当家做主。一位县委书记说：即使十年过后，也忘不了差额选举的规定和意义。
各地对选举中出现的违法事件，及时严肃查处纠正，表明我国政治民主生活有保障。许多地方成立了由人大代表和熟悉选举工作的老同志参加的法制监督小组，深入选区，检查执法情况。四川县、乡人大代表换届选举发现违法事件157起，其中严重违法事件12起，现在大都得到处理纠正，个别违法事件正在处理中。河南舞阳选举县长违背地方组织法的规定，省人大常委会宣布选举无效，并追究造成违法选举负责人的法律责任，收到很好的效果。
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专栏：
斯人已乘仙鹤去 唯留半河水悠悠
驯鹤姑娘徐秀娟护珍禽以身殉职
共青团盐城市委追授她为“优秀共青团员”
本报盐城9月27日电 江苏盐城地区沿海滩涂珍禽自然保护区23岁的驯鹤姑娘徐秀娟，为保护珍禽光荣献身。共青团盐城市委已作出决定，追授她为“优秀共青团员”的光荣称号。
徐秀娟原籍黑龙江省齐齐哈尔市扎龙自然保护区，出身于养鹤世家。1986年从东北林业大学进修后应聘来盐城保护区工作，同年5月她从齐齐哈尔市捧回3只鹤蛋在盐城保护区的荒滩上建起了我国第一个鹤类饲养场，她住在一座条件极其简陋的观察哨里，克服许多困难，终于使越冬丹顶鹤的孵化和驯养工作取得成功。
9月16日下午，由内蒙古呼伦贝尔盟赠送的2只大天鹅在洗澡时飞散。17时许，当她听说保护区一号哨位河西200米处有天鹅的叫声时，就游水过河寻找。由于过度疲劳和饥饿不幸沉落河底，光荣献身。
（朱琳 王且鸿）
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专栏：
“高山雪莲”
——记喀什军分区司令员段喜康带头端正党风的事迹
吴恒权 杨功成
新疆人喜爱雪莲花。它洁白如玉，纤尘不染。解放军新疆喀什军分区司令员段喜康身在边陲带头端正党风，被守卫在高原的干部、战士誉为“高山雪莲”。去年7月，兰州军区党委授予他“端正党风的模范领导干部”称号。今年7月，他又荣立二等功，并被选为党的十三大代表。
“得罪人的事，我去说”
去年8月，喀什军分区所属的伽师县武装部政委被确定转业后回甘肃老家探亲，向财务科借了500元钱。探家归队后，他说这笔钱全部花完，叫财会人员给他一笔勾销。此外，他在任职期间先后借用公家的照相机、录音机各一台，领了300公斤汽油票，也一直不肯交还。
问题反映到军分区，段喜康心里一阵火烧：这不是公开捞一把吗？他当即给伽师武装部打电话，责成政委第二天赶到军分区。次日，两人一见面，段喜康就严肃地说：“现在全国上下都在纠正不正之风，你怎么还搞歪道道！”
“我在武装部辛苦了这么多年，离职时报销几百元钱，拿两件东西，还不可以吗？至于油票，离队前，我还有许多事情要办，领导上不会不让用车吧！”
段喜康一听这话，更火了：“我们是党的干部，只有为党多做工作的义务，没有伸手捞钱捞物的权利，这道理难道你不懂？你探家的费用，该报销的会给你报销，不该报销的，一分钱你也甭想多要。照相机、录音机和汽油是公共财产，更应该主动交还！”
待对方思想有所触动后，段喜康又语重心长地对他说：“只要你把公款退了，公物交了，一身清白地离开部队，即使骂我一顿，我也高兴。”在他的帮助下，对方终于认识了错误，离队前交还了公款和公物。
段喜康在担任军分区党委书记的4年间，他象一名忠诚的卫士，自觉维护党的利益，对搞不正之风者，不管是同级还是上级，他都毫不留情。
一位原军分区领导，利用职权，私下把在某医院当战士的女儿，调到军分区卫生所当了一名见习化验员。段喜康想，这位同志曾是自己的上级，他的女儿是自己亲眼看着长大的。把她退回去，很可能伤情面。不退就等于给不正之风开“绿灯”。何况人事和干部工作中的不正之风，群众意见大，自己宁愿得罪人，也不能在这个关卡上失守。段喜康与几名常委研究后，决定将那位领导的女儿退回原单位。由谁出面来做这位领导者的工作呢？段喜康想：自己身为党委书记，责无旁贷，他对常委们说：“这是件得罪人的事，我去说吧！”
“不能让歪风邪气牵着鼻子走”
段喜康常说：“我不管走到哪里，身上都要干干净净。”
一天黄昏，一个陌生人提着一个沉甸甸的旅行包来到段喜康家，说是“看看段司令”。原来，这人是一个建筑队的包工头。他得知喀什军分区要搞营建，就买来几瓶酒和一些食品，企望段喜康关照，能让他们承包部分工程。当时，段喜康正在边防检查工作，那人见他不在家，便悄悄留下了旅行包。几天后，这个包工头再次登门，段喜康开门见山地说：“你要承包工程必须投标，由分区营建部门决定。”包工头拿出“礼品”说：“这点东西是小意思，只要你说句话……”段喜康没让对方说下去就严正地说：“这是搞国防建设，不是市场上的交易。你就是搬座金山来，也别想换我一句话。”包工头只好拎起旅行包，悻悻地走了。事后，段喜康对妻子说：“咱不能让歪风邪气牵着鼻子走。”
家庭是社会的细胞。在家庭生活中，段喜康十分注重教育子女，带头树立好家风。他的二儿子段毅在喀什武警中队工作多年，想通过他的关系调到支队机关。这个支队的队长是段喜康在军校任教时的学员，后来两人又在一块工作多年。只要他说句话，调动的事准能办成。可他却对孩子说：“你应该安心基层，在基层锻炼。至于能不能调到机关，那是组织上考虑的事，爸爸无权插手。”
“什么时候都不能忘了群众”
段喜康对自己和家人严格要求，对群众满腔热情，关怀备至。他在日记中写道：“当了官，什么时候都不能忘了群众。要多为干部战士办些实事。”
喀什军分区所属的边防团一连，有个以海拔高度命名的5042前哨班。在这冰峰雪岭之中，战士们常年顶风冒雪，放哨执勤，生活十分艰苦。军分区营建开始后，段喜康决心为战士们建造一座砖瓦结构的哨所。他带领施工技术人员来到一连，登上前哨班，一起研究制定营建方案。施工中，山高、路滑，用汽车运送营建物资困难，他就领着战士们用马驮，用肩扛。经过一年的苦战，一座结构新颖、生活设施配套的哨所，矗立在白雪皑皑的高山上。
边防团维护连连长杨广录，在一次执行任务中牺牲了。他的妻子含着悲痛，带着三个年幼的孩子，住在海拔三千多米的部队营区，日子过得很艰难。边防团的领导曾想把她迁到喀什市，可户口和工作都难以解决。段喜康了解到这件事，对分区其他领导说：“安置工作困难再大，我们也要去办。如果照顾不好烈士遗属，就是我们的失职。”他同有关部门多次与地方政府协商，终于把烈士家属的户口迁到喀什市，并在分区招待所安排了工作。
段喜康热情关心群众，把党的温暖送到干部战士的心窝里，在党和群众之间架起了一座互相信赖的桥梁。
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专栏：
谁改革则为谁撑腰 谁诬告就让谁受罚
晋城严肃查处一起干扰改革事件
本报讯 山西省晋城市纪检部门坚定不移地支持和保护改革，严肃查处郊区天户煤矿干扰改革事件。矿长卫永盛终于走下被告席，理直气壮地回到了改革前列；暗中支持诬告的矿党支部书记、矿纪检书记和工会主席，被调离天户矿；犯有以权谋私严重错误的党支部书记宋反成，受到党内严重警告处分。
改革使天户煤矿充满了生机，也触犯了少数人的利益。不久，锐意改革的矿长卫永盛遭到非议，有人开始向上级反映他有严重经济问题。
晋城市郊区纪委责成二轻局纪委对此进行调查，结果表明，卫永盛没有经济问题。诬告人目的没有达到，就采用更加恶劣的手法，捏造出所谓卫永盛的八万元贪污问题，继续上告，同时诬陷二轻局纪委贪赃枉法。区纪委、经委、二轻局等单位参加的联合调查组经过调查，证实卫永盛不仅没有经济问题，而是一位具有开拓精神的矿长。
晋城市委、市纪检委充分肯定了天户煤矿的改革，表扬了郊区纪检委保护改革的做法。
但今年3月开始，天户煤矿又有人接连写匿名诬告信，煤矿再度陷入混乱。
天户煤矿一连串事件的发生，引起市委、市纪委的重视。经过二十余天更广泛、深入、全面的调查核实，推翻了强加在卫永盛头上的不实之词；同时，发现矿党支部书记宋反成以权谋私贪占集体财物一千多元的严重错误；还发现一些搞违法乱纪、并被卫永盛制止的人耿耿于怀，伺机报复。
郊区区委、区纪委根据调查的情况和市纪委提出的处理建议，经过认真的研究，作出了对天户煤矿干扰改革案件的处理。同时责成有关部门严肃追究一些人的诬告责任。
（张喜来 卫永太）
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专栏：
克服官僚主义 提高办事效率
营山县委建立督办制度
本报讯 四川省营山县委，为切实避免和克服官僚主义，提高办事效率，建立健全了县委督办制度，一年多来，共督办26件较大较难的事，收到了较好效果。
督办制度，主要是针对全县牵涉较大而又不易解决的事，由县委常委讨论决定或由县委书记、副书记签批意见，再由县委办公室填发“县委督办通知书”，注明督办事项、县委决定（或领导批示）、承办单位与完成回报期限等。交给应督办的事情由承办单位负责人直接办理，不得推拖。这样，既及时沟通了县委与各部局之间的信息，又使承办单位增加了完成任务的紧迫感。去年，8位离休老干部的家属要求“农转非”，而多次做工作落不到实处，提交县委常委（扩大）会讨论，都一致认为符合政策规定，同意责成公安局解决。督办通知开到公安局后，公安局按县委决定，及时将曹敬熙等8位老干部的12名家属转为“非农业人口”。
今年，县委组织部根据上级有关规定，向县委提出给予解放前做过地下党员的农民生活困难补助的报告，县委常委经过讨论决定同意补助。并且，责成财政部门分别给全县15名农民地下党员每月补助20至25元，使这件易被耽搁的事很快落到了实处。 （陈卫平）
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鼓励到艰苦地方去施展才干 平山干部队伍素质得到提高
本报讯 中共河北省平山县委采取有力措施，加强对区、乡干部队伍的建设，为尽快实现脱贫致富提供了组织保证。
平山县是个山区县，面积大，区、乡干部工作、生活条件较差，一些干部不安心在基层工作，形成区、乡干部严重缺编。到1985年底，县直机关超编300多人，而区乡却缺编200多人。为解决这一问题，县委召开动员会，县委和县直机关有130名中青年干部带头报名到基层去，到条件艰苦的地方去工作，县委从中选拔了65名干部充实到区、乡。县委同时改变过去从县直机关提拔局级干部做法，把在基层工作多年，成绩突出的10名区乡干部安排到县直部门担任了主要领导职务。
为调动干部的工作积极性，县委在生活上关心体贴在基层工作的干部。县委规定，每年从1.5‰的“农转非”指标中拿出一部分名额，用于区、乡干部；区、乡干部家属在县城工作的优先分配住房；对在深山区工作的干部，旅差费、医疗费从宽发放，在高寒山区工作的发给一定的高寒补贴和防寒用品；凡自愿到乡镇企业工作的干部和技术人员，工资向上浮动一至三级。
平山县委加强区乡干部队伍管理，坚持做到“四严”：一是严明责任。各区、乡、村经过发动群众讨论，制订了脱贫致富规划和目标管理责任制，县委、县政府分别同区、乡党政负责人签订了责任书。二是严格纪律。全县统一制订了党内生活、干部考勤和政绩等一系列严格的规章制度。三是严格考核。对基层工作实行检查、评比制度，县委组织部建立了区乡干部实绩档案。四是严明奖惩。今年初，县委、县政府对政绩突出的50多名区乡干部进行了通报表彰，给29名干部记了功，为3名干部晋升了工资或职务，表彰了390名优秀农村干部。同时对政绩平庸和以权谋私的15名区乡干部，分别予以降职或免职。
（霍国林 张志平）
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移风易俗 厚养薄葬
大连金州区出现好风气
本报讯 大连市金州区在开展“养老、敬老、助老”活动基础上，又开展了对老人生前厚养、死后薄葬的活动，得到了广大群众，特别是老人们的热烈拥护。
党的十一届三中全会以来，随着商品经济的发展，农民的收入逐年提高，但在赡养老人问题上，有的地方却出现了新问题。有的子女不交赡养费；有的收入上万元，给老人的赡养费还停留在60年代水平上；有的生前不好好敬养，死后大操大办。据这个区杏树屯镇调查，去年这个镇共死亡老人101人，生前赡养费总计为11.9万元，平均每人1180元，按赡养时间15年计算，每个老人平均每年赡养费78元。而他们死后的丧葬费共花掉8.3万元，平均每人823元。在丧葬费中，用于花圈、骨灰盒、车费等，仅占23％，其余77％都用于雇喇叭匠、吃回灵饭、扎纸车纸马纸人上。
通过调查分析，这个区从移风易俗，加强妇女自身建设入手，把对老人“厚养薄葬”同五好家庭评比竞赛、普法教育和“四有”教育结合，实行“四抓”；抓好五好家庭评比竞赛活动。把“厚养薄葬”作为五好评比条件，没有做到“厚养薄葬”，没有资格当选五好家庭。去年全区农村共评出五好家庭8.3万户，没有一户不赡养老人的。抓夸媳妇、赞婆婆活动。妇女在家里是实权派，赡养老人的关键人。去年全区共评出好媳妇4.4万人，好婆婆2.7万人，这样，使群众看得见，不孝子女感到丢面子，有压力。
目前，金州区出现了一个养老、敬老、助老、丧事简办、喜事新办新风气。据统计，全区已有843名子女由过去不养老人到主动赡养，今年1—8月份，全区80％以上的死亡老人的丧事都是简办的。
（大连日报供稿）
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专栏：
结束在大陆的采访旅游
《自立晚报》记者离厦门经香港回台北
新华社厦门9月27日电 台湾《自立晚报》记者李永得、徐璐结束在大陆的采访、旅游，今天上午乘中国民航班机离厦门经香港回台北。
李永得、徐璐于十五日由东京到达北京，先后在北京、杭州、广州进行了旅游、采访。24日下午他们由广州抵达厦门住进海滨的悦华酒店后，即会见了福建和香港的十多位记者。
25日上午，李永得、徐璐访问厦门大学台湾研究所，与陈孔立教授、朱天顺教授、陈在正副教授等围绕学术问题进行座谈。下午，他们访问了厦门郊区何厝渔村，由此眺望了大、小金门。
李永得和徐璐26日冒着风雨去福建东山县，访问了铜砵村、渔民和学校。
中国新闻社代表今天上午前往机场为两位台湾记者送行。
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山东表彰征兵工作先进单位和个人
本报讯 9月24日，山东省人民政府、人民解放军山东省军区隆重召开征兵工作先进单位、先进个人表彰会。456名参加征兵工作20年以上的老同志，在热烈的掌声和军乐声中登上主席台，双手捧起国防部颁发的荣誉证书和纪念章。同时，有6个县、市代表接过国防部奖励的“征兵工作先进单位”的锦旗。
多年来，山东省各级人民政府和兵役机关，十分重视征兵工作，为部队输送了大批优秀兵员。去年全省有130万适龄青年踊跃报名应征，报名率达95％。征兵工作人员以高度的责任感，高质量地完成了征兵任务，受到国务院和解放军总参谋部的表扬。 （高建忠 黄洪游）
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专栏：
枕着焦土硝烟 编织成才理想
老山前线某炮团人人有专业技术
本报讯 云南边防老山前线某炮团克服战区的重重困难，坚持边作战边育才。育才取得了喜人成果。
今年以来，这个团把战地育才作为一项重要工作来抓，他们成立了战地育才领导小组，设计了战地育才总体规划，提出了具体育才标准，在前沿阵地建起了简易育才中心。他们根据干部战士不同的文化基础，兴趣爱好、作战任务和专业技术，开办了文艺、写作、家电修理、编织、雕刻、书法、卫生、摄影、烹调9个专业班；全团800多名干部战士都选学了自己所爱好的专业技术。他们在发挥自身优势的基础上，与地方5个省、市建立了军地共育横向联系，先后同北京鲁迅文学院、上海录音器材厂、河北省阜平县农技中专学校、云南文山自治州《含笑花》编辑部等7个单位建立了共育关系，采取征寄教材、函授和请地方上阵地办学等形式，进行战地育才，并共同签订了协议书。他们坚持有作战任务时分散自学，作战间隙进行授课或实习。对分布在前沿观察所和线路维护哨的学员，他们派人面授或发卷函授。
目前，这个团的战地育才工作取得了喜人的成果，全团850名干部战士人人学到一至两门自己所喜爱的专业技术。家电维修班有15名学员领取了三级工技术证书。写作班26名学员已有120篇稿件被军内外各级报刊采用。
（谢玉久 李天印）
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风正好执法
——记徐州市工商行政管理局
任愚颖
当我和江苏省徐州市工商行政管理局局长徐继平谈起他们在如何加强自身建设、严格执法等问题时，这位50刚刚出头的局长笑笑说：只要是搞经营的，不管国营、集体还是个体，都要先走进工商局的门槛办执照。再说，签订经济合同，管理城乡农贸市场，查禁假冒伪劣商品，几乎都和我们有关。在这样的部门工作，没有好思想，好作风，怎么能依法管理？怎么能保护改革？怎么能保护合法的经济权益？光靠戴着大沿帽吓唬人是不行的。
风气正，先要理顺队伍。今年初，他们对全局使用的2744个市场协管员逐级进行考核。年龄老化不能坚持工作的、以协管员的身份牟取私利的坚决辞退。到今年7月底，共辞退876人。
徐州工商局于今年2月，在机关内部实行了岗位责任制。各个科室根据自己的职能范围，制订出不同的管理目标，根据每个人的表现，进行奖励处罚。执行岗位责任制的过程中，领导干部则以身作则、正人先正己。
郊区分局的一个市管干部，让协管员去为他买熟食，挑肥拣瘦不说，还少给经营者4元钱。市工商局了解到这个情况后，立即让那个市管员向经营者赔礼道歉，赔偿损失。还有一回，一位市管人员不慎丢失了80张收据，票额一共是40元。尽管她说明了情况，但是，鼓楼分局的负责同志还是让她赔偿了损失。
工商局为什么要实行岗位责任制呢，一位副局长说，这是改革形势的需要。机关不进行改革，不动真格的：“一支烟，一杯茶，一张报，一阵清谈”的官僚主义作风就不能改变；再说，我们的任务是管理。管理，是有一定的权限的。不对我们自己严格约束，特权思想、以权谋私、感情用事的腐蚀剂就会侵入我们的肌体。
按工商局的体会，支持改革和依法办事是一致的。
今年5月，工商局的一位同志听说徐州百货大楼没有与工商局打招呼，就开设了店中柜，增加了一些营业项目，打算进行处罚。市工商局负责同志知道后，立即赶到市百货大楼查询。原来这家百货大楼是全市生意做得最旺的改革试点单位，他们增设的店中柜，是根据经济体制改革的需要，让各个厂家在最繁华的市中心设立的信息窗口，对于提高产品质量、活跃市场经济大有好处。工商局负责同志向百货大楼的党委书记、经理讲明企业法人应该懂法的道理以后，立即让人给徐州百货大楼补办了变更营业执照的手续。事后，这位负责同志说，执法要严，是我们的职责，但是，“严”不等于是“卡”，对于有利于发展经济的改革，我们都开绿灯，给予支持，这同样是执法，是执了保护改革的法。
对于市场上出现的一些假冒伪劣商品和欺行霸市的“倒爷”，徐州市工商局总是严惩不贷，执法如山。
今年以来，徐州工商局查禁的假冒伪劣商品案件有2000起，其中，查处的假名酒、变质酒193吨；假名牌香烟7641条；假名牌自行车885辆；劣质电视机80台；假玉米种子88吨；假银元601枚等等，涉及违法经营大案的74人。共罚款49万元，全部上交了国库。
徐州工商局在端正作风依法办事上，写下了动人的篇章，在人民群众中树立了执法者的形象，赢得了群众的信任。
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济南军区驻沂蒙山区某师总机班十三年如一日坚持照顾孤寡老人卞大娘，经常帮助大娘缝补洗晒做家务，还用自己的津贴费为大娘买了收音机，被驻地兰山街道的群众誉为“飞来的闺女”。这是女战士们与大娘一起娱乐的情景。 王筠摄