第2版(经济)
专栏：
建立新的投入机制 完善双层经营体系
雷州半岛深化改革推动开发
本报讯 新华社记者姬斌、本报记者凌志军报道：两个牧童一时兴起，在海滩围起2亩小塘，捉回小虾放养，5个月后捕虾近300公斤，价值4800多元。发生在广东雷州半岛上的这件事对孩子来说，近于游戏，却使一些担心“农业到顶”的同志惊异不已：雷州半岛1320公里海岸，宜养殖滩涂近70万亩，还有广阔的山地、荒坡，热带气候得天独厚，农业发展该有何等潜力！
位于我国大陆最南端的雷州半岛，含1市5县2区。1986年，雷州半岛农业总产值比上年增长7.9％，其中增长部分的90％以上来自新开发的生产领域——两水（海水养殖、水果）一牧（畜牧）。
雷州半岛“两水一牧”的开发始于1985年夏。两年来成果斐然。如今，林、果、虾、牧等大型商品生产基地遍布岛上。沿海一线已有30多万亩海水养殖场，腹地各种热带、亚热带水果近70万亩。1986年，雷州半岛的水产和水果总产量分别比两年前增加130多倍和4倍。著名的雷州黄牛饲养量达67万头。“两水一牧”产值占农业总产值的35％，产品销往十几个国家和地区。
近两年，用于“两水一牧”的投资近3亿元，40多万劳力投入开发性生产，形成这一种局面的主要动力是深化改革，其核心内容是在两个方面发展了联产承包责任制：
——建立新的投入机制。雷州半岛各区县均制定了优惠政策与权属政策，将联产承包的对象从农户扩大到国营、集体和国外企业，并且明确规定“谁办场谁得益，谁扶持谁分利”的政策，这就从根本上打破了地区壁垒和不同经济成份间的界限，促使多方积极投资，联合开发，分包经营。近3亿元投资中，国家贷款占40％，群众集资占26％，地方财政投资占17％，不同所有制企业联营资金占7％，引进外资占10％。
——完善统分结合的双层经营体系。新开发的生产基地以联合体和专业户为主分散承包，明确责、权、利。同时，由集体统一提供种苗、饲料、速冻、运输、加工、销售、技术培训等配套工程建设和系列服务。
第2版(经济)
专栏：
为加快解决职工“住房难”
沈阳企业办住宅建设储金会
许多人先置“窝”后添大件
本报讯 在沈阳市一些企业中，职工的消费趋向正在发生变化。许多人把原来准备买彩电、冰箱的钱转到企业办的住宅储金会，以购买企业自建的商品房。先置“窝”后添“大件”，成为这些职工支配消费的新顺序。
两年前，沈阳黎明发动机制造公司和东北机器制造厂等单位，为加快解决职工“住房难”的矛盾，创办了住宅建设储金会。本企业职工可自愿参加储蓄，所得储金除借给入会职工购买商品房外，大部分用于补充企业建房资金不足。住宅建成后，企业按造价的1／3向本企业职工出售，其余由企业补贴，随着各方面条件的成熟，补贴比例将逐步降低。入会职工不论工龄长短，存款多的可优先购房。现在，全市建有住宅储金会的大中型企业已有20多家，参加储金会的职工占这些企业职工的70％以上。
建立住宅建设储金会，企业用部分职工的钱建设住宅，然后再向职工出售。这样，就解决了建房投资“有去无回”的问题，既减轻了国家、企业负担，又加快了住宅建设速度。沈阳砂轮厂是个有7000多名职工的老企业，住房欠账多，如单靠企业投资，要解决职工住房难至少需要15年。1986年，这个厂建立住宅储金会后，职工集资80万元，弥补了企业建房资金的不足，当年就建成100套商品房。今年他们准备用这批房出售后收回的资金再建280多套商品房。由于住房问题出现良性循环，他们预计5年左右可以基本解决职工缺房拥挤的状况。
谁住房谁花钱，不必论资排辈，杜绝了不正之风，解决了企业分房比建房还难的问题。东北机器制造厂工人郑明斗，多年来一家三辈同住一室，按原来分房标准一时还分不到房。现在，他花2000多元买了一套单居室住宅，居住条件有了改善。他说，虽说花些钱，但不用再排“长队”等分房了。沈阳黎明发动机制造公司青年职工多，过去分房基本没他们的份儿。去年厂里办起住宅储金会，青年职工踊跃参加。在企业出售第一批商品房时，就有265名青年职工购买到了住房，占购房人数的70％以上。
据了解，1985年至1986年，沈阳市实行上述做法的企业共向职工出售2190套单间或双间商品房。虽然数量还不大，但职工有了盼头，住宅建设储金会的做法对人们吸引力越来越大。他们说，有了鸡就不愁没蛋。在这些企业里，无论是老职工还是青年职工，凡想改善住房条件的，都在跃跃欲试，把消费资金的目标转向商品房。 （赵文泉 孟唤）
第2版(经济)
专栏：短评
积极引导消费结构的变化
沈阳市一些企业，为加快解决职工“住房难”的问题，创办了住宅建设储金会组织，从而使企业兴建商品房资金有了来源，职工购买商品房花钱有了周转的场所。职工和企业均拍手叫好，住宅建设储金会组织展现出诱人的生命力。
住宅建设储金会这种组织形式，有多方面的好处，而最根本的好处，是它因势利导，促进了住宅商品化，引导了群众消费结构的变化。
近些年，在我们的城市，随着生产的发展，生活水平的提高，人们手头的钱是比以前宽裕了。家中有了钱怎么花？怎么消费？这是群众势必考虑的问题，也是社会应该考虑的问题。将群众消费趋向，向住房方面引导，发展商品房的建造和出售，这是一项大有前途的事业。
长时间以来，我们一直把住房看成一种社会福利，由国家包下来，住宅建设投资尽干有去无回的生意，结果资金无法周转、汇集，住房问题解决缓慢。而实行住宅商品化，将住宅建设的投资由死水变活水，群众花钱可以买得上住房，事情将呈现出一片生气勃勃的局面，这已经被许多地方的事实所证明。
谁都希望有个象样的“窝”，住房宽敞一点、舒适一点。建立住宅建设储金会，这只是解决建房和买房资金来源的一种形式，还可以有其它多种形式。我们各有关方面，都应该象沈阳市一些企业那样，积极为职工和国家着想，在实行住宅商品化，正确引导群众消费结构变化方面，做出努力。
第2版(经济)
专栏：
“粮仓”何以解粮忧？
——东北三省粮食问题的调查与思考（下）
新华社记者 王勤学 张广远 谭佩全
市场要“活”起来
“粮仓”何以解粮忧？东北三省农业和粮食部门的同志都在认真思索这个问题。国家实行粮食合同定购和市场议购并行的“双轨制”，即“死一块，活一块”的办法，兼顾了国家和农民双方面的利益，总的看农民是拥护和接受的。但目前三省的情况是，“死一块”基本上做到了，“活一块”却没有活起来。在粮食问题上，我们多年“统”惯了，许多人不习惯，或者说不懂得运用市场机制，调节粮食购销，稍有风吹草动，首先担心的是收粮难，便“统”起来。结果是一统就“死”，一“死”就少，越少越统，越统越少，周而复始，形成恶性循环。其实，粮食收不收得上来，主要并不在于统还是不统，而在于有没有粮。
东北三省去年的粮食形势到底如何？按三省统计上报产量439亿公斤计算，农村“三留”（口粮、饲料、种子）250亿公斤，还有186亿公斤粮食可作为商品粮出售。去年秋天，国家已将东北三省的粮食合同定购任务从春定的 165亿公斤调减为127.5亿公斤，粮源大大高于计划收购指标。可见，粮食计划收购完不成，不是农民手中没有粮，而是某些方面决策失误，工作不当造成的。
放开搞活是粮食问题的当务之急。黑龙江省农工部副部长邢泽民对此做了进一步的阐述。他说，“双轨制”的“死”是为了稳定大局，“活”是给农民实惠，二者相辅相成，不可偏废。他认为，在国家收定购粮的时候，同时放开市场是可行的。“死”的一块“死”住，问题不大，问题多的是市场。既要活起来，又要不失控，政府要提供准确的信息，制订合理的指导价格，以指导市场；粮食部门作为主渠道，要负起责任，不能只为了部门利益跟着人家跑，更不应盲目地抬价抢购或压价迫收。当然，还有一个重要的问题，就是教育农民，让他们在商品经济的大海中学会游泳，克服那种“越贵越不卖”、不敢积极参与市场的小农经济意识。
更深一步的思考
流通，是东北粮食问题的一个矛盾方面，但不是问题的全部。人们在充分肯定粮食生产成就的同时，仍然有另外一些隐忧。这些隐忧归结为一点，即从发展战略上看，东北农业是既抓紧粮食生产，又积极发展多种经营，走农林牧副渔综合发展，良性循环的道路，还是重蹈“以粮为纲”的覆辙？这不是“杞人忧天”，也不是无的放矢，有一些现象很值得人们思考。比如，有些地区一强调粮食生产，就否定了合理的产业结构调整。不管本地自然条件如何，层层搞粮食，而忽视了发挥本地优势。在粮食生产中，又单一发展高产作物玉米，形成作物重茬，一些重点产粮县市玉米播种面积占整个耕地面积的70—80％。大面积连年种植玉米和大量使用化肥，又导致土壤有机质降低，地力下降。据东北经济区规划办提供的数字，全地区土壤有机质每年以0.04％～0.09％的速度下降，土壤无机化日益严重。这些，都直接间接地影响粮食生产的后劲和长远发展。问题怎么解决？答案只能也只有一个：靠深入改革。
记者曾就东北农业发展战略就教于多年从事农业工作的领导同志和专家学者，他们都提出一些颇有见地的意见。吉林省农大教授、著名畜牧业专家郑经农主张，在南起辽宁铁岭，北至黑龙江三江平原的千里“玉米带”上，建立奶农业的结构，走农牧业结合的道路。他指出：1亩地玉米可产1.5吨秸秆，可喂一头奶牛，产10吨粪尿，上一垧（15亩）地，增产1吨粮，1吨粮又正好是一头奶牛1年的精饲料。此外1头奶牛1年可产奶3～4吨，纯收入千元左右。既有奶、又有粮，农民增收，土地增肥，良性循环，一举多得。郑教授的建议在吉林尚未得到令人鼓舞的反响，而在黑龙江，已成为部分群众成功的实践。目前，黑龙江省的奶牛已发展到32万多头，奶牛饲养量、鲜奶、奶制品产量均居全国之首。以奶制品加工业为龙头的乡镇工业遍布全省，蓬勃发展。黑龙江省双城县过去单一抓粮食，粮食没上去，财政赤字很大。随着奶牛业和其它多种经营的发展，去年，这个县打粮7.5亿公斤，比上年增长67％，乡镇企业产值超亿元，一举摘掉了穷县的帽子。肇东市的情况也是如此，该市宋站镇由于奶牛及其加工业的发展，全镇3／4的劳力已脱离土地从事它业，农业的集约化经营和规模效益显著。
当传统农业逐步调整到社会主义大农业的轨道上来，当各级干部最终学会按经济发展的客观规律指挥农业生产时，我们的农民还有必要为粮食生产的起伏而担忧吗？
（新华社供本报专稿）
第2版(经济)
专栏：
国家经委、计委、地质矿产部电话会议强调
贯彻矿产资源法是经济生活大事
不要不加区别地强调“有水快流”
本报北京7月7日讯 记者萧体焕、陈华报道：国家经委、国家计委、地质矿产部于7月6日联合召开电话会议，要求各省、自治区、直辖市人民政府和各矿业主管部门全面贯彻《矿产资源法》和国务院最近发布的三个暂行办法，做好矿山资源开发的监督管理。
会议强调，要坚决依法办矿，对矿业开采要进行一次全面的清理和整顿，切实保障国家矿山企业正常生产和建设。当前许多乡镇集体、个体同国营矿山的矿权纠纷十分尖锐，一些地方特别是国家重点生产建设矿区，农民大量涌入，到处乱采滥挖矿石，不但破坏了宝贵的资源，有的还发生了重大伤亡事故，给国家和人民造成严重的损失。对此，要按照矿产资源法和暂行办法的规定，调查研究，依法抓紧核定（或划定）矿区界限的工作。
所有矿业企业都要努力提高采、选、冶和矿产加工的总回收率，认真贯彻开源与节流并重的方针，在放开、搞活的同时多在管好上下功夫。要加强对矿产开发的监督管理工作，搞好资源保护，搞好安全生产和环境保护，注意研究制订复田、恢复自然景观的可行措施，并把它纳入法治管理范围，限期完成。
会议提出，要全面理解中央确定的“放开、搞活、管好”，加快开发地下资源的方针，不要不加区别地笼统强调“有水快流”。矿产资源属国家所有，绝非归某个地方、某个部门、某个单位和个人所有，必须管好，真正走上法治轨道。
第2版(经济)
专栏：来信
加强农业生产资料价格管理
最近，我们对监利县农业生产资料价格上涨情况进行了一次调查。调查情况表明：今年农业生产资料价格上涨幅度大，总体价格超过历史最高水平。据统计，尿素、碳酸氢铵、磷肥、农膜、柴油、杂交稻种、棉种、农机具、竹木铁制小型农具等九类主要农业生产资料的市场销售价格，比去年同期都上涨，其中，上涨20％以上的有农膜等2类，上涨10％以上的有杂交稻种、尿素等5类。按照目前价格水平以及全县1987年实际用量匡算，价格上涨总额为1057.75万元，每亩农田增加成本5.88元。
农业生产资料涨价，基层干部和广大农民意见很大，他们说，国家收购合同定购的粮、棉、油是平价，农民向国家买生产资料却多数是议价。虽然挂钩肥油是平价，但不能满足生产需要。以化肥而言，全县今年需要尿素（实肥）、碳酸氢铵和磷肥各5万吨，而与农产品定购合同挂钩的肥料仅有2.7万吨尿素，其余均需议价购买。我们调查所到之处，农民无不耽心地说：生产资料的价格如果继续上涨，种田就没有奔头了。
农业生产资料价格上涨过猛，势必影响农民对增加农业投入的兴趣，建议有关部门采取有效措施，加强对农业生产资料价格的管理。
湖北省监利县委政策研究室
第2版(经济)
专栏：
化肥生产形势看好 供需矛盾尚未缓解
化工部要求严禁产销假劣化肥
本报北京7月7日讯 记者从化工部获悉：今年化工部门深入开展双增双节运动，上半年化肥生产形势看好，预计产量可达3970万吨，为全年增产计划的52.9％，超额完成国务院要求的3000万吨的任务。
目前，化肥供需矛盾仍然很大，各地强买、抢购化肥的情况时有发生。有些人乘化肥供应紧张之机粗制滥造，以假充真，生产所谓“复肥”，高价出售，坑害农民，严重破坏了农业生产，损害了化肥的声誉。
为了制止假劣化肥泛滥，打击少数不法分子制造和兜售假劣化肥。化工部要求各省、自治区化工厅局要克服管不了的畏难情绪，加强化肥行业管理，对生产不合格产品的厂点，令其停止生产，限期整顿，到期达不到要求的坚决取缔。
第2版(经济)
专栏：
兰州电机厂规定八小时以内禁开会
据新华社电 拥有4500余名职工的兰州电机厂采取8小时内禁会的制度，使工厂领导和各职能部门干部从过去的“会海”中解脱出来，深入车间和基层办实事，大大提高了工作效率。
这个厂的禁会制度明确规定：除一周一次的生产调度会和突发事件的现场分析会外，生产时间一律不准开会，违者罚款。必须要开的会，一律放到下午五点以后开。四小时以上的会由厂办公室按一个夜班费的标准给与会者供一顿工作晚餐。
第2版(经济)
专栏：
全国城市人口分组统计表
（1986年底） 单位：万人
中华人民共和国公安部提供
按市总人口分组 按市非农业人口分组组别 市个数 人数 占市总人口％ 市个数 人数 占市非农业人口％
总计 353 23323.6 100.0 353 12263.7 100.0200万以上 13 4706.1 20.2 8 2988.1 24.4100—200万 50 6238.2 26.8 15 1951.4 15.998—100万 15 1427.5 6.1 8 758.4 6.280—90万 14 1176.8 5.0 1 80.6 0.770—80万 18 1363.5 5.9 7 518.2 4.260—70万 21 1350.2 5.8 7 447.9 3.750—60万 32 1758.4 7.5 8 431.8 3.540—50万 35 1537.4 6.6 15 665.0 5.430—40万 50 1776.6 7.6 27 932.9 7.620—30万 54 1338.3 5.7 53 1286.7 10.510—20万 38 585.8 2.5 107 1562.6 12.710万以下 13 64.8 0.3 97 640.1 5.2
注：本表所列数字不包括市辖县的。
第2版(经济)
专栏：
荟萃信息 搞活流通 繁荣经济
苏州涌现一批专业市场
本报讯 江苏省苏州市城乡目前已涌现出各种专业市场近400个，中药材、眼镜、废钢铁、外贸调节产品、小商品等十多个专业市场正在筹建中。这些专业市场已成为汇集信息、沟通城乡、繁荣经济的场所，推动城乡经济的蓬勃发展。
专业市场是商品生产发展和交换扩大的产物。去年，这个市的工农业总产值已达258亿元，比1985年增长20％。工农业生产的迅速发展，带动了商品流通体制的改革。1985年5月，常熟市城南乡依靠集体和群众集资85万元，兴建了规模较大的城南“招商场”。该场拥有3300平方米大棚，内设上千个摊位。商场四周，有各种门市部、供销经理部、旅馆、饭店和行李寄存处等配套设施。招商场很快吸引了全国29个省、市、自治区的客商，平均每天营业额约10万元。不久，昆山县玉山镇水产专业市场、吴江县盛泽镇“东方丝绸市场”、苏州市生产资料市场、水产品市场等专业市场如雨后春笋般地涌现出来。
（李绪元）
第2版(经济)
专栏：
安徽省岳西县冶溪乡共产党员殷小雅（中）创办的农副产品经销站，两年来销售生猪3200头，板栗等农副产品2.6万公斤。
新华社记者 于杰摄
第2版(经济)
专栏：
沈阳铁路局十年回收废钢铁52万吨
沈阳铁路局十年回收废钢铁52万吨，价值1.3亿多元。这个铁路局对废钢铁还注重利用，1986年即用废钢铁生产各种配件25000吨，节约原材料费400万元。
第2版(经济)
专栏：
武汉钢铁公司超额完成上半年任务
到6月30日，武汉钢铁公司已超额完成今年上半年生产任务。其中钢、生铁、钢材分别完成国家年计划的56.25％到57％；实现利税7.2亿元，比去年同期增长1.73％。
第2版(经济)
专栏：
科、工、贸结合成立南京联合催化剂公司
我国化工行业又一个科、工、贸结合的联合集团公司——南京联合催化剂公司最近成立。这个集团公司是由15家重点企业和科研机构联合组建的。（据新华社）
第2版(经济)
专栏：
全国分地区城市人口统计表
（1986年底）
中华人民共和国公安部提供地区别 个数 总户数（万户） 人口数（万人）全国总计 353 5976.8 23323.6北京市 1 174.6 596.8天津市 1 155.7 545.9河北省 17 277.2 1046.1山西省 10 157.9 653.1内蒙古自治区 16 134.6 544.8辽宁省 19 479.6 1740.3吉林省 12 192.5 740.4黑龙江省 18 299.9 1159.8上海市 1 206.5 710.2江苏省 15 332.5 1117.3浙江省 14 259.1 894.2安徽省 16 196.5 772.5福建省 10 104.6 436.9江西省 12 133.0 590.1山东省 22 527.9 2068.7河南省 18 222.6 907.3湖北省 20 392.3 1628.5湖南省 22 267.6 1047.5广东省 18 298.1 1226.1广西壮族自治区 11 121.6 547.5四川省 19 405.4 1572.5贵州省 6 108.6 496.2云南省 11 122.5 548.3西藏自治区 2 2.9 18.0陕西省 8 136.3 552.4甘肃省 12 120.4 536.0青海省 2 15.7 67.5宁夏回族自治区 4 26.6 116.7新疆维吾尔自治区 16 104.1 442.1注：本表所列数字不包括市辖县的。
第2版(经济)
专栏：
我国14个沿海开放城市人口统计表
（1986年底） 单位：万人
中华人民共和国公安部提供
总人口中的非农业人口城市名称 城市所在省份 总人口 人数 占总人口％天 津 津 545.9 424.4 77.7上 海 沪 710.2 698.7 98.4大 连 辽 168.2 142.2 84.5秦皇岛 冀 44.8 32.0 71.4烟 台 鲁 73.4 35.5 48.4青 岛 鲁 127.3 117.7 92.5连云港 苏 47.2 29.4 62.3南 通 苏 42.0 29.3 69.8宁 波 浙 103.3 50.8 49.2温 州 浙 53.6 37.6 70.1福 州 闽 120.5 80.6 66.9广 州 粤 335.9 265.0 78.9湛 江 粤 94.7 35.2 37.2北 海 桂 18.0 9.5 52.8注：本表所列数字不包括市辖县人口。