第1版(要闻)
专栏：
北疆铁路首期工程完成铺轨
东起乌鲁木齐西至乌苏全长236公里
新华社乌鲁木齐9月26日电 （记者樊英利、申尊敬）北疆铁路首期工程乌鲁木齐至乌苏段，经过近两年半的紧张施工，提前25天完成了236公里的铺轨任务。
北疆铁路东起乌鲁木齐，沿准噶尔盆地南缘的古丝绸之路北道向西延伸，途经昌吉、石河子、乌苏、博乐等9个地、州、市、县，最后到达中苏交界的阿拉山口，全长460公里。这条铁路是连接欧亚大陆的一条重要通道，对沿线经济的进一步繁荣也将发挥积极作用。
总投资3.8亿元的北疆铁路首期工程乌鲁木齐至乌苏段，是我国最早由国家和地方合资兴办的铁路建设项目之一。从1985年5月1日开工后，在工期紧、任务重、投资紧的情况下，建设单位和有关管理部门大胆改革，对资金和任务实行层层承包，并充分调动中央和地方两个积极性，使铺轨任务在保证质量的前提下以最快的速度完成。目前，一期工程的配套项目正在抓紧进行，二期工程乌苏—阿拉山口段的建设也在筹备中。
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专栏：
我国石油化学工业又添新军
齐鲁三十万吨乙烯一期工程竣工投产
国务院发电热烈祝贺
本报辛店9月26日电 记者贾建舟报道：创造了优质安全运行、一次开车成功国内新水平的齐鲁30万吨乙烯一期工程，今天上午在这里举行竣工投产典礼。国务委员康世恩、中共山东省委书记梁步庭、中国石化总公司总经理陈锦华为典礼剪了彩。美国驻华使馆的代表和美国、日本、联邦德国、英国、法国的40余位企业界、金融界的代表参加了剪彩仪式。
占地800多公顷、坐落在山东省淄博市境内的齐鲁石化公司30万吨乙烯工程，是国家投资建设的仅次于宝钢、葛洲坝工程的大型重点建设项目。这项工程包括16套工艺生产装置、一座20万千瓦自备热电站以及相应的辅助工程，其中有10套是从日本、英国、联邦德国成套引进的。整个工程依托齐鲁石化公司老厂，分两期建设。全部建成投产后，每年可向国家提供多种化工原料130万吨、产值25.6亿元、利税8.8亿元。届时，齐鲁石化公司将成为我国最大的石油化工基地之一。它和北部毗邻的胜利油田联在一起，形成石油开采、原油炼制、石油化工生产的新格局，对我国石化工业腾飞起着举足轻重的作用。
党和国家对建设齐鲁乙烯工程极为关心。1984年4月10日，国务院总理赵紫阳亲临工地视察，勉励职工们一定要把工程建设好，早日发挥效益。奋战在工地上的5万名建设大军，经过3年多夜以继日地紧张施工，一期工程提前两个月于今年5月25日投料试车，陆续生产出了17种合格产品。
在今天的竣工仪式上，宣读了国务院的贺电。国务委员康世恩在庆祝典礼上讲了话。他在讲话中指出，今后，我们要进一步深化改革，引进、消化、吸收先进技术，实现石油化工主要技术和装备的国产化，在自力更生的基础上壮大我国的石油化学工业。山东省代省长姜春云、美国鲁姆斯公司代表、中国石油化工总公司总经理陈锦华也在大会上讲了话。
本报讯 国务院对齐鲁30万吨乙烯一期工程正式投产的贺电，全文如下：中国石油化工总公司、山东省人民政府转淄博市人民政府、齐鲁石油化工公司并参加30万吨乙烯一期工程建设的工程技术人员、工人和干部同志们：
继大庆30万吨乙烯一期工程投产后，又一座乙烯工程——齐鲁30万吨乙烯一期工程提前建成投产，并创造了国内同类装置开车的新水平。这是参加建设的工程技术人员、工人和干部同志们，在全国人民的关心和有关地区、部门的支持下，坚持把改革与建设相结合，团结一致，顽强拚搏，精心组织，精心施工的结果。国务院向你们表示热烈的祝贺和亲切的慰问！向帮助建设的外国专家和朋友们表示衷心的感谢！
自去年8月以来，大庆、齐鲁、扬子3套30万吨乙烯一期工程先后建成投产，新增90万吨乙烯生产能力，为我国石油化学工业新的崛起，奠定了比较好的基础。这对增加石油化工产品，满足城乡人民日益增长的需求，发展社会生产力，增强国民经济的实力，加快我国社会主义现代化建设，都具有十分重要的意义。
希望你们戒骄戒躁，乘胜前进，不断改革创新，搞好一期工程的管理，加快二期工程的建设，深入开展“双增双节”运动，以优异的成绩迎接党的第十三次全国代表大会的召开。
国务院
1987年9月26日
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专栏：
国务院常务会议原则通过水法草案
新华社北京九月二十六日电 国务院发言人袁木今天告诉首都新闻界说，九月二十五日召开的国务院常务会议，原则通过了《中华人民共和国水法（草案）》，决定根据会议提出的意见作适当修改后，即提请全国人民代表大会常务委员会审议。
《水法（草案）》共七章五十余条，它对我国水资源的所有权，对水资源的保护与开发利用的原则和方针，对水、水域和水工程的保护，对用水的管理，对防汛和抗洪以及对有关法律责任等，都作了明确规定。会议认为，水是人类生活和一切生产活动都离不开的重要自然资源和构成环境的基本要素。随着我国国民经济的发展以及人口的增长和人民生活水平的提高，水资源的管理已成为经济和社会发展的极为重要的问题。因此，尽快制定水法，依法治水，是十分必要和重要的。
会议还原则通过了《广告管理条例（草案）》，决定进一步修改后公布实施。
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专栏：
科技体制改革给经济腾飞添翼
百分之八十以上的科技力量投入到经济建设的主战场
百分之八十以上的科技成果用于工农业生产重点建设
本报讯 记者蒋涵箴报道：科技体制改革为经济腾飞增添了翅翼。我国旧体制中经济与科技分道扬镳、严重脱节的弊端正在逐步消除。“六五”期间，全国组织了10万多名科技人员投入国家重点科技攻关项目，共取得3900项重要科技成果，已被用于重点建设、技术改造和工农业生产的约3165项，成果转化率达到80％以上，已获得直接经济效益127亿元，投入产出比为1∶5。“七五”期间，共安排76项国家重点科技攻关项目，目前起步良好，全国共落实了3000多个专题合同。现在全国80％以上的科技力量已投入到实现本世纪末工农业总产值翻两番的主战场。
长期以来，我国科学技术与经济建设存在着明显的脱节现象。科研成果不能迅速转移到产业部门以形成生产力，科学技术对社会进步的重要作用在现代化建设中未能充分发挥出来。对此，过去也曾下过很大力气去解决，但是由于没有采用经济手段，只靠行政办法，很难收到成效。1985年3月公布的科技体制改革决定，其精华就在于把科技体制改革当作经济体制改革的重要组成部分，更多地运用经济规律来推动科技事业的发展。两年多来，在运行机制、组织结构、科技人员管理3个方面所进行的改革工作，取得了很大的进展。
我国科研机构的经费来源一直是靠政府供给制式的行政拨款，科研单位捧着铁饭碗吃“皇粮”，做出成果经鉴定上报就算完成任务，其工作好坏不直接受到经济和社会的制约和检验，而国家下达的指令性任务又往往难以做到完全符合生产需要，这就容易造成科技与生产脱节。现在在科技管理运行机制方面，全国中央部属、省属科研机构已按新的拨款方式运行，对2523个科研机构，按其科技活动的特点，分成了技术开发类、技术公益类、基础研究类，按不同类别进行管理。对技术开发类研究所“断奶”、“断粮”，逐步削减事业费，对从事基础研究和部分应用研究的科研机构，运用科学基金的方式，择优支持有重大研究前景和有可能取得学术突破的研究项目。
拨款制度改革之初，许多开发类研究所担心连工资都要发不出。两年多来的事实证明，这些担心是多余的。削减了事业费，人人都关心本单位的生存，许多科研成果很快进入了经济建设的“主战场”，1986年中央各部委研究所通过面向经济建设共获得纯收入达4.5亿元，相当于事业费拨款的29.8％。其中开发类研究所获得的纯收入达3.4亿元，相当于事业费拨款的111％，纯收入中技术性收入占80％。
运行机制改革的另一头是开放技术市场。技术成果商品化和技术市场的开放给占科技工作量80％、占人数90％的科研开发机构带来了生机。1983年全国技术转让成交额只有3000万元，1984年开放技术市场，当年技术交易额为7亿元，1985年达到23.7亿元，1986年20.6亿元，这说明我国企业技术吸收能力有所增强。同时，我国已有50多项技术进入国际市场，创汇数千万美元，随着经济、科技体制改革深化和相关政策的出台，已为科技与经济结合提供了一个良好的环境。
在科技与生产的组织结合方面，已呈现出科研机构与生产企业多种形式的联合，无论是科研单位还是企业，都表现了比过去要强烈的合作、联合愿望，目前全国已有1万多个科研、生产联合体。一批技术开发研究所和设计单位已经进入或即将进入企业、企业集团，一些原来想脱离企业“独立”出来搞“自我完善”的厂办科研机构打消了“独立”的念头。中央部属科研单位中，攀枝花钢研院正式进入了攀钢公司；电子工业部二十四分所和七四二厂已正式合并；原中汽公司的设计院进入了一汽集团；重庆重型研究所进入了重型汽车集团；上海自行车研究所分别进入了“永久”、“凤凰”两个自行车厂等等。以上这些，只是部分实例，但由此已见势头喜人。据有关部门对316个企业调查，有77.8％的企业迫切要求研究所进入企业。
在科技人员管理制度方面也进行了改革，1986年进行的专业技术职务聘任工作，全国有3955个单位、127万名专业技术人员应聘担任不同的专业技术职务。实行专业技术职务聘任，对于任用确有能力的科技人员，提拔优秀中青年科技人员进入各级领导岗位起到了积极作用。
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专栏：
试点引路是推进改革的有效做法
全国72个城市进行各种改革试点
本报北京9月26日讯 新华社记者于有海、本报记者江世杰报道：经济学家、国家体改委副主任高尚全今天说，我国城市改革同农村改革一样，也是通过试点引路，才不断取得经验，扎扎实实地逐步推进的。他主张今后要继续坚持这个行之有效的做法。
据了解，1978年10月，四川省最先在6户大中型国营企业进行扩大企业自主权的试点，使企业扩权的改革由点到面推向全国，拉开了我国城市改革的序幕。从1982年以来，党中央和国务院陆续批准在湖北沙市、江苏常州和四川重庆三市进行综合改革试点，尔后，各种类型城市改革的试点也相继展开，进行试点的城市目前已发展到72个。在我国总共353 个城市中，这72个城市人口占45％，固定资产占45％，工业总产值占47.2％，财政收入占45％，社会商品零售总额占47.8％，在国民经济中的地位举足轻重。
高尚全认为，城市改革涉及面广，极为艰巨、复杂，没有任何现成的模式可以借鉴，要从实际出发开拓创新，按照党中央、国务院的部署走试点探索的路子十分必要，这反映了对待改革的科学态度。事实上，各试点城市几年来已经摸索了许多经验，培养了大批干部，对带动全国的改革起到了重要作用。在实践中，它们始终围绕着搞活企业这个中心环节，从简政放权逐步发展到企业经营机制的改革；发挥了中心城市多功能的作用，增强了城市的活力；推动横向经济联合的发展，初步打破了条块分割的格局；探索工农结合、城乡一体化的新路子，推动了城乡经济的协调发展；从转变政府职能入手，探索城市政府管理经济的新体制。
高尚全在全国经济体制改革工作会议上发言时列举大量事实说明，先行试点、逐步推开，是保证城市改革顺利进行的重要方法。
第一，试点城市承担着为全国改革探路的作用，根据党中央、国务院确定的改革方向进行超前的试点，要有预见性，会遇到一定的风险。我们应当提倡敢于冒风险、为全国改革积极探索的精神。
第二，各项改革都有内在的联系，城市有关部门要协同动作，研究改革措施之间的衔接，搞好配套，这样才能使改革顺利进行并不断深化。
第三，试点不能搞成封闭式的，要吸取国内外的经验，扩大视野，打破条块分割，实行对内对外两个开放。
第四，试点的目的既然是给面上的改革探路，就必须抓有指导意义、有普遍推广价值的做法，否则是没有生命力的。
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彭真会见巴基斯坦议长
中巴要互相支持互相学习互通有无
新华社北京9月26日电 人大常委会委员长彭真今天下午在人民大会堂会见了巴基斯坦国民议会议长哈米德·纳西尔·恰塔和他率领的议会代表团。
在亲切的交谈中，宾主高度评价中巴两国政府、议会和人民之间长期存在的友好关系。
彭真说，中巴关系有牢固的基础，进一步发展各个领域的友好关系不仅有利于我们两个国家，而且有益于维护亚洲和世界和平。我们要互相支持，互相学习，互通有无，两国人民和议会应有更多的交往，以加深相互了解和友谊。
彭真对巴基斯坦近年来在发展经济和改善人民生活方面取得的成就表示钦佩。
恰塔说，巴中两国和两国人民的关系是非常好的，我们把自己看作中国人民的兄弟。我们双方对两国所处的这一地区的形势有相同的看法，我们要继续为本地区的和平与安全作出努力。
人大常委会副委员长耿飚等参加了会见。
今天上午，耿飚同恰塔议长举行了会谈，双方就共同关心的国际问题和发展中巴经济贸易关系交换了意见。
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哈尔滨昨日漫天飞雪
新华社哈尔滨9月26日电 （记者彭毅）今天清晨，当哈尔滨市民打开门窗时，惊奇地看到漫天飞雪，纷纷卷落，楼顶路旁一片银白。
据气象部门报告，从今天凌晨2时到上午8时，哈尔滨市区降雪达19.8毫米。这么早这么大的初雪，在哈尔滨的历史上还是头一次。
昨天和前天，哈尔滨秋雨绵绵，今天，气温骤然降到零摄氏度以下，不少人开始披上了滑雪衫。
气象部门介绍，这场雨雪遍及黑龙江省中部和东部，总降水量超过80毫米，预计雪后将有强降温和霜冻。
到上午11时发稿时，记者看到窗外大雪狂飞不止，越下越大。
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专栏：
全国政协副主席、侨联名誉主席
庄希泉逢盛世喜迎百岁
赵紫阳代表党中央前往热烈祝贺
新华社北京9月26日电 （记者邹爱国）全国政协副主席、全国侨联名誉主席庄希泉今天告别99岁，步入百岁之年。这位老人在回顾往事时曾说：“永爱中华，此志不渝——是我一生的座右铭。”
中共中央代理总书记、国务院总理赵紫阳今天上午来到北京医院，向这位参加过辛亥革命、北伐战争的爱国华侨领袖表示祝贺。赵紫阳握着庄老的手说：“今天是您百岁大寿，我代表党中央祝您长寿、长寿、再长寿！”
全国政协主席邓颖超给庄希泉送来了花篮，向他表示祝福。
同赵紫阳同志一起来到医院的习仲勋、胡启立、刘澜涛、叶飞、宋平、杨静仁等同志纷纷走向前去，与庄希泉握手致贺。
百岁老人庄希泉端坐在沙发上，他的面前摆满了鲜花、寿桃和生日蛋糕。这些礼物分别是全国政协、中共中央统战部、国务院机关事务管理局送的。
1888年生在厦门的庄希泉为寻找祖国兴盛富强的道路，早年曾参加过同盟会，而后漂泊海外，办实业、兴教育，企望挽救危亡的祖国。后来他在中国共产党的领导下，长期从事爱国进步斗争，曾先后三次被国民党反动派和日本帝国主义逮捕监禁。新中国成立后，他与何香凝、廖承志、方方等人一起领导着新中国的侨务工作。1982年95岁的庄老庄重地提出加入中国共产党的申请，并得以批准，他成为中共党史上最老的一名新党员。
庄希泉的长子庄炎林告诉赵紫阳等同志，老人百岁逢盛世，这两天很兴奋，昨天很晚才入睡。
有关方面负责人阎明复、周绍铮、张国基、廖晖和庄希泉的海内外亲属30多人参加了祝寿活动。（附图片）
赵紫阳等祝贺庄希泉百岁寿辰。
新华社记者 马俊田摄
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专栏：每周论坛
警惕官僚主义的新变种
曾宪斌
今春大兴安岭的大火，撤了犯有严重官僚主义错误的林业部长杨钟的职，全国许多部门和地区以此为戒，反对养尊处优、玩忽职守的官僚主义，许多领导干部纷纷深入实际，调查研究，解决问题。这是个工作作风向好的方面转变的新气象。
然而，也出现了某些值得人们警觉的现象，说明有的同志并未真正从大兴安岭大火中吸取教训。如报纸揭露了这样一位农业病虫害测报站的负责人，在大兴安岭大火事件后，他给测报员下指示：以后预报病情虫情，一律“从重从快”，没灾情要报有灾情，轻度要报中度，中度要报重度，而且发生日期也一概提前几天。这个负责人根本不去考虑这种做法所导致的劳民伤财的后果，他只想既然我报了，我就没有责任，你就没法撤我的职。还有某些地方的领导奉命防汛，却对当地发生的旱情熟视无睹，结果造成庄稼旱死绝收。
可见，确有这样的同志，他们并非是对官僚主义的危害有了深刻的认识，因而转变作风，伐毛洗髓，只是变换了一些做法，用以敷衍、搪塞、对付上级领导，避免承担责任而因此被追究。
官僚主义形形色色，种类繁多。饱食终日、无所用心是一种，能推就推、能拖就拖是一种，高高在上、胡乱拍板是一种，忙忙碌碌、辛辛苦苦的，也是一种。象上述这种看似认真地抓病虫害的预报，认真地抓防汛，认真地“克服官僚主义”，其实不过是一旦有事，可以不负责任，逃之夭夭的，则是官僚主义的一个新的变种，是在反官僚主义的特定条件下演变出来的，值得引起人们的警惕。
这种官僚主义的新变种有一个显著特征，就是貌似吸取了官僚主义的教训，也在那里“反对官僚主义”，其实是用新的形式主义替代那种人们常见的不负责任的官僚主义。而其根本点却是一脉相通的，这就是对党和人民的利益麻木不仁，给党和人民带来同样的损失。
“按下葫芦浮起瓢”。官僚主义的新变种出现，说明了反对官僚主义的斗争并不是从严查办几个，处分一批，就能取得了胜利的。当然，我们也没有理由悲观。新变种的出现，毕竟从一个侧面说明了反对官僚主义斗争正向纵深发展，它是一般形态的官僚主义受到沉重打击，市场萎缩，形如过街老鼠之后的产物。而且，我们能够揭露不负责任的官僚主义，也同样能够揭露其他形形色色的官僚主义。特别是随着政治体制的改革，人事制度的改革，会找到更有效的防止和铲除各种官僚主义的途径。可以预言并坚信：健全的社会主义政治体制将为我们战胜官僚主义及其变种提供更好的条件。
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专栏：
煤炭新城
在当年“雁门关外野人家”的地方，只用短短三年时间，一座现代化的煤炭新城——中美合资的平朔安太堡露天煤矿拔地而起。它包括219项建筑工程，总建筑面积28万平方米。图为煤矿的生活区。
本报记者 王东摄