第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国价格管理条例
（一九八七年九月十一日国务院发布）
第一章 总则
第一条 为了贯彻执行国家的价格方针、政策，加强价格管理，保持市场价格的基本稳定，安定人民生活，保障经济体制改革的顺利进行，促进社会主义有计划商品经济的发展，制定本条例。
第二条 价格管理应当在保障国家利益的前提下，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系。
第三条 国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式。
第四条 国家对价格工作实行统一领导、分级管理。
各级人民政府物价管理机关（以下简称物价部门），各级人民政府有关业务主管部门以及企业、事业单位价格管理机构和人员，应当严格遵守国家价格法规和政策，做好价格管理和监督工作。
第二章 价格的制定和管理
第五条 本条例所指的价格包括：
（一）各类商品的价格；
（二）各种经营性服务的收费标准（以下简称收费标准）。
第六条 商品价格构成包括生产商品的社会平均成本、税金、利润以及正常的流通费用。
第七条 制定、调整实行国家定价和国家指导价的商品价格，应当接近商品价值，反映供求状况，符合国家政策要求，并且遵循下列原则：
（一）各类商品价格应当保持合理的比价关系；
（二）应当有明确的质量标准或者等级规格标准，实行按质定价；
（三）在减少流通环节、降低流通费用的前提下，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
第八条 国家定价是指由县级以上（含县级，以下同）各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限制定的商品价格和收费标准。
国家指导价是指由县级以上各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限，通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。
市场调节价是指由生产者、经营者制定的商品价格和收费标准。
第九条 实行国家定价、国家指导价的商品分工管理目录、收费项目分工管理目录，由国家物价部门和国家物价部门授权省、自治区、直辖市人民政府物价部门制定、调整。
第十条 制定、调整商品价格和收费标准，必须按照国家规定的权限和程序执行。任何地区、部门、单位和个人，都不得超越权限擅自制定、调整商品价格和收费标准。
第十一条 国务院有关业务主管部门、地方各级人民政府应当掌握市场商品价格信息，通过国营工商企业、物资供销企业、供销社组织货源，参与市场调节，平抑市场商品价格。在市场调节价出现暴涨暴落时，物价部门可以在一定时期内对部分商品价格规定最高限价、最低保护价和提价申报制度。
第十二条 物价部门应当对城乡集贸市场和个体工商户的价格加强管理和监督。
第三章 价格管理职责
第十三条 国家物价部门在价格管理方面履行下列职责：
（一）研究拟订国家的价格方针、政策、计划和改革方案，
经国务院批准后组织实施；
（二）研究拟订价格法规草案；
（三）负责全国的价格管理和综合平衡工作；
（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准，重要的商品价格和收费标准的制定、调整，应当会商国务院有关业务主管部门后报国务院批准；
（五）指导、监督国务院业务主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的价格工作，检查、处理违反价格法规和政策的行为（以下简称价格违法行为）；
（六）协调、处理国务院业务主管部门之间，省、自治区、直辖市之间，国务院业务主管部门与省、自治区、直辖市之间的价格争议；
（七）建立全国价格信息网络，开展价格信息服务工作；
（八）国务院赋予的其他职责。
第十四条 国务院业务主管部门在价格管理方面履行下列职责：
（一）负责组织、监督本系统、本行业贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；
（二）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准；
（三）组织、监督本系统、本行业执行规定的商品价格和收费标准；
（四）指导本系统、本行业价格工作，协调、处理本系统、本行业内的价格争议，协助物价检查机构查处价格违法行为；
（五）对国家物价部门管理的商品价格和收费标准提供有关资料，提出价格调整方案；
（六）建立本系统、本行业的价格信息网络，开展价格信息服务工作。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府物价部门在价格管理方面履行下列职责：
（一）贯彻执行国家的价格方针、政策和法规；
（二）组织、监督有关部门实施国家物价部门和国务院业务主管部门制定的商品价格和收费标准；
（三）负责本地区的价格管理和综合平衡工作，会同有关部门拟订本地区价格计划草案，经批准后组织实施；
（四）按照价格管理权限，规定商品和收费的作价原则、作价办法，制定、调整分管的商品价格和收费标准，重要的商品价格和收费标准应当报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国家物价部门和国务院有关业务主管部门备案；
（五）指导、监督同级业务主管部门、下级人民政府以及本地区内企业、事业单位的价格工作，检查、处理价格违法行为；
（六）协调、处理本地区内的价格争议；
（七）建立本地区价格信息网络，开展价格信息服务工作；
（八）省、自治区、直辖市人民政府赋予的其他职责。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府业务主管部门和市、县人民政府的物价部门、业务主管部门的价格管理职责，由省、自治区、直辖市人民政府参照本章的有关条款规定。
第四章 企业的价格权利和义务
第十七条 企业在价格方面享有下列权利：
（一）对实行国家指导价的商品和收费项目，按照有关规定制定商品价格和收费标准；
（二）制定实行市场调节价的商品价格和收费标准；
（三）对经有关部门鉴定确认、物价部门批准实行优质加价的产品，在规定的加价幅度内制定商品价格，按照规定权限确定残损废次商品的处理价格；
（四）在国家规定期限内制定新产品的试销价格；
（五）对实行国家定价、国家指导价的商品价格和收费标准的制定、调整提出建议。
第十八条 企业在价格方面应当履行下列义务：
（一）遵照执行国家的价格方针、政策和法规，执行国家定价、国家指导价；
（二）如实上报实行国家定价、国家指导价的商品和收费项目的有关定价资料；
（三）服从物价部门的价格管理，接受价格监督检查，如实提供价格检查所必须的成本、帐簿等有关资料；
（四）执行物价部门规定的商品价格和收费标准的申报、备案制度；
（五）零售商业、饮食行业、服务行业等，必须按照规定明码标价。
第十九条 事业单位、个体工商户在价格方面的权利和义务，参照本条例第十七条、第十八条的规定执行。
第五章 价格监督检查
第二十条 各级物价部门的物价检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。对同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本地区内的企业、事业单位和个体工商户执行价格法规、政策进行监督检查。
第二十一条 物价检查机构受上级物价检查机构的业务指导。地方各级物价检查机构主要负责人的任免，应当事前征得上一级物价部门的同意。
第二十二条 物价检查机构应当依靠和发动群众监督检查价格，协同工会和街道办事处组织职工价格监督站和群众价格监督站，开展群众性的价格监督检查活动。
物价部门要发挥消费者协会监督价格的作用，依法查处消费者协会反映的价格违法行为。
第二十三条 群众价格监督组织监督检查的重点，应当是同人民生活关系密切的消费品价格和服务收费标准。
群众价格监督人员进行价格监督检查活动时，应当佩带标志，出示价格检查证。
第二十四条 地方各级人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，组织有关部门和社会有关方面人员定期或者不定期地对价格法规、政策的执行情况进行监督检查。
第二十五条 工商行政管理、审计、财政、税务、公安、标准、计量以及银行等部门，应当积极配合物价检查机构做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。
第二十六条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发。物价检查机构应当为检举者保密，并按规定对检举揭发或者协助查处价格违法行为有功人员给予奖励。
对群众价格监督组织中工作有成绩者，应当按规定给予奖励。
第二十七条 对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复的，依法追究责任。
第二十八条 物价检查人员必须依法办事。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 罚则
第二十九条 下列行为属于价格违法行为：
（一）不执行国家定价收购、销售商品或者收取费用的；
（二）违反国家指导价的定价原则，制定、调整商品价格或者收费标准的；
（三）抬级抬价、压级压价的；
（四）违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；
（五）将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；
（六）违反规定层层加价销售商品的；
（七）自立名目滥收费用的；
（八）采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段，变相提高商品价格或者收费标准的；
（九）企业之间或者行业组织商定垄断价格的；
（十）不执行提价申报制度的；
（十一）不按规定明码标价的；
（十二）泄露国家价格机密的；
（十三）其他违反价格法规、政策的行为。
第三十条 对有前条行为之一的，物价检查机构应当根据情节按照下列规定处罚：
（一）通报批评；
（二）责令将非法所得退还购买者或者用户；
（三）不能退还的非法所得由物价检查机构予以没收；
（四）罚款；
（五）提请工商行政管理机关吊销营业执照；
（六）对企业、事业单位的直接责任人员和主管人员处以罚款，并可以建议有关部门给予处分。
以上处罚，可以并处。
第三十一条 对拒缴非法所得或者罚款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
被处罚的单位和个体工商户，其退还或者被收缴的非法所得，应当抵减其结案年度的销售收入或者营业收入。企业、事业单位的罚款应当在自有资金、预算包干经费或者预算外资金中支出。
第三十二条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第三十三条 国家物价部门对各级物价检查机构、上级物价检查机构对下级物价检查机构已经生效的处罚决定，如果发现确有错误，有权纠正或者责令重新处理。
第三十四条 拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 各级人民政府物价部门、业务主管部门及其工作人员违反价格管理权限、程序，制定、调整商品价格或者收费标准的，由上级物价部门或者同级物价部门负责纠正，并按干部管理权限追究有关人员的责任。
对泄露国家价格机密的，依法追究责任。
第七章 附则
第三十六条 对行政性收费、事业性收费，物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督，并会同有关部门核定收费标准。
第三十七条 在我国境内设立的外商投资企业价格管理按照国家有关规定执行。
第三十八条 本条例由国家物价局负责解释；施行细则由国家物价局制定。
第三十九条 本条例自发布之日起施行，1982年7月7日国务院发布的《物价管理暂行条例》同时废止。
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集贸市场成为商品流通重要渠道
广州城乡集市出现五个转向
本报讯 记者施明慎、江夏报道：走进广州一座三层楼房，头上是明亮的日光灯和送来阵阵清风的吊扇，脚下是洁净的花砖地面，柜台里放满各种商品。这是今年7月才开张的广州市西堤工业品市场，经营者是476户个体商贩。它只是广州市400个城乡集市中的一个。改革的8年，广州市城乡集市贸易出现了繁荣兴旺的局面。去年集市成交额达16.8亿元，是1980年的5倍。今年上半年，大米、食油、猪肉、鲜果等品种的上市量均增加50％以上。一个大中小型结合、综合配套、批零并举，早夜市兼有的多种类、多层次、多功能的集市网络正在形成。近年来，广州集市贸易出现了5个转向：
——从国营经济的补充渠道转向商品流通的重要渠道。1986年，市区集贸市场提供的肉禽蛋鱼占社会商品零售量的比重，从1980年的6.8％增加到51.5％；蔬菜从14.9％增加到51.7％。今年上半年，集市贸易成交额占社会商品零售额的1／5以上。集市已成为居民购买农副产品的主要场所。
——从直接交易转向开放型的商品集散地。目前已建立43个农副产品批发市场，每年有几十万个体商贩进出广州，从事贩运、购销活动。商品交换从地产地销变为贩运收购，经批发扩散，辐射面扩展到全省、华南地区以至全国各地。三元里禽蛋批发市场每天有2万公斤鲜蛋从湖南、江西、广西等地运入，其中80％的鲜蛋由个体商贩采购后在各个农贸市场出售。
——从传统的经营农副产品的集市模式转向多门类、多形式的综合配套市场。目前在广州集市交易的既有各种农副产品，又有日用工业品、家具、建材、旧机动车辆等，共17类3000多个品种。开张不久的流花市场，面积7000平方米，这里不仅摆卖各种商品，还设有邮局、银行、仓库、餐厅、招待所等，为交易双方提供通讯、金融、储运、食宿等系列化服务。
——从单一的个体经营转向国营、集体、个体多种经济成分并存、相互竞争的局面。在同一个市场上，个体商贩、集体、国营商业企业、工业供销部门都可以租摊设点，谁家货源多、服务好，价格合理，谁就能招徕众多的顾客。
——从自发的简陋的交易场所，转向具有一定服务设施的新型市场。以前，集贸交易都是占街为市、露天设摊，日晒雨淋。近几年，广州通过多种形式和各个渠道筹资，修建室内市场，并增设服务设施。
第2版(经济)
专栏：新语
促进集市贸易繁荣发展
张锦力
广州市城乡集市贸易出现五个转向，使之从拾遗补缺的小角色成为商品流通的重要渠道。这一变化令人振奋。办好集贸市场，搞活了商品流通，既促进了生产，又大大方便了群众生活。对办这样的大好事，各地应引起足够的重视。
近年来，我国集市贸易有了一定的发展。但从总体上看，仍有一些地区集贸市场场地简陋，交易不便，经营范围也仅限于一般农副产品，集贸市场的作用未能充分发挥出来。有些同志认为，集市贸易是自发市场，只能作为商品流通的一种补充形式，甚至担心，集市贸易比例增大会改变社会主义市场的性质，削弱国营主渠道的作用。这种认识是片面的，广州市的经验之所以可贵，就在于他们从发展社会主义商品经济的实际出发，打破传统观念，大力发展城乡集市贸易，使之从传统的简单的直接交易场所向多功能、多形式、多门类、综合配套的开放型市场转化；同时也让国营集体商业加入集市贸易的竞争中去，促使各种经济成分并存的社会主义市场有一个新的发展。
发展集市贸易并非是一件小事，对于集市贸易，不能凭主观意愿人为地划定它的经营范围和地理位置，而应象广州市那样，因势利导，循着客观经济规律，积极促进发展，使之日渐繁荣。
第2版(经济)
专栏：
扩大服务网点 坚持服务质量
利康烤鸭店送鸭上门逾万户
本报讯 到今年9月，北京利康烤鸭店“提盒送鸭，服务到家”已经两年半了，累计为1.2万多户顾客送鸭1.8万多只。日营业额已由开业时一二千元上升到万元以上。
利康烤鸭店坐落在北京东郊工人体育场南路，1984年开业时，餐厅营业面积只有100平方米，10张小方桌，20多人。经理孟继明是北京市住宅建设总公司下属四公司的水电队长，并非“烤鸭”内行，但他很有开拓精神，一方面请师学艺，提高烤鸭质量；另一方面，根据消费者的需要，开办了“提盒送鸭，服务到家”业务。这些，很快奏效，受到首都中外顾客的欢迎与称赞。北京著名的老字号——“全聚德烤鸭店”也登门求教。目前，全国各地已有十多家企业来函、来电，表示愿与他们联营。
为了扩大经营业务，“利康”最近兴建了“利康食品加工厂”，使烤鸭的供应量比过去提高一倍以上。此外，在北京及天津市筹建的几家“利康烤鸭分店”，也将开张营业。（也华）
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专栏：
涌泉牌都柿酒出口苏联
本报讯 用东北野生珍果——都柿酿制的涌泉牌都柿酒，最近向苏联出口。都柿果含有丰富的葡萄糖、蔗糖、柠檬酸、苹果酸和氨基酸，能辅助治疗冠心病、动脉硬化、高血压、肝炎等。黑龙江省黑河市制酒厂生产的这种果酒，去年被评为省优名酒，获优质产品证书，深受中外消费者欢迎。 （孙维）
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内蒙古发展内河航运事业
境内四大水系航运已作规划
本报讯 解放初期仅有30条木帆船的内蒙古航运业，近年来有了很大发展。到1986年，已有各种船舶1000多艘，从业人员2000多人，年长途水运量达72400多吨。
内蒙古境内有黄河、额尔古纳河、嫩江和西辽河四大水系，主要干流3399公里，支流3147公里，还有众多的湖泊。目前，国家对内蒙古内河航运已作出规划。境内黄河复航已纳入“七五”计划。
（周家华）
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“人参之乡”庆人参丰收
本报讯 首届“中国抚松人参节”庆祝活动，9月15日在“人参之乡”——吉林省抚松县开幕。全县28万群众参加庆祝会，他们扭秧歌、看焰火，参观摄影、美术、书法展览，“放山”挖野山参、“开锅”蒸制红参，连续四天沉浸在人参丰收的喜悦和欢乐之中。
抚松县位于长白山下、松花江畔，自然条件得天独厚，人参采集和种植历史久远，目前种植面积达500多万平方米，年产鲜参近300万斤，产量、质量、出口量均居全国首位。以人参为原料的药品、食品、饮料有100多种，其中18种被评为国家、省级优质产品或优秀新产品，30个品种出口到20多个国家和地区。特别是新近推出的高档人参产品——长白山红参，其有效成份和药效含量，均超过了过去称霸世界的南朝鲜高丽参。在抚松民间，传统性的庆祝人参收获的活动源远流长，形式多样。今年，正式确定每年9月15日为“中国抚松人参节”。今后，每年9月15日都将举办“人参节”庆祝活动。节日期间还将开展贸易洽谈和长白山人参之路旅游。
（林仁和）