第2版(经济)
专栏：
承包经营的新探索
本报评论员
这几年的经济体制改革，使大多数企业如鱼得水，生机勃发。但也有少数企业由于各种各样的原因未能改变长期亏损局面，有的甚至资不抵债，濒临破产。如何使这样的企业尽快摆脱困境、走向复苏？这是搞活企业、发展社会生产力的一个不可忽视的问题。可喜的是，各地在深化企业改革的过程中，已经探索出解决这个问题的有效途径。重庆洗衣机二厂集体承包拯救洗衣机一厂一年见效，就是一个成功的例证。
“大鱼带小鱼”，先进企业承包落后企业，是所有权与经营权适当分离的又一种形式，是承包经营责任制在实践中的一个创造。它具有一些新的特点和长处：
第一，能充分利用先进企业、大企业在人才、资金、技术、管理诸方面的优势，来改变危困企业的面貌，从而减轻国家财政负担和社会的不安定因素。一般来说，先进企业、大企业人才济济，管理有方，资金雄厚，技术先进，有条件、有能力帮助危困企业舒筋活血，培补元气，起死回生。例如，针对落后企业领导力量薄弱这个通病，承包企业愿意派出知识结构完整、人才组合合理、互相配合默契的干部队伍，这就为全面加强危困企业的生产经营、技术开发、企业管理以及思想政治工作，创造了十分有利的条件。
第二，能解决个人承包或合伙承包中难以解决的“负盈不负亏”问题。近年来一些小型企业实行个人或合伙的承包经营，绝大多数很快告别亏损，走向兴旺。但这种形式也还有不尽如人意的地方，主要是承包者盈了敢拿走，亏了赔不起，即只能负盈，难以负亏。而企业出面承包，情况就不一样了：由于承包者具有法人地位，家大业大，实力雄厚，因而即使经营发生亏损，承包的企业也能按照合同规定，担起自己应负的那部分经济责任。这样，被承包企业的资产不会受到损害，国家财政还能“旱涝保收”。
第三，能有效地控制企业的短期化行为，使企业经济效益和社会效益得到兼顾。不必讳言，在有些由个人或合伙承包的小企业里，出现过只顾眼前得利、不顾长远后劲的拚设备、吃老本、赚了钱分光分净的现象。如果由先进企业承包后进企业，这种现象就不容易产生。因为，派到危困企业去的承包小组或承包责任人，是承包企业派出的代表，他们不仅要接受原单位的领导和监督，而且其所作所为还要对原单位的名声、信誉、形象负责；再加上承包经营的盈利分成主要是归企业而不是归承包责任人所有（奖励另有规定），所以有把握避免“掠夺性经营”的发生。
第四，对企业改革的深化和加速，是一个有力的促进。许多情况说明，危困企业之所以落后，往往是在改革中落了伍；先进企业之所以先进，恰恰在于在改革中领了先。先进企业承包后进企业，必然是前者将企业改革的全部内容如厂长负责制，行使自主权，精简机构，层层承包，在内部分配上打破“大锅饭”等等，向后者宣传、引导、示范。这种新的经营机制“软件”的输入，对拯救危困企业意义尤其深远。
企业承包企业，既可以是先进企业承包后进企业，大企业承包小企业，也可以是盈利企业承包亏损企业，高利润企业承包微利润企业，技术实力强的企业承包技术实力弱的企业，产品畅销的企业承包产品滞销的企业……但是，不管属于哪种情况，都应注意遵从以下条件：一是承包者与被承包者要自觉自愿，不能强行“撮合”，搞“拉郎配”，搞“一平二调”；二是承包者与被承包者之间的关系，首先要按商品生产、等价交换的原则处理，绝不能在“发扬风格”、“团结友爱”的口号下，重新吃“大锅饭”；三是承包企业派出的承包责任人的利益，必须与被承包企业的经营好坏紧密挂钩，做到“一荣俱荣，一损俱损”，“有利同享，风险共担”。
世界上没有包医百病的灵丹妙药，从实践中创造出来的“企业承包企业”办法，还需要在实践中不断完善，这是勿需多说的。
第2版(经济)
专栏：
“大鱼”带“小鱼” 大厂包小厂
面临破产的重洗一厂一年起死回生
本报讯 记者江世杰报道：“5·28”这个日子，对重庆洗衣机一厂的职工来说太难忘了：一年前的这天，重庆市政府批准向该厂出示破产警告的“黄牌”，并同意由重庆洗衣机二厂（现重庆洗衣机总厂）以集体承包的形式，对一厂进行为期一年的拯救。当时，他们怨忧交集，对厂子能否被“救活”疑虑重重。一年后的现在，厂子真的“活”了：不仅盈利52.3万元，而且偿还了陈年老贷23万元，新添了价值12万多元的固定资产，职工人均月工资也由51.81元提高到94元。重庆市经委和二轻局的负责同志对记者说：先进企业集体承包拯救濒临破产的企业，是承包经营责任制在实践中的又一创造。国务院副总理田纪云今年春天在重庆市考察时，也称赞这一承包形式是“大鱼带小鱼”的典型。
重庆洗衣机一厂是个集体所有制小厂，1979年以来，因为决策失误，经营管理不善，造成生产瘫痪，连年亏损。到1986年5月底止，累计亏损136.7万元，债务高达128万元，超出全厂资产总值一倍还多。近几年，企业没发过奖金，1985年连基本工资都发不出了，到去年春天，已有近一半职工靠市家用电器公司每月发25元生活费过日子。在这种情况下，市二轻局和局属家用电器公司，通过学习《企业破产法》草案，决定对一厂实行“破产警告，拯救一年”，并动员洗衣机二厂以集体承包的形式，负责全部拯救工作。
洗衣机二厂企业改革步子大，经济效益提高快，是家电公司的骨干企业，主产“三峡牌”双缸洗衣机。由市家电公司与洗衣机二厂签订的拯救合同规定，在一年的承包拯救期内，由二厂负责一厂的全部生产和经营管理，以及职工的思想政治工作，保证转产的洗衣机脱水电机达到5万台，实现利润5万元。若完成这个计划，利润按三七分成（二厂30％，一厂70％）；家电公司对二厂的11名承包责任人，二厂对全体职工，另外发给一定数量的奖金；若是出现亏损，则两厂各承担50％，11名承包责任人每人罚款200元。
去年5月28日，经市政府批准的这一方案，在洗衣机一厂当众宣布，由二厂派任的厂长重新组建了一厂的领导班子。从6月1日起，新领导班子在二厂承包责任人的指导下，按照原定的拯救方案，大刀阔斧地展开工作。一是公布治厂条例，强化规章制度，整顿劳动纪律，很快刹住了赌博偷盗等歪风，外出人员纷纷回厂。从那时至今，职工平均出勤率达98％以上。二是调整组织机构，将8个股室改为6个科室，其中新设了直接管理车间质检人员的质量管理科；将8个班组改为3个生产车间、1个后方车间，并层层落实以产量、质量、物耗为主要内容的承包责任制。三是完善工艺工装，修复模具设备，调整车间布局，进行技术培训，使脱水电机很快实现了批量生产。四是实行“质量、效率、消耗”三系数分配办法，打破了企业内部的平均主义“大锅饭”，激发了职工的劳动积极性。第一个月，全厂没休息一个星期天，人均加班92小时，实现了当月扭亏。
经过洗衣机二厂的积极拯救，洗衣机一厂的情况逐月好转。一年来共生产脱水电机76800台，实现产值381.81万元，销售收入达378.89万元；除去免税部分，还盈利52.3万元，归还陈贷和添置固定资产35万多元；职工人均月工资也比一年前提高了60％以上。洗衣机二厂厂长熊家发对记者说：目前洗衣机一厂在经营管理、职工素质、生产手段方面，都还存在不少问题，只能说是“大病初愈”，“初步复苏”。我们已同意继续承包一年，帮助一厂跟上改革的步伐，使企业由弱不禁风的“病秧子”变成充满活力的“壮汉子”。
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专栏：
建行将代理发行一批债券
债券实行有色金属产品配额，发2.5亿元，面向全国，不对个人发行
新华社北京7月6日电 经国务院批准，中国人民建设银行从今年第三季度起在国内代理发行2.5亿元有色金属企业建设债券。
这次债券由建设银行江西、贵州、河南、湖北、重庆、广西、甘肃、河北等分行代理发行，面向全国，发行对象为全民和集体所有制企业、联营企业、中国境内的中外合资企业、国家机关、团体、事业单位等，不对个人发行。债券实行有色金属产品配额。每认购债券1万元，配售平价铝锭或电铜1.4吨，分4年等额配售，即从1988年至1991年每年配售0.35吨，铝或铜产品由购买债券单位选定，优先照顾重点企业购买。债券偿还期为10年，年单利7.48％，从第5年（1992年）开始分6年偿还本息，至1997年12月31日还清本息，不能提前兑付本息，到期未兑付本息者，按企业在银行的活期存款利率计息。本债券可以转让、抵押，不得当作货币流通。
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专栏：
“粮仓”何以解粮忧？
——东北三省粮食问题的调查与思考（上）
新华社记者 王勤学 张广远 谭佩全
“卖粮难”，这是1984年发生在东北农村的普遍现象。去冬今春，收购季节，这里又出现了“收粮难”的现象。辽、吉、黑三省同时充满了“粮食大战”的紧张气氛。吉林省有些地方采取强制性措施收粮，诸如罚款、收地等，能用的办法都用上了；辽宁有的乡村在临近旧历年时，雇吹打班子坐在农民院里吹喇叭，不交粮就不让安安静静过年，甚至抬走电视机、洗衣机等；黑龙江省，有的乡干部为购粮，同农民发生口角而遭殴打……尽管如此，三省粮食定购任务仍然没有完成。
1984年的卖粮难，是粮食连年丰收，仓容紧张等原因造成的。去年的收粮难，又是什么原因造成的呢？东北农村粮食生产形势到底如何？今年3月下旬到5月中旬，记者用两个月的时间，深入到三省20多个市、县农村，得到不少第一手材料。
粮食知多少
从三省情况看，粮食并不象人们担心的那样紧缺。在港口城市大连，积压了3亿公斤粮食。从大连北上，到辽北产粮区铁岭，除个别受灾地区外，记者看到，农民几乎家家仓满，户户存粮。这个省统计部门抽样调查表明，目前全省农村人均存粮480公斤，足够再吃一年。
进入吉林，到处是玉米的“海洋”。去年吉林粮食丰收，60亿公斤高水分玉米，塞进了只有30亿公斤储存能力的粮库，随时有霉变的危险。省政府发出紧急电报，要求党政军民，象抗洪抢险那样抢晒玉米。全省动员了10万晒粮大军，动用了500多所学校的运动场、200多条公路和大车路、10个飞机场晒粮，这还不够，又向辽宁、黑龙江求援，把部分粮食调到省外晾晒。
东北粮食究竟有多少？很难拿出十分精确的数字。去年，三省统计部门上报的粮食总产量为439亿公斤，但据三省主管部门介绍，各省都留有余地，内部掌握的实际产量达到458亿公斤，上报数与实产数相差近20亿公斤。全地区人均占有粮食450公斤，比全国人均占有量多50公斤。国务院东北经济区规划办农业组负责人何永祺指出，东北三省实行联产承包责任制以来，国家又一再提高粮食收购价格，农民得了实惠，生产粮食的积极性很高，近几年粮食年平均产量始终不低于400亿公斤。因此，没有理由为东北的粮食悲观。
经济规律的惩罚
那么，去冬今春粮食紧张是怎么发生的呢？事实表明，完全是人为的原因。
去年，东北三省都受到程度不同的自然灾害，但后期天气转好，补救及时，粮食总产量仍然接近历史最好的1984年。由于粮食收购实行合同定购、委托代购和市场议购几个价格，差价较大，国家虽与农民签订了定购合同，但合同缺乏约束力，农民待价惜售，想卖高价；一些地方对灾情报得偏重，产量报得偏低，因而汇总到上级领导机关的信息是粮食偏紧。从全国看，粮食总需求又大于总供给。据此三省制订出要“管住”的政策，规定在完成国家定购任务之前，粮食不准上市，不准外流，不经省一级批准，铁路、公路不予运输。各市、县纷纷设卡封锁，检查堵截，加上多部门抬价抢购，使市场上玉米价格扶摇直上，从每公斤4角上涨到5角。
农民一看粮价不断上涨，误以为粮食确实少，越发待价惜售起来。农民越是惜售，干部越催得紧；干部越催得紧，农民越惜售，从而导致国家定购任务完不成，农民手中还有大批余粮。
由于普遍封锁，流通堵塞，市场窒息，使关内购粮省和各种粮食的经营者一筹莫展。他们买不到粮，即使买到了也运不走，只好怏怏而回。春节前后，市场放开，但各地买粮的“老客”已相继走光，天气转暖，高水分玉米已难以装车外运。直到这时，农民才知情况不妙，纷纷向外抛售。去秋新粮上市时，国家委托收购价每公斤0.38元，农民不卖；经过一冬，水分大大降低，市场价每公斤0.32元，农民却争相出售，还要说好话托人情。尽管如此，到4月中旬，三个省至少有15—20亿公斤余粮还“窝”在农民手里。按每公斤委托收购价与市场价差4分计算，农民减收六七千万元。
在商品实现价值的跳跃中，摔坏的不是商品，而只能是商品生产者。粮价的暴涨，是由错误的信息导致错误的决策造成的；粮价的暴跌，是商品的供过于求造成的。无论是暴涨还是暴跌，最终吃亏的都是农民。有人为农民发出慨叹：“粮少亦忧，粮多亦忧，何时才能不为粮食的出路而担忧呢？”（新华社供本报专稿）
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专栏：
农牧渔业部召开情况通报会
要求农业部门端正经营思想
从河南省倒卖伪劣玉米种子事件中吸取教训
本报北京7月6日讯 今天，农牧渔业部就河南省倒卖伪劣玉米种子事件召开情况通报会，强调从这一事件中吸取教训，深入改革，把反对和克服官僚主义切实有效地进行下去，改进工作，更好地为农业服务，为农民服务。
去冬今春以来，河南省部分地方发生销售、倒卖伪劣玉米种子的事件，引起了省委和省政府的重视，及时组织人力查处，农牧渔业部也派出检查组前往调查，现已刹住了这股歪风，共查出伪劣种子564万公斤，封存、转商、没收和退出356.5万公斤，赔偿农民损失12.4万元，坑农害农的犯罪分子已受到打击；有关责任者也受到了查处。但是，仍有相当一部分伪劣种子流入社会，给生产带来损失，据估算，与种植良种相比，将减收玉米5000万公斤左右。会议认为，这一事件是严重的。但这类事件，不仅河南省有，在一些省（市）、区都不同程度地存在，还有销售假化肥、假农药、假兽药等，有些事件还未得到查处。发生这类事件，反映出农业主管部门工作中存在的问题，说明反对官僚主义，端正业务指导思想的重要性和紧迫性。
会议认为，克服和纠正这类事件，要端正业务部门、首先是种子工作部门的指导思想，改变重经营轻繁育，重盈利轻服务的错误思想，加强良种生产体系的建设，落实种子生产经营的经济政策，逐步做到良种能够满足生产的需要。
同时，要加强种子行政机构建设，改变现在行政、事业、企业一套人马，职责不清，种子生产和经营都缺乏监督的状况。同时，各级农业部门的领导都应从这一事件中吸取教训，发动干部职工检查工作中的官僚主义，检查和处理对农业、对农民不负责任的渎职、犯罪行为，研究制定改进工作的措施。
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专栏：
农牧渔业“丰收计划”合同已签订
今年农牧渔业“丰收计划”项目的合同签订工作基本结束。“丰收计划”有19个项目，据有关部门的粗略估算，今年的“丰收计划”实现之后，可以增产粮食16亿公斤，棉花3500万公斤。
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专栏：
山梨醇代替甘油生产牙膏研制成功
我国牙膏生产原料配方的重大改进——用山梨醇代替甘油作润湿剂的应用研究喜获成功。最近，这项成果在丹东通过技术鉴定。山梨醇是从水果或粮食作物中提取的，用它作润湿剂，货源充足，价格便宜，牙膏成本可降低21.8％。
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专栏：
沈阳税收检查补收税款二千多万元
沈阳市税务局最近在全市范围内进行了一次税收大检查，共补收税款2205万元，堵塞了一些税收漏洞。今年以来沈阳市税务局发现一些个体户和工商企业采用各种手法逃避交税。市税务局于今年五六两个月，集中一批干部深入到11个区县的20055个工商企业及个体户进行税收大检查，结果有问题的占1／3。
（据新华社）
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专栏：
湖北省地膜玉米今年有新发展
本报讯 湖北省地膜玉米又有新发展，全省今年有地膜玉米140万亩，其中宜昌、郧阳、襄樊、鄂西占96％，比去年增长73％。从海拔200米以下的低山到1000米以上的高山都有分布。覆膜播种质量高，玉米苗齐生长好，与同海拔露地玉米相比，叶龄多3片左右。 （万富进）
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专栏：
我国百万以上非农业人口市统计表（1986年底） 单位：万人（中华人民共和国公安部提供）名称 所在省 总人口 非农 非农人口
人数 占总人口
百分比上海 沪 710.2 698.7 98.4北京 京 596.8 522.3 87.5天津 津 545.9 424.4 77.7沈阳 辽 428.5 333.5 77.8武汉 鄂 349.3 302.4 86.6广州 粤 335.9 265.0 78.9哈尔滨 黑 266.8 229.0 85.8重庆 川 283.2 212.8 75.1南京 苏 228.9 191.8 83.8西安 陕 238.7 177.7 74.4成都 川 264.2 157.2 59.5长春 吉 190.9 151.2 79.2太原 晋 192.9 144.0 74.7大连 辽 168.2 142.2 84.5济南 鲁 146.4 118.8 81.1青岛 鲁 127.3 117.7 92.5抚顺 辽 127.0 112.6 88.7鞍山 辽 129.8 112.2 86.4昆明 滇 151.6 111.1 73.3兰州 陇 139.1 109.7 78.9杭州 浙 127.1 102.6 80.7郑州 豫 161.1 102.4 63.6长沙 湘 119.3 100.1 83.9
注：本表所列数字不包括市辖县人口。
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专栏：增产节约第一线
双增双节抓关键
保定节约用电合理用电
本报讯 今年1至5月份，河北省保定市在电力供应缺口达40％的情况下，工业生产出现了总产值增长20.7％，日产值创历史同期最高水平的好形势。重要原因之一，就是他们巧用电、活用电。
据不完全统计，这个市仅一季度就节电1343万度。
今年，开展“双增双节”运动以来，保定市节约用电、合理用电主要抓了以下几项：
一是突出重点，择优供电。供电中，这个市根据企业产品结构和销售状况区别对待。对76个利税大户和54种出口创汇、适销对路产品保障供电；对生产滞销产品的企业停止供电。二是强化措施，削峰填谷。截至目前，该市已为43个用电大户和拥有大型耗电设备的企业安装了负荷定量器，为42个砖瓦厂安装了定时钟，还实行了低谷用电减少收费30％的办法。三是严格管理，节奖超罚。市政府规定：对计划用电、节约用电突出的企业，给予奖励，并可优先办理增容手续；对超指标用电单位实行罚款，使产品单耗电量连续明显下降。四是更新设备，挖掘潜力。市里建立了机电设备审批制度，对达不到规定耗电标准的机电设备限期改造和更换。
截至目前，已完成1969台设备的审定，改造耗电高的设备1670台。
（颜国良 李显铁）
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专栏：
庭院新曲
本报记者 颜世贵
这是淮北地区的一户普通的农家小院，前后两排平房，灰砖红瓦，掩映在翠绿色的葡萄丛中。
进到院来，除了一条行人小径，空中地上，全被葡萄笼罩了。粗壮的葡萄藤，沿着棚架往上爬，枝叉交错，织成了网。葡萄架下，是一畦畦苗圃。苗圃之间，还挖有养鳖池。从旁流过的一条小河河面也被架上了葡萄，远远看去，就象盖上了一顶绿色的帐篷……
主人王继曙领着我房前屋后看了个遍。我问他经济效益如何。他笑笑说：“去年培育葡萄苗10万棵，收葡萄7千公斤，养鳖2千只，加上花卉、盆景，总收入5.9万元”。
50出头的王继曙，中等个子，一张古铜色的脸，身着老式蓝布衫，话不多，给人以勤劳而忠厚之感。他告诉我，他所在的城头镇大河东村系丘陵地区，在江苏赣榆县属穷山村。党的十一届三中全会后，日子好过了，但人多地少，经济发展缓慢。他琢磨，要是能把全村的庭院宅基、渠岸河堤这些消费土地变为生产土地，将会创造一笔惊人的财富！
他本是个有文化的人。1952年师范毕业，教了几年小学，困难时期回村当了农民，而后带着妻子闯“关东”，下煤矿，又学了中医，到头来还是一个穷汉。现在有了好政策，他想为大伙儿闯出一条路来。
1980年，他买回5头母水貂，经过精心喂养，1981年产小貂32头，年底卖貂皮收入了4500元。第一着，旗开得胜，使他尝到了甜头。1982年春，他将陈旧的草屋拆掉，盖了6间新瓦房，围起了320平方米的庭院，引进了月季、桂花、桔树、塔松等花卉苗木30多个品种进行繁育。当年秋天，他从一份科技杂志上，看到介绍山东一位农民在自己的庭院种葡萄致富的消息，又千方百计买到90棵良种“巨峰”葡萄苗栽到院内，这样，发展葡萄则成了他的主攻方向。1983年，葡萄全部上架结果，长势喜人。年底，几项收入合在一起，突破了万元。
寂静的山村，一下轰动起来，引起了上级领导的重视，鼓励他，帮助他，向着更高的目标奋进，让“庭院经济”之风，吹进千家万户。1985年，王继曙将其承包的责任田转让给种田能手，又将其屋后的500平方米的荒闲地开发出来，栽上了葡萄，路旁畦边间作了花卉，还挖了一个水池养鳖。这年，总收入达5万元。费孝通教授走进他的小院，饶有兴致，称之为“立体经营”。
王继曙富裕了，出席了全国农村致富能手经验交流会，但未忘记众乡亲。几年来，王继曙无偿扶持本村300多户农民发展庭院经济，成了葡萄专业村，并为全国18个省市1000多户提供了良种葡萄苗和栽培技术。1985年，大河东村仅葡萄一项收入45万元，人均增加220元。他重点扶持的5个贫困户都脱了贫。他还编写了《葡萄栽培与管理》的小册子，印了1500本，免费赠送给省内外登门学习的人。自然，王继曙也得到了应有的荣誉：1985年，被评为省劳模；1986年，被接受入党。
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专栏：增产节约第一线
7019厂双增双节有成效
上半年实现利润比去年同期提高10.2％
本报讯 位于辽宁本溪县偏僻山沟里的7019工厂，双增双节成效显著。今年上半年，这个厂克服了原材料涨价等不利因素，实现产值3660万元，比去年同期提高7.9％；实现利润760万元，比去年同期提高10.2％。
这个厂是个军工企业，有职工700人。今年双增双节运动中，全厂开展了人人为双增双节献计献策活动，并把经济效益同职工的经济利益和评选先进挂起钩来，调动了全厂职工双增双节的积极性，各车间、班组及每个职工从操作方法、工艺流程等各方面寻找增产节约的办法，挖掘增产节约的潜力，提出了许多好建议。上半年全厂节煤95吨，节电10.5万度，节油2000公斤，节水6000吨。同时发动职工大搞修旧利废，共修复旧锯片417片，轧辊297个，电磁伐87个。（王洪 邹明珠）
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专栏：
民航局陕西省所属的进口客机，按规定飞行1800小时后需到国外进行Ⅲ型维护。为节省外汇，该局机务大队边学边干，完成了维修任务，每架飞机节省外汇100多万元。
本报记者 孟西安摄