第4版(政治·法律·社会)
专栏：
虚怀若谷请“诸葛” 博采众议定大计
辽宁省委省府聘专家学者当参谋
100余人组成咨询组为改革开放献计策
本报讯 新华社记者王辅捷报道：“同志，热忱地欢迎你参与省委工作的决策，希望经常听到你对省里工作的建议、意见和批评。愿我们做个无话不谈的诤友，建立和保持密切联系。”这是中共辽宁省委书记全树仁写给省内专家、学者一封信上的话。
辽宁省委、省政府把真心实意听取专家、学者意见，当作克服官僚主义，提高决策水平的重要途径，主要领导同志带头做好这方面的工作。今年初，全树仁和新任省长李长春建议，在原有21名省经济社会发展战略咨询顾问的基础上，成立辽宁省委、省政府咨询组，新聘请了80多名具有高度政治责任感、学风严谨、知识渊博、经验丰富的专家学者担任省级领导机关的智囊。他们中有科研机构的研究员、副研究员；有大专院校的校长、教授；也有改革意识强、有实践经验的企业家；还聘请了一些曾在辽宁工作过、后来又在中央或国务院机关任过职的老专家，以及省内厅局级以上离休干部和当地驻军的干部参加咨询活动。
为了充分发挥专家学者在决策中的咨询参谋作用，辽宁省委、省政府建立了比较正规的活动制度和联系制度。省委、省政府不定期地把当前中心工作和领导同志对一些重大问题的考虑以及省里一些重要会议的报告、决策方案等，提前向参与咨询工作的同志予以介绍；同时，为及时向省领导传达咨询组成员提供的信息和建议，办起了《咨询文摘》。省委、省政府领导同志经常邀请这些专家学者开讨论会，主要是围绕全省“两个文明”建设和改革、开放等问题，每次确定一个专题，事前请有关专家做准备，届时边谈边议。全树仁、李长春还主动公布了自己办公室和宿舍的电话号码，希望能和大家保持经常不断的通信和电话联系。
辽东半岛是辽宁的精华所在。辽宁省委、省政府把开发辽东半岛作为振兴辽宁、服务全国、走向世界的战略措施来抓，做了多方面的准备工作，其中包括组织各方面专家学者进行调查咨询，之后初步形成一个较完整的加速辽东半岛外向型经济发展的方案。咨询组成员几次对这个方案进行再咨询，许多人提出修改意见。省委、省政府采纳了这些有重大参考价值的意见，进一步修改了加快开发辽东半岛的方案，并按新方案向各地进行了部署。
辽宁东部山区不仅资源丰富，而且对保护全省生态环境有重要作用。但是，这里植被破坏严重，生态失去平衡。省委、省政府组织大批力量到辽宁东部山区进行长时间的全面调查了解，得到了充分依据，又借鉴专家学者们的意见，作出一系列决定，动员全省力量，开始了以治山治水、改善生态环境为主要内容的开发东部山区的各项工作。
领导同志虚怀若谷，博采众议，态度真诚；专家学者畅所欲言，献计献策，推心置腹。从传统工业改造到高技术发展对策，从工程项目的引进、建设到技术出口，从小到一个外汇商店的建立到大至整个远景规划的设想，咨询组成员提出的许多有价值的意见和建议都已被采纳。
目前，辽宁省委、省政府的一些重大决策，基本上是在专家学者和智囊部门进行调查研究、咨询论证后作出的。一位领导同志形象地比喻说：“如果把政研室、研究中心等工作部门比做省里决策的‘大脑’，那么，众多的专家学者则是不可缺少的‘外脑’。正是这些‘外脑’，使我们的决策更准确、科学了。”
（新华社供本报专稿）
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打破条块分割 不搞政出多门
莱芜市简政放权增加活力
行政指挥灵 办事效率高 事业发展快
新华社济南9月21日电 （记者程德源、通讯员李炳刚）山东省莱芜市把一些市级部门设在乡镇的分支机构下放给乡镇政府领导，使农村基层政权机构逐步成为实体，乡镇政府的职能得到了健全和加强。这个经验受到民政部和山东省的重视。
莱芜市辖28个乡镇，市里在各乡镇设的分支机构有20多个。这些分支机构的工作在乡镇，而人、财、物权却由市属有关部门掌握。有些工作，乡镇政府决定要做，但因无权指挥这些机构，事情往往办不成。市政府经过调查认为，这种条块分割、政出多门的管理体制，是影响农村基层政权建设的主要矛盾。为此，他们从去年8月开始，先后将过去市直属部门设在乡镇的农技站、经营管理站、兽医站、林业站、水利站、农机管理站、物资供应站、煤炭供应站、食品站、粮管所、供销社、文化站、广播站、教育办公室、卫生院、计划生育办公室、农村话务站等17个分支机构下放给乡镇，这些机构的人、财、物及日常工作，都由乡镇领导和管理，市有关部门只负责业务指导。同时，各乡镇还相继建立了财政所，实行“核定基数，超收分成，超支不补，节余留用，一年一定”的新的财政体制。
放权一年时间，带来了三个明显变化：
——行政指挥灵了。这些分支机构下放后，乡镇政府真正成了有职有权的一级政权。可以在本乡本镇依法行使规划决策权、生产经营权、增收节支权、统筹资金权、科技发展权等，说话有人听了。由于乡镇政府实行统一领导，部门工作也开展得更符合当地群众的需要。如各乡镇供销社针对农民对化肥的需求，主动疏通流通渠道，在去年下半年购进化肥6.6万吨，比上一年同期增加2.3万吨，缓解了农民买化肥难的矛盾。
——办事效率高了。过去由于条块分割，一些分支机构在工作上相互推诿、扯皮的事时有发生，如食品站和兽医站，工作性质有相近之处，工作上却多年扯皮。去年这两个机构下放给乡镇管理后，通过政府协调，联合开展了从资金扶持、良种引进、技术指导、疫病防治到收购、加工、调运的系列化服务，促进了全市畜牧业的发展。去年在粮价上涨、养猪业普遍不景气的情况下，全市生猪存栏量还比上年增加3.9万头，出栏数比上年增加3万头。随着条块关系的理顺，办事节奏也大大加快。过去乡镇上一个项目，要去市里，跑十几个部门，花几个月时间。简政放权后，全市新上的254个乡镇企业项目，所有手续全在一月之内办妥。
——事业发展快了。放权以后，市级各部门从繁杂事务中解脱了出来，有更多的时间深入基层，解决实际问题。去年以来，市粮食局投资80万元为新建乡镇的粮管所修建了仓库，健全了服务设施。市水利局为原来水利设施不健全的11个水利站配齐了仪器设备。市卫生局筹集资金和设备，支援一批乡镇卫生院到边远山村开设门诊点。
另一方面，乡镇政府当了家，也更加关心和支持下放单位的工作。中小学下放乡镇仅半年时间，全市各乡镇和村共集资740万元改善办学条件，这个数字超过了以往三年市里拨给的教育资金的总和，全市农村校舍合格率已由过去的64％提高到100％。各乡镇还投资200多万元，建起了28处初具规模的贸易市场。
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海军团以上干部带头学好两本书
指导部队正确认识和执行改革开放政策
新华社北京9月21日电 （记者黄彩虹）今年以来，海军团以上干部带头学好《建设有中国特色的社会主义》和《坚持四项基本原则反对资产阶级自由化》两本书，指导部队正确认识和执行党的改革开放政策。
海军各级党委把学习这两本书，作为团以上干部理论学习的主要内容，有的还举办了轮训班。到8月底止，海军大部分团以上干部通读了这两本书。在学习过程中，许多团以上干部以社会为课堂，有组织地到地方参观、访问，了解改革开放的成果，增添对改革成就的感受。驻福建海军某基地师团干部到改革的第一线听取地方同志谈改革。他们请福建省委讲师团的讲师讲解实行改革以来我国经济理论有哪些重大突破等理论问题；请福建省的8名经济专家、学者，就“企业实行承包租赁会不会改变社会主义性质”等问题解难释疑。然后，又组织大家参观福州马尾经济开发区。通过实地考察，使师团干部从理论和实践的结合上，进一步认清改革的意义。北海舰队某潜艇部队党委在邀请驻地有关领导同志介绍城市实行对外开放的情况后，还组织团以上干部把党的十一届三中全会以来和建国以来各个时期的经济发展情况，分类制成对照表，加深对改革成果的认识，提高了拥护和支持改革的自觉性。
海军团以上干部在学习两本书中，还普遍注意吸取地方有关改革的经验，结合部队实际，推进自身的改革。
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中央军委领导会见老山前线英模汇报团成员
新华社北京9月21日电 中央军委常务副主席杨尚昆，中央军委副秘书长余秋里、杨得志，今天上午亲切会见老山前线部队英模汇报团的全体成员，赞扬他们“仗打得好，为祖国为人民立了功劳”。
老山前线部队英模汇报团共10名成员。他们从9月16日开始分组向首都军民作报告，截至今天已报告25场，听众达2.5万多人。
解放军三总部和国防科工委领导人一起参加了会见。
今天上午，杨尚昆、余秋里、杨得志还会见了出席全军库存武器装备质量大检查总结表彰会议的全体同志，并同他们一起照了像。
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全国城市社区服务工作座谈会
要求以居委会为基层单位开展社区服务
新华社武汉9月20日电 （通讯员白云）今天结束的全国城市社区服务工作座谈会提出，今后要大力发展以街道、居委会为基层单位的社区服务，以解决我国城市居民目前在生活中存在的各种困难，进一步完善我国的社会保障制度。
会议指出，当前，开展社区服务应从以下七个方面做起：为老人服务、残疾人服务、优抚对象服务、困难户服务、儿童服务、家庭服务以及其他便民服务，逐步形成服务网络，并不断延伸和扩展。
会议提出，开展社区服务，要坚持因地制宜，从实际出发，从群众最需要而又可能办得到的事开始，由简到繁，由少到多，逐步改善，逐步扩大。
民政部长崔乃夫在今天的会上讲了话。他说，开展社区服务是一个花钱不多，利国利民的大好事。它有利于改善人际关系，促进城市经济体制改革和四化建设的发展。他希望各级领导重视开展社区服务工作，为人们的生活提供更多更好的社会服务。
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民建组织有相当大发展
现有成员39000人
新华社北京9月21日电 中国民主建国会全国组织工作会议于9月15日至21日在唐山市举行。从会上了解的情况表明，中国民主建国会在为统一祖国、振兴中华服务不断取得成绩的同时，组织有了相当大的发展。截至今年6月，会员人数已由1979年的1.8万人发展到3.9万人。新成员中大多数是建国后成长起来的中年知识分子，会员年龄老化的状况初步得到改观。目前，全国28个省、直辖市、自治区都建立了民建的地方组织。
会议认为，加强民主党派的组织建设和思想建设，是发展和巩固中国共产党领导下的多党派合作的重要条件。
今后应当认真贯彻中国共产党提出的“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，独立自主地做好民建的组织工作，以便于发展中国共产党同民主党派的长期合作。
民建中央副主席孙起孟、万国权、冯梯云等同志参加了会议并讲了话。
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训练改革展示广阔前景
空军第一个训练师首期飞行员毕业
本报讯 9月19日，空军第一个改革试点的新训练师首期4批集中训练的新飞行员，接受了上级训练部门和接收部队的考核验收。首期新飞行员各项飞行训练科目均为优秀，达到3种气象能走，两种气象能打的水平，受到接收部队的欢迎。
这个训练师在战斗师的基础上组建一年来，积极探索、改革，注重加强指挥员、教员、长机队伍的培养提高。现在，全师飞行副大队长以上的干部和部分飞行中队长都能胜任团级指挥员的工作，97.5％的飞行员能胜任3种气象教学，为新飞行员开训奠定了基础。在编制体制上，他们借鉴飞行学院的经验，结合本师特点，实行了新的飞行保障方案，在教学中摸索出一套新的训练方法，使训练与其它工作两不误。
经过一年的实践，新飞行训练师训练的新飞行员，在教员集中、教练机集中，科目、场次、时间集中的条件下，不仅能完成新机种的改装，而且还能进行战术基础训练，补入战斗部队即可进行战术训练和担负战备、战斗值班任务。
（周长毅 苏坤明）
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武警青岛市支队为改革服务 今年又有15名战士立功受奖
本报讯 武警山东省总队青岛市支队保卫四化建设，在改革开放中建立功勋。
近几年来，随着青岛的经济发展和对外开放，武警青岛支队担负的任务越来越重。今年上半年，支队除完成各项正常执勤任务外，还三次出色完成了中外大型体育比赛活动的安全保卫任务。西瓜上市期间，市北区一些犯罪分子哄抢瓜农，严重破坏社会治安，战士张洪福听说后，立即赶到现场制止，一名犯罪分子持棱刀向他刺去，他毫不畏惧，终于将罪犯抓获归案。今年以来，有15名武警战士立功受奖，一批战士受到表彰。
今年上半年，支队还派出13名教员，为地方工厂企业训练经济民警490人，受到地方的好评。
（张自录）
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果洛草原办起20所牧民养老院
据新华社西宁电 （记者王宏伟）青海省果洛藏族自治州从1985年以来兴办了20所牧民养老院，现在有近200名藏族五保户老人住进养老院，过上了安定、幸福的生活。
果洛藏族自治州地处青藏高原腹地，平均海拔在4000米以上，是一个地广人稀的牧业区。为了妥善安置五保孤寡老人的晚年生活，这个州各级民政部门投资70万元在草原上办起了一批牧民养老院。
这些养老院按照藏族的生活习俗，分为固定住所和流动式帐房两种，将五保老人集中接纳入院，实行群众集体优待和国家补助相结合的赡养方式，统一安置他们的晚年生活。集体经济组织从公共提留中向每个五保老人提供不低于各乡人均收入的生活费用，乡人民政府为养老院购置了必需的生活用品和奶牛、菜畜，划定了专用草场，安排专职管理服务人员为五保老人料理生活。许多养老院还为五保老人购置了书报、电视机等文化娱乐品。各乡医务人员也定期到养老院为五保老人医治疾病。
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充分发扬民主 提高决策水平
曲周县建立起智囊网络
本报讯 河北省曲周县委以研究室为枢纽，通过“民主卡”、“人民参政箱”、“老干部议政会”、
“振兴曲周研讨会”等民主渠道，形成一个内联全县干部群众，外联曲周籍在外地工作同志的智囊网络。一年多来，通过这个网络进行重大决策讨论十多次，获得决策方案近百个，意见、建议千余条，对县委实现科学决策、克服官僚主义起到了很好的作用。
今年7月，不少农民“填卡”、“来信”要求解决农村地块零碎问题。县委对这个涉及面广、政策性强的重大问题不急于拍板定音，而是首先交由智囊组织和主管部门进行调查了解，根据所调查的十个乡镇、40多个村和近200个农户承包土地现状和农村干部群众的愿望，县委决定调整地块，并按照智囊组织和主管部门提出的建议，制订了调整地块的初步方案。为优化这一方案，县委除召开常委会、县五套班子成员会、县委全委扩大会、县、乡、镇村三级干部会进行酝酿讨论外，又通过智囊网络进行研究论证，从而获得了大量合理化意见和建议，形成并完善了适应全县不同情况的“村调”、“队调”、“户调”三套实施方案，避免了脱离实际，基本上做到了合情、合法、合理。 （秦震海 张春堂）
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台湾“高等法院”传讯两名“台独”分子
新华社香港9月21日电 据台湾“中央社”报道，台湾“高等法院检察处”19日首次传讯两名主张“台独”的“台湾政治受难者联谊会”会员蔡有全和许曹德。报道称，此案被列为“叛乱案”。
据报道，台湾“高等法院检察处”首席检察官陈涵表示，“检察处”根据新闻报道了解到“政治受难者联谊会”在章程中公然主张“台独”，经搜证后，认为“蔡有全、许曹德2人涉有嫌疑”，订于9月29日上午开庭对他们实行侦讯。
负责侦查此案的检察官叶金宝说，8月30日成立的“政治受难者联谊会”章程中主张“台独”一事，初步发现蔡、许二人为此案的关系人，开庭时将就此一章程的制订经过进行侦讯。对于另外2名主张“台独”者郑南榕、江盖世涉案部分，“高检处”正在进一步搜证中。
台湾“中央社”报道说，台湾法政学者认为，“台独”在政治上根本是死路一条，是为法、理、情所不容许的错误和幼稚的观念。
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专栏：
马万祺宴请新任澳门总督文礼治
新华社澳门9月20日电 （记者彭承进）澳门总督文礼治昨天在这里表示，他将作出加倍努力，使澳门在过渡期内有合适的发展。
文礼治是在澳门中华总商会会长马万祺昨晚为欢迎他出任澳门总督而举行的宴会上说这番话的。文礼治于8月9日到任。
马万祺在致词中表示，希望澳督领导下的政府为全面贯彻中葡关于澳门问题联合声明创造更多的有利条件。
澳门政府主要官员、南光公司总经理柯正平以及各界知名人士300多人应邀出席了宴会。
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专栏：民族地区纪行
《珍珠湖》演出前后
本报记者 费伟伟
在沈阳，辽宁歌舞团的同志请我们看他们自编自演的舞剧《珍珠湖》。
音乐声起，三弦与唢呐对奏出热烈抒情的婚礼喜庆乐曲。16位身穿旗袍的年轻姑娘，大襟上掖着一条大方手巾，梳着满族妇女的“两把头”——乌黑的长发分成两把在头顶相交做成扁平的高髻，脚上则登着高跟设在脚心的“花盆底鞋”，摸着鬓角，扬着脸儿，垂手悠步，姗姗起舞。进退，反正卷帘，动作重复得那么地道，那么有韵味，把满族妇女端庄、娴静、落落大方的形象表现得淋漓尽致……
绚丽的色彩，富有满族地区乡土气息的音乐，倾倒了全场观众的心，许多观看演出的满族群众流下了激动的泪水。
这种场面，自从1981年底“珍珠湖”公演以来，几乎每一场都是如此。
7月初的一天，我们到辽宁歌舞团、满族神话舞剧《珍珠湖》剧组采访时，剧组的同志们对我们说。
满族神话舞剧《珍珠湖》，是根据流传在东北镜泊湖一带的满族民间传说编创的。叙述一位勇敢善良的青年渔民舒东阿与美丽的珍珠公主塔娜相爱，遭妖魔玛狐子破坏，最后双双殉情而死的故事。“这样一个反映满族人民生活的民间神话，如果不是三中全会后党的民族政策得到落实，是不可能搬上舞台的。更不用说到首都北京公演，代表我国到国外演出了。”辽宁歌舞团创作室主任、满族出身的《珍珠湖》剧组编导赵荣文十分感慨地对记者谈起了这个剧目编创、演出过程中的一些事。
有一次，他到基层“采风”，路过一个满族聚居的村庄时，突然萌动了就地采访的念头。可是一没熟人，二没介绍信，只好抱着试一试的心情走进了生产队队部。谁知当他说明来意后，立刻便被待如上宾，不多久就涌来满满一屋子群众。热情地为他表演各种满族舞蹈。歌舞时伴奏的抓鼓、腰铃等满族乐器“破四旧”时都被捣毁了，歌舞者就敲茶缸代替。有些老人还三叩九跪地给他示范当年的礼仪。一位79岁的老人，流着热泪从箱底找出已经发黄的画在毛边纸上的满族最有代表性的舞蹈——“莽式”舞九折十八势的动作以及文字说明，并一折一势地给赵荣文表演了半天。
这些满族群众不只是因为本民族的文化重新受到重视而激动，最主要的是，满族在祖国这个各民族组成的大家庭中又得到了应有的、平等的地位。
《珍珠湖》公演之后，在北京的一批满族知名人士爱新觉罗·溥杰，著名舞蹈专家陈锦清、贾作光，相声艺术大师侯宝林等都亲临沈阳观看演出。从剧本结构到舞台美术设计，从民俗民风到演员表演一一提出了意见。舞剧在群众中激起的反响更是远远超出剧组全体人员的预料。内蒙古磴口县人武部一位满族解放军干部含着热泪一连看了四场演出，自己看了，又带儿子、女儿看，看完演出又找到剧组的同志要求录下全剧的音乐。他说：“这是我们满族第一部舞剧，以后每到节日，我要把《珍珠湖》的录音放给全家听。”内蒙古自治区牙克石林业局一位满族干部代表林区千余名满族林业工人给剧组发来一封洋洋5000言的长信，感谢剧组塑造了满族人民勤劳、勇敢、正直、善良的形象，发扬了满族优秀古老的文化。“为什么一出舞剧会在满族群众中激起这么强烈地反响呢？”记者问。
赵荣文给我们讲述了这样一件事。1982年4月，剧组在天津演出后，邀请天津的音乐舞蹈界人士举行座谈。座谈会上，一位舞蹈工作者话还没出口，眼泪就扑簌簌地落了下来：“我这么多年一直不敢说自己是满族。父亲临死前把我和两个弟弟叫到面前嘱咐，以后不要说咱家是满族了，尽招惹是非。”这位舞蹈工作者擦着眼泪大声说：“今天我要宣布，我是满族！《珍珠湖》一个戏振奋了一个民族。”
今年55岁的赵荣文告诉我们，他，以及《珍珠湖》剧组的其他15位编创、演职员也是在编创、演出《珍珠湖》这个剧目过程中先后恢复的满族族籍。赵荣文说：“因为，无论是我们，还是观众，都从这出反映满族人民生活的神话舞剧中感受到了党的民族政策的温暖。”（附图片）
辽宁省歌舞团创作的大型舞剧《珍珠湖》反映满族人民生活爱情的故事，受到满族人民的喜爱。这是演员们为来访者演出《珍珠湖》片断。
本报记者 卢传友摄