第2版(经济)
专栏：
头头脑脑前来插手 方方面面都想赚钱
兴平化肥厂三万吨化肥被倒卖
渔利者竟是一些国家公职人员
新华社西安8月6日电 （新华社记者万武义、张哲锋）兴平化肥厂是陕西省最大的一家化肥厂，今年计划生产化肥10.8万吨，其中纳入国家计划销售的是7.5万吨，自销3.3万吨。1至6月份，这个厂只完成国家调拨计划34.7％，而自销化肥已达3万吨。按省政府有关规定，自销的化肥应该销售给生产资料公司或直接售到农民手里，而兴化厂这3万吨自销化肥销到哪里去了呢？
厂长告诉记者说：售给供电、铁路、原材料供应等系统的所谓“业务关系户”1628吨；
售给行政领导上级的咸阳市及各县1.3万吨；
售给兴平县6000多吨；
陕西省石化厅办的化肥贸易中心拿走了5000吨的自销指标；……
这个厂的领导说，现在化肥紧俏了，生产厂家成了“三宝殿”，终日求者盈门，应也应不起，不应又不行。因为凡是来厂里买化肥的人，不仅都持有单位介绍信，而且绝大部分都事先找好了“门路”，或有权威部门的电话、批条指示，或有上级领导的信函委托，有的甚至登门引见。
记者同运销科长共同统计了三笔数字，今年1至7月份，人数不过数十人的兴平县银行共要走化肥90吨，县税务局要走28吨，县公安局要走29吨。在批条和写信的人名中，记者看到，有行业主管上级和行政主管上级的个别领导，有省机关的一些领导干部。省石化厅一位负责同志，今年7月份3次要化肥1200吨。
据调查，7月17日，一位手持省石化厅供销处介绍信的干部，说是给陕北米脂县印斗供销社买10吨化肥，兴化厂很顺利地给办完了一切购肥手续。可这批化肥刚一出厂，买肥人便就地高价倒卖，被有关部门当场抓获，扣留了全部化肥。在此之前，陕西省化肥公司一位处长委托3个青年人到厂里，说是给省委组织部一老同事买10吨，可他们刚办完提货手续就以每吨加价50元变卖，并为分赃不均在厂门前大吵大闹，兴化厂闻讯后吊销了提货单。类似这样的事件，仅这个工厂今年上半年就查处了多起。
兴化厂厂长胡学忠、党委书记张甲赞反复强调：3万吨自销化肥在出厂时全部是平价。那么，黑市场上大量的由兴化厂生产的高价肥又是从哪里冒出来的呢？希望上级有关部门认真查一查。
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专栏：新语
警惕公职人员当“倒爷”
雨晴
兴平化肥厂3万吨化肥不翼而飞。其实，这些化肥并非“失踪”，而是“飞”到了某些插手倒买倒卖的国家公职人员手中。这类渔利农民、克扣消费者利益的丑恶现象，必须严加制止。
国家公职人员本是人民之公仆，只有为人民群众排忧解难的责任，而无一丝半点侵犯群众利益的权力。但是，确有少数干部，滥用职权，见利忘义，效仿“倒爷”，见到哪种商品短缺，就插手倒卖哪种商品。这些人一来手中有权，二来背后有党政机关或大单位的“招牌”，所以往往令基层企业的同志望而生畏。例如兴平化肥厂一共年产10万多吨化肥，却不得不拿出3万吨供给某些有“来头”的单位和少数干部。
国家公职人员一旦插手倒买倒卖，能量比之小“倒爷”们大得多，造成的市场物价波动也必然更厉害。因此，有关部门在执行市场管理工作中，不能仅是盯住哄抬物价的小商贩，切莫忽视了本领更大的“倒爷”。
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专栏：工作研究
一些大中城市间，啤酒频繁“旅行”，既挤占了紧张的运力，又抬高了销价。为什么会出现这一现象？请看：
啤酒问题
本报记者 施明慎 莫新元
今年，啤酒的价格和销售成了热门话题。
北京人抱怨在首都市场上竟买不到北京啤酒，不得已，只好问津杂牌，花钱多不说，一口下肚，不愿再喝第二口，连喊“上当！”
啤酒产销情况到底怎样？价格是否合理？带着这些问题，我们采访了有关部门。
扭曲的价格信号
近年来，我国啤酒生产和消费都在不断增长。1980年—1986年，全国啤酒总产量由68.8万吨上升到402万吨。啤酒的消费范围也日趋扩大。以北京市为例，1967年啤酒销售量不到1万吨，1977年达到2.5万吨，1987年预计需求量将达30万吨。目前，国内市场销售的啤酒不仅量大，而且牌号也杂，现已多达400余种。消费者反应最强烈的是啤酒的质量差别大而价格差异却不明显。在北京，名牌的“五星”啤酒清爽醇香，杂牌的啤酒怪味刺口。然而，前者0.83元一瓶，后者却卖1.05元一瓶。好酒价格相对便宜，在柜台上往往摆不住，不是流往外地，就是被抢购而空。于是，杂牌趁虚而入，经常坐镇柜台，质量不怎么样，却能卖出好价钱。在市场上逐渐形成的扭曲的价格信号，使很多企业认为搞啤酒“来钱快”。一些技术、设备不过关的县办、乡办企业纷纷上马。至今全国大小啤酒厂已有500多家，其中大部分是年产5000吨以下的小厂。小啤酒厂原材料耗费大，成本高，质量没有保证，卫生防疫检查经常不合格。遗憾的是，现行价格未能抑制劣质啤酒的发展，反而刺激它们生产，使原材料市场的争夺更加激烈，原材料价格轮番上涨，形成恶性循环。
错误的价格信号引起了盲目建厂的另一个后果是，某些啤酒产区供过于求，产品严重积压。一般来说，我国北方的啤酒消费量比南方大，但啤酒生产厂家除一部分分布在北京、上海等大中城市外，多数集中在南方几省。浙江省有130多个啤酒厂。1987年预计产60万吨啤酒，而该省总消费量最多只有30万吨左右。另外一半不得不长途旅行，到省外寻出路。若不均衡设置生产网点，这种趋势在今后几年还有进一步发展的苗头。
“啤酒旅行”已经很不经济，但是一些商业部门偏偏对经营本地啤酒兴趣不大，而是热衷于经营外埠啤酒。问及零售商店经理，回答是经营本地啤酒利润太低，每瓶多说只赚0.09元，经营外地啤酒可多赚些。这是怎么回事？
流动的商品与封闭的物价管理
要弄清这个问题，又涉及到物价管理。过去，我们搞产品经济，各地商品很少流动，基本上是地产地销。与这种封闭的经济体制相适应，物价部门只负责管理本地商品的产销价格，而无须过问其他。因为，只要管好了本地商品的价格，基本上也就控制了本地的物价水平。现在地区与地区之间的产品界限打破了，各类商品在全国范围内的流动比以往任何时候都频繁，用旧的管理办法，不可避免要出现新的矛盾。
在北京，本地产的啤酒，质量虽属上乘，可是价格却被卡死，生怕实行优质优价会牵动首都的物价指数。相反，对于进京的外埠啤酒，作价却很宽松。一般是在进价的基础上，核定一下地区差价和批零差价，至于质价是否相符，则睁一只眼，闭一只眼，致使很多外埠啤酒大摇大摆地“高进高出”。北京对外地如此，外地对北京亦然。0.83元一瓶的“五星”啤酒，出了北京，就可以卖到1.20元—1.50元不等。从一个地区看，本地产啤酒的物价指数控制住了。但从全国看，啤酒的物价指数却扶摇直上。物价管理上的这些漏洞，还让某些经营作风不正的企业钻了空子。看来，封闭僵化的物价管理体制既不能真正控制物价指数，也不能有力地维护消费者的利益。如何理顺价格关系，改善管理已成为新形势下物价部门的新课题。
出 路 何 在？
由于生产、消费发展的不平衡，以及价格杠杆不够灵活有力，目前在啤酒市场上表现出来的是优质名牌紧缺，劣质杂牌饱和；夏季好销，冬季难销。满足消费的出路何在？
实行多种差价是解决问题的一个办法。北京啤酒深受消费者欢迎，但年产量仅为16万吨，供不应求。应该实行质量差价，扶植优质名牌产品的生产。同时，对于劣质啤酒实行劣质劣价，以此淘汰一批不合格的啤酒厂，引导企业在改进质量方面下功夫。有些同志担心，按质论价会影响外埠酒进京，加剧啤酒供求紧张的矛盾。其实，实行质量差价，限制的只是劣质啤酒，并不排斥外埠的优质名牌啤酒。
在我国，啤酒是常年生产，季节消费的产品。天气越热，啤酒的消费量越大。但是到了10月以后，特别是冬季，市场销售量锐减，工商两家都发愁。工厂的同志提出试行季节差价，夏季啤酒价格适当调高，工商双方都多得一点利，省得长途运输去追求外地的高利润，也可以缓和一下目前夏季优质啤酒供应紧张的矛盾。冬季啤酒价格适当下调，刺激、引导消费者在冬季多喝啤酒，工商两家尽管少得点儿利，却可以推动啤酒销售，加速流动资金周转。同时，因销售加快而减少的仓储费用和银行利息支出，可以部分地弥补降价的损失。从全年看，这样做，于国家，于企业，于消费者都有好处。
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专栏：
横向联合企业集团工作座谈会指出：
排除新的条块分割和保护主义
本报北京8月7日讯 记者鲁牧报道：如何巩固和发展横向经济联合？8月7日结束的横向经济联合、企业集团工作座谈会强调，在新旧经济体制并存、市场机制不够发育的情况下，地区间的经济技术合作已成为发展社会主义有计划商品经济的重要手段。经济体制改革越深入，市场机制越健全，地区间经济技术合作的内容将越丰富，所起的作用也就越大。
在开展地区经济技术合作中，各地区、部门对内对外都要实行开放，防止只从本地区、本部门的狭隘利益出发，人为地设置横向联合的障碍，搞新的条块分割和地区“保护主义”。
会议认为，发展企业横向经济联合，强调自愿互利是必要的，但从领导部门来说更要加以促进和推动，使之有利于企业组织结构的合理化，有利于推进技术进步。
对于巩固和发展企业集团，会议认为重要的是改革和完善企业经营机制，同时，引进竞争机制。通过竞争，促进成员企业的发展，并锻炼和培养出一批素质较高的经营者、企业家，形成一支专门从事经营企业的干部队伍。
为期3天的这次座谈会是由国家经委召开的，国家经委副主任张彦宁在会上作了总结讲话。
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专栏：
既有“小气候”又有“软环境”
福州开发区招来大批投资者
新华社福州8月7日电 （记者刘仙鹏）在改革开放中崛起的福州经济技术开发区，今年上半年又有4家中外合资合作企业投产，工业产值已跻身全国13个经济技术开发区前列。
被中外人士称作“小特区”的福州经济技术开发区，享有类似经济特区的一些优惠政策，形成了适宜外商投资的“小气候”。目前，在开发区4.4平方公里的范围内，厂房、供水、电力、通信等基础公用设施的建设已基本结束；开发区的“软环境”也日渐完善。开发区对外资企业的水、电费一律按当地国营企业的标准收取，水电集资费免收，场地使用费和通用厂房的房租、房价也相应降低。
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专栏：
提高警惕 严阵以待
海河流域抓紧防洪准备
本报讯 记者江夏报道：处于大汛期的海河流域，目前部分省份旱情严重，各地干部群众提高警惕，严阵以待，仍然坚持防汛、抗旱两手抓。
海河是我国7大江河之一，流域内有我国北方8个省、市、区，其中包括首都北京及天津、石家庄等重要城市，是我国重要的能源、粮棉基地。历史上洪水频繁、灾害严重。建国后特别是60年代以来经过大规模治理，防洪能力得到了很大提高，但不少工程还存在薄弱环节，有的因质量或管理问题达不到原设计标准。由于20多年没来过大水，许多现职干部抗洪经验不足，群众容易有麻痹思想，新修的工程还没经过考验。
有关专家特别指出：海河的来水突发性很强，往往在闹着严重水荒的同时，又存在发生严重水灾的可能性，是一个很特殊的流域。1963年的大水，就是在持续干旱的情况下，突然连降几天暴雨而成灾的。今年气候异常，不能放松警惕。
日前，记者从北京经天津市北郊区、大港区，到河北省文安、任丘和高阳等县市，沿途到处见到海河流域的干部群众，抢时间、争速度，加紧进行防汛的准备工作。永定新河是海河北系的一条重要泄洪河道，自1972年开挖后，一直没有行过洪，2／3以上的河道泥沙淤积，芦苇丛生，泄洪能力只有原设计的一半。最近，有关部门出动挖泥船日夜奋战，打出了两条应急通道，清淤4.7公里，药灭人割苇障2.4万亩。跨越河北省6个县市的千里堤是保卫天津、华北油田、津浦铁路的重要屏障，由于连续干旱，年久失修，堤身普遍出现裂缝。任丘市沿堤6个乡镇发动了4万多人，在险段打眼灌浆20多公里，同时砌石护坡，加宽堤顶，清除柴草垛、猪圈等路障。位于分洪滞洪区内的文安县县城，曾经拦住1963年大水的旧城墙只剩下断垣残壁，全县人民重新建筑了一条长12.5公里的城防圈堤。高阳县组织了1.2万人的抗洪抢险队，备齐了草袋、门板、提灯、夯具、木桩等常用抗洪物料，作好分洪、滞洪和转移群众的准备。
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专栏：
湖北枣阳县罗岗区成立棉花合作社
农民入股组建合作经济组织
新华社武汉8月7日电 （通讯员胡广清）湖北省出现了一个由农民自愿入股组建的合作经济组织——枣阳县罗岗区棉花合作社。到8月初，这个成立刚刚一个月的棉花合作社已经有900多户棉农入社，占全区棉农户数的32.5％，已吸收股金3.1万多元。
罗岗棉花合作社以现有棉花采购站为依托，实行社务委员会领导体制，最高权力机构是社员代表大会。它在业务上接受县棉花公司的指导，独立核算、自负盈亏，代购经营。
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湖北省鱼苗获得大幅度增产
今年湖北省用人工繁殖和江河捕捞相结合的办法，共获得鱼苗三百一十一点五亿尾，比去年增长百分之七。据不完全统计，仅监利、洪湖、鄂州等县、市捕捞的长江天然鱼苗就达三十四点五亿尾。有的渔民说，捕捞长江天然鱼苗，既可以调剂品种，又可以防止家鱼退化，可谓一举两得。
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专栏：
一座现代化养鸡场在藏建成
解放军驻藏部队最近在拉萨建成了西藏高原最大的现代化养鸡场。这座养鸡场占地四千一百多平方米，可养鸡一万多只。从孵化、育雏到笼养加料、消毒、饲料加工等，全部实行自动化控制。这座现代化养鸡场的建成，既可满足部队对禽、蛋的需要，还能部分供应西藏市场。 （据新华社）
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普陀采取措施加快海涂淤积
本报讯 五年前还是一片汪洋的浙江省舟山市普陀区六横岛小郭巨海面，通过人工促淤工程措施，如今已有三千一百余亩滩涂露出海面，可供养殖蛏子、毛蚶、牡蛎等贝类。
普陀区位于舟山群岛东部，建国以来，全区自然淤积和人工促淤海涂七十处计四点九万亩。但随着人口的增长和商品经济的发展，地少滩窄的问题日益突出。为此，当地政府因地制宜，充分利用海岛湾汊多、浅海资源丰富的优势，采用人工促淤工程措施加快滩涂淤积，以解决海岛土地严重不足的矛盾。 （徐博龙）
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专栏：
金融部门要积极投身住房改革
周正庆
住房制度改革是城市经济体制改革的重要组成部分。前一阶段烟台、蚌埠、唐山、常州、沈阳五个城市对住房制度改革进行了摸底测算，模拟运转，掌握了大量的数据，为下一步改革做了必要的准备。最近召开的有十七个城市及国务院有关部门负责同志参加的城镇住房制度改革试点工作座谈会提出，为了把住房制度改革引向深入，除几个城市正式进入改革实施阶段外，又有十二个城市将陆续进入摸底测算的改革准备阶段，住房制度改革已经提到了重要的议事日程。在这种形势下，金融部门怎么办？
一、认清住房制度改革的重要意义，积极投身这场改革
住房制度改革在城市经济体制改革中占有重要位置。它不仅涉及住房建设、分配制度的改变，还涉及消费结构和产业结构的变化和调整。
多年来我们走了一条由国家统包建房、低租分配的道路。三十多年来，虽然国家为城镇居民建房投资1500多亿元，建成十二三亿平方米住宅，但由于实行无偿分配的供给制和低租金的住房制度，把解决居民住房作为社会福利的一个组成部分，不计盈亏，吃“大锅饭”，房租价格与价值严重背离，一方面刺激和扩大了住房需求；另一方面建房资金明显不足，所建住房无法满足日益增长的要房需求，造成了建房越多，国家补贴越多，住房需求越大的恶性循环，不仅使国家背上沉重的包袱，财力、物力难以为继，而且使我国住房建造缺少应有的内在动力，房产业、建筑业、建材业发展也十分缓慢。
住房制度的不合理，必然带来居民消费结构的不合理，居民消费结构又要影响产业结构。由于房租在我国居民消费中只是一个极小的部分，在人民群众“温饱”问题基本得到解决之后，剩余购买力必然要投到购买家用电器和高档消费品上去。为了适应这种“超前”消费，近几年国家动用大量的外汇和资金引进电视机、电冰箱等高档家用电器生产线和零部件，组装销售。然而，待这些产品逐步实现了国产化，居民购买倾向又转移到购买更高级、更先进的产品上去了，从而又迫使工业结构做新的调整。因此，消费结构的不合理，影响了工业结构，工业结构根据这种不正常的消费状况去调整，永远也调整不过来。
解决上述存在的种种问题在于下决心走改革之路，实行住房商品化。住房商品化，就是由过去国家投资建房转变为由住房者出钱盖房，由过去无偿分配住房转变为住户进入市场买房，由过去相当“一包香烟”的低租金转变为按房屋价格收取相应的租金，真正把住房同商品统一起来。从目前情况看，实行住房商品化的条件已日趋成熟。近几年城镇居民的货币收入有了较快的增长，不失时机地将居民剩余购买力引向住房这个巨大吞吐力的市场，既可避免使过多的购买力冲击消费品市场，又可促进国家住房建设的发展。
现在，越来越多的同志认识到：住房制度改革没有金融体制改革的配合难以起步，即使起步也难以为继。住房制度改革与金融改革密不可分。房产业是一个资金来源分散、建设周期长、需要投资多的行业。房产业这种行业的特点，尤为需要金融业为其筹集融通资金，组织储蓄，提供贷款并配合和促进商品房的买卖。纵观世界各国，凡注重发挥金融在房产业、建筑业中杠杆作用的国家，不管是市场机制的资本主义国家，还是实行有计划管理的社会主义国家，不仅房产业、建筑业以至建材业有较快的发展，居民的居住问题得到了较好的解决，同时金融业在促进房地产发展中自身也逐步壮大起来。
在住房商品化的实施过程中，离不开金融服务。居民买房需要攒钱，攒钱就要参加储蓄；买房钱不够银行可给予贷款支持，一次贷款，分期偿还。银行将所筹的资金集中起来及时贷给建房部门使用；房屋建成后银行协助房产开发部门将房屋卖给居民。金融渗透到房产业、建筑业的结果，既可以加速住房商品化的实施，运用金融的杠杆作用筹集资金，起到投资与使用的中介作用，实现住房建设的良性循环；又可以扩大银行的业务领域，调整贷款结构，改进服务，促进金融体制、金融工具、业务作法的改革，以适应有计划商品经济发展的需要。这是一件一举两得的好事，因此，我们金融部门要自觉地、积极地投身这场改革。
二、金融工作要适应住房改革的要求，勇于实践，开拓进取
在住房制度改革过程中，金融部门要从支持、促进住房改革的全局出发，积极探索，大胆实践，在改革中创出一条适合我国住房发展的路子来。在住房制度改革的起步阶段，金融部门可在金融服务、资金安排、机构设置三个方面进行探索。
一是可以发挥银行机构设置普遍的特点，在发放住房券、组织结算、吸收住宅储蓄等方面主动开展服务。从烟台、蚌埠两市“提租发券”的住房改革试点情况看；利用银行联系千家万户的特点，由银行承担住房券的发行和结算工作，实行“以证代券，差额结算，沉淀统筹，纳入基金”的流转形式，对推进住房制度改革起到了较好的作用。这种从改革的实际出发，积极投身改革的精神以及采取的具体作法很值得借鉴。目前在一些大中城市的专业银行已经开办了购房专项储蓄存款业务，但总的看来还不够普遍，这与前一时期住房改革还未铺开有关。购房专项储蓄同建房、买房挂钩，同住房消费贷款挂钩，是住房改革试点城市金融业务应大力发展的一个方面。各试点城市的银行部门，应从实际出发，根据各自的不同情况研究提出支持、服务住房改革的具体意见，经上级有关部门批准后可先组织试行，以逐步摸索经验。
二是根据国家财力、物力的可能，适当调整贷款结构，有计划、有步骤地增加商品房开发贷款和开辟住房消费贷款。目前一些大中城市的专业银行已陆续试办了商品房开发贷款。随着住房改革的逐步深入，银行安排用于建设住房的贷款会逐渐增多。在试点城市可以考虑住宅储蓄同商品房开发贷款挂钩的办法；也可考虑在制定国家信贷计划时，视住房改革的进展情况适当安排商品房开发贷款；还可考虑实行住宅储蓄——住宅贷款——住宅抵押三结合的办法。购房专项储蓄存款达到一定比例，银行可发放一定比例的购房消费贷款，购房者所购住宅又作为消费贷款的抵押品。这种三结合的办法比较符合我国的国情，是一个值得研究的方向。
三是研究建立相应的金融机构。住房改革初期，为使金融体制适应改革的需要可考虑采取三种形式：1、各专业银行和其他金融机构原来已办理的与住房商品化有关的储蓄、贷款业务，可继续办理，并在总结提高的基础上开办新的业务种类，以适应改革的需要。2、在试点城市专业银行内部设立住宅信贷部，专门办理有关住房建设的资金筹集、使用及住房消费贷款发放等业务。住宅信贷部可独立核算、自主经营、自求平衡、单独完税。3、为探索支持住房改革的新路子，可考虑选择一、二个试点城市试办住宅储蓄银行。住宅储蓄银行专门办理与住房制度改革、实行住房商品化有关的资金筹集、融通与使用，业务范围可以包括：经营商品房生产、流通领域的存贷款业务；商品房投资开发业务；个人购房储蓄存款和长期消费抵押贷款等。住宅储蓄银行应实行股份制和企业化经营，独立核算，自负盈亏，自担风险，自求平衡，是独立的法人，由当地人民银行实行业务领导。
三、在住房改革中金融部门要与有关部门同心协力，密切配合
住房制度改革是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，不可能毕其功于一役。考虑到我们国家幅员广阔，人口众多，底子很薄的特点，改革不仅要多种模式、多种层次、多方面推进，还要把困难考虑得多一些，把工作做得扎实一些，对症下药，逐步前进。如果我们金融部门与各部门、各方面能够同心协力，相互配合，不断研究新情况，解决新问题，住房制度改革就会顺利一些，改革的进度也就能快一些。
积极投身住房制度改革，是金融系统各家银行、各级金融部门的共同任务。大家要同心协力，相互支持，自觉地、自动地支持改革、参与改革、推进改革，在改革的实践中不断摸索经验，总结提高，逐步完善，为住房制度改革作出应有的贡献。
第2版(经济)
专栏：
山东寿光县啤酒厂十分重视产品质量。该厂生产的奥蕾牌啤酒，各项理化指标都达到了国家优质啤酒的标准。图为该厂化验室的工作人员正在工作。
崔振玉摄