第1版(要闻)
专栏：
六届全国人大常委会第22次会议在京举行
审议撤销海南行政区设立海南省议案
还将审议大气污染防治法和档案法草案等
新华社北京8月28日电 六届全国人大常委会第22次会议今起在北京人民大会堂举行。这次会议将审议国务院提请的关于撤销海南行政区、设立海南省的议案。
彭真委员长主持了今天的全体会议。
会议开始时，王汉斌秘书长就这次常委会议的议程草案作了说明，委员们通过了这个议程。根据会议议程，这次会议将继续审议中华人民共和国大气污染防治法草案、中华人民共和国档案法草案；审议全国人民代表大会常务委员会议事规则草案、关于第七届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案的决定草案、关于台湾省出席第七届全国人民代表大会代表协商选举方案的决定草案；听取国家审计署审计长吕培俭关于审计工作的报告和几个出访报告；审议国务院提请审议批准的几个议案。
今年6月举行的六届全国人大常委会第21次会议，曾初步审议了中华人民共和国大气污染防治法草案和中华人民共和国档案法草案。这两个法律草案在那次会议之后，有关方面根据委员们提出的意见又作了修改。今天的会上，全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼、雷洁琼分别作了关于中华人民共和国大气污染防治法草案和中华人民共和国档案法草案审议结果的报告。
全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌在会上作了关于全国人民代表大会常务委员会议事规则草案的说明。
受国务院委托，民政部部长崔乃夫作了关于提请审议设立海南省的议案的说明，劳动人事部部长赵东宛作了关于提请审议批准第159号残疾人职业康复和就业公约的说明，外交部副部长朱启祯作了关于提请审议批准中华人民共和国和法兰西共和国关于民事、商事司法协助的协定，中华人民共和国和波兰人民共和国关于民事和刑事司法协助的协定这两个议案的说明。
副委员长陈丕显、韦国清、耿飚、彭冲、王任重、朱学范、班禅额尔德尼·确吉坚赞、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、黄华、楚图南出席了会议。
国务委员谷牧，最高人民法院院长郑天翔，最高人民检察院检察长杨易辰，列席了会议。
第1版(要闻)
专栏：
为加快海南岛开发建设
赵总理提议设海南省
据新华社北京8月28日电 国务院总理赵紫阳近日向六届全国人大常委会提出议案，建议撤销海南行政区，将海南行政区所辖区域从广东省划出来，单独建立海南省。
赵紫阳在提请审议的议案中说，海南岛是我国第二大岛，面积34000多平方公里，人口605万。这个岛海域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热带、亚热带宝地。
建国30多年，特别是党的十一届三中全会以来，海南岛的经济、文化和其他各项事业有了很大发展，具备了一定的基础。但是，受许多条件限制，海南的优势没有充分发挥出来，与全国其他沿海地区相比，还有较大差距。
议案说，设立海南省是为了加快海南岛的开发建设。海南省人民政府驻海口市。
议案说，鉴于海南建省的各项筹备工作需要早做安排，建议全国人大常委会在提请全国人民代表大会审议决定以前，授权国务院成立海南建省筹备组，开展筹备工作。
第1版(要闻)
专栏：
万里、田纪云在视察中看到一派令人鼓舞的景象
恢复生产重建家园取得重大成就
大兴安岭林火灾区人民充满希望
新华社漠河8月28日电 （记者黄正根、何宗跃）大兴安岭恢复生产、重建家园工作取得重大成就。当中共中央政治局委员、国务院副总理万里和中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云近日在大兴安岭林区视察时，所到之处，看到的是人们充满希望的笑脸。听说两位副总理从北京赶来，母亲抱着孩子，青年扶着老人，集聚在新房门口、街道两旁，喜滋滋地向副总理一行招手鼓掌致意。许多人伸出大拇指说：“还是共产党好，社会主义好！”
自5月6日大兴安岭发生特大森林火灾后，万里副总理来到大兴安岭，田纪云副总理三进三出大兴安岭。大兴安岭冬季即将来临，5万多名受灾群众，能否安全过冬，党中央、国务院十分关怀。8月25日，万里、田纪云同志带领国务院有关部门和解放军总部有关部门领导人，乘飞机由北京前往大兴安岭，专程了解情况和慰问灾民。当他们踏上大兴安岭土地，看到废墟和焦土上建起一排排新房，受灾最重的西林吉、图强、阿木尔几个林业局的生产已经恢复，处处生机盎然，人民安居乐业，十分高兴和满意。他们说，大兴安岭恢复生产，重建家园的工作量那么大，时间那么紧迫，成绩那么显著，按常规三年、五年办不成的事，他们在不到三个月的时间办到了，这是奇迹。它充分证明了，克服官僚主义带来的效率，改革带来的活力。它也有力地说明，社会主义制度是优越的，共产党和人民政府是关心人民的，与人民群众心连着心的。大兴安岭恢复生产、重建家园工作中这种对人民认真负责、讲效率、办实事的精神是值得提倡的。
国务院大兴安岭恢复生产、重建家园领导小组的工作人员向万里、田纪云副总理汇报时所提供的数字，可以证实这一成果：
在大兴安岭燃烧了二十余个昼夜的特大森林火灾，共烧毁西林吉、图强、阿木尔三个林业局的所在地和九个林场。烧毁房舍63.7万平方米，其中住宅41.2万平方米，受灾户数11895户，受灾人数56000人，烧毁大型贮木场5处，铁路专用线9.2公里，通讯线路483公里，输变电线路284公里，桥、涵67座。
自6月2日以来，各路建设大军3万多人艰苦奋斗在大兴安岭，他们与灾区人民同甘共苦，加紧恢复生产，重建家园。根据受灾情况，需要新建房舍524万平方米，其中住宅41.3万平方米。截至8月25日，共计房舍竣工16.4万平方米，其中住宅14.24万平方米；已有3096户搬入新居。预计到9月下旬，住宅可以全部竣工。灾民在入冬前可以全部搬进永久性砖瓦住宅。
生产设施的恢复和重建工作的进度也很快。截至8月25日，公路、桥梁、通讯线路和输变电线路基本恢复。被大火烧毁的5个贮木场的生产设施和铁路专用线等陆续完工，可以满足冬季木材生产的需要。
今天，大兴安岭地区下着蒙蒙细雨，万里、田纪云同志在深山老林中踏着雨后的泥泞，访问了阿木尔、图强、西林吉3个林业局的居民户和建筑工地。
在阿木尔林业局，这里受灾的居民都盖起了永久性砖瓦结构的居民住宅，并改造了过去以木材为燃料的炉灶，解决了烧柈子的问题，既节约了木材，又消除了火灾隐患。万里、田纪云同志走进保育员张桂琴家。张桂琴向两位副总理汇报，大兴安岭火灾把家毁了，我跑到外婆家避难。想不到，两个月不到，回家一看，新房子盖起来了，面积比过去扩大了，钢窗、玻璃，钢砖结构，还有新炉灶、火墙、火炕、土暖气、菜窖、水井。她说，左邻右舍盖的都一样，共产党真好，是实心实意为人民办事情的。这时，田纪云同志兴致勃勃地用手轻轻地摇动房子里的压水机，水井里的水哗哗地流入缸内。他高兴地说：“真象北京的自来水，方便极了！”当万里同志走出屋子时，院子里一群小朋友围拢过来。万里同志慈祥地向活泼可爱的小朋友招手问好，高兴地说：“穿得花花绿绿的，真象北京的孩子一样漂亮！”
在图强林业局，万里、田纪云同志慰问了日夜奋战在建筑工地的建筑工人们。当哈尔滨兴华建筑公司的队长汇报到他们那里20几天盖起一栋楼房，获得全优工程时，万里同志表扬说：“大家干得好！”
在这场火灾中受灾最重的西林吉镇，全部盖起砖瓦结构的新房。田纪云同志非常关心林区消灭柈子城问题，因为大兴安岭一年要烧掉60万立方米木材。他走进职工孙殿江、王亚杰两夫妇的住房时问：“林区不再烧柈子了，你们看好不好？”“好！”“为什么好？”“它既安全又干净保暖。”田纪云同志满意地微笑了。
国务院大兴安岭恢复生产重建家园领导小组组长、国家计委副主任刘中一，副组长、林业部副部长徐有芳，向万里和田纪云汇报了当前和今后一段时间的工作。万里、田纪云同志还接见了赴大兴安岭专家组的48名同志，并和他们一起合影留念。
陪同万里、田纪云同志访问的有中共黑龙江省委书记孙维本、省长侯捷、省军区司令员邵昭、副省长王连铮，以及国务院副秘书长李昌安、林业部部长高德占、总参有关部门负责人王守仁、空军参谋长于泽民等。
第1版(要闻)
专栏：
天津采取坚决措施稳定物价
零售物价指数上升幅度低于其他大中城市
本报讯 记者肖荻报道：今年1至7月，零售物价指数上升幅度低于全国各大、中城市的天津市，采取坚决措施，继续稳定物价。
据国家有关部门公布的数字，1至7月天津市零售物价指数上升幅度，既低于该市去年同期上升幅度，也低于国家要求和市政府确定的控制指标，在全国大、中城市中上升幅度最小。与此同时，天津市的职工工资增长指数高于物价增长指数。
物价问题事关经济、事关政治、事关大局。天津市政府基于这一认识，一直注意把经济和行政手段结合起来，坚决稳住人民生活必需品的价格。今年上半年猪肉销量上升，一些城市猪肉供应紧张，天津市政府决定宁可少办点其它事，适当增加了生猪收购价格，零售仍按原价敞开供应，保持了市场物价的稳定。5月底天津蔬菜大量外流，合同定购完成很差，国营商店菜少，小贩抬价出售，群众反应强烈。市政府立即采取措施控制蔬菜外流，严格执行蔬菜购销合同，保证市场供应。由于市领导亲自抓，市场很快好转。6月下半月比此前蔬菜上市量增加近4倍，蔬菜价格比去年同期下降了9.6％。农贸市场蔬菜价格6月下半月比上半月降低18.3％。
天津市有300多专业物价检查人员和近5000名群众义务检查人员经常检查和纠正市场违法行为。
天津市长以及市物价管理部门经常就物价问题直接与市人民代表、政协委员及来访群众对话，听取意见，解答问题，加强相互理解。
与此同时，天津市注意正确处理稳定与调整的关系，在坚决稳住人民生活必需品价格，保持物价总水平稳定的方针下，也有计划、有步骤地审慎选择时机，解决了一批影响生产和流通的不合理价格问题。
第1版(要闻)
专栏：
个体劳协要求个体工商户积极配合政府整顿好市场
新华社北京8月28日电 中国个体劳动者协会日前要求全国个体工商户积极配合政府整顿好市场秩序。
个体劳协认为，全国个体工商户大多数是守法经营的，但其中确有少数人从事投机违法活动，损害了国家和消费者的利益，也败坏了广大个体劳动者的声誉。各地个体劳协要教育会员增强法制、职业道德观念，启发会员进行自我检查，主动纠正违法行为。特别是个体工商户中的共产党员、共青团员、先进个体劳动者和其他积极分子，要以自己的模范行动带领广大个体工商户自觉守法、服从管理，并及时揭发投机倒把活动，主动协助政府取缔非法经营、维护市场秩序。
第1版(要闻)
专栏：
实行优惠政策 稳定出口货源
常德建起九十五个出口商品基地
本报讯 湖南省常德地区切实加强出口商品基地建设，稳定出口货源，不断扩大出口创汇能力。今年来，已建成各级出口基地95个。到7月底止，完成出口收购总值1.5亿元，占年计划的90.6％，比去年同期增长34.5％，其中，基地提供货源1.25亿元，占出口总值的83.9％。
过去，这个地区习惯于“麻雀战”、“小商贩”的经营方式，忽视基地建设，适销对路的出口货源得不到保证，影响了出口创汇。今年这个地区制定一系列优惠政策，对出口生产基地建设实行贷款优先安排、原材料优先供应、信息优先提供和能源优先保证，调动了地、县、市建设基地的积极性，全区形成了粮油食品、土畜产品、轻纺工业品、化工医药等六大出口商品生产体系。石门县的山羊板皮基地，慈利县的杜仲基地被列为全国出口商品生产基地；西洞庭、涔旦的活大猪基地，桃源茶场、常德肉联厂分割肉车间等28个基地被列为省出口商品基地、专厂（场）和专车间。
在基地建设中，常德地区注意做好服务工作，帮助各个基地建设部门筹集贷款1350万元，化肥650吨，提供信息600多条，及时兑现出口奖励基金和留成外汇，促进了出口商品基地建设的顺利发展。
（伍长庆 田梅生 张文毅）
第1版(要闻)
专栏：
充分发挥港口贮存、调剂、流通功能
上海港煤炭装卸公司被誉为煤炭银行
一年半为货主融通煤炭三百多万吨
本报上海电 上海港煤炭装卸公司应用现代化管理手段，针对不同用户，不同煤种，以及抵港货源不均衡的情况，充分发挥港口贮存、调剂、流通的特有功能。去年一年为货主融通的煤炭高达210万吨，今年上半年又融通煤炭100多万吨，保证了能源供应，支援了国家的经济建设，企业效益与社会效益显著提高，被货主誉为“煤炭银行”。
这家公司是华东地区最大的煤炭集散中心，年吞吐量3400万吨。在煤炭装卸过程中，他们经常发现煤炭供求不平衡。前不久，上海一些电厂急需的阳泉煤还未到港，而江苏省在港库存的阳泉煤较多，一时来不及转运。他们及时与货主沟通信息，帮助合理调剂。在确保江苏用煤的前提下，把江苏库存阳泉煤贷给上海电厂，以后电厂再归还江苏。既解了生产“燃煤之急”，也确保了上海市民用煤的需求。
他们除了为货主调剂余缺外，还主动提供便利货主的服务项目。在抵港的煤炭中，块煤和屑煤的比例通常是1∶1。钢厂、玻璃厂使用的块煤，须自己筛选，而且还要将屑煤返销到市燃料公司；电厂、水泥厂需要用屑煤，则将块煤粉碎，不仅浪费运力和人力，财力和物力的浪费也较大。这家公司就主动提供方便，一边装卸，一边筛选，便利了厂家。
第1版(要闻)
专栏：
与深化企业领导体制改革配套
各地普遍开展厂长离任经济责任审计
本报讯 记者董焕亮从审计署获悉：在实行厂长负责制的过程中，全国大部分地区和10个工业部门普遍开展了厂长离任经济责任审计工作，促进了厂长增强责任感和遵守财经法纪，深化了企业领导体制的配套改革。
1985年下半年，齐齐哈尔、辽源等市审计局率先实行对厂长（经理）调离时进行审计的制度。1986年，审计署推广了这些城市的经验，对实行了厂长负责制的599个企业的离任厂长各级审计机关进行了经济责任审计，结果表明遵守财经纪律、工作取得较好成绩的有201人，违反财政纪律的有74人。今年上半年，仅据11个省、自治区统计，已对878名厂长进行了离任经济责任审计，从而有效地激励和督促厂长自觉地对国家、企业、职工全面负责。
审计强化了对厂长的财产约束，促进了任期目标责任制的实现。河北省兴隆县化肥厂1985年至1986年4月累计亏损140万元。4月份原厂长离任。在交接财产时，县审计局进行了认真的审计，追究了离任厂长的经济责任。5月份新厂长上任后，根据审计建议，制订出任期目标。他针对企业存在的问题，狠抓承包责任制，使企业在短期内扭亏为盈，到1986年底实现利润104万元。
审计客观地评价了干部的工作业绩，为组织人事部门考察、使用干部提供了科学的根据。河南省汲县造纸厂厂长张培安上任的当年，便使亏损50多万元、负债300多万元的企业起死回生，盈利20多万元。但有人给他列出14条“罪状”，赶他下台。下台后3个月企业又亏损40万元。该县审计局受托对张培安进行审计，肯定了他的成绩，排除了非议，张培安被重新任命为厂长。
第1版(要闻)
专栏：
联合国环境规划署向李鹏曲格平授奖
本报北京8月28日讯 记者刘兆祥报道：今天下午，联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任托尔巴在人民大会堂把联合国环境规划署最高荣誉金质奖章和证书授予国务院副总理、环境保护委员会主任李鹏和国家环保局局长曲格平。
托尔巴在讲话中对能把这一金质奖章授予李鹏副总理感到非常荣幸。他指出，中国国务院环境保护委员会成立后，李鹏副总理对推动中国的环境保护进行了坚持不懈的努力，并促使中国各个部门重视改善环境质量。
李鹏副总理在答辞中对联合国环境规划署授予他和曲格平以金质奖章感到极大荣幸。他说，这不仅是对我们个人的荣誉而且也是联合国对我国环境保护事业的支持，是对我国环保战线全体人员的表彰。他指出，中国的环境保护工作虽然取得了一定成绩，但是问题还很多。中国的环境污染和生态的破坏都较严重。现正采取防治措施，争取在本世纪末使我国的环境状况有一个比较明显的改观。
在授奖仪式前，李鹏副总理会见了托尔巴一行，向他们介绍了中国环境保护情况。
联合国环境规划署亚太地区办公室主任奈通、联合国开发署驻华代表孔雷飒参加了会见。参加会见的中方人员有叶如棠、曲格平、何康、朱熔基、马世骏、于光远等。
授奖仪式后，托尔巴举行了记者招待会。
第1版(要闻)
专栏：
菲律宾发生兵变
政府军和兵变军人在大马尼拉市发生战斗
科·阿基诺总统将召集内阁会议研究局势
新华社马尼拉八月二十八日电 菲律宾武装部队参谋长菲德尔·拉莫斯证实，二十八日凌晨，菲律宾发生兵变，发动兵变的士兵攻打总统府和大马尼拉市其他一些政府机构，但总统安然无恙。兵变部队来自吕宋岛中部的新怡诗夏省，但武装部队仍然支持科拉松·阿基诺总统，并增派部队封锁了通往总统府的道路和加强对电视台等重要目标的警戒。菲律宾总统执行秘书霍克·阿罗约宣布，“我们注视着一切，一切都在控制之下。”他还说，人们仍可象往常一样工作。
一位据说是忠于前国防部长恩里莱的上校自称是这次兵变的领导人之一，他说一些年轻的军官不同意政府对游击队的政策，发起了这次行动。
目击者说，兵变者曾在总统府附近向平民开火，打伤约二十人。
新华社马尼拉八月二十八日电菲律宾发生兵变后，菲政府军和举行兵变的军人二十八日早晨在大马尼拉市发生战斗。两卡车兵变军人占领了政府管理的电视台的庭院，但政府军仍牢牢控制着电视台主楼，双方互相射击。
同时，政府军乘装甲运兵车攻进比拉莫空军基地，试图夺回这个被兵变士兵占据的基地。
菲律宾武装部队发言人奥内斯托·伊斯莱塔证实，发动兵变的军人占领了武装部队司令部和国防部所在地。
菲律宾总统发言人特奥多罗·贝尼尼奥说，这次兵变的领导人叫格雷戈里奥·霍纳桑，在胡安·庞塞·恩里莱任国防部长期间当过国防部保安官员。据报道，科拉松·阿基诺就任总统后，霍纳桑曾数次参预未遂政变。
发动兵变的军人通过一家私人电台表示拒绝和菲律宾武装部队参谋长拉莫斯谈判。
目前，发动兵变的军人已从总统府附近撤走，集中在比拉莫基地和国防部所在地。科拉松·阿基诺总统将召集内阁会议研究局势。
据报道，兵变中死伤共约一百人。
第1版(要闻)
专栏：今日谈
少办事岂能多得钱
欧扬
近日到某局采访，发现一个奇怪现象：从领导到一般干部都呆在局里，或看书报，或扯闲条，而这个局的业务工作又多在基层。原来，该局从今年起将差旅费包干到科室，“节约归己，超支不补”。大家为多得“归己钱”，最大限度地不出差，下面有了问题，电话一挂，叫到局里来汇报解决。
且不说如此“节约归己”是否符合财经纪律，单是这种长期坐办公室，仅听听下面汇报就想把工作搞好的方法，就很值得研究。客观事物千变万化，实际工作中的问题岂是几句汇报就能说得清楚的，脱离实际的指挥只能是瞎指挥。长此以往，官僚主义自然难免。再者，什么事情都要基层往上跑，基层的人力财力就负担得了吗？
“双增双节”开展以来，各地的行政事业经费都有不同程度的压缩。如何利用有限的资金把工作做好，减少无效劳动（包括那些为出差而出差，既浪费，又不解决实际问题的无效劳动），提高办事效率，成为摆在我们面前的一个新的课题。不该花的钱坚决卡住，该花的还是要花。切不可一包了事，让“少干事、多得钱”的现象出现。
第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
就业机会均等
广州市于18日至22日在省中山图书馆内举办大型劳务市场，为用工单位和待业人员搭桥铺路。
广州市冶金、纺织、机电、轻工等15个系统共180个单位进场设点招工，劳动者与用工单位直接见面，互相选择，当场办理招工手续。
羊城晚报记者 叶健强摄