人民日报 1987-09-11电子版,人民日报历史

不能以罚款了事

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

不能以罚款了事
离我村不远的山坡上，有明太祖朱元璋的后代世袭为王的墓葬群。1985年9月底10月初，我村的傅应根伙同周坊村的汪永民、曹桂华等10余人，偷偷地上了村南的园木山，几夜工夫，从3座古墓中挖出了价值数万元的金银财宝后，暗中进行倒卖。这些人两年前就被公安机关抓获，可到我写信时还没有依法惩处。据说，我县盗墓案已发生了几十起，只有少数人被判刑，大部分是拘留罚款后被释放了。罚的款没有他们捞到的钱财多，所以盗墓者越来越多。看到大量的历史珍贵文物被盗、破坏，我们非常痛心。
江西南城县洪门乡廖坑村严为公

要重罚严惩

第5版(读者来信)
专栏：呼吁

要重罚严惩
4月，我们这里正值农忙季节，一些游手好闲的人不干活却成了万元户、10万元户。一打听，才知道他们是夜里结伙上山盗古墓，只流几滴汗就可得到大量珍贵文物。一个宋代瓷碗可卖几千元，一只瓷孩儿枕可卖几百元。对这种人，县公安局也曾管过，但只给予百元多罚款了事，他们仍不失为万元户。对这些人不仅要重罚，还要严惩。
江西余干县彭晓辰

若问盗墓何不止　只缘惩处不得力

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

若问盗墓何不止　只缘惩处不得力
本报记者　马中艳
江西南城县古称建昌府。1981年以来，全县共发生古墓被盗案42起，文物走私案31起，缴获文物数千件。被毁坏和倒卖的珍贵文物已无法统计，造成了不可弥补的损失。记者来到南城县，耳闻目睹了一些古墓被盗后的凄惨景象。洪门镇和岳口乡共占地1159亩的明代皇族古墓群，石人石马已被摧毁，墓穴深坑土石堆比比皆是，尸骨、棺木碎片和古陶瓷残余物散落其间，狼藉不堪。在这些被盗掘的古墓之中，有1981年3月被不法分子朱应锋、邱卫东等5人盗挖的益昭王朱载增墓和益宣王朱翊鈏的墓。破案后缴获的文物有金凤凰、金人孩、金鸡金鸽、大小银象、夜明珠、玉簪、红玉珠、铜镜、瓷盘等392件，已被倒卖的珍宝是多少，至今还是个未知数。1985年秋被傅应根、汪永民等12人所盗挖的明益宣王第五子淳河怀喜王朱常讷和他的妻妾3人的墓，破案后所缴获的文物有金七梁王冠、玉带、金钻、金扁、金帽簪、金花金框金头盖，含口金、琥珀、银盘、青瓷瓶、陶罐等330余件。这3人，原系完整的干尸，盗墓者为钩出全尸竟砍掉胳膊；拿不下来颈部、头部的饰物和口中含物，就把头砍断、把口撬开。因此，后来所缴获的许多珍贵文物已成为碎片残品。
离开南城县，记者来到了位于鄱阳湖南岸的余干县。这个县自秦代建县制，已有2000余年的历史，地下文物颇多。1982年至今，全县共有817座古墓被盗掘，其中宋以前的古墓734座。被盗的墓如此之多，但破案缴获的文物仅有343件，更多的珍贵文物已被倒卖和毁坏。
记者还走访了抚州、临川、丰城、景德镇等市县，所到之处，盗挖古墓、走私文物的问题都相当严重。据介绍，江西省今年1—5月份，又有近百座古墓被盗。
国家文物法已颁布4年多了。在此期间，各地政府也都下达过有关文件。但是，盗掘古墓、走私文物等犯罪案件仍不断发生。就在记者到南城县调查的10天前，在淳河怀喜王墓地附近，还被盗掘了一座墓志铭上写着“有宋儒人周氏圹志”的宋墓。盗墓和走私文物的犯罪分子中，知法犯法、一犯再犯者大有人在。余干县杨埠乡彭坊村，参加盗墓和走私文物活动的，竟占全村户数的80％。出现如此严重的情况，据有关人士分析，原因有三：
其一，有关部门执法不严，惩处不力，致使一些不怕以身试法的人，仍把盗墓、走私文物作为“致富”的门路。这是一些地方破坏文物之风屡禁不止的主要原因。
南城县在过去7年中，共抓获盗掘古墓、走私文物的627人，其中被判刑的只有25人，拘留罚款的546人。傅应根等12人盗掘淳河怀喜王朱常讷墓被捕后，有4人已罚款释放，在押8人已逾两年，直到记者调查时还未审结。“有宋儒人周氏”墓被盗挖后的现场，记者去时还发现了一个银簪，但盗墓者8人订立攻守同盟，都坚持说什么都未挖出，当地派出所只好把他们放了。
余干县从1982年以来，共抓获盗掘古墓的631人，除2人在押未判外，其余均拘留几天罚款释放了。与此同时，还破获走私文物案20起，逮捕走私文物分子84人，除4人在押外，其余也均罚款释放了。
“以罚代刑”本来就不大合适。而且记者在调查中还发现，这些“罚款”往往微乎其微。余干县杨埠乡彭坊村原任村、队会计傅水来，几年来盗墓和走私文物成了暴发户。据本人供述：一次卖梅瓶一对得款4200元，一次卖战国铜镜、茶床、黑釉盏等文物得款2500元。有人揭发他卖给广东走私犯一个瓷孩儿枕，得款上万元。此人去年曾被公安机关抓获，但只罚款800元了事。不久，他竟当上了村党支部书记、县人大代表。记者到了傅水来的家，看到的是一座价值万余元的二层新楼房，室内家具应有尽有。不仅在全村首屈一指，在全县也属少见。
罚不当罪，既不能惩前，又不能毖后。许多人在盗掘古墓、走私文物中尝到了甜头。难怪在江西一些地方流传这样一句话，“若要富，挖古墓”。
其二，文物市场混乱。目前收购文物的，除国家文物部门外，供销社、外贸局、工艺品公司、轻工局等都可以经营；再加上文物贩子暗地里倒买倒卖，使文物市场无法统一管理。这种局面，既给走私分子以可乘之机，也使盗墓分子销赃有路。
三、有的领导干部、执法部门徇私枉法。南城盗挖明淳河怀喜王朱常讷墓的8名在押犯，直到记者调查时还未判，在众多的原因中有执法部门的人写条子要求从轻处理，有一些干部为犯罪分子说情。有的群众说，只拿会计做了替罪羊，保护了一大批。就是这个替罪羊，刑满释放后也还是一辈子吃不完。余干县彭坊村的违法致富也受庇护，至今逍遥法外。

受益人提起的保险金诉讼案该由谁受理？

第5版(读者来信)
专栏：法律顾问

受益人提起的保险金诉讼案该由谁受理？编辑同志：
以团体单位作为投保人的团体人身保险和团体简易人身保险，其受益人是由投保人与保险人双方在保险合同中确定的。人身保险合同一经订立，受益人及其享有的权利就应得到法律承认和保护。可是，当发生保险事故时，一些企业却以单位支付了保险费为借口，非法占有应归受益人所得的人身保险金，侵犯了受益人对保险金依法享有的财产所有权。受益人向法院提起诉讼，但有的法院以上级没有明确规定为由，不予受理。请问：这类案件法院受理吗？　江苏南通市　谢忠林谢忠林同志：
现就你来信询问的问题答复如下：
团体人身保险是一种一年期的死亡伤残保险，以机关、团体、企事业单位为投保人，以其成员为被保险人。保险人对投保单位的成员提供人身保险保障，出具的是团体保险单。简易人身保险是一种长期性的生存、死亡、伤残保险，它主要以个人为投保人，也有企事业单位为投保人的情况。如果企事业单位为投保人，保险人出具的是团体保险单。机关、团体、企事业单位与保险人签定的团体人身保险和简易人身保险合同是合法合同。从其签订起，就具有法律约束力。当事人如不按合同办事，人民法院有义务以国家强制力保障合同内容的实现，维护合同的严肃性和社会主义法律秩序。
机关、团体、企事业单位以本单位成员作为被保险人，向保险人投保团体人身保险或简易人身保险。这种合同属于为第三人利益的合同。第三人虽非合同主体，但却对合同所实现的民事后果有主张的权利。例如，货物运输合同的收货人有要求货物安全运达的权利。货物发生损失后有要求赔偿的权利。被保险人即投保单位的成员就处于第三人的位置。团体人身保险和简易人身保险的重要目的就在于：被保险人因发生伤残或死亡后，被保险人或其受益人能够取得保险金。如果被保险人仍生存，在这种情况下，保险金由被保险人受领；若被保险人死亡，保险金则由受益人受领。我国的团体人身保险和简易人身保险条款明文规定：被保险人在投保时，须指定受益人。如果没有指定受益人，就以法定继承人为受益人。当他们的合法权益受到侵犯时，有权诉请人民法院保护。
需要指出的是，如果以单位为受益人，由单位享用人身保险金，这就失去了人身保险合同的经济意义。并且还会导致企事业单位忽视安全生产、工作，超额投保或引起道德危险，把保险变成赌博行为。一旦单位做为受益人，其成员的死亡，不仅不会使其遭受经济损失，而且还会通过得到保险金而获利。这是违背社会公德和社会主义法律精神的。
团体人身保险或简易人身保险合同确定的受益人为保险金提起的诉讼，必须具备我国民事诉讼法（试行）规定的起诉条件。一、存在有争议的法律关系，并且争议应适用民事诉讼程序；二、受益人是被保险人指定的保险金享有者或被保险人的法定继承人，同案件有直接的利害关系；三、有明确的被告——企事业单位和具体的诉讼请求——占有保险金；四、对保险金具有实体上的权利。因此，只要不属重复诉讼，有管辖权的人民法院就应依法审理受益人提起的保险金诉讼案件。
另外，受益人也可将争议请当地工商行政管理部门仲裁。按照我国仲裁条例的规定，国家各级工商行政管理部门是合同管理机关，有权对要求仲裁的案件依法仲裁。生效的仲裁或调解，对合同当事人具有法律约束力。
本报法律顾问团

切实保护好老虎山古墓群

第5版(读者来信)
专栏：建议与要求

切实保护好老虎山古墓群
我省萧县城西的老虎山是一处土坑墓、砖室墓、石室墓、砖石合建墓集中的汉代古墓群，有较高的科研价值。由于这个县梅村乡窑厂在墓地上挖土不止，致使这古墓群屡遭破坏。
最近，我在现场发现，有10多座砖石墓被挖掘一空，大量精美的彩绘陶器和铜器被打碎。这个窑厂的民工陈胜勤等人不听县文物部门的劝阻，多次盗掘古墓，拒不上交出土的汉代铜器、玉蝉、玉鼻塞等文物。
建议萧县有关部门采取措施，保护好这个汉墓群。
安徽省文物局张宏明

一次不愉快的旅行

第5版(读者来信)
专栏：毖后录

一次不愉快的旅行
7月29日凌晨，我准备乘259次列车由北京返回山东辛店。我在站台上来回跑了几趟，车快开了，还未找到6号车厢。许多持6号车厢票的旅客急得团团转。问列车员，回答说“没有6号车厢！”我说：“那为什么卖6号车厢的票呢？”列车员说：“你们就上餐车前的那节车厢吧！”可那明明挂着7号车厢的牌啊！容不得犹豫，我赶紧挤上7号车厢。车厢里拥挤不堪，埋怨声、咒骂声不绝于耳。据了解，这次列车已经是第二次出现这种混乱现象了。
车开动了。我唯恐坐过站，时刻注意倾听列车广播员预报站名。可是，车行十几个小时，竟一次也没有听到预报站名。中午1时许，看车外景物象快到辛店车站了，谁知列车一声长鸣，直奔益都车站。“北京站把车票卖到辛店，为什么不在辛店停车？！”准备下车的乘客顿时骚乱起来。我只好自认倒霉，在益都车站下了车。待我返回辛店，赶到家中时，已是深夜11时了。
泰安市山东省林校　王维霞

恢复检查团的形象

第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议

恢复检查团的形象
检查团本是通过检查来指导、帮助、促进下面工作的，理应受到下级欢迎，可如今因为一些检查团干了与检查不沾边儿的事，引起了基层群众的反感。
反感之一是大吃大喝、受礼、到处观光，因而被群众称为“吃喝团”、“旅游团”。
反感之二是“只查病、不寻根”，盛气凌人，指手画脚，不实实在在帮助解决问题。有时因此给下面的工作带来副作用。
反感之三是检查人还未动，号令先行，甚至把检查团人员的组成，检查的时间、内容、评定方法全盘托出，让下级花费大量的人力财力物力来做准备，为形式主义和弄虚作假提供了条件。
如此这般，我想也有它的微妙之处。下级对上级的热情招待乃情理之中的事，但当这种热情超过允许的尺度时，就常常带有某种目的，如希望在财物上得到上级的支援，在工作上得到上级的理解和帮助，或以此换得检查评比的好名次等。下面的这些考虑妥否暂且不论，但作为上面来的检查团，如对不符合规定的“热情”招待，不能听之任之，更不能欣然接受，而应该晓之以理，拒绝接受。有了这样的态度和行动，下级当然也不会“自作多情”了。
以我之浅见，检查就是为了了解基层的实际情况、总结经验和发现问题，继而推广经验，帮助解决问题，从而推动全面的工作。派出的检查团成员原则性要强，有求实和负责精神，有较强的实际工作经验，对检查中发现的问题，要提出解决意见，对查出的违反规定的事，要坚决查处。
河南信阳驻军　付立华

警惕不法分子用国库券进行非法活动

第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议

警惕不法分子用国库券进行非法活动
最近，我们在调查我县经济犯罪案件时发现：一些不法分子用国库券进行非法活动的情况严重。主要表现是：
一、折价套购，非法营利。张金区东湖村王道喜、姚仁礼从1986年以来，共折价套购国库券28.75万元，非法获利6万多元。
二、以物兑券，中饱私囊。我县化肥厂推销员张益民，前年销售给监利县新沟南祥乡红阳村农贸公司碳酸氢铵124吨，应收货款22322元，因农贸公司没有现款，便用27126元国库券抵付货款。张益民又通过关系把国库券兑换成现金，从中得利。
三、内外勾结，合伙作弊。去年11月，浩口区洪宋乡红星三组农民潘万荣，找到杨市区莫市乡信用社会计邹治宣，兑换国库券，并许愿赚钱后共同分利。邹又与信用社主任王万平商谋，用信贷资金给潘万荣一次就非法兑换国库券2.1万元。据调查，至今年2月，邹治宣先后用信贷资金为他人非法兑换国库券3万多元。为了获取私利，王万平又指使莫市乡护城村信用站会计彭恩林做国库券利息的假帐，然后分享好处。
国家发行国库券，是为了发展国民经济，适当集中各方面的财力，进行社会主义现代化建设。一些不法分子利用国库券进行违法犯罪活动，不仅破坏了国库券的信誉，而且扰乱了我国社会主义的经济秩序，引起人民群众的强烈不满。对此，必须引起高度重视。
湖北潜江县人民检察院　柏作富　朱尚雄

别忘了安排水道（图片）

第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

别忘了安排水道
农民富裕了，翻盖了新房，不少村镇还按规划修了水泥路面，村镇应当干净整洁些了。可是，因为规划中或修房修路时忘了安排下水道或排水沟槽等设施，而农民旧的劳动、生活习惯一时难得改变，粪土、秸秆抛撒在路上又无人及时清扫，遇上雨天，挟着污泥的雨水满街流，水泥路上泥泞难行。这不仅失去了修水泥路面的作用，环境卫生也未得到改善。
村镇道路建设应当怎样搞？又怎样发挥它的作用？确实是值得注意的一个问题。如果象照片中的石家庄市郊区北高营村街道那样，就不好了。地方政府、村镇干部和村民们得出个主意，想点办法。
河北石家庄市　张立斌

1987年9月11日人民日报第5版