第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
依法制止破坏国家矿产资源歪风编辑同志：
我矿是国家产锑的重要基地。两年前，一些民工在我矿肆意开采锑矿。这些民工打开了几十处早在50年代为保证安全而被封闭的老矿井，并在一些河床、公路、建筑物、住宅区下面或旁边建起了比比皆是的新矿洞。据不完全统计，18平方公里国营矿区内，民工采矿点达130多个，乱采滥挖的民工达1000多人。
我市锡矿山街道办事处长龙界居委会组织了一些人强行打开畴富堂老窿采矿。这个老窿的地面是职工家属住宅。他们在离房屋水沟仅20厘米的地方挖洞，既严重威胁人民生命财产安全，又将我矿北选厂抽水站水源切断，致使北部矿区停工40多天。
由于冷水江市矿山乡和七星村开设矿井，导致国家一项工程无法进行。现在，有30多个民工采矿点在我矿机电厂职工家属区作业，每天从早到晚炮声隆隆，飞砂走石，有的房屋被打烂，有的家具被砸坏，有的人被击成重伤住进医院。
这股破坏国家矿产资源风该如何制止呢？
湖南冷水江市锡矿山矿务局宣传部 龙有祥龙有祥同志：
你来信反映一些民工未经有关部门批准，在国营矿山乱挖滥采，给国家造成重大损失。据我们所知，这在一些地方是一个普遍的问题。要刹住这股乱挖滥采国家矿产资源风，必须依法办事。
近两年来，有些人以靠山吃山为由，将国家的矿产资源据为己有，并误认为在自己承包的耕地下的矿藏归个人支配和所有；有的地方政府也持有这种看法。因此，一些民工肆意干扰、破坏国营矿山企业，并在国营矿区内乱挖滥采矿产。这种看法和做法都是不符合有关法规的。我国宪法第9条规定，矿产资源属于国家所有。矿产资源法第3条规定：“矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变”，“禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。”因此，有关部门应加强法制教育，依法保护矿产资源的国家所有权。
在我们国家，国营矿山企业是开采矿产资源的主体。国家保障国营矿山企业的巩固和发展。国家鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，并通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿，体现了“放开、搞活、管好”的方针。但是，不少民工没有办理采矿许可证，便涌入国营矿山乱挖滥采；有的地方政府随意发放采矿许可证；有些乡政府也发放“民工证”、“采矿证”等，让民工去国营矿区采矿，到井下、露天采场抢矿；有些单位随便发放“收购营业执照”，允许个人或集体在矿区收购矿产品，甚至倒卖、贩运矿产品。这些做法显然违反了矿产资源法的有关规定。根据矿产资源法的规定，开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权。开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法，个体采矿的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。国家鼓励乡镇集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。在国营矿山企业的统筹安排下，经国营矿山企业上级主管部门批准，乡镇集体矿山企业可以开采该国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，但是必须按照规定申请办理采矿许可证。无疑，地方政府发放乡镇集体矿山企业采矿许可证，必须事先取得国营矿山企业上级主管部门的批准；只许乡镇集体矿山企业开采国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，而不是到国营矿区内任意开采；开采人只是乡镇集体矿山企业，并不包括个体。遵循这些法规，乡镇集体矿山企业和个体采矿业才能健康发展，才能巩固和发展国营矿山企业。
为何这股破坏国家矿产资源风久治不止呢？主要的原因是有关部门有法不依，执法不严。矿产资源法规定：未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定，对直接责任人员追究刑事责任。“盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚条例有关规定予以处罚。矿产资源法还对违反规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，以及采取破坏性的方法开采矿产资源所应承担的法律责任，都作了明确的规定。
矿产资源法和其他法律一样，具有两个基本职能：一是保护合法权益，二是制裁违法行为。对违法行为的严厉制裁，就是保护合法权益；对违法行为的纵容，就是支持侵犯合法权益。因此，依法制裁破坏矿产资源的违法犯罪行为，是制止乱挖滥采，保护国家矿产资源的主要手段。
本报法律顾问团
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
祁门县瓷土资源浪费严重
我县瓷土矿资源丰富，初步探明的储量达600多万吨，具有品种全、品位高、质量好、易开采等优点。近几年来，由于山场承包到户后，一些农民认为山场由谁承包，瓷土就由谁开采，致使全县未经批准的个体采矿点多达130个。伊坑矿脉储量206万吨，适于机械化开采，但这里的一些农民任意开挖，整条矿脉带被43个开采点开挖得千疮百孔。少数人还在国营矿区内采矿，炸掉国营矿山的矿柱、矿壁，严重妨碍国营矿山的开采。
由于农民未经过培训，开采技术差，造成瓷土资源的极大浪费。这些个体开采点的瓷土矿采选率仅占30～50％。同时许多采矿点的树木被剃了光头，土壤、植被遭到严重破坏，采矿的土石因任意堆放，造成河道堵塞，并使农田水利工程报废。
呼吁有关部门采取措施，加强对这些个体采矿点的管理和整顿，保护国家的瓷土矿资源。
安徽祁门县委宣传部
胡义成 章共生
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
益阳黄金生产管理混乱不堪
我地区盛产黄金。由于缺乏统一管理，黄金生产和黄金市场十分混乱。益阳、桃江、安化等县的产金地段内，每天有四五千人乱采滥挖。他们的采金设备简陋，技术落后，黄金回收率只有30％，浪费了大量黄金资源。去年以来，一些黄金走私贩子在我地区共非法收购黄金近400公斤，而国家有关部门仅收购了5公斤。
滥采黄金也给农业生产带来危害。目前，这个地区的农田、山林受损，水土流失严重。采矿时，因争夺地盘，打架斗殴，伤亡事故也时有发生。
呼吁有关部门重视这个问题，并采取措施，加强对黄金生产的管理。
湖南益阳铁路管理局 胡再华
中国人民银行益阳分行
熊俊柯 彭志群
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
良田被毁令人忧 淘金管理需加强
近几年来，我县临港乡农民积极开采沙金，收入大增，令人欢欣。可是，由于管理不善，淘金时严重毁坏良田，也令人忧虑。
去年下半年以来，这个乡下堡村的农民在承包地上淘金，共毁坏良田二十六亩，移动土方三十万立方米。由于一些农民在临港河岸旁的稻田里大量取土，破坏了原有地貌及河岸，造成大量泥沙下泻，河面不断缩小，目前仅下堡村泥沙流失量就达十五万立方米。这个乡李家里淘金段的河面，由原来宽二十米缩小到五米；古田电站上游淘金段的河面，由原来宽六十八米缩小到二十米。这个乡临港电站和古田电站之间的河段因长期有人取沙淘金，造成河流多处阻断，发电量减少百分之三十至四十。
呼吁当地有关部门立即采取措施，加强对淘金业的管理，严禁毁坏良田、河岸，严禁阻塞河道。
江西乐平县 占英平
第5版(读者来信)
专栏：读者推荐
让落榜子女自由地选择生活之路！
6月15日沈阳青年报刊登的《落榜之后》是篇好文章，读后使我感慨万千，它对每位做父母的人，都有教育意义，望能转载。
由于国家各方面条件的限制，目前能进高等学校学习的只是很少一部分，每个家长都应该清醒地面对这个现实，千万不能把高考落榜作为一条罪状，扣到孩子头上。若对孩子冷淡、挖苦、刁难甚至打骂，就大错特错了。这方面有过许多血的教训。我呼吁全社会特别是做父母的要正确对待高考落榜的学生，别再发生类似赵玉文的悲剧。
我尚有一小儿参加高考。我已经做好两种准备：考上，升学；考不上，就让他进入“社会大学”，绝不对孩子说三道四，以便让他能在比较平静的心情下，选择其他的学习和工作之路。在我们社会主义国家里，我想不论从事何种工作，只要你坚定信心，努力学习，锲而不舍，总会在事业上有所成就的。
升学、就业，这是人生的一大转折点，希望家长帮助孩子过好这一关，尽到做父母的责任。
中国人民银行沈阳市分行
高级经济师 荀洪文
第5版(读者来信)
专栏：读者推荐
落榜之后
董进
他，赵玉文，曾是沈阳市某重点高中的高材生。1985年他高中毕业了，信心十足地参加了全国高校招生考试。命运之神好象在捉弄着这个涉世不深的青年，仅仅4分之差他落榜了。自从他落榜以后，爸爸脸上经常布满怒气，时常大发雷霆。但落榜没有使他丧失信心，他仍然发奋苦学，决心再次迎考。去年农历正月初一，他的几个考入大学的同学来看他，这下惹怒了他的爸爸，他爸爸夺过他的书，撕得粉碎，并挖苦了他一场。他哭着乞求爸爸让他再考一年，妈妈也替儿子一再恳求。爸爸勉强答应了，但提出了附加条件：承担全部家务。
从此，赵玉文每天既做家务又温习功课，尽管这样也躲不过爸爸的挖苦甚至打骂。去年“五一”节过后的一天傍晚，由于他专心学习，把饭烧焦了。爸爸不由分说，抬手就给玉文一个耳光，喝斥道：“你学习不行，做饭也不行，活着有什么意思！”他捂着疼痛的脸，心里在发颤，他不明白啊，爸爸为什么对他如此苛责。
1986年夏天，连续三天的考试结束了，赵玉文沿着南运河无目的地向前走着，心中十分矛盾。回家？没有勇气，因为他自我感觉考试不佳。不回家？可到哪里去？不得已又回到了他并不想回的家。迎接他的果然是爸爸那使他心颤的话：“我早就说你不是念大学的材料……”他呆呆地立在爸爸的面前，全身在发抖，突然，他一反常态，冲着满面怒气的爸爸时而大哭，时而大笑。他精神失常了。
当他在精神病防治院接受治疗时，某大学一纸录取通知书邮到了他家。他爸爸捧着录取通知书追悔莫及，失声痛哭。今年4月，赵玉文的病情基本痊愈。一天下午，家中无人，他默默地流了一阵泪后，悬梁自尽了。他的死给人们留下了一连串的思索。 （本报有删改）
第5版(读者来信)
专栏：心里话
行程六百五 关卡三十多
货车押运员苦不堪言
5月28日，我随车押运生猪去广东花县，途中所遇关卡甚多。我市至花县行程650公里，所过关卡30多处，每个关卡盘查少则10多分钟、多则1小时，这一路真是查不胜查。
在广东阳山县境内，我们路过一检疫消毒站。车刚停下，这个站的一名青年人就给我一张消毒收费的收据。我说没有消毒怎么收费呢？他一笑，把手里的喷筒一扬，就算了事。为了押运这趟生猪，沿途我支付各种费用和罚款达80多元。生猪是鲜活商品，只有及时抵达，才能减少损耗。由于途中关卡太多，延误不少时间，加上目前气温升高，致使运送的生猪时有死亡。
建议有关部门加强对这些关卡的整顿，制止乱收费、乱罚款，以促进商品经济的发展。
湖南冷水滩市普利桥区食品站
冯吉尹
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
赌博现象已没有了
三月二十五日你报第五版刊登我写的《文化场所变赌场真不象话！》的读者来信，批评了我局文化宫内的赌博现象。四月十八日晚，我再次去这个文化宫观察时，发现球桌室大门旁贴着一张治安管理处罚条例有关严禁赌博的条文，往日赌博的现象已不存在。
柳州铁路局 黄旭炎
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
代扣税业务已恢复
你报三月二十五日第五版“一点希望”栏刊登我省荆州地区供销批发部门不办理代扣税的来信后，我省人民政府、省税务局已责令当地有关部门尽快纠正。四月，荆州地区批发部门已恢复代扣税工作。
湖北洪湖县新滩镇税务所 殷祚强
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
消防工作受到重视
你报三月二十八日第五版刊登了我写的《乡村企业不可忽视消防工作》的来信后，引起了我市各乡村企业的重视。截至四月二十日，我市乡村企业已购置灭火器材六千多只，成功地扑灭了十二次初期火灾，保证了企业的安全和正常生产。浙江衢州市 陈建平
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
采取可行措施 严禁插档抢行
五月二十七日第五版“耳闻目睹”栏刊登《插档抢行堵塞交通》的读者来信和照片，引起了我县政府领导人的重视。现决定加快这段公路扩建工程的施工进度，力争尽快通车，同时抽调人员从早七时至晚十时到现场指挥车辆顺利通过。县公安局还配备专人专车检查巡逻，严禁“插档抢行”。
河北邯郸县人民政府办公室
第5版(读者来信)
专栏：探讨与研究
扶贫资金不可闲置
4年来，国家拨给我县扶贫资金1478万元（不包括新增拨款），其中至少有五六百万元未能及时发挥效益。1984年，我县得到扶贫款307万元，拖了4个月才投放下去，1985年，得到307万元，不仅5月以前没有能投放下去，年底尚有相当部分资金还闲置在县里。1986年，我县又得到357万元，5月底还没有投放，7月下旬尚有50多万元仍在县里。今年，我县的扶贫款增加到507万元，县里于4月初才向省里汇报审批。这些扶贫资金安排的项目大部分是种植业和养殖业。资金到户后，养殖、种植季节已过，这笔资金又不能随便更动项目，只得闲置在户。
按每年扶贫资金晚投放5个月计算，4年来我县就有20个月没能用上款。如果把闲置在户的资金也包括在内，至少有两年没能发挥这笔资金的作用。
另外，我县已收回到期资金40万元（全县每年收回的到期资金至少达150万元）。由于有关部门未能及时审批，这批资金一般要闲置一年左右才能重新投放。大批资金不能及时发挥作用，真让人心疼！
造成资金闲置的主要原因是：一、项目资金审批环节过多。如贫困户和扶贫企业申请项目贷款，要先报村审批，然后报乡、县、地、省逐级审批。我县1987年的项目于1986年11月就论证好了，到今年4月才排上号去省里审批。
二、项目论证力量薄弱。前两年，资金投放是切块分配，我县有个乡得到扶贫款几十万元，但花不出去。1986年资金投放按项目投款，有个乡报不来项目，只好填报750个节柴灶。不少乡报项目时心中无数，对技术、市场情况不明，简单地报建筑队、砖瓦厂之类的企业了事。由于项目选得不准，省、地审批时就通不过，又得返工，这就延长了审批时间。
三、现在实行的各县在年底集中呈报下一年项目的办法，弊病很多，主要是各县为了赶时间，项目论证不好；上级有关部门一年集中一次性审批项目，往往忙于应付，容易造成大批资金闲置。
综合上述情况，建议各单位分期分批呈报项目，上级也可分期分批择优审批投款，并简化手续。同时，有关部门要依靠科技力量搞好项目开发，建立项目库。县里应组织力量共同搞好项目论证，改变以往只让各乡镇报项目的做法。
总之，应使扶贫工作真正做到资金、技术、行政管理服务“三配套”，解决扶贫资金闲置的问题。
河南信阳县苏区建设办公室 黄政华
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
雨后路况
芳溪镇是由万载县去赣西北的宜丰、铜鼓、修水等县必经之地，每天约有上千辆车通过我县到芳溪这一路段。为了疏导交通，年初，有关部门在离万载县城6公里的丁田桥两端，进行降坡、拓宽公路工程。这本是件好事。可是，这全长不过200多米的工程从3月起开工，至今没有竣工。现在，路面坑洼成槽，有的大坑槽近1米深。每逢下雨，黄泥成浆，行人绕道而行，车辆一旦陷在坑中，就进退不得。司机、行人叫苦不迭。这样的修路进度，实属罕见。
这是最近下雨后的路况，有关部门见到这一图景，不知作何感想？
江西万载县 曾攀通 佟万根